銀保監會檔案管理制度?一、總則（一）目的為加強中國銀保監會（以下簡稱"銀保監會"）檔案管理，確保檔案的完整、準確、系統和安全，有效發揮檔案在各項工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》等法律法規及相關規定，結合銀保監會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于銀保監會機關及各派出機構、直屬事業單位（以下統稱"各單位"）的檔案管理工作。（三）基本原則1.統一領導、分級管理原則銀保監會辦公廳負責全系統檔案工作的統一領導，各單位辦公室負責本單位檔案工作的具體組織和實施，接受上級檔案部門的監督和指導。2.集中管理原則各單位應設立綜合檔案室，集中保管本單位在工作中形成的各類檔案，確保檔案管理的規范化和標準化。3.確保安全原則采取有效措施，保障檔案的實體安全和信息安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密。4.便于利用原則優化檔案管理流程，提高檔案信息化水平，為檔案的查閱、利用提供便利條件，充分發揮檔案的價值。二、檔案管理體制與職責（一）檔案管理機構1.銀保監會辦公廳檔案處負責全系統檔案工作的統籌規劃、組織協調、業務指導和監督檢查，制定檔案管理制度和工作規范，負責機關檔案的集中管理。2.各單位辦公室檔案管理部門負責本單位檔案工作的具體組織實施，包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計、利用等工作，接受銀保監會辦公廳檔案處的業務指導。（二）檔案管理人員職責1.檔案管理人員應具備檔案管理專業知識和技能，熟悉檔案工作的法律法規和業務流程，遵守檔案管理工作紀律。2.負責檔案的日常管理工作，包括檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等，確保檔案的有序存放。3.對檔案進行定期檢查和清點，及時發現并處理檔案保管過程中出現的問題，如檔案損壞、丟失等，采取有效措施保障檔案安全。4.根據檔案的保管期限和鑒定標準，對檔案進行定期鑒定，提出檔案存毀意見，經批準后組織實施。5.負責檔案的查閱、借閱服務工作，按照規定辦理查閱、借閱手續，及時登記和催還檔案，確保檔案的正常流轉。6.積極推進檔案信息化建設，負責檔案信息的錄入、存儲、檢索和利用等工作，提高檔案管理的效率和水平。7.開展檔案編研工作，對檔案資料進行整理、分析和研究，編寫檔案參考資料，為領導決策和各項工作提供參考依據。8.參與檔案管理工作的培訓和宣傳，提高全體工作人員的檔案意識和檔案管理水平。三、檔案的收集與整理（一）檔案收集范圍1.上級文件包括黨中央、國務院、上級監管部門等下發的各類文件、通知、指示等。2.本機關文件銀保監會機關及各單位制發的各類文件、報告、紀要、函件等。3.會議文件各類會議的通知、議程、報告、決議、記錄等材料。4.監管業務檔案包括銀行業、保險業監管工作中形成的各類檔案，如機構設立、變更、終止審批檔案，現場檢查、非現場監管檔案，行政處罰檔案等。5.人事檔案干部職工的履歷、考核、任免、獎懲、工資、黨團關系等檔案材料。6.財務檔案財務預決算、會計憑證、賬簿、報表等檔案材料。7.基建檔案基本建設項目從項目立項到竣工驗收全過程形成的各類文件、圖紙、資料等。8.設備檔案購置、安裝、調試、維護設備過程中形成的文件、資料、圖紙、說明書等。9.聲像檔案照片、錄音、錄像等反映單位工作和活動的資料。10.電子檔案各類電子文件、數據、圖表等。（二）檔案收集要求1.各部門應明確專人負責檔案收集工作，按照檔案收集范圍及時將本部門形成的文件材料收集齊全、完整，定期移交本單位檔案管理部門。2.對重大活動、重要項目等形成的檔案，相關部門應在活動結束或項目完成后及時整理，向檔案管理部門移交。3.接收檔案時，檔案管理部門應認真核對檔案的數量、質量，對不符合要求的檔案，應及時退回形成部門進行補充或修正。（三）檔案整理1.檔案整理應遵循文件材料的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值，便于保管和利用。2.按照檔案分類方案，對收集到的檔案進行分類，包括年度分類法、組織機構分類法、問題分類法等，根據實際情況選擇合適的分類方法。3.對每份檔案進行編號、編目，編制檔案目錄，包括檔號、文號、題名、日期、責任者、保管期限等項目，確保檔案目錄準確、清晰。4.對破損、褪色的檔案進行修復，對字跡模糊或易退變的檔案進行復制，以保證檔案的原始面貌和信息安全。5.將整理好的檔案裝訂成冊，裝入檔案盒，在檔案盒上標明檔號、年度、保管期限等信息，按照分類順序上架排列，便于查找和利用。四、檔案的保管（一）檔案保管場所1.各單位應設立專門的綜合檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防高溫等適宜檔案保管的條件。2.檔案室應配備必要的檔案保管設備，如檔案密集架、防火保險柜、溫濕度計、除濕機、防蟲藥品等。（二）檔案保管期限1.檔案保管期限分為永久、定期兩種。定期保管期限一般分為30年、10年。2.確定檔案保管期限的原則：反映銀保監會主要職能活動和基本歷史面貌的，對本單位工作、國家建設和歷史研究具有長遠利用價值的檔案，列為永久保管。反映本單位一般工作活動，在一定時期內對銀保監會工作有查考利用價值的檔案，列為定期保管。其中，重要的檔案列為30年保管，一般的檔案列為10年保管。（三）檔案保管措施1.建立檔案保管賬目，對檔案的收進、移出、保管情況進行詳細記錄，做到賬物相符。2.定期對檔案進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，及時發現并處理檔案保管過程中出現的問題。3.對電子檔案應進行備份，采用磁帶、光盤、硬盤等多種存儲介質，異地存放，確保電子檔案的安全。4.嚴格遵守檔案查閱、借閱制度，防止檔案丟失、損壞和泄密。對借出的檔案要及時催還，確保檔案按時歸還。5.加強對檔案管理人員的安全教育，提高安全意識，確保檔案保管場所和檔案實體的安全。五、檔案的鑒定與銷毀（一）檔案鑒定組織各單位應成立檔案鑒定工作小組，由辦公室負責人擔任組長，檔案管理人員、業務部門代表等為成員，負責對本單位保管期滿的檔案進行鑒定。（二）檔案鑒定標準1.對保管期滿的檔案，應根據其歷史價值、現實利用價值等情況進行鑒定，確定檔案的存毀。2.凡在經濟建設、文化建設、科學研究等方面具有重要憑證和參考價值的檔案，應予以留存；對已失去保存價值的檔案，可予以銷毀。3.涉及銀保監會重要業務、重大決策、機密事項等的檔案，應適當延長保管期限。（三）檔案鑒定程序1.檔案管理部門定期對保管期滿的檔案進行清理，編制檔案鑒定清冊，列出檔案的檔號、題名、日期、保管期限等信息，提交檔案鑒定工作小組進行鑒定。2.檔案鑒定工作小組對檔案鑒定清冊進行逐份審查，根據檔案鑒定標準，提出檔案存毀意見。3.對擬銷毀的檔案，檔案鑒定工作小組應進行詳細登記，經本單位負責人審核批準后，方可實施銷毀。（四）檔案銷毀1.檔案銷毀應指定專人負責，在指定地點進行。銷毀檔案時，應采用焚燒、粉碎等方法，確保檔案信息無法恢復。2.檔案銷毀過程中，應安排監銷人員在場監督，監銷人員應對銷毀檔案的種類、數量、時間等進行詳細記錄，并在銷毀清冊上簽字確認。3.銷毀清冊應永久保存，作為檔案管理工作的重要資料。六、檔案的查閱與借閱（一）查閱與借閱范圍1.本單位工作人員因工作需要，可查閱、借閱本單位保管的檔案。2.外單位因工作需要查閱、借閱銀保監會檔案的，應按照規定辦理相關手續。（二）查閱與借閱手續1.本單位工作人員查閱檔案，應填寫《檔案查閱申請表》，注明查閱目的、檔案名稱、檔號等信息，經所在部門負責人簽字同意后，到檔案管理部門查閱。2.外單位查閱檔案，應提前向銀保監會辦公廳提出書面申請，說明查閱目的、范圍、時間等，經辦公廳負責人批準后，方可查閱。查閱時，應安排專人陪同，在指定地點查閱，不得擅自摘抄、復制、拍照檔案內容。3.借閱檔案應填寫《檔案借閱申請表》，注明借閱檔案名稱、檔號、借閱期限等信息，經所在部門負責人和檔案管理部門負責人簽字同意后，方可借閱。借閱期限一般不超過[X]個工作日，如需延長借閱期限，應辦理續借手續。4.借閱人員應妥善保管借閱的檔案，不得轉借他人，不得在檔案上涂改、圈劃、污損，確保檔案的安全和完整。（三）查閱與借閱登記檔案管理部門應建立檔案查閱、借閱登記制度，對查閱、借閱檔案的人員、時間、內容、歸還情況等進行詳細記錄，便于跟蹤管理。七、檔案的統計與移交（一）檔案統計1.檔案管理部門應建立檔案統計制度，定期對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統計，填寫檔案統計報表。2.統計報表應準確、及時、完整，如實反映檔案管理工作的基本情況，為檔案管理決策提供依據。（二）檔案移交1.各單位應按照國家有關規定，定期向同級國家綜合檔案館移交檔案。移交檔案時，應編制檔案移交目錄，辦理檔案移交手續。2.檔案移交目錄應包括檔案的檔號、題名、日期、保管期限等信息，確保移交檔案的準確性和完整性。3.對已移交國家綜合檔案館的檔案，各單位檔案管理部門應保留相關的移交憑證和目錄，以備查閱。八、檔案信息化建設（一）信息化建設目標1.建立銀保監會檔案管理信息系統，實現檔案管理工作的信息化、自動化，提高檔案管理的效率和水平。2.實現檔案信息的數字化存儲和檢索，方便檔案的查閱和利用，為銀保監會各項工作提供快捷、準確的檔案信息支持。（二）信息化建設內容1.檔案數字化對館藏檔案進行數字化處理，包括檔案掃描、圖像處理、數據掛接、存儲等工作，建立檔案數字化副本，實現檔案信息的在線查詢和利用。2.檔案管理信息系統建設開發或選用適合銀保監會檔案管理工作的信息系統，涵蓋檔案收集、整理、保管、鑒定、統計、利用等業務環節，實現檔案管理工作的流程化、規范化和信息化。3.信息安全保障建立健全檔案信息化安全管理制度，采取數據加密、用戶認證、訪問控制、防火墻等安全技術措施，保障檔案信息的安全。（三）信息化建設實施1.制定檔案信息化建設規劃和實施方案，明確建設目標、任務、步驟和保障措施，確保信息化建設工作有序推進。2.加強檔案信息化人才隊伍建設，提高檔案管理人員的信息化技能和水平，培養既懂檔案業務又懂信息技術的復合型人才。3.加大檔案信息化建設投入，保障信息化建設所需的設備、軟件、網絡等資源，確保信息化建設工作順利開展。九、獎勵與處罰（一）獎勵