第6課西方的文官制度選擇性必修一《國家制度與社會治理》第二單元《官員選拔與管理》注：單元導語與本課內容相關的語句！學習目標：1.了解西方文官制度出現的背景、建立過程及其影響；2.了解中國科舉制與西方近代文官制度的淵源關系，知道西方近代文官制度的特點及其對資本主義國家發展的作用。西方文官制度概念過程背景特點影響啟示小結與科舉制對比預學文官

西方國家的文官一般特指在政府部門任職的事務官，他們既是維護資產階級統治的工具，也擔負著管理社會公共事務的職能。

西方國家對文官權利義務、選拔考核、獎懲監督等方面進行規范管理的制度，為文官制度。概念解析歷史解釋西方文官制度的形成過程除大臣外官員不得當選下院議員設常務次官設文官委員會完善考試錄用制度18C初19C初185518701854《關于建立常任文官制度的報告》文官退休制等級制確立19C末-20C初發展情況奠基最終確立論題：西方文官制度的發展具有漸進性時空觀念美國建立文官制度1883年法國德國日本等國的文官制度建立二戰后小結：西方文官制度的形成與發展與時俱進，在繼承中發展創新，適應了資本主義的發展需要（P35聚焦）

馬克思和恩格斯創立了唯物史觀。唯物史觀科學地揭示了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑在人類社會發展中的辯證關系，鮮明地提出了人民群眾對歷史發展的巨大作用。——中外歷史綱要(下)·“馬克思主義的誕生與傳播”選必一P36·思考點：運用唯物史觀證明工業革命推動西方文官制度的建立。（9分）材料：（19世紀前期）生產力水平的大提高導致政府管理職能的膨脹，政府面臨著許多新課題。工業資產階級要求參與行政管理，建立一個廉潔而高效的政府，更大程度地維護他們的既得利益。

——摘編自鮑紅信《英國近代文官制度的建立》史料實證探究：唯物史觀證明工業革命推動西方文官制度的建立。（9分）證明：①工業革命后,經濟規模擴大,社會分工更復雜,英國等資本主義國家政府管理的社會事務增多,國家管理職能急劇擴展，亟須建立能迅速處理日常事務的職業官僚體系。（工業革命后，社會生產力水平大大提高，人口增加，城市化加速，政府職能亟須擴展，能迅速處理日常事務的職業官僚體系成為需要。）②工業革命后，社會化大生產對官員的數量及素質要求進一步提高，需要建立職業官僚體系，保證政策執行的穩定性。③工業革命后,政黨競爭更加激烈,政府(內閣)官員更換頻繁，需要有能保證政府工作穩定性和持續性的文職管理隊。④工業革命后,工業資產階級逐漸掌握政權,要求建立廉潔高效的文官隊伍。作業：修改為開放性題目的格式（要求：觀點明確，史論結合，邏輯清晰）資本主義的發展需要公平高效的文官制度金版P46時代變遷是制度變動的主要原因請根據第一子目的內容并結合所學，

簡要概括西方文官制度出現的背景。（6分）②工業革命，資本主義經濟的發展；經濟2、17——20世紀初，是資本主義世界體系最終確定的歷史政治：資產階級代議制度的確立與發展。經濟：新航路開辟，殖民擴張，兩次工業革命促進了資本主義工商業的發展。自由主義經濟思想流行，資本主義世界市場最終確立。思想：啟蒙運動解放了人們的思想，促進了人文主義的發展，為近代資本主義國家政治體制的建立奠定了基礎。民族主義興起與發展；馬克思主義興起與發展。科技：（1687年）牛頓經典力學體系建立，標志近代科學誕生。科學技術發展迅速，新式交通和通訊手段發展迅速，人類進入“蒸汽時代”和電氣時代。近代世界史：時空觀念時代變遷是制度變動的主要原因時代變遷是制度變動的主要原因請根據第一子目的內容并結合所學，

簡要概括西方文官制度出現的背景。（6分）背景：①舊的官僚制度弊端重重；

近代歐美國家官僚制度的腐敗，不適應資本主義制度的發展；

②工業革命，資本主義經濟的發展；③教育程度的提高，

啟蒙思想影響力的擴大，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈；

政治經濟文化時代變遷是制度變動的主要原因請根據第一子目的內容并結合所學，

簡要概括西方文官制度出現的背景。（10分）背景：①舊的官僚制度弊端重重；

近代歐美國家官僚制度的腐敗，不適應資本主義制度的發展；

②工業革命，資本主義經濟的發展；③教育程度的提高，

啟蒙思想影響力的擴大，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈；

政治經濟文化④中國科舉制的原則精神提供借鑒；

外來因素⑥克里米亞戰爭暴露政府問題，引起國人不滿。

催化劑⑤書面考試經驗的積累；P36歷史縱橫特點

職務常任論功晉升公開考試擇優錄用政治中立工作隱名0102031.根據書本P37史料閱讀，思考適應資本主義社會發展而改革創新的文官制度具備怎樣的特點？（6分）2.結合西方文官制度的特點，談談你對P38問題探究第一段內容的理解。歷史解釋一專業性、穩定性、高效性3.為什么瑪格麗特.撒切爾對英國文官制度予以高度評價？4分歷史解釋二階級立場+事物本身的優點4.簡析文官制度作為資本主義制度下的行政管理制度具有其合理性？6分積極影響；時代價值；意義。政治；經濟；文化P375.根據P38問題探究材料二，概括列寧對西方文官制度的看法？3分看法：文官制度本質上是資產階級的統治工具，維護的是地主和資本家的利益，具有時代局限性。5.結合材料并根據P38問題探究材料二，概括西方文官制度的局限性？6分6.瑪格麗特.撒切爾與列寧對文官制度的觀點不同，這說明了什么？4分①階級立場影響歷史評價。②任何形式的政治制度都有其存在的合理性與時代局限性。①規范了……實現了……有利于……促進了……②吸引高素質人才，促進官員管理的法制化和專業

化，提高國家治理能力；③促進資本主義經濟的發展；④促進教育文化事業的發展。答案：見P37—38家國情懷材料一：各國國家制度和國情不同，官員的選拔與管理方式各異，

但也呈現出相互學習、借鑒的特點！——單元導語根據材料內容，概括西方文官制度與中國古代科舉制的異同。18分小組討論材料二：中國科舉制的考試內容：最初為綜合性考試，雖著重強調儒家經典著作，但也包括其他科目，如法律、教學和政治時事等。漸漸地，這些考試集中于文體和儒家正統觀念。

西方文官制度的考試內容：分為必考科目和選考科目兩種:必考科目有作文、英語、現代或基礎經濟、普通科學輔助文字等5門;選考科目有文學、歷史、哲學、經濟.法律、政治、數學和自然科學等11門，任選6門。探究：探究西方文官制度與中國古代科舉制的異同點同公平競爭、擇優錄取、層級選拔（特點）國家重視，制度保障（原因）利于國家發展、社會的公平公正（影響）。異封建小農經濟的產物產生于封建專制社會，受國家最高統治者直接干預受儒家思想影響，考試內容趨于單一資本主義經濟發展的產物產生于近代民主社會，不受國王、內閣控制考試內容綜合多樣，實用性較強科舉制文官制度補充：金版P35·提醒選必一《國家制度與社會治理》第二單元

官員的選拔與管理第5課

中國古代官員的選拔與管理第6課

西方的文官制度第7課

近代以來中國的官員選拔與管理適應了中國古代社會歷史的發展是民族國家出現和資本主義發展的結果在世界形勢發生急劇變化的情況下對國家治理方式的一種調整中國科舉制的影響影響中國公務員制度中國：在分享、學習、借鑒中前進，努力為世界的發展貢獻中國力量！家國情懷根據西方文官制度的形成發展，談談你獲得的啟示：家國情懷③堅持文化自信，傳承中華優秀傳統文化，如中國科舉制的原則精神；④立足國情，學習借鑒，堅持制度創新發展。②加強對公務員的監督考核，打造廉潔高效政府；①人才是國家寶貴財富，要重視人才培養，公平公正地選拔高素質人才；以“西方文官制度”為題，銜接所有關鍵詞，寫一篇歷史簡介（12分）資本主義制度、工業革命、資本主義經濟、啟蒙思想、科舉制、克里米亞戰爭、《關于建立常任文官制度的報告》、1870年、二戰后、考試錄用、中立、常任、高素質人才、政府工作、國家治理水平、教育文化事業、資本主義基本制度、官僚習氣、財政負擔

、爭權奪利。小

結西方文官制度

工業革命后，在資本主義經濟、制度的發展，自由平等的啟蒙思想的傳播，中國科舉制原則精神的影響以及西方傳統書面考試經驗的積累的共同作用下，在克里米亞戰爭爆發暴露政府問題的刺激下，1855年，英國政府接受《關于建立常任文官制度的報告》的建議，1870年，英國再次頒布法令，最終確立了文官制度。二戰后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。

適應了資本主義社會發展而改革創新的西方文官制度具備考試錄用、中立、常任等特點，對政府的管理產生了重要影響。如：利于吸引高素質人才，促進官員管理的法制化和專業化，推動政府工作的穩定性和持續性。

西方文官制度具有其存在的合理性，有利于推動資本主義經濟的發展以及教育文化事業的發展。然而，西方文官制度也具有時代局限性，因其并未觸碰到資本主義的基本制度，容易滋生官僚習氣，文官人數的急劇膨脹，大大增加了國家的財政負擔；文官層次的增多，也易出現爭權奪利的現象，一定程度上影響了政府的工作效率。

因而，國家既要重視人才培養，也要加強對公務員的監督考核，打造廉潔高效政府，提高國家的治理水平。（2023.浙江·18）18世紀，無論是英國還是歐洲大陸，社會上層和知識界都曾有人對中國的法律制度、科舉選拔制度等稱道不已，然而他們的贊賞之情，卻始終未能轉變為其本國的現實制度，根本原因在于（）A.贊賞者沒有足夠實權和影響力 B.這些制度不適合歐洲變革需要C.歐洲人對中國的認知模糊不清 D.中西文化本身具有巨大的差異時空是：18世紀（歐洲）。材料表明在18世紀中國的法律制度、科舉選拔制度受到歐洲社會的推崇，但沒有轉變為其本國的現實制度，這根本上是因為當時歐洲是從封建社會向資本主義社會轉型時期，需要的是民主和法治，而中國古代的法律和科舉制是為封建地主階級服務的，所以這些制度不適合歐洲變革需要，B項正確；材料中提到贊賞者具體的身份是社會上層和知識界可知他們有一定的影響力，不能說贊賞者沒有足夠實權和影響力，排除A項；歐洲人確實對中國的認知模糊不清，未看到這些制度的局限性，但這只是未能轉變為其本國的現實制度的外部原因不是根本原因，排除C項；中西文化本身確實具有巨大的差異，但也是可以彼此