街道機關采購管理制度?總則目的為加強街道機關采購管理，規范采購行為，提高采購效率，保證采購質量，節約采購資金，促進廉政建設，特制定本制度。適用范圍本制度適用于街道機關各部門、下屬事業單位及社區居委會（以下統稱"采購部門"）使用財政性資金和自有資金進行的貨物、工程和服務采購活動。基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規和相關政策規定。2.公開透明原則：采購信息應公開透明，接受社會監督。3.公平競爭原則：通過公平競爭選擇最優供應商，確保采購質量和效益。4.公正原則：采購過程應公正、公平，維護供應商合法權益。5.誠實信用原則：采購當事人應誠實守信，履行各自義務。采購組織與職責采購管理小組成立街道機關采購管理小組，負責對采購工作進行指導、監督和決策。采購管理小組由街道分管領導擔任組長，成員包括財政所、紀工委、黨政辦等相關部門負責人。其主要職責如下：1.審議采購管理制度和采購計劃。2.審定采購方式、采購文件和采購合同。3.監督采購活動的實施，協調處理采購過程中的重大問題。4.對采購項目進行驗收和評估。采購執行部門采購執行部門負責具體采購活動的組織實施，主要職責如下：1.根據實際需求編制采購計劃，報采購管理小組審批。2.組織采購項目的招標、詢價、談判等采購活動。3.與供應商簽訂采購合同，并跟蹤合同執行情況。4.整理、歸檔采購文件和資料。采購監督部門紀工委負責對采購活動進行全程監督，確保采購過程合法合規、公正透明。其主要職責如下：1.監督采購管理制度的執行情況。2.參與采購項目的開標、評標等活動，對采購過程進行現場監督。3.受理供應商的投訴舉報，對違規行為進行調查處理。采購預算與計劃采購預算編制1.各采購部門應根據工作需要和實際情況，在每年末編制下一年度采購預算，報財政所審核匯總。2.采購預算應明確采購項目名稱、規格型號、數量、預算金額等內容，并附詳細的采購需求說明。3.財政所應結合街道財力狀況，對采購預算進行審核，確保預算合理、準確。采購計劃制定1.采購執行部門根據批準的采購預算，結合工作進度，制定具體的采購計劃。采購計劃應包括采購項目名稱、采購方式、采購時間安排、采購組織形式等內容。2.采購計劃應提前報采購管理小組審批，經批準后方可組織實施。如遇特殊情況需要調整采購計劃，應按原審批程序辦理。采購方式公開招標1.公開招標是指采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。2.達到下列標準之一的采購項目，應當采用公開招標方式：貨物類采購項目，單項或批量采購金額達到20萬元以上的。工程類采購項目，單項合同估算價在50萬元以上的。服務類采購項目，單項或批量采購金額達到30萬元以上的。3.采用公開招標方式采購的，采購執行部門應按照法定程序發布招標公告，編制招標文件，組織開標、評標、定標等活動。邀請招標1.邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.采用邀請招標方式采購的，采購執行部門應從省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。采購人從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的潛在投標人，并向其發出投標邀請書。競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件的不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。3.采用競爭性談判方式采購的，采購執行部門應成立談判小組，與供應商進行談判。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。談判小組應制定談判文件，明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。談判結束后，談判小組應要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交供應商。詢價1.詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商的一種采購方式。2.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。3.采用詢價方式采購的，采購執行部門應成立詢價小組，向符合相應資格條件的被詢價供應商發出詢價通知書，讓其報價。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格，采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交供應商。單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.采用單一來源采購方式的，采購執行部門應組織成立采購小組，與供應商進行協商，確定成交價格和合同條款。采購小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。協商達成一致后，采購執行部門應將采購結果報采購管理小組審批，并在指定媒體上公示成交結果。采購程序采購申請1.各采購部門根據工作需要，填寫《街道機關采購申請表》，詳細說明采購項目名稱、規格型號、數量、預算金額、采購用途、采購時間要求等內容，并加蓋部門公章。2.《街道機關采購申請表》經部門負責人簽字后，報采購執行部門。采購審批1.采購執行部門收到采購申請后，對采購項目的必要性、可行性、預算合理性等進行審核。2.審核通過的采購申請，報采購管理小組審批。采購管理小組根據采購金額、采購方式等情況進行審議，作出審批決定。3.對重大采購項目或涉及金額較大的采購項目，采購管理小組應提交街道黨工委會議研究決定。采購實施1.確定采購方式：根據采購項目的特點和采購金額，按照本制度規定的采購方式，確定具體的采購方式。2.編制采購文件：采購執行部門根據采購方式，編制相應的采購文件，如招標文件、詢價通知書、談判文件等。采購文件應明確采購項目的技術規格、商務條款、評標標準、合同條款等內容。3.發布采購信息：采用公開招標、邀請招標方式采購的，采購執行部門應在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布招標公告或投標邀請書；采用競爭性談判、詢價方式采購的，采購執行部門應向符合相應資格條件的供應商發出采購邀請。4.組織采購活動：采購執行部門按照采購文件規定的時間、地點和程序，組織開標、評標、談判、詢價等采購活動。采購活動應在采購管理小組和監督部門的監督下進行，確保采購過程公正、公平、公開。5.確定成交供應商：采購活動結束后，采購執行部門根據評審結果，確定成交供應商，并向其發出成交通知書。合同簽訂1.采購執行部門應與成交供應商在成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括采購項目名稱、規格型號、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、付款方式、售后服務等內容。2.采購合同簽訂后，采購執行部門應將合同副本送采購管理小組、財政所、紀工委等部門備案。合同履行與驗收1.成交供應商應按照采購合同約定的時間、地點和方式履行合同義務，按時交貨、提供服務。采購執行部門應加強對合同履行情況的跟蹤和監督，確保合同順利履行。2.采購項目完成后，采購執行部門應組織相關人員對采購項目進行驗收。驗收人員應根據采購合同和采購文件的要求，對采購項目的數量、質量、規格型號等進行檢查和測試，出具驗收報告。驗收合格的，采購執行部門應按照合同約定支付采購款項；驗收不合格的，采購執行部門應要求成交供應商限期整改，整改后仍不合格的，采購執行部門有權拒絕支付采購款項，并追究成交供應商的違約責任。采購資金支付支付申請采購執行部門應根據采購合同和驗收報告，填寫《街道機關采購資金支付申請表》，詳細說明采購項目名稱、合同金額、已支付金額、本次申請支付金額、支付理由等內容，并附采購合同、驗收報告等相關資料。《街道機關采購資金支付申請表》經部門負責人簽字后，報財政所審核。支付審核財政所收到采購資金支付申請后，對支付申請的真實性、合法性、合規性進行審核。審核內容包括采購項目是否符合預算安排、采購合同是否履行、驗收報告是否真實等。審核無誤后，財政所出具審核意見。支付審批財政所審核通過的采購資金支付申請，報街道分管領導審批。街道分管領導根據財政所的審核意見，簽署審批意見。資金支付財政所根據街道分管領導的審批意見，按照財政國庫集中支付制度的規定，將采購資金支付給成交供應商。采購檔案管理檔案收集采購執行部門應在采購活動結束后，及時收集、整理采購過程中形成的各種文件和資料，包括采購申請表、采購文件、投標文件、評標報告、成交通知書、采購合同、驗收報告、支付憑證等。檔案整理采購執行部門應按照檔案管理的要求，對收集到的采購檔案進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、規范。檔案保管采購執行部門應指定專人負責采購檔案的保管，設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保采購檔案的安全。采購檔案的保管期限按照國家有關規定執行。檔案查閱因工作需要查閱采購檔案的，查閱人員應填寫《街道機關采購檔案查閱申請表》，經采購執行部門負責人批準后，方可查閱。查閱人員應嚴格遵守檔案查閱規定，不得擅自復制、涂改、損毀采購檔案。監督與檢查內部監督1.采購管理小組應定期對采購活動進行監督檢查，重點檢查采購制度的執行情況、采購程序的合規性、采購合同的履行情況等。2.紀工委應加強對采購活動的全程監督，對發現的違規違紀問題及時進行調查處理。3.財政所應加強對采購資金使用的監督管理，確保采購資金專款專用，合理使用。外部監督1.接受財政、審計等部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供采購活動的有關資料和情況。2.接受社會公眾的監督，對供應商和社會公眾的投訴舉報及時進行處理和反饋。責任追究對采購人的責任追究采購人有下列情形之一的，由街道紀工委責令限期改正，給予警告，并可以按照有關規定并處一定數額的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由街道紀工委給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的。2.擅自提高采購標準的。3.委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的。4.以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的。5.在招標采購過程中與投標人進行協商談判的。6.中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的。7.拒絕有關部門依法實施監督檢查的。對采購代理機構的責任追究采購代理機構有下列情形之一的，由街道紀工委責令限期改正，給予警告，并可以按照有關規定并處一定數額的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由街道紀工委給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.在招標采購過程中與采購人、投標人進行協商談判的。2.拒絕有關部門依法實施監督檢查的。3.擅自提高采購代理費標準的。4.泄露采購信息的。對供應商的責任追究供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加街道機關的采購活動，并予以通報批評；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工商