街道政府采購管理制度?一、總則（一）目的為了規范街道政府采購行為，加強街道政府采購管理，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規，結合本街道實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道機關各部門、下屬事業單位以及社區組織等使用財政性資金進行的政府采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：政府采購活動應當嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定。2.公開透明原則：采購信息應公開披露，采購過程應公正透明，接受社會監督。3.公平競爭原則：通過公平競爭，實現物有所值，提高采購效率和質量。4.誠實信用原則：采購當事人應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、采購組織與職責（一）采購領導小組1.成立街道政府采購領導小組，由街道主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。2.職責：研究制定街道政府采購政策、制度和發展規劃。審議重大采購項目的采購方式、采購預算等事項。協調解決采購過程中的重大問題。（二）采購執行機構1.設立街道政府采購辦公室，作為采購執行機構，負責具體采購事務的組織實施。2.職責：貫徹執行政府采購法律法規和街道采購制度。編制采購預算，制定采購計劃。組織采購活動，包括發布采購公告、接受投標、開標、評標等。簽訂采購合同，負責采購項目的驗收和資金支付申請。整理和保存采購檔案資料。（三）采購需求部門1.街道各部門、下屬事業單位以及社區組織等為采購需求部門。2.職責：根據工作需要，提出采購需求，填報采購申請表。參與采購項目的技術論證、商務談判等工作。協助采購執行機構進行采購項目的驗收。三、采購預算與計劃（一）采購預算編制1.采購需求部門應根據年度工作計劃和實際需要，編制本部門的采購預算。2.采購預算應明確采購項目名稱、規格型號、數量、預算金額等內容，并按照財政部門要求的格式和時間報送。3.采購執行機構對各部門的采購預算進行匯總審核，形成街道年度采購預算草案，報采購領導小組審議后，提交街道財政部門審核批復。（二）采購計劃制定1.采購執行機構根據街道年度采購預算批復，結合采購項目的輕重緩急和時間要求，制定季度采購計劃和月度采購計劃。2.采購計劃應包括采購項目名稱、采購方式、采購時間安排、采購預算金額等內容。3.采購計劃經采購領導小組批準后實施。因特殊情況需要調整采購計劃的，應按規定程序報批。四、采購方式（一）公開招標1.公開招標是政府采購的主要方式。達到公開招標數額標準的采購項目，應當采用公開招標方式。2.公開招標數額標準按照國家和地方有關規定執行。3.采購執行機構應按照規定在政府采購信息發布媒體上發布公開招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。（二）邀請招標1.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。2.采購執行機構應從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發出投標邀請書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.采購執行機構應成立談判小組，與符合資格條件的供應商就采購項目的技術、價格、服務等進行談判，確定成交供應商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購執行機構應組織專業人員進行論證，并報采購領導小組批準后，與單一供應商進行協商，簽訂采購合同。（五）詢價1.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.采購執行機構應成立詢價小組，向不少于三家的供應商發出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，詢價小組根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。五、采購程序（一）采購申請1.采購需求部門根據工作需要填寫采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規格型號、數量、預算金額、采購方式、技術要求、交貨時間等內容。2.采購申請表經部門負責人簽字后，報采購執行機構。（二）采購審批1.采購執行機構對采購申請表進行初審，核實采購項目的必要性、合規性和預算金額等。2.初審通過后，報采購領導小組審批。采購領導小組根據采購項目的性質和金額大小，進行集體研究決策。3.對于重大采購項目，采購領導小組可組織相關部門和專家進行論證，確保采購決策的科學性和合理性。（三）采購實施1.公開招標采購程序：采購執行機構在政府采購信息發布媒體上發布公開招標公告，公告期不得少于五個工作日。接受供應商報名，對供應商的資格進行審查，確定符合條件的供應商名單。發售招標文件，招標文件應明確采購項目的技術規格、商務條款、評標標準等內容。組織開標、評標活動，開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行，評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。采購執行機構根據評標委員會的推薦意見，確定中標供應商，并在政府采購信息發布媒體上發布中標公告，公告期不得少于七個工作日。與中標供應商簽訂采購合同。2.邀請招標采購程序：采購執行機構從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發出投標邀請書。后續程序參照公開招標采購程序進行。3.競爭性談判采購程序：采購執行機構成立談判小組，談判小組由采購人代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。談判小組與符合資格條件的供應商進行談判，談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交供應商。采購執行機構與成交供應商簽訂采購合同。4.單一來源采購程序：采購執行機構組織專業人員進行論證，并報采購領導小組批準。采購執行機構與單一供應商進行協商，就采購項目的價格、技術、服務等條款達成一致意見，簽訂采購合同。5.詢價采購程序：采購執行機構成立詢價小組，詢價小組由采購人代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組確定被詢價的供應商名單，被詢價的供應商名單應不少于三家。詢價小組向被詢價的供應商發出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格。詢價小組根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交供應商。采購執行機構與成交供應商簽訂采購合同。（四）合同簽訂與履行1.采購執行機構應在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂政府采購合同。2.政府采購合同應當采用書面形式，明確雙方的權利和義務，包括采購項目名稱、規格型號、數量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等內容。3.采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。采購執行機構應及時跟蹤合同履行情況，對供應商的履約情況進行監督檢查。4.供應商應按照合同約定的時間、地點、方式等提供貨物、工程或服務，并確保質量符合要求。（五）驗收1.采購項目完成后，采購需求部門應及時組織驗收。驗收人員應包括采購需求部門代表、技術專家等。2.驗收應按照采購合同約定的標準和要求進行，包括對貨物的規格型號、數量、質量、性能等進行檢驗，對工程的質量、進度、安全等進行檢查，對服務的內容、標準、效果等進行評估。3.驗收合格后，驗收人員應簽署驗收報告。驗收報告應包括采購項目名稱、規格型號、數量、驗收依據、驗收標準、驗收情況、驗收結論等內容。4.對驗收不合格的采購項目，采購執行機構應要求供應商限期整改或重新提供貨物、工程或服務，直至驗收合格為止。（六）資金支付1.采購項目驗收合格后，采購執行機構應按照采購合同約定，及時向財政部門申請資金支付。2.財政部門對采購執行機構提交的資金支付申請進行審核，審核無誤后，按照財政國庫管理制度的有關規定，將采購資金支付給供應商。六、采購監督與管理（一）內部監督1.街道審計部門負責對政府采購活動進行審計監督，檢查采購項目的預算執行情況、采購程序的合規性、采購合同的履行情況等。2.街道紀檢監察部門負責對政府采購活動中的違法違紀行為進行監督檢查，嚴肅查處違規違紀問題。3.采購執行機構應建立健全內部管理制度，加強對采購人員的培訓和管理，規范采購操作流程，確保采購活動的公正、公平、公開。（二）外部監督1.接受財政部門的監督管理，按照財政部門的要求報送政府采購相關資料和報表。2.接受社會監督，采購信息應及時在政府采購信息發布媒體上公開披露，接受社會公眾的監督。任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規行為有權向有關部門舉報，有關部門應及時受理并依法處理。七、采購檔案管理（一）檔案內容采購檔案應包括采購項目的采購申請表、采購預算批復、采購計劃、采購文件（包括招標公告、招標文件、投標文件、評標報告等）、采購合同、驗收報告、資金支付憑證等相關資料。（二）檔案整理與保管1.采購執行機構應指定專人負責采購檔案的整理和保管工作，確保檔案資料的完整性和準確性。2.采購檔案應按照年度、項目進行分類整理，建立電子檔案和紙質檔案，實行紙質檔案與電子檔案同步管理。3.采購檔案應妥善保管，保管期限按照國家和地方有關規定執行。（三）檔案查閱與使用1.街道內部