西安地鐵招標管理制度?總則目的為規(guī)范西安地鐵招標活動，保證招標工作的公開、公平、公正，提高采購質(zhì)量和效益，維護公司利益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于西安地鐵建設(shè)、運營、物資采購等各類招標項目，包括工程、貨物、服務(wù)等招標活動。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展招標活動。2.公開公平公正原則：招標信息公開、投標機會平等、評標標準公正。3.誠信原則：招標各方應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)。4.效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟效益最大化。招標管理機構(gòu)及職責招標領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人組成。2.職責：審定招標管理制度、流程和重大招標項目方案。決策招標過程中的重大事項，協(xié)調(diào)解決爭議問題。監(jiān)督招標活動的執(zhí)行情況。招標工作小組1.組成：由采購部門牽頭，法務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等相關(guān)部門人員組成。2.職責：負責具體招標項目的組織實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等。對投標文件進行初步審查，提出評標建議。負責與中標單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。評標委員會1.組成：按照相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機抽取技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)符合法定要求。2.職責：依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。推薦中標候選人或確定中標人。向招標人提交評標報告。招標計劃管理招標需求提出1.各部門根據(jù)工作需要，提前向采購部門提交招標需求申請，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、時間要求等。2.采購部門對招標需求進行匯總和審核，確保需求明確、合理。招標計劃編制1.采購部門根據(jù)審核后的招標需求，結(jié)合公司年度預(yù)算和項目進度安排，編制招標計劃。2.招標計劃應(yīng)包括招標項目名稱、招標方式、預(yù)計招標時間、預(yù)算金額等內(nèi)容。3.招標計劃經(jīng)相關(guān)部門會簽后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審定。招標計劃執(zhí)行1.采購部門按照審定后的招標計劃組織實施招標活動，確保招標工作按時完成。2.如因特殊情況需要調(diào)整招標計劃，應(yīng)提前報招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準。招標方式公開招標1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項目。2.程序：發(fā)布招標公告，在指定媒體上公開招標信息。發(fā)售招標文件，接受潛在供應(yīng)商報名。組織開標、評標，確定中標候選人。發(fā)布中標公告，與中標人簽訂合同。邀請招標1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。2.程序：向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書。發(fā)售招標文件，組織開標、評標，確定中標候選人。發(fā)布中標公告，與中標人簽訂合同。競爭性談判1.適用范圍：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.程序：成立談判小組，制定談判文件。確定參加談判的供應(yīng)商名單，發(fā)出談判邀請。組織談判，供應(yīng)商進行報價和談判。確定成交供應(yīng)商，簽訂合同。單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.程序：提出單一來源采購申請，說明理由。進行公示，征求意見。如無異議，與供應(yīng)商簽訂合同。招標文件編制招標文件內(nèi)容1.招標公告（適用于公開招標和邀請招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）。2.投標人須知，包括投標文件編制要求、投標報價要求、開標評標程序等。3.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求。4.商務(wù)條款，包括合同條款、付款方式、交貨期等。5.評標標準和方法。6.投標文件格式。招標文件編制要求1.內(nèi)容應(yīng)完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和公司要求。2.技術(shù)規(guī)格和要求應(yīng)具有明確性和可操作性，避免模糊不清或歧義。3.商務(wù)條款應(yīng)公平合理，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。4.評標標準和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評價投標文件。招標文件審核1.采購部門編制的招標文件初稿應(yīng)提交法務(wù)、技術(shù)、財務(wù)等相關(guān)部門進行審核。2.各審核部門應(yīng)從各自專業(yè)角度對招標文件進行審查，提出修改意見。3.采購部門根據(jù)審核意見對招標文件進行修改完善，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審定。招標公告發(fā)布發(fā)布渠道1.公開招標項目的招標公告應(yīng)在國家指定的招標公告發(fā)布媒介上發(fā)布，同時在公司官網(wǎng)等相關(guān)平臺同步發(fā)布。2.邀請招標項目的投標邀請書應(yīng)直接發(fā)送給被邀請的供應(yīng)商。公告內(nèi)容1.招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。2.招標方式，對投標供應(yīng)商的資格要求。3.招標文件獲取的時間、地點、方式及售價。4.投標截止時間、開標時間及地點。5.聯(lián)系方式，包括招標人、招標代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及電話等。投標文件接收與開標投標文件接收1.采購部門在規(guī)定的投標截止時間前接收投標文件，對投標文件的密封情況進行檢查。2.如發(fā)現(xiàn)投標文件密封不符合要求，應(yīng)拒絕接收。開標1.采購部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。2.開標會議由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。3.開標時，當眾宣布投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。評標評標準備1.評標委員會成員熟悉招標文件和評標標準，了解招標項目的基本情況。2.采購部門向評標委員會提供評標所需的文件和資料。評標程序1.評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質(zhì)性要求。2.對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準和方法進行打分或排序。3.評標委員會成員獨立評審，發(fā)表個人意見，對評審結(jié)果進行討論和表決。4.推薦中標候選人或確定中標人，編制評標報告。評標紀律1.評標委員會成員應(yīng)遵守評標紀律，不得泄露評標過程中的信息。2.評標委員會成員應(yīng)客觀公正地評審?fù)稑宋募坏闷蝗魏我环健?.評標過程中如有疑問或爭議，應(yīng)通過協(xié)商或按照規(guī)定的程序解決。中標通知與合同簽訂中標通知1.招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.同時，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。合同簽訂1.中標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標人簽訂合同。2.合同簽訂前，采購部門應(yīng)對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容符合招標文件要求和公司利益。3.合同簽訂后，采購部門應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。招標監(jiān)督與投訴處理招標監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計、監(jiān)察等部門負責對招標活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括招標程序的合法性、評標過程的公正性、合同簽訂的合規(guī)性等。投訴處理1.投標人或其他利害關(guān)系人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出投訴。2.招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)受理投訴，并按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理。3.投訴處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴人。檔案管理招標檔案內(nèi)容1.招標項目相關(guān)文件，包括招標計劃、招標文件、投標文件、評標報告等。2.招標活動過程中的記錄，如開標記錄、評標記錄等。3.合同文件及相關(guān)補充協(xié)議。4.其他與招標項目有關(guān)的資料。檔案整理與歸檔1.采購部門負責對招標檔案進行整理和歸檔，確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。2.