公民的政治生活第一單元第三課我國政府是人民的政府必修二政治生活我國政府的職能和工作原則：我國政府的主要職能；我國政府的作用；我國政府的宗旨和政府工作的基本原則。【考點(diǎn)掃描備考定向】1個宗旨：政府的宗旨是為人民服務(wù)。1個原則：政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。3個表現(xiàn)：對人民負(fù)責(zé)的三個表現(xiàn)。5個職能：政府的五個職能。【知識檢索易學(xué)易記】【網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建自主梳理】【答案】①國家性質(zhì)②權(quán)力③人民民主④文化⑤社會⑥生態(tài)文明⑦服務(wù)⑧為人民服務(wù)⑨對人民負(fù)責(zé)⑩為人民服務(wù)?求真務(wù)實(shí)?從群眾中來到群眾中去?信訪?改進(jìn)工作欄目導(dǎo)航02核心考點(diǎn)二01核心考點(diǎn)一03配套訓(xùn)練核心考點(diǎn)一11．我國政府的主要職能(1)政府性質(zhì)：我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的____________，是國家____________。執(zhí)行機(jī)關(guān)核心考點(diǎn)一我國政府的主要職能行政機(jī)關(guān)(2)主要職能。①保障人民民主和維護(hù)國家長治久安。②組織社會主義________建設(shè)。③組織社會主義________建設(shè)。④加強(qiáng)社會建設(shè)。⑤推進(jìn)____________建設(shè)。經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)文明2．我國政府的作用(1)感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的________。(2)公民對政府的正確態(tài)度：了解政府的________和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的________，尋求政府的幫助，________政府的行為。服務(wù)性質(zhì)工作監(jiān)督1．全面理解我國政府的主要職能職能內(nèi)容目的保障人民民主和維護(hù)國家長治久安保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和社會秩序維護(hù)國家的政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)宏觀調(diào)控：通過財(cái)政政策、貨幣政策保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；市場監(jiān)管：依法對市場主體及其行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平職能內(nèi)容目的組織社會主義文化建設(shè)宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識；組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高國家文化軟實(shí)力加強(qiáng)社會建設(shè)加快健全基本公共服務(wù)體系保證人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境2．正確認(rèn)識政府職能的轉(zhuǎn)變是什么轉(zhuǎn)變政府職能是要實(shí)現(xiàn)政府管理由微觀把控轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從“全能”政府轉(zhuǎn)到“有限”政府為什么①我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)，這決定了我國政府必須轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。②建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平怎么辦①各級政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。②政府要切實(shí)履行其職能，做到不越位、不錯位、不缺位；要深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，理清政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系。③政府要踐行為人民服務(wù)的宗旨，貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則。④政府要做到審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督；防治腐敗和提高工作效率，提高為人民服務(wù)的水平我國政府的職能是高頻考點(diǎn)。最常見的考法是區(qū)分五個職能，或是綜合運(yùn)用幾個職能解決具體問題。近幾年，簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能逐漸成為命題的熱點(diǎn)。從題型看，既有選擇題，也有主觀題。命題揭秘【考向一】政府的職能提醒：正確判斷政府履行何種職能(1)凡是涉及維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)及正確處理人民內(nèi)部矛盾的行為，是政府履行政治職能的體現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)職能要從宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管兩個方面分析；涉及理論、理想教育、文化、衛(wèi)生方面的行為，是政府在履行文化職能；政府為創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境而采取的措施，則是其在履行加強(qiáng)社會建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。(2)政府的職能具有交叉性。政府的一項(xiàng)活動可能會同時體現(xiàn)多個職能，如政府加強(qiáng)公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，就同時體現(xiàn)了文化職能和社會建設(shè)職能。典例1

(2018·全國卷Ⅰ)2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，要求縣級以上地方各級政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會事業(yè)發(fā)展；屬于縣級以上政府事權(quán)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項(xiàng)目配套資金。上述規(guī)定旨在(

)①減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給主體②減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)責(zé)任③提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)效能④改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)投入機(jī)制A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】題干講的是縣級以上政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，并不是減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給主體，故①錯誤；題干中說屬于縣級以上財(cái)政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目不能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是強(qiáng)調(diào)不要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府額外的壓力，而不是減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，故②錯誤；上級政府部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各個方面的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)效能的提高，故③正確；屬于縣級以上政府事權(quán)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，不能要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項(xiàng)目配套資金，這正確處理了上下級政府的關(guān)系，有利于改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的投入機(jī)制，故④正確。故選本題選D。【答案】D【考向二】轉(zhuǎn)變政府職能典例2

(2017·全國卷Ⅰ)2015年12月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，要求進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶口登記管理，切實(shí)保障每個公民依法登記一個常住戶口。此舉的主要目的在于(

)①推進(jìn)法治建設(shè)，保障公民基本權(quán)利②轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率③完善戶籍制度，提高社會管理水平④縮小城鄉(xiāng)差別，提高人口素質(zhì)A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】“加強(qiáng)戶口登記管理，切實(shí)保障每個公民依法登記一個常住戶口”是堅(jiān)持依法治國的體現(xiàn)，能夠推進(jìn)法治建設(shè)，保障公民基本權(quán)利，也能夠完善戶籍制度，提高社會管理水平，①③正確且符合題意；材料中的舉措與提高人口素質(zhì)和提高服務(wù)效率無關(guān)，②④不符合題意。【答案】B失分點(diǎn)1不能正確認(rèn)識政府的性質(zhì)提醒：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，不同于司法機(jī)關(guān)(法院和檢察院)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，也不同于中國共產(chǎn)黨(我國的執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)地位)。矯正訓(xùn)練1

“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”是指各級政府間、部門間等涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對，并依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度便利群眾。它將成為各級政府施政的新趨勢。這就要求各級政府部門(

)①創(chuàng)新公共服務(wù)，提高行政效率，建設(shè)服務(wù)型政府②審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持依法執(zhí)政、科學(xué)決策③堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決克服懶政、怠政④簡政放權(quán)，公開全部政務(wù)信息，有效發(fā)揮作用A．①③

B．①④C．②④

D．②③【答案】A【解析】“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度便利群眾，這就要求各級政府部門創(chuàng)新公共服務(wù)，提高行政效率，建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，①③正確；政府依法行政、依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，②排除；④“公開全部政務(wù)信息”的說法太絕對。故選A。失分點(diǎn)2弄不清政府職能的主體提醒：履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務(wù)院各部委、地方政府及組成部門，其他國家機(jī)關(guān)如人大、法院、檢察院、監(jiān)察委員會履行的是其他國家機(jī)關(guān)職能，不是政府職能。中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會等不是行政機(jī)關(guān)，不能履行政府職能。矯正訓(xùn)練2閱讀給領(lǐng)導(dǎo)的一封信，你認(rèn)為該信應(yīng)該寫給(

)①縣委書記，要求黨的部門履行維護(hù)社會秩序的職能②縣長，要求相關(guān)部門履行好職能③市公安局局長，要求相關(guān)部門依法履職④居委會主任，要求加強(qiáng)對社會治安的管理A．①② B．②③C．②④ D．③④【答案】B【解析】根據(jù)信中表述“責(zé)令相關(guān)部門履行好職能”可以看出該信應(yīng)該是寫給縣長，要求相關(guān)部門履行好職能；根據(jù)信中“加強(qiáng)對社會治安的管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全”可以看出該信應(yīng)該是寫給市公安局局長，要求相關(guān)部門依法履職，故②③故入選。①的主體是黨，排除。④表述的是城市居民自治，與題意不符。故選B。失分點(diǎn)3對轉(zhuǎn)變政府職能理解有誤提醒：政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、管不好的事情都攬?jiān)谑掷铮徊蝗蔽唬荒苋f事包辦，同時也不能什么都不管，政府應(yīng)該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強(qiáng)化還是弱化，要一切從實(shí)際出發(fā)。矯正訓(xùn)練3

某市進(jìn)一步深化商事制度改革，在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表登記、一窗受理、一站式服務(wù)”的“五證合一、一照一碼”登記模式。這一舉措(

)①旨在降低政府行政成本②簡政放權(quán)，提高效率③增強(qiáng)政府的服務(wù)意識④弱化政府對市場的監(jiān)管A．①③

B．①④C．②③

D．②④【答案】C【解析】材料中“五證合一”的登記模式表明政府簡政放權(quán)，提高服務(wù)水平，②③正確；①中旨在“降低政府行政成本”說法錯誤；④中“弱化”表述錯誤。故選C。核心考點(diǎn)二21．我國政府的宗旨和原則(1)我國政府的宗旨是______________。(2)我國政府工作的基本原則是______________。為人民服務(wù)核心考點(diǎn)二我國政府的宗旨和政府工作的基本原則對人民負(fù)責(zé)2．怎樣堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)(1)堅(jiān)持______________的工作態(tài)度。(2)樹立____________的工作作風(fēng)。(3)堅(jiān)持________________________的工作方法。【名師點(diǎn)睛】為人民服務(wù)的宗旨是工作的根本目的，對人民負(fù)責(zé)的原則是工作中的基本要求，前者決定了后者，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，表述時應(yīng)防止混淆。為人民服務(wù)求真務(wù)實(shí)從群眾中來到群眾中去3．求助有門，投訴有道(1)方式和途徑：開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。(2)作用(意義)：公民要學(xué)會向政府部門________或________，有助于解決自己的________，維護(hù)自身的____________，也有助于政府不斷改進(jìn)工作。求助投訴困難合法權(quán)益1．全面理解政府工作的基本原則(1)政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原因。①這主要是由國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為國家行政機(jī)關(guān)的政府當(dāng)然要以為人民服務(wù)為宗旨，以對人民負(fù)責(zé)為基本原則。②這也是由政府的性質(zhì)和地位決定的。政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是行政機(jī)關(guān)，是人民的政府。因此，要為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。(2)對人民負(fù)責(zé)原則的具體要求。要求具體內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度政府及其工作人員要為人民謀利益，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意，不能損害人民利益工作態(tài)度講的是出發(fā)點(diǎn)問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為“公”而不是為“私”樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)要不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)工作作風(fēng)講的是工作是否落實(shí)的問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實(shí)效堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，為群眾辦實(shí)事、解難題、做好事工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行【名師點(diǎn)睛】圖示法理解我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能、對人民負(fù)責(zé)原則之間的關(guān)系2．全面理解公民求助或投訴的途徑與意義途徑內(nèi)容意義開設(shè)熱線電話政府向社會公布市長、區(qū)長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話，并且對受理時間和受理范圍做出了詳細(xì)規(guī)定公民依法向政府部門求助或投訴，有助于解決自己的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于政府不斷改進(jìn)工作設(shè)立信訪部門政府接收群眾來信，接待群眾來訪，聽取群眾的聲音，為群眾排憂解難依法建立行政裁決制度當(dāng)我們遇到與行政管理有關(guān)的民事糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以依法要求政府做出行政裁決我國政府的宗旨和原則常以政府關(guān)注民生的素材為載體，以原因依據(jù)類問題的形式來考查。同時該考點(diǎn)經(jīng)常和政府的職能結(jié)合起來考查，說明政府是如何做到對人民負(fù)責(zé)的，分析政府為什么做某事、怎樣做某事。題型上既有選擇題，也有主觀題。命題揭秘【考向一】對人民負(fù)責(zé)的原則典例1

廣東省地稅局印發(fā)《廣東地稅社保費(fèi)事項(xiàng)“最多跑一次”清單》的通知，規(guī)定自2018年5月1日起，廣東地稅系統(tǒng)辦理2大類26個社保費(fèi)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。這一規(guī)定目的在于(

)①轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平②加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)依法行政③改變政府包辦，激發(fā)社會活力④強(qiáng)化政府責(zé)任，做到求真務(wù)實(shí)A．①②

B．③④C．②③

D．①④【解析】我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了政府職能的實(shí)施必須體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的意志和利益，政府是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。廣東省地稅局印發(fā)《廣東地稅社保費(fèi)事項(xiàng)“最多跑一次”清單》的通知，規(guī)定廣東地稅系統(tǒng)辦理社保費(fèi)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。這一規(guī)定目的在于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，明確責(zé)任，遵循為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則，①④符合題意；②③不是這一規(guī)定的目的，排除。故選D。【答案】D【考向二】考查政府的職能和責(zé)任典例2

(2018·全國卷Ⅲ)閱讀材料，完成下列要求。祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。但由于違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源、偷排污染物屢禁不止，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。2017年2月至3月，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門組成中央督察組就祁連山生態(tài)破壞問題開展專項(xiàng)督查。同年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，根據(jù)黨紀(jì)國法的有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的原則，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部予以行政撤職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制。2018年3月，新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，明確規(guī)定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為國務(wù)院行使的職權(quán)。結(jié)合材料并運(yùn)用《政治生活》知識，分析追責(zé)問責(zé)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義。