全國高職高專院校思政課集體備課專委會香港國安法筑牢“一國”之本，彰顯“兩制”之利廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年6月30日，全國人大常委會全票通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，同日，國家主席習(xí)近平簽署公布實施。該法為切實解決香港在維護(hù)國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作短板，有效打擊相關(guān)犯罪行為和活動提供了強有力的法律支撐，有利于保持香港的繁榮穩(wěn)定，有利于保障香港居民的合法權(quán)益。《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》審議通過并實施，可謂是“立”之有理、正當(dāng)其時。導(dǎo)語010302香港國安法的制定背景CONTENT目錄香港國安法的鮮明特征香港國安法的重大意義一、香港國安法的制定背景制定和實施香港國安法，是推動香港特別行政區(qū)憲制秩序重塑的重要舉措。““

一、香港國安法的制定背景2019年10月31日，黨的十九屆四中全會《決定》明確提出：堅持和完善“一國兩制”制度體系，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院第一步全國人大根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定，作出關(guān)于建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，就相關(guān)問題作出若干基本規(guī)定，同時授權(quán)全國人大常委會就建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關(guān)法律。先河全國人大常委會根據(jù)憲法、香港基本法和全國人大有關(guān)決定的授權(quán)，結(jié)合香港特區(qū)具體情況，制定相關(guān)法律并決定將相關(guān)法律列入香港基本法附件三，由香港特區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝嵤２扇　皼Q定＋立法”的方式通過“兩步走”的程序進(jìn)行推進(jìn)：

一、香港國安法的制定背景第二步

一、香港國安法的制定背景2020年是香港回歸祖國23周年，香港基本法頒布30周年在過去23年的時間里，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，香港特別行政區(qū)一直未能根據(jù)香港基本法第23條的規(guī)定履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任和立法義務(wù)。

一、香港國安法的制定背景2020年是香港回歸祖國23周年，香港基本法頒布30周年在2019年香港特區(qū)的“修例風(fēng)波”持續(xù)蔓延發(fā)酵過程中，香港街頭的暴力活動持續(xù)升級，激進(jìn)政治力量與外部政治勢力還聯(lián)手頻頻制造出香港特區(qū)各種管治危機和憲制危機，讓香港特區(qū)面臨著國家安全風(fēng)險異常嚴(yán)峻的局面，嚴(yán)重影響香港特區(qū)“一國兩制”實踐的發(fā)展和歷史轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

一、香港國安法的制定背景2020年5月8日，十三屆全國人大三次會議通過了一個重要決定：《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》，這是最高國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，根據(jù)新的形勢和需要，對香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全作出的重要制度安排，為一下步全國人大常委會制定相關(guān)法律提供了憲制依據(jù)。二、香港國安法的鮮明特征香港國安法是‘一國兩制’的法律體現(xiàn)。““二、香港國安法的鮮明特征香港國安法的框架結(jié)構(gòu)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》共6章+66條總則香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的機構(gòu)罪行和處罰案件管轄、法律適用和程序中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機構(gòu)附則維護(hù)“一國兩制”，即維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定。核心要義二、香港國安法的鮮明特征香港國安法是全國人大常委會根據(jù)憲法、香港基本法和全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定制定的具有特殊性的全國性法律，在全國范圍內(nèi)有效。香港國安法的性質(zhì)與地位具有特殊性的全國性法律，在全國范圍內(nèi)有效二、香港國安法的鮮明特征南開大學(xué)臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵主任就法律位階而言，香港國安法高于香港立法機關(guān)制定的法律。該法第62條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與本法不一致的，適用本法規(guī)定”。這意味著香港本地法律規(guī)定如有與香港國安法不一致的，應(yīng)作相應(yīng)修改，或優(yōu)先適用香港國安法規(guī)定。香港國安法是“一國兩制”的法律體現(xiàn)香港國安法體現(xiàn)了香港基本法精神組織法程序法實體法香港國安法是一部兼具實體法、程序法、組織法三類法律規(guī)范內(nèi)容的綜合性法律，這三類規(guī)范都在其中有充分體現(xiàn)。從法律規(guī)范的性質(zhì)屬性看二、香港國安法的鮮明特征二、香港國安法的鮮明特征中央人民政府對有關(guān)國家安全事務(wù)的根本責(zé)任和香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任明確規(guī)定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)遵循的重要法治原則明確規(guī)定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)與活動的準(zhǔn)則明確規(guī)定二、香港國安法的鮮明特征防范、制止和懲治四類危害國家安全的罪行，包括分裂國家罪、顛覆國家政權(quán)罪、恐怖活動罪和勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全這四類犯罪行為構(gòu)成及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任明確規(guī)定案件管轄、法律適用、程序等內(nèi)容明確規(guī)定中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的機構(gòu)，機構(gòu)的名稱在法律中明確規(guī)定為駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署，還包括駐港國家安全公署和國家有關(guān)機關(guān)在特定情況下管轄危害國家安全犯罪案件的情形和程序明確規(guī)定二、香港國安法的鮮明特征香港國安法明確特別行政區(qū)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全主要責(zé)任，維護(hù)國家安全的絕大部分工作由特別行政區(qū)承擔(dān)，絕大多數(shù)案件交由特別行政區(qū)辦理。最大程度信任、依靠特別行政區(qū)01香港國安法的主要特點也可以概括為四個“最大程度”二、香港國安法的鮮明特征香港國安法明確規(guī)定，保障香港居民根據(jù)基本法和有關(guān)國際公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的各項權(quán)利和自由，防范、制止和懲治危害國家安全犯罪，應(yīng)當(dāng)堅持法治原則，包括法無明文規(guī)定不為罪、無罪推定、一事不再審、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和公平審訊等。最大程度保護(hù)人權(quán)02二、香港國安法的鮮明特征香港國安法在與《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等全國性法律相銜接的同時，充分兼顧香港法律制度和司法體制的特殊性，在法律概念、用詞用語和立法方式等方面充分考慮了香港社會的認(rèn)受性。最大程度兼顧普通法的特點03二、香港國安法的鮮明特征香港國安法明確在香港特別行政區(qū)防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的主體是香港特別行政區(qū)的有關(guān)機關(guān)。同時，中央也保留了在特定情形下對極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全犯罪案件行使管轄的權(quán)力，以織密香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度之網(wǎng)。最大程度保證法律有效實施04三、香港國安法的重大意義制定和實施香港國安法，可謂是意義重大、意味深長，這是“一國兩制”香港實踐的重要里程碑。““三、香港國安法的重大意義國安法是繼香港基本法后，中央為香港制定的第二部重要法律香港國安法的制定和實施，是從國家層面推動建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制體系，讓香港不再是一座不設(shè)防的城市。香港國安法的制定和實施不僅是確保香港特區(qū)“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要舉措，也是保證香港特區(qū)“一國兩制”實踐走向更大成功的創(chuàng)造性實踐。國安法是“一國兩制”事業(yè)的重要里程碑01三、香港國安法的重大意義香港回歸以來，中央已經(jīng)就香港基本法實施的香港問題作了5次解釋、4次決定。但是相比之下，這一次全國人大作出有關(guān)決定，全國人大常委會制定香港國安法是中央處理香港事務(wù)最為重大的舉措。支持港區(qū)國安法頒布，一國兩制行穩(wěn)致遠(yuǎn)“一國兩制”事業(yè)前無古人、事無先例三、香港國安法的重大意義紀(jì)念香港基本法頒布30周年香港特區(qū)維護(hù)國家安全法是落實十九屆四中全會部署的重要舉措，標(biāo)志著中央更加注重治港制度的頂層設(shè)計，更加注重法治思維，更加注重標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀幼⒅赜煤脩椃ê汀痘痉ā焚x予中央的權(quán)力，并且和香港的治理體系有機結(jié)合，從而牢牢把握香港局勢發(fā)展的大方向和主導(dǎo)權(quán)。這些都會在日后轉(zhuǎn)化為治理效能。國安法是中央完善治港方略的新標(biāo)志02三、香港國安法的重大意義推動香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)——紀(jì)念香港基本法版本30周年三、香港國安法的重大意義香港國際金融中心香港緊緊地依托內(nèi)地、連接世界，不斷地鞏固作為國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，并且以自己的獨特地位和優(yōu)勢服務(wù)于國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，形成和國家、內(nèi)地的良性互動，這對香港的繁榮穩(wěn)定至關(guān)重要。如果任由各種反中亂港勢力在香港興風(fēng)作浪，這對香港來說絕對“是禍不是福”，不僅會毀掉“一國兩制”，也會毀掉香港的繁榮穩(wěn)定，毀掉香港居民的福祉。國安法是香港繁榮穩(wěn)定的“守護(hù)神”03三、香港國安法的重大意義過去一年，在修例風(fēng)波和新冠肺炎疫情的雙重打擊下，香港經(jīng)濟社會遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，市民生計受到嚴(yán)重影響、香港前途風(fēng)雨飄搖。國安法下和平、繁榮的香港，是粵港澳大灣區(qū)走向世界頂尖的先決條件之一國安法保障粵港澳大灣區(qū)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展

在瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院最新發(fā)布的《2020年世界競爭力年報》中，香港的全球排名也由去年的第二位下降至第五位。受疫情等因素疊加影響，香港今年一季度經(jīng)濟按年實質(zhì)收縮8.9%，是有紀(jì)錄以來單季最大跌幅；最新失業(yè)率也飚升至15年來新高的5.9%。三、香港國安法的重大意義“這部法律就是要懲治極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪分子，對他們高懸利劍，對干預(yù)香港事務(wù)的外部勢力形成震懾，充分保護(hù)絕大多數(shù)香港居民的生命財產(chǎn)安全和所享有的各種權(quán)利自由，也包括充分保障在香港的外國投資者的合法權(quán)益。”國安法要懲治極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪分子“‘港區(qū)國安法’是懲治極小數(shù)人的犯罪行為及活動，保護(hù)絕大多數(shù)的守法市民，希望香港飽受暴力破壞后，回復(fù)安全穩(wěn)定，政府會全力以赴，配合中央立法工作，鼓勵大家思考立法的必要性及重要性，積極發(fā)表意見。”三、香港國安法的重大意義香港警察依據(jù)國安法拘捕10名亂港分子國安法要懲治極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪分子三、香港國安法的重大意義落實國安法，治理香港“黑暴”香港國安法是新形勢下堅持和完善“一國兩制”的重要標(biāo)志性法律，是香港重新出發(fā)，迎來由亂入治、重返正軌的歷史性契機。有香港國安法坐鎮(zhèn)，治理亂象就有法可依，外部勢力不可能像過去那樣為所欲為，反對派不可能像過去那樣狂妄自大，“黑暴”勢力大規(guī)模破壞的幾率大為減少，香港社會有望逐步重返正軌，由大亂走向大治。國安法是香港重返正軌的轉(zhuǎn)折點04三、香港國安法的重大意義國務(wù)院港澳辦副主任張曉民：我在香港聽取各界人士對這部法律起草的意見的時候，無論是工商巨賈、專業(yè)精英，還是學(xué)校校長、的士司機，他們都對去年6月香港“修例風(fēng)波”之后出現(xiàn)的亂象、慘狀痛心疾首，甚至到現(xiàn)在還心有余悸。在座談會上，我聽到許許多多的香港朋友都表達(dá)了這么一個觀點，就是香港變亂為治、絕境重生，正其時也。香港人喜歡說兩句口頭語：“有冇（沒有）搞錯？”“關(guān)你咩（什么）事！”當(dāng)然，我們也不是嚇大的，中國人看別人臉色、仰人鼻息的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。“一法可安香江”香港國安法確實可以扭轉(zhuǎn)乾坤，產(chǎn)生變局效果三、香港國安法的重大意義“一法可安香江”香港國安法確實可以扭轉(zhuǎn)乾坤，產(chǎn)生變局效果香港各界人士：“香港背靠國家無懼美國制裁”法律是治國之重器，良法是善治之前提。目前，香港維護(hù)國家安全的新機構(gòu)正在陸續(xù)成立。香港將重返正軌，“一國兩制”將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，香港將會以更安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境和良好的營商環(huán)境吸引外來投資者，繼續(xù)保持國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位。風(fēng)雨過后，“東方之珠”將更加燦爛。結(jié)束語拓展閱讀1.《焦點訪談：香港國安法，深度解讀來了》/c/7xpnGUwWtiS2.《香港國安法堅守“一國兩制”初心》/xueshu/2020-08/06/content_34063515.htm3.《香港國安法“立”之有理》/2020/0715/1093204.shtmlPPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/