2023年二級(jí)建造師《法規(guī)》：重點(diǎn)總結(jié)

2Z201000建設(shè)工程法律制度

2Z201010建造師管理管控制度

2Z201011掌握注冊(cè)管理管控

未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程本次項(xiàng)目的施工單位本次項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。

重點(diǎn)解析：

此處注意掌握兩個(gè)點(diǎn)：

(1)“大中型”

也就是說，對(duì)于小型建設(shè)工程本次項(xiàng)目，并沒有這樣的要求。即要求施工單位本次項(xiàng)目

負(fù)貢人必須是注冊(cè)建造師3

(2)“施工單位”

對(duì)于大中型建設(shè)工程本次項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人不要求必須是建

造師。盡管建造師也可以在這些單位執(zhí)業(yè)。

2Z201012掌握?qǐng)?zhí)業(yè)管理管控

一、執(zhí)業(yè)范圍

建造師分為一級(jí)建造師(Constructor)和二級(jí)建造師(AssociateConstructor)?按

照建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)暹》，一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)

資質(zhì)的建設(shè)工程本次項(xiàng)目施工的本次項(xiàng)目經(jīng)理;二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)

資質(zhì)的建設(shè)工程本次項(xiàng)目施工的本次項(xiàng)目經(jīng)理。

重點(diǎn)解析：

一級(jí)建造師、二級(jí)建造師可以擔(dān)任本次項(xiàng)目經(jīng)理的大次項(xiàng)目范圍需要引起重視。不僅由

于這是作為建造師執(zhí)業(yè)的紅線，這兩個(gè)范圍也很適合出題。在這里，對(duì)于二級(jí)建造師可以擔(dān)

任“二級(jí)及以卜”建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的含義耍有正確的埋解，此“二級(jí)及以卜”強(qiáng)調(diào)的并不是

企業(yè)資質(zhì)，而是本次項(xiàng)目的規(guī)模。也就是說，二級(jí)建造師也可以在一級(jí)建筑企業(yè)執(zhí)業(yè)，但是，

可供執(zhí)業(yè)的本次項(xiàng)目卻要在二級(jí)企業(yè)的資質(zhì)范圍之內(nèi)。

2Z201013掌握?qǐng)?zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

2Z201014掌握監(jiān)督管理管控

2Z201020法律體系和法的形式

2Z201021掌握法律體系

2Z201022熟悉法的形式

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》（下稱《立法法》）及有關(guān)

規(guī)定，我國法的形式主要包括：

一、憲法

二、法律

三、行政法規(guī)

四、地方性法規(guī)

五、行政規(guī)章

重點(diǎn)解析：

注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相對(duì)效力。

2Z201030民法

2Z201031掌握民事法律關(guān)系

自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，取決

于其是否具有民事行為相關(guān)能力。所謂民事行為相關(guān)能刀，是指民事主體通過自己的行為取

得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行為相關(guān)能力分為完全民事行為相關(guān)能力、限制民

事行為相關(guān)能力、無民事行為相關(guān)能力三種：

（1）完全民事行為相關(guān)能力

《民法通則》第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為相關(guān)能

力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為相關(guān)能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，

以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為相關(guān)能力人。”

重點(diǎn)解析：

1.這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是必須掌握的。

2.對(duì)于后一種情形，即“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生

活來源的，視為完全民事行為相關(guān)能力人”需要更為重視一些。這不僅是由于這是完全民事

行為相關(guān)能力人的一種特殊情形，易于命題，而且還在二這個(gè)知識(shí)點(diǎn)與后面的《勞動(dòng)法》中

的合適的內(nèi)容有關(guān)聯(lián)。

《勞動(dòng)法》中規(guī)定，勞動(dòng)者的法定最低就業(yè)年齡為16周歲。除法律另有規(guī)定以外（指

文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人），任何單位不得與未滿16周歲的

未成年人發(fā)生勞動(dòng)法律關(guān)系。

同時(shí)，《勞動(dòng)法》也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。這里的未成年

工指的就是這種“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的”

人。

（2）限制民事行為相關(guān)能力

《民法通則》第12條第1款規(guī)定：“10周歲以上的未成年人是限制民事行為相關(guān)能力

人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。”

《民法通則》第13條第2款還規(guī)定：“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事

行為相關(guān)能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法

定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”

重點(diǎn)解析：

限制民事行為相關(guān)能力這個(gè)知識(shí)點(diǎn)歷次考試都有所涉及，是必須要掌握的知識(shí)點(diǎn)。

1.這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)需要掌握。這里的“10周歲以上”的含義應(yīng)該是包括“10周歲”的。

因?yàn)椋挛闹械臒o民事行為相關(guān)能力人的年齡界定為“不滿10周歲”。

2.限制民事行為相關(guān)能力人的知識(shí)點(diǎn)與后面的《合同法》中的可變更、可撤銷合同緊密

相連，因而更適于出題。學(xué)習(xí)此部分合適的內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合《合同法》中的可變更、可撤銷合

同來學(xué)習(xí)。

（3）無民事行為相美能力

《民法通則》第12條第2款規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無民事行為相關(guān)能力人，

由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。”

《民法通則》第13條第1款規(guī)定：”不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為相關(guān)

能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。”

重點(diǎn)解析：

相對(duì)于限制民事行為相關(guān)能力人，無民事行為相關(guān)能力人這部分知識(shí)點(diǎn)較少出現(xiàn)在試題

中。因?yàn)椋苊黠@，這類人與工程建設(shè)并不密切相關(guān)。但是，從民法的角度看，這部分合適

的內(nèi)容依然是基礎(chǔ)的知識(shí)，我們也要很好理解。

2Z201032掌握民事法律行為的成立要件

二、要式法律行為和不要式法律行為

（一）要式法律行為

要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為。《民法通則》第56條規(guī)

定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是特定形式的,

應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。”例如，根據(jù)《合同法》第270條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面

形式。因此，訂立建設(shè)工程合同的行為，屬于要式法律夕亍為。

（-）不要式法律行為

不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的

民事法律行為。

《合同法》第197條規(guī)定：“借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除

外。”這個(gè)條款規(guī)定了自然人之間的借款屬于不要式法律行為，有沒有書面形式的合同均可。

而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。

重點(diǎn)解析：

區(qū)分要式法律行為和不要式法律行為是需要掌握的。這兩種行為的區(qū)別就在于法律是否

對(duì)該行為的形式有規(guī)定，有規(guī)定的就是要式行為，沒有規(guī)定的就是不要式行為。區(qū)分的意義

在于，對(duì)于要式行為，如果當(dāng)事人沒有按照法律規(guī)定的形式去做，則其行為不能認(rèn)定為有效

的行為。

但是，我們也要看到，不認(rèn)定為有效的行為并不意味著就認(rèn)定是無效的行為。

例如，《合同法》第270條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。可見，訂立建設(shè)

工程合同屬于要式行為。但是，如果當(dāng)事人訂立的建設(shè)工程合同沒有采用書面的形式，也不

能認(rèn)為就當(dāng)然無效。《合同法》第三十六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采

用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合

同成立。”

2Z201033掌握代理制度

三、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)

（一）授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)

《民法通則》第65條規(guī)定：“委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)

任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。”

（-）無權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān)

《民法通則》第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只

有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)

任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。”

《民法通則》第66條同時(shí)規(guī)定：“第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代

理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。”

（三）代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)

《民法通則》第66條規(guī)定：“代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。”

（四）代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)

《民法通則》第67條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活品的，

或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)

任。”

（五）轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān)

《民法通則》第68條規(guī)定：“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)

當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人,

如果被代理人不同意，由代理人對(duì)自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為

了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。”

重點(diǎn)解析：

連帶責(zé)任這個(gè)概念是一個(gè)非常重要的概念。歷次考試中，這個(gè)概念都有涉及。后文有詳

細(xì)解釋，這里暫不單獨(dú)解釋。但是，對(duì)于本書中需要承電連帶責(zé)任的任何規(guī)定都不能忽視,

此處也是這樣。

這里連續(xù)出現(xiàn)了四次連帶責(zé)任。是本書中連帶賁任這個(gè)詞出現(xiàn)概率最多的章節(jié)。我們需

要對(duì)各種需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情形認(rèn)真把握。

2Z201034掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)基本制度

(-)債的發(fā)生根據(jù)

1.合同

2.侵權(quán)行為

3.不當(dāng)?shù)美?/p>

不當(dāng)?shù)美侵笡]有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人

財(cái)產(chǎn)的增加,致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付,

致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。因而，

這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

重點(diǎn)解析:

1、不當(dāng)?shù)美赡鼙憩F(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可

能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。通俗一點(diǎn)講,

就是“損人利己”。

2、不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。

3、例如某人在大街上拾到了1()0元錢，這就屬于不當(dāng)?shù)美Ｒ驗(yàn)椋@筆錢的獲得沒有

法律或合同的根據(jù)，同時(shí)獲利是建立在失主失去10()元錢的基礎(chǔ)之上的。此時(shí)，如果失主找

到了這個(gè)人，則這個(gè)人就有一個(gè)債，那就是要將這100元?dú)w還給失主。

不當(dāng)?shù)美暮线m的內(nèi)容需要相對(duì)重點(diǎn)關(guān)注。

4.無因管理管控

無因管理管控，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理管

控事務(wù)的行為。無因管理管控行為?經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理管控人和其事務(wù)被管理管控人之間

產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理管控者負(fù)有賠償管理管控者在管理管控過程中所支付的合

理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。

重點(diǎn)解析：

1、通俗一點(diǎn)講，無因管理管控類似于“學(xué)雷鋒”的行為。無因管理管控行為一經(jīng)發(fā)生，

便會(huì)在管理管控人和受益人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，受益人負(fù)有賠償管理管控者在管理管控

過程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。

2、例如，某農(nóng)民撿到了一頭牛，他就帶回家飼養(yǎng)起來。這種行為就屬于無因管理管控，

因?yàn)檫@位農(nóng)民既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)來飼養(yǎng)牛。如果過了兩個(gè)月，失主找

來了，則他們雙方就都有了一個(gè)債：農(nóng)民的債是將牛歸還給失主，這個(gè)債的產(chǎn)生是基于不當(dāng)

得利。牛的主人也有一個(gè)債，要支付給農(nóng)民這兩個(gè)月用7飼養(yǎng)牛的工錢、草料錢等，這個(gè)債

的產(chǎn)生是基于無因管理管控。

無因管理管控的合適的內(nèi)容也要相對(duì)重點(diǎn)掌握。

2Z201035掌握訴訟時(shí)效制度

四、訴訟時(shí)效的中止和中斷

（一）訴訟時(shí)效中止

《民法通則》第139條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障

礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之FI起，訴訟時(shí)效期間維續(xù)計(jì)

算。

中止訴訟時(shí)效的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月才能導(dǎo)致訴訟時(shí)效

中止，法定事由如果發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月之前，只有該事件持續(xù)到最后6個(gè)月

內(nèi)才產(chǎn)生中止時(shí)效的效果。

重點(diǎn)解析：

訴訟時(shí)效的中止有兩個(gè)條件：一是該事由發(fā)生的時(shí)間處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，

這個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，是很適合命題的知識(shí)點(diǎn)。二是當(dāng)事人客觀上不能行使請(qǐng)求權(quán)。其后果是

自訴訟時(shí)效的原因消除之日起訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

（-）訴訟時(shí)效中斷

《民法通則》第140條規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行

義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

重點(diǎn)解析：

1、訴訟時(shí)效的中斷有三個(gè)條件：

（1）當(dāng)事人提起訴訟；

（2）當(dāng)事人一方提出要求；

（3）當(dāng)事人同意履行義務(wù)。三個(gè)條件只要存在一個(gè)就可以導(dǎo)致訴訟時(shí)效的中斷。

2、訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)別:

（1）引起訴訟時(shí)效的中止的事件發(fā)生的時(shí)間必須處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，而

訴訟時(shí)效的中斷則只要處于訴訟時(shí)效期間就可以。

（2）訴訟時(shí)效中止后，其前面經(jīng)過的時(shí)間依然有效，計(jì)算后面的訴訟時(shí)效期間的時(shí)間

要將前面的時(shí)間減去。訴訟時(shí)效中斷后，其前面經(jīng)過的時(shí)間統(tǒng)歸無效，計(jì)算后面的訴訟時(shí)效

期間的時(shí)間時(shí)起點(diǎn)從零開始。

2Z201040建筑法

2Z201041掌握施工許可制度

一、申請(qǐng)施工許可證的條件

依據(jù)《建筑法》第8條，申請(qǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（■）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

重點(diǎn)解析：

此處需要注意前提條件：“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程”。也就是說，對(duì)于非城市規(guī)劃區(qū)

的建筑工程，申請(qǐng)施工許可證時(shí)并沒有這個(gè)要求。

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

重點(diǎn)解析：

此處需要注意，需要拆遷的，只要求拆遷進(jìn)度能夠符合施工要求即可，并不要求拆遷完

畢。

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

重點(diǎn)解析：

需要注意：《建筑工程施工許可管理管控辦法》有其自己的適用范圍，并不是適合所有

專業(yè)的工程。此處之所以引入，目的在于提醒讀者各個(gè)專業(yè)可能存在單獨(dú)的規(guī)定。既然如此，

《建筑工程施工詫可管理管控辦法》所規(guī)定的合適的內(nèi)容顯然并不適合命題。因?yàn)椋斗ㄒ?guī)》

這門課是公共課，其命題范圍應(yīng)該是適用于各個(gè)專業(yè)的。所以，關(guān)于《建筑工程施工許可管

理管控辦法》的規(guī)定能做到了解即可。

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

（A）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

2Z201042掌握企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度

2Z201043掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

2Z201044掌握工程發(fā)包制度

三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購

（一）禁止發(fā)包單位格建設(shè)工程肢解發(fā)包

肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包

給不同的承包單位的行為。

由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，”禁止將建筑工程

肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單

位”。

重點(diǎn)解析：

此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì)，即“應(yīng)當(dāng)有?家單位完成的，包給了幾家”。例如，

對(duì)于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施二單位，將二樓的施工包給了另一家

施工單位，這就是肢解發(fā)包。

但是，我們也不能因此就認(rèn)為一個(gè)工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如,某高速公路施

工本次項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段，分別發(fā)包給了幾家施工單位，這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)

為是平行承發(fā)包模式。

對(duì)于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。

2Z201045掌握工程承包制度

二、聯(lián)合承包

有一些工程本次項(xiàng)目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需要兩家或者兩家以上的承

包商合作完成，其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包。《建筑法》第27條規(guī)定：“大型

建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。”

（一）聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān)

1.內(nèi)部責(zé)任

組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作

和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。依據(jù)《工程建設(shè)本次項(xiàng)目施工招

標(biāo)投標(biāo)辦法》，聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處

理。

2.外部責(zé)任

《建筑法》第27條同時(shí)規(guī)定：”共同承包的各方而承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”

依據(jù)《民法通則》第87條的規(guī)定，負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)

的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。

重點(diǎn)解析:

這里需要掌握以下幾點(diǎn)：

1.“兩個(gè)以上”的含義

盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個(gè)，但是其本意以及實(shí)踐都證明是包含“兩

個(gè)”的。也即兩個(gè)、三個(gè)乃至更多。

2.要深刻理解“連帶責(zé)任”的含義

這個(gè)詞是很重要的詞，我們?cè)谇拔亩家呀?jīng)強(qiáng)調(diào)了，這里就不重復(fù)強(qiáng)調(diào)了。可以參見

1Z301034掌握債權(quán)制度。

3.注意這幾個(gè)字：“對(duì)承包合同的履行”

如果沒有這幾個(gè)字，就意味著工程承包的各方要承擔(dān)連帶責(zé)任，其意義就已經(jīng)擴(kuò)展為共

同承包的各個(gè)公司之間要承擔(dān)連帶責(zé)任了。這是不確切的，事實(shí)上，共同承包的各個(gè)公司僅

僅就“共同承包的這個(gè)本次項(xiàng)目”承擔(dān)連帶責(zé)任而已。對(duì)于該本次項(xiàng)目以外的本次項(xiàng)目或其

他責(zé)任并不承擔(dān)連帶責(zé)任，

2Z201046掌握工程分包制度

三、對(duì)分包單位的認(rèn)可

《建筑法》第29條進(jìn)一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)

可。”

這條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對(duì)分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商

是違法的分包商。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范闈局限于“‘總承包合同中約定的分包單位”以

外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所

以，實(shí)質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。

但是，認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)作出選擇的基

礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國外，可以存在指定分包商，例如

《FIDIC施工合同條件》中就有指定分包商。但是，指定分包商在國內(nèi)是違法的。《房屋建

筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理管控辦法》第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定

分包工程承包人。”《工程建設(shè)本次項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第66條也規(guī)定：“招標(biāo)人不

得直接指定分包人。”

重點(diǎn)解析：

對(duì)于第29條要很好理解。主要是要明確其本質(zhì)是所有的分包單位都必須要得到建設(shè)單

位的認(rèn)可。

重點(diǎn)解析：

此處關(guān)于FIDIC合同條件的論述屬于外延性知識(shí)，巴現(xiàn)在試題中的概率非常小，我們只

作為一般性理解即可。

2Z201047掌握工程監(jiān)理制度

三、工程監(jiān)理的依據(jù)、合適的內(nèi)容和權(quán)限

（-）工程監(jiān)理的依據(jù)

根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》

的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括：

1.法律、法規(guī)

2.有關(guān)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.設(shè)計(jì)文件

4.建設(shè)工程承包合同

重點(diǎn)解析：

工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是“建設(shè)工程承包合同”。建設(shè)工程合同包括勘察

合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。由于目前我國的監(jiān)理范圍還沒有涉及到勘察、設(shè)計(jì)，所以我們

以施工合同為例來說明。施工承包合同是建設(shè)單位和施二單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根

本就沒有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對(duì)施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進(jìn)行監(jiān)理。這個(gè)依

據(jù)是很容易被忽略的。

2Z201050招標(biāo)投標(biāo)法

2Z201051掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則及適用范圍

二、必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（一）必須招標(biāo)的工程建設(shè)本次項(xiàng)目范圍

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)本次項(xiàng)目包

括本次項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必

須進(jìn)行招標(biāo)：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的本次項(xiàng)目；

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的本次項(xiàng)目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的本次項(xiàng)目。

重點(diǎn)解析：

1、必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握，同時(shí)要注意招標(biāo)的合適的內(nèi)容為勘察、設(shè)

計(jì)、施工、監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購（“重要”二字不要忘了！）

2、私人投資本次項(xiàng)目如果符合第“1”中情形，同樣必須招標(biāo)。如私人投資的商品住宅

本次項(xiàng)目。

（二）必須招標(biāo)本次項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)本次項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)本次項(xiàng)目，包

括本次項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)

到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的：

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但本次項(xiàng)目總投資額在3000萬元人

民幣以上的。

重點(diǎn)解析：

1、上文中的這些數(shù)額規(guī)定?定要準(zhǔn)確掌握，特別是要注意本次項(xiàng)目總投資額在3000

萬人民幣以上這個(gè)情況。

2、貨幣單位是人民幣，答題的時(shí)候要注意看好計(jì)量單位。例如，“施工單項(xiàng)合同估算

價(jià)為100萬美元的本次項(xiàng)目不需要招標(biāo)”這樣的選項(xiàng)如果不看清“美元”一字，可能就誤認(rèn)

為是正確選項(xiàng)了。

3.我們要注意到上文中的“上述各類”這幾個(gè)字。這幾個(gè)字的意義在于：只有符合上面

的“招標(biāo)范圍”又達(dá)到了下列標(biāo)準(zhǔn)的本次項(xiàng)目才是必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目。

也就是說，一個(gè)本次項(xiàng)目是必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目，該本次項(xiàng)目必須要符合兩個(gè)條件：既

要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。但是，沒有同時(shí)滿足上面兩個(gè)條件的

本次項(xiàng)目，盡管不是必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目，也可以招標(biāo)。

2Z201052掌握投標(biāo)的要求

二、投標(biāo)文件

（-）投標(biāo)文件的編制

《工程建設(shè)本次項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定，招標(biāo)人可.以在招標(biāo)文件中要求

投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是釵行出具的銀行保函、保兌支票、銀

行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬

元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的

方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保

證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

重點(diǎn)解析：

關(guān)于投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn)，歷次考試都有涉及。必須要高度重視。主要掌握：

1.要理解投標(biāo)保證金的作用，知道在什么情況下投標(biāo)保證金將被沒收。

2.投標(biāo)保證金的數(shù)額和比例需要掌握。

3.這句話需要掌握：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天,之所以有此要求,

目的就在于防止招標(biāo)人在沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提

供的）已經(jīng)失效。

2Z201053掌握聯(lián)合體投標(biāo)

四、聯(lián)合體各方的責(zé)任

（一）履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任

（二）就中標(biāo)本次項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任

（三）不得重復(fù)投標(biāo)

（四）不得隨意改變我合體的構(gòu)成

（五）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人

重點(diǎn)解析：

這里關(guān)于聯(lián)合體各方的責(zé)任要理解?，而且也僅需要理解就夠了。

2Z201054掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

一、禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類

（四）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”o在這里，所謂

“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)別成本，該成本是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定的成本。

重點(diǎn)解析：

“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”中的“成本”指的是哪個(gè)成本必須重視。

2Z201055掌握開標(biāo)程序

2Z201056掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方式方法

一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

（-）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法

必須進(jìn)行招標(biāo)的本次項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專

家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分

之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

重點(diǎn)解析：

注意掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成，記住兩個(gè)數(shù)字，即“五人以上”和“三分之二”，但對(duì)于

前者千萬不要忘了“單數(shù)”！

二、評(píng)標(biāo)

(-)按廢標(biāo)處理的情形

《工程建設(shè)本次項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標(biāo)處理：

1.無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的弋理人簽字或蓋章的；

2.未按規(guī)定的格式填寫，合適的內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

3.投標(biāo)人遞交兩份或多份介適的內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)

本次項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)解決方

案的除外；

4.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的：

5.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

6.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

2005年3月1F1起施行的《工程建設(shè)本次項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)本次

項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形：

1.無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

2.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

3.投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條的規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的

本次項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”

重點(diǎn)解析：

此處作廢標(biāo)處理的情形很重要，必須要認(rèn)真對(duì)待。

此處尤其需要注意：

1.“無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的"，這句話強(qiáng)

調(diào)的是若認(rèn)定是廢標(biāo)，必須是該標(biāo)書上既沒有單位蓋章，也沒有法人代表或其代理人簽字(或

蓋章)。參見書中項(xiàng)目案例。

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條需要掌握。

2Z201057掌握中標(biāo)的要求

一、確定中標(biāo)人

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》用《工程建設(shè)本次項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)

當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人

之外確定中標(biāo)人。

3.依法必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第

一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約

保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依

此類推。

4.招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

重點(diǎn)解析：

此處的合適的內(nèi)容都非常重要，必須要很好掌握。尤其需要掌握：

1.這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。

2.正確理解“最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束H三十個(gè)工作H前確定”的含義。這句話的意

思是最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的第三十個(gè)工作日確定中標(biāo)人，而不是在投標(biāo)有效期

結(jié)束日之前的三十個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。

3.招標(biāo)人依據(jù)怎樣的原則確定中標(biāo)人。

2Z201058熟悉招標(biāo)程序

二、招標(biāo)方式

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

重點(diǎn)解析：

這個(gè)分類必須掌握。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有

了。這一點(diǎn)一定要引起注意，以前曾經(jīng)考察過這個(gè)考點(diǎn).

（一）公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，也稱無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其

他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本次項(xiàng)

目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂?/p>

他組織投標(biāo)。

根據(jù)《工程建設(shè)本次項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條，時(shí)于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)

本次項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1.本次項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

2.受自然地域環(huán)境限制的；

3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4.擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與本次項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以

上具備承擔(dān)招標(biāo)本次項(xiàng)目的相關(guān)能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)

書。”

.重點(diǎn)解析：

1.注意掌握可以邀請(qǐng)招標(biāo)的本次項(xiàng)目類型，尤其是不要與可以不招標(biāo)的本次項(xiàng)目類型混

淆。可以不招標(biāo)的本次項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的本次項(xiàng)目類型只有?句比較類似，我們來

對(duì)比一下：

（1）可以不招標(biāo)的本次項(xiàng)目

涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

（2）可以邀請(qǐng)招標(biāo)的本次項(xiàng)目

涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

對(duì)于“涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的本次項(xiàng)目，不適宜招標(biāo)的，當(dāng)然就可

以不招標(biāo)了。適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的，就只能邀i青招標(biāo)了。

而對(duì)于“利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的”本次項(xiàng)目，由于涉及到具體的

賑災(zāi)地區(qū)，當(dāng)然就不能招標(biāo)了，否則就達(dá)不到賑災(zāi)的效果了。

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款需要掌握兩點(diǎn)：

（1）數(shù)量：三個(gè)以上。

（2）質(zhì)量：具備承擔(dān)招標(biāo)本次項(xiàng)目的相關(guān)能力、資信良好。

這兩個(gè)條件是需要同時(shí)具備的。

2Z201059了解招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理

2Z201060安全生產(chǎn)法

2Z201061掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

（2）對(duì)一般從業(yè)人員的管理管控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)I，保證從業(yè)人員具備必要住安全

生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未

經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

重點(diǎn)解析：

此處應(yīng)理解為：所有的從業(yè)人員都要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

2Z201062掌握安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

（-）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利

1.知情權(quán)

2.批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)

3.拒絕權(quán)

4.緊急避險(xiǎn)權(quán)

5.請(qǐng)求賠償權(quán)

6.獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

7.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

重點(diǎn)解析：

1、這部分我們很容易出現(xiàn)這樣的題型，給出?個(gè)小的項(xiàng)目案例，請(qǐng)大家判斷這侵犯了

從業(yè)人員的哪項(xiàng)權(quán)利。因此，對(duì)于從業(yè)人員享有的這些雙利應(yīng)當(dāng)很好地掌握。

2、從業(yè)人員的緊急避險(xiǎn)權(quán)十分重要，它體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想，可以說是我

國立法上的重要進(jìn)步，必須重點(diǎn)掌握。

（二）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)

1.自律遵規(guī)的義務(wù)

2.自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)

3.危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)

重點(diǎn)解析：

1、權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權(quán)利的同時(shí)，必然要承擔(dān)相應(yīng)

的義務(wù)。

2、上文中規(guī)定的三項(xiàng)義務(wù)均為強(qiáng)制性的，從業(yè)人員必須遵守。

3、特別要注意第三項(xiàng)義務(wù)，即事故隱患報(bào)告義務(wù)。

2Z201063掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理

2Z201064熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理管控

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢直人員的義務(wù)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第58條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)蘭履行

如下法定義務(wù)：

1.應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法：

2.執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；

3.對(duì)涉及被檢查單位的相關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

重點(diǎn)解析：

對(duì)于上文兩個(gè)法條中的法定義務(wù)，應(yīng)很好掌握。

2Z201070建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例

2Z201071掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2.群防群治制度

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

4.安全生產(chǎn)檢查制度

5.傷亡事故處理報(bào)告制度

6.安全貨任追究制度

重點(diǎn)解析：

1、注意掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個(gè)安全管理管控制度中的突出重要性，即是“最基

本的安全管理管控制度，是所有安全規(guī)章制度的核心”

2、掌握安全責(zé)任制度按主體劃分的三類責(zé)任制：一是負(fù)責(zé)人的責(zé)任制；二是職能機(jī)構(gòu)

的安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、掌握與“群防群治制度”相關(guān)的兩個(gè)關(guān)鍵詞，即“群眾路線”、“民主管理管控”。

4、在“傷亡事故處理報(bào)告制度”中，掌握什么是“三不放過”，即“事故原因不清不

放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過”。

5、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》是丁2004年2月1口兀始實(shí)行的行政法規(guī)，在

《考試用書》中占有特別重要的地位，必須認(rèn)真全面掌握。

一、建設(shè)單位的安全費(fèi)任

（六）對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任

《安全生產(chǎn)管理管控條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)

資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地

方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

1.施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

2.擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

3.拆除施工組織解決方案；

4.堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理管控的規(guī)定。"

重點(diǎn)解析：

1、注意誰去備案，以及備案程序的時(shí)間要求。

2、備案時(shí)需要提供的四類資料要準(zhǔn)確掌握。

3、民用爆炸物品管理管控的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理管控條例》。

2Z201073掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》第14條同時(shí)規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過

程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位

暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位

應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”

重點(diǎn)解析：

這條規(guī)定非常重要，在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改，在什么情況下應(yīng)要求暫停施工

應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外，在什么情況下應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位，在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告也要

準(zhǔn)確掌握,特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，向主管部門報(bào)告是工程監(jiān)理單位

的法定義務(wù)。

不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2Z201074掌握施工單位的安全責(zé)任

二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任

（-）總承包單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》第24條規(guī)定，”建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由

總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生,

真正落實(shí)施工總承包單位的安全責(zé)任，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“總

承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分

包單位的相關(guān)能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

重點(diǎn)解析:

此處需要掌握：

1.“由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服

從總承包單位的安全生產(chǎn)管理管控”是相對(duì)應(yīng)的。

2.“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。”這句話與《建筑法》是相對(duì)

應(yīng)的。

（二）總承包單位與分包單位的安全費(fèi)任劃分

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》第24條規(guī)定，”總承包單位依法將建設(shè)工程分包

給其他單位的，分包合國中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位用分包

單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。

但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況

來確定責(zé)任。《安全生產(chǎn)管理管控條例》第24條規(guī)定：”分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的

安全生產(chǎn)管理管控，分包單位不服從管理管控導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要資

任。”

重點(diǎn)解析：

1、這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任“具體

落實(shí)在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》的時(shí)候，就強(qiáng)調(diào)了連帶責(zé)

任將要落實(shí)在質(zhì)量的方面。

2、應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理管控時(shí)，應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”，而

不是“全部責(zé)任”；從另一個(gè)角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責(zé)任呢？答案

是不能。

3、分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系，按理說他們之間不應(yīng)該存在管理管控與

被管理管控的關(guān)系，此處卻強(qiáng)調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理管控，這是很特殊

的，需要特殊掌握。

（十）辦理意外傷害保險(xiǎn)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》第38條規(guī)定：”施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危

險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)

費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。”

根據(jù)這個(gè)條款，分包單位的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由總承包單位

支付的。而這個(gè)結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國家工商行政管理管控總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施

工勞務(wù)分包合同（示范文本）（GF-2003-0214）》是矛盾的。該文本第15.4款規(guī)定：”勞

務(wù)分包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)

和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。”但是，由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示

范文本）（GF-2003-0214）》不具有強(qiáng)制約束力，所以，在工程實(shí)踐中還是要由總承包單位

來支付分包單位職工的意外傷害保險(xiǎn)。

重點(diǎn)解析：

1、建筑工程一切險(xiǎn)既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害

險(xiǎn)只能由施工單位（實(shí)行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費(fèi)。

2、注意意外傷害保險(xiǎn)的期限的起止時(shí)間，特別是終止時(shí)間是“竣工驗(yàn)收合格止”，而

非“竣工之日”。囚為竣工驗(yàn)收本身也需要時(shí)間，這段時(shí)間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)

生在保險(xiǎn)期限之內(nèi)。

2Z201075熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

2Z201076熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任

2Z201080安全生產(chǎn)許可證條例

2Z201081掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備一殺列安

全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點(diǎn)，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許

可證管理管控規(guī)定》在第1條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條

件具體規(guī)定為：

1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理管控機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理管控人員；

4.主要負(fù)責(zé)人、本次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理管控人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他

有關(guān)部門考核合格；

5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

6.管理管控人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；

7.依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)

人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

8.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符

合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9.有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具

和安全防護(hù)服裝；

10.有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、

監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

11.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急

救援器材、設(shè)備；

12.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》第14條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理管控機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢杳，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，

應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

重點(diǎn)解析：

對(duì)此申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。

2Z201082熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理管控規(guī)定

二、安全生產(chǎn)許可證的有效期

《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許

可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理管控機(jī)關(guān)

辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)

生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理管控機(jī)關(guān)同意，

不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年”。

重點(diǎn)解析：

記住數(shù)據(jù)。

2Z201090建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例

2Z201091掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

（九）依法組織竣工臉收的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第16條第1款規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告

后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

在工程實(shí)踐中，部分建設(shè)單位忽視竣工驗(yàn)收的重要性，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，即

將工程提前交付使用。這種不規(guī)范的行為很容易產(chǎn)生質(zhì)量相關(guān)問題，并會(huì)在發(fā)承包雙方之間

就質(zhì)量責(zé)任歸屬相關(guān)問題產(chǎn)生爭(zhēng)議。《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第16條第3款明確規(guī)

定：”建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用”。如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建

設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》將承擔(dān)法律責(zé)任：

1.未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

2.驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

3.對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自

使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)

工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。這是因?yàn)榈鼗A(chǔ)

和主體結(jié)構(gòu)的最低保修期限是設(shè)計(jì)的合理使用年限。

重點(diǎn)解析：

1.對(duì)第16條第3款中建設(shè)單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為需要掌握。

2.而對(duì)于其后的司法解釋須掌握。

2Z201092熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

（二）選擇材料設(shè)備的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第22條規(guī)定："設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材

料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合

國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供

應(yīng)商。“

重點(diǎn)解析：

第22條需要很好掌握。這句話我們可以理解為：設(shè)計(jì)單位原則上不可以指定生產(chǎn)廠、

供應(yīng)商，只有當(dāng)符合“有特殊要求”這個(gè)條件時(shí)，才可以指定。

2Z201093掌握施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

一、施工單位的質(zhì)量資任和義務(wù)

（四）按圖施工的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第28條規(guī)定："施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施

工相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。“

對(duì)于需要變更的情形，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理管控條例》第28條規(guī)定：”建設(shè)單位、

施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件

的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)

單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、

設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、僉回約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、

設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。是設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件合適的內(nèi)容

需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。”

重點(diǎn)解析：

按圖施工是施工單位的重要質(zhì)量責(zé)任，如果擅自修改了工程設(shè)計(jì)，即使是善意的也是違

法行為。同時(shí)，由于擅自修改圖紙，使得已完工程與擬建工程不符，也屬于違約行為。

（五）對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第29條規(guī)定："施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施

工相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料,建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)

應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。”

重點(diǎn)解析：

對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)是施工過程中一項(xiàng)重要的程序，需要很好理

解。

（六）對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第30條規(guī)定：”施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的

檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理管控，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢行和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工

單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”

重點(diǎn)解析：

施工質(zhì)量的檢驗(yàn)是施工單位一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，需要很好理解。

2Z201094掌握工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

四、確認(rèn)質(zhì)量的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第37條規(guī)定："工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格

的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工

單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行

竣工驗(yàn)收,”

重點(diǎn)解析：

第37條很重要，需要重點(diǎn)掌握。注意建設(shè)單位不撥付工程款的前提是“總監(jiān)理工程師”

不簽字，而不是“監(jiān)理工程師”不簽字。

2Z201095掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度

二、保修范圍和最低保修期限

《建設(shè)工程質(zhì)量管理管控條例》第40條規(guī)定了保修范圍，及其在正常使用條件下各自

對(duì)應(yīng)的最低保修期限：

1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程

的合理使用年限；

2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

3.供熱與供冷相關(guān)系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

上述保修范圍屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定。超出該范圍的其他本次項(xiàng)目的保修不是強(qiáng)制的，而

是屬于發(fā)承包雙方意思自治的領(lǐng)域。最低保修期限同樣屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)承包雙方約

定的保修期限不得低于條例規(guī)定的期限，但可以延長(zhǎng)。

重點(diǎn)解析：

1、對(duì)于上文中的幾類最低保修期限必須記住。

2、保修期的起算時(shí)間是“竣工驗(yàn)收合格之日”，這一點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確掌握。

2Z201096熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理管控

2Z201100標(biāo)準(zhǔn)化法

2Z201101熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類

一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)

《標(biāo)準(zhǔn)化法》按照標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別不同，把標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企'也

標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)解析：

掌握分類，理解各種標(biāo)準(zhǔn)的含義即可。

2Z201102掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督管理管控

2Z201no環(huán)境保護(hù)法

2Z2011U掌握建設(shè)工程木次項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

一、建設(shè)本次項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理管控

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條的規(guī)定，我國根據(jù)建設(shè)本次項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，

對(duì)建設(shè)本次項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理管控，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境

影響評(píng)價(jià)文件：

1.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)行書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)

價(jià)。

2.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)名表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或

者專項(xiàng)評(píng)價(jià)：

3.對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

重點(diǎn)解析:這種分類管理管控需要注意，要掌握因?qū)Νh(huán)境影響程度的不同而編制不同（或

填報(bào)）的表、書之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2Z201U2掌握環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度

所謂環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，是指建設(shè)本次項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須

與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第26條規(guī)定：“建

設(shè)本次項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境

影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。”環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度是

建設(shè)本次項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律制度的重要組成部分,《建設(shè)本次項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理管控條例》

對(duì)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：

重點(diǎn)解析：

需要掌握“三同時(shí)”指的是哪三個(gè)“同時(shí)”。

2Z201U3熟悉水、大氣、噪聲和固體廢物環(huán)境污染防治

2Z201120節(jié)約能源法

2Z201121熟悉建設(shè)工程本次項(xiàng)目的節(jié)能管理管控

2Z201122了解建設(shè)工程節(jié)能的規(guī)定

2Z201130消防法

2Z201131掌握消防設(shè)計(jì)的審核與驗(yàn)收

一、消防設(shè)計(jì)的審核

根據(jù)《消防法》第10條的規(guī)定，按照國家工程建筑消防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)

計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)的審核：未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格

的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)

核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得變更。

重點(diǎn)解析：注意掌握建設(shè)單位送審消防設(shè)計(jì)圖紙（包括設(shè)計(jì)變更）的要求，以及審核的

機(jī)構(gòu)一一公安消防機(jī)構(gòu)。

2Z201132掌握工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施

一、工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采取的消防安全措施

（■）根據(jù)《消防法》第15條的規(guī)定，在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員

工集體宿舍。在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，已經(jīng)設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)限期加以解

決。對(duì)「暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼

續(xù)使用。

重點(diǎn)解析：

對(duì)第15條要很好掌握。尤其需要注意“集體宿舍”的含義。也就是說一個(gè)人居住在尚

未竣工的建筑物內(nèi)并不違法。

2Z201140勞動(dòng)法

2Z201141掌握勞動(dòng)合同制度

三、勞動(dòng)合同的終止和解除

勞動(dòng)合同的終止，是指終止勞動(dòng)合同的法律效力。勞動(dòng)合同訂立后，雙方當(dāng)事人不得隨

意終止勞動(dòng)合同。只有法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的情況出現(xiàn)，當(dāng)事人才能終止勞動(dòng)合同。因此，

《勞動(dòng)法》第23條規(guī)定：”勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)

合同即行終止。”

勞動(dòng)合同的解除,是指勞動(dòng)合同當(dāng)事人在勞動(dòng)合同期限屆滿之前依法提前終止勞動(dòng)合同

的法律行為,根據(jù)我國《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同的解除包括協(xié)商解除、用人單位單方解

除和勞動(dòng)者單方解除。

（-）協(xié)商解除

《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除。”同時(shí)，

根據(jù)《勞動(dòng)法》第28條的規(guī)定，在協(xié)商解除勞動(dòng)合同的情況下，用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家有

關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（-）用人單位單方解除

當(dāng)具備法律規(guī)定的條件時(shí)，用人單位享有單方解除權(quán)，無需雙方協(xié)商達(dá)成一致。用人單

位單方解除勞動(dòng)合同有三種情況：

1.隨時(shí)解除

隨時(shí)解除，即用人單位無需以任何形式提前告知?jiǎng)趧?dòng)者，可隨時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合

同。根據(jù)《勞動(dòng)法》第25條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)

合同：

（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（2）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的：

（3）嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；

（4）被依法追究刑事責(zé)任的。

2.預(yù)告解除

預(yù)告解除，即用人單位應(yīng)當(dāng)提前3（）日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人方可解除合同。根據(jù)

《勞動(dòng)法》第26的規(guī)定，適用于勞動(dòng)者有下列情形之一：

（1）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單

位另行安排工作的；

（2）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

（3）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)

當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

3.經(jīng)濟(jì)性裁員

根據(jù)《勞動(dòng)法》第27條的規(guī)定，用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀

況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的