通信建設安全管理制度?一、總則（一）目的為加強通信建設工程安全生產監督管理，保障通信建設工程安全生產，防止和減少生產安全事故，確保通信網絡安全暢通，依據國家有關法律法規，結合通信建設工程實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內從事公用通信網新建、改建、擴建工程和通信網絡安全防護建設工程等活動的安全生產監督管理。（三）基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理。堅持把安全生產放在首位，建立健全安全生產預防機制，加強安全生產全過程管理。2.誰主管誰負責、誰實施誰負責。明確各級管理人員和作業人員的安全生產責任，做到責任落實、措施到位。3.管生產必須管安全。在組織通信建設工程生產活動的同時，必須負責管理安全生產工作，實現生產與安全的統一。二、安全生產責任制（一）建設單位安全生產責任1.建立健全安全生產管理制度，明確各部門及人員的安全生產職責。2.向勘察、設計、施工、監理等單位提供與通信建設工程有關的原始資料，并保證資料的真實、準確、完整。3.不得對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合通信建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4.按照國家有關規定及時向施工單位支付安全生產費用。5.組織工程建設有關單位制定通信建設工程生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。（二）勘察單位安全生產責任1.按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足通信建設工程安全生產的需要。2.在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。3.對有可能引發通信建設工程生產安全事故的地質災害提出防治建議。（三）設計單位安全生產責任1.按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。2.對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。3.采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。（四）施工單位安全生產責任1.建立健全安全生產責任制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。2.設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。3.主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經通信主管部門考核合格，取得安全生產考核合格證書后方可任職。4.對所承擔的通信建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。5.建立健全安全生產教育培訓制度，對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。6.為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。7.對施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等進行定期檢查、維修和保養，確保其性能良好，使用安全。8.在施工現場設置明顯的安全警示標志，對施工現場的孔洞、臨邊等危險部位采取防護措施。9.制定通信建設工程生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。（五）監理單位安全生產責任1.審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。2.在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。3.監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。三、安全生產教育培訓（一）培訓計劃各單位應根據通信建設工程特點和實際情況，制定年度安全生產教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。（二）培訓內容1.安全生產法律法規、標準規范。2.通信建設工程安全生產操作規程。3.安全生產事故案例分析。4.應急救援知識與技能。（三）培訓對象1.單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員。2.通信建設工程各專業作業人員。（四）培訓方式1.內部培訓：由本單位安全生產管理人員或邀請專家進行授課。2.外部培訓：選派人員參加通信主管部門或相關機構組織的安全生產培訓。3.現場培訓：結合施工現場實際情況，由經驗豐富的人員進行現場講解和示范。四、施工現場安全管理（一）現場安全防護1.施工現場應當設置封閉圍擋，實行封閉管理。2.施工現場的主要道路及材料加工區地面應進行硬化處理。3.施工現場應設置明顯的安全警示標志，如禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志等。4.對施工現場的孔洞、臨邊等危險部位應采取防護措施，如設置防護欄桿、安全網等。（二）臨時設施搭建1.臨時建筑物、構筑物應符合安全、消防要求，不得采用易燃、可燃材料搭建。2.臨時用電應符合相關標準規范，采用TNS系統，做到"三級配電、兩級保護"。3.臨時用水應保證水質衛生，滿足施工及生活需要，不得亂拉亂接。（三）施工機械與設備管理1.施工機械與設備應定期進行檢查、維修和保養，確保其性能良好，使用安全。2.施工機械與設備操作人員應持證上崗，嚴格按照操作規程進行操作。3.施工現場的起重機械、土方機械等大型設備應按規定進行備案和檢測。（四）消防安全管理1.施工現場應制定消防安全制度，配備滅火器材和消防設施。2.施工現場的動火作業應辦理動火審批手續，經批準后方可動火，并采取相應的防火措施。3.施工現場應設置明顯的消防安全標志，保持疏散通道暢通。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查：各單位應每月組織一次全面的安全生產檢查。2.專項檢查：根據通信建設工程特點和季節變化，開展專項安全生產檢查，如高處作業、電氣作業、動火作業等專項檢查。3.季節性檢查：針對不同季節的特點，開展季節性安全生產檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發現的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患部位、隱患內容、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，應立即整改；對重大安全隱患，應制定專項整改方案，明確整改措施、整改責任人、整改期限等，并報上級主管部門備案。3.對隱患排查治理情況進行跟蹤復查，確保隱患得到徹底整改。六、安全事故應急預案與救援（一）應急預案制定各單位應根據通信建設工程特點和實際情況，制定通信建設工程生產安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等。（二）應急救援組織與人員1.建立應急救援組織，明確應急救援指揮長、副指揮長及各成員的職責分工。2.配備應急救援人員，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。（三）應急救援物資與設備1.配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機等。2.對應急救援物資和設備進行定期檢查、維護和保養，確保其性能良好，隨時可用。（四）應急演練1.定期組織應急演練，演練內容應包括火災事故、觸電事故、高處墜落事故等常見事故的應急救援。2.演練結束后，對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案。七、安全費用管理（一）費用提取建設單位應當按照國家有關規定及時向施工單位支付安全生產費用。安全生產費用提取標準按照通信建設工程費的一定比例執行。（二）費用使用安全生產費用應當用于以下方面：1.完善、改造和維護安全防護設施設備支出。2.配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出。3.開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出。4.安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出。5.配備和更新現場作業人員安全防護用品支出。6.安全生產宣傳、教育、培訓支出。7.安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。8.安全設施及特種設備檢測檢驗支出。9.其他與安全生產直接相關的支出。（三）費用管理1.施工單位應當建立健全安全生產費用管理制度，明確安全生產費用的提取、使用、管理等職責。2.安全生產費用應當專款專用，不得挪作他用。3.建設單位和監理單位應當對施工單位安全生產費用的使用情況進行監督檢查。八、獎懲制度（一）獎勵對在通信建設工程