防洪監(jiān)理管理制度?一、總則（一）目的為加強防洪工程建設監(jiān)理工作的管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保防洪工程建設質(zhì)量、進度、安全和投資效益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關技術標準，結合本公司實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于公司承擔的各類防洪工程建設監(jiān)理項目，包括新建、改建、擴建的堤防、水庫、水閘、河道整治等防洪工程。（三）基本原則1.嚴格遵守國家法律法規(guī)、技術標準和建設程序，依法履行監(jiān)理職責。2.堅持"公正、獨立、自主"的原則，維護建設單位和承包單位的合法權益。3.以質(zhì)量控制為核心，加強工程建設全過程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。4.優(yōu)化工程進度管理，確保工程按時交付使用，充分發(fā)揮防洪效益。5.強化工程安全管理，杜絕安全事故發(fā)生，保障施工人員和周邊環(huán)境安全。6.合理控制工程投資，嚴格審查工程計量和費用支付，確保投資效益最大化。二、組織機構與職責（一）組織機構公司設立防洪監(jiān)理項目部，項目部設總監(jiān)理工程師一名，副總監(jiān)理工程師若干名，下設工程監(jiān)理組、質(zhì)量控制組、進度控制組、安全管理組、投資控制組、合同管理組等職能部門。（二）職責分工1.總監(jiān)理工程師職責全面負責防洪監(jiān)理項目部的工作，主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責，協(xié)調(diào)監(jiān)理內(nèi)部工作關系。審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見。檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應調(diào)換其工作。主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令。審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃。審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算。審查和處理工程變更。主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查。調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結。審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收。主持整理工程項目的監(jiān)理資料。2.副總監(jiān)理工程師職責協(xié)助總監(jiān)理工程師開展工作，負責分管范圍內(nèi)的監(jiān)理工作。組織編制監(jiān)理實施細則，審批專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理工作文件。負責組織監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進度、安全、投資等進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。參與工程變更的審查和處理，協(xié)助總監(jiān)理工程師調(diào)解建設單位與承包單位的合同爭議。組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告等，定期向總監(jiān)理工程師匯報工作情況。負責組織監(jiān)理人員對分部工程和單位工程進行質(zhì)量驗收，參與工程項目的竣工驗收。協(xié)助總監(jiān)理工程師做好監(jiān)理資料的整理和歸檔工作。3.工程監(jiān)理組職責負責審查施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術措施等文件，提出審查意見。對施工現(xiàn)場進行巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)理工作，檢查施工單位的施工質(zhì)量、進度、安全等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。負責工程計量和工程款支付的審核工作，確保工程計量準確、支付合理。參與工程變更的審查和處理，對變更后的工程質(zhì)量、進度、投資等進行跟蹤監(jiān)督。協(xié)助總監(jiān)理工程師組織工程質(zhì)量驗收，編寫工程質(zhì)量評估報告。負責收集、整理和歸檔工程監(jiān)理資料，包括監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量驗收記錄等。4.質(zhì)量控制組職責制定工程質(zhì)量監(jiān)理計劃和質(zhì)量控制措施，明確質(zhì)量控制目標和方法。審查施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，確保其有效運行。對原材料、構配件、設備等進行檢驗和驗收，審查其質(zhì)量證明文件，嚴禁不合格產(chǎn)品用于工程建設。對施工過程中的質(zhì)量問題進行跟蹤檢查，督促施工單位及時整改，對質(zhì)量事故進行調(diào)查和處理，提出處理意見。組織工程質(zhì)量檢驗和驗收工作，參與隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收，審查質(zhì)量驗收資料，確保工程質(zhì)量符合標準要求。定期向總監(jiān)理工程師匯報工程質(zhì)量情況，編寫質(zhì)量監(jiān)理月報和質(zhì)量專題報告。5.進度控制組職責審查施工單位提交的總進度計劃和月、周進度計劃，提出審查意見，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。分析影響工程進度的因素，協(xié)助建設單位和施工單位采取有效措施，確保工程進度目標的實現(xiàn)。定期檢查工程實際進度情況，與進度計劃進行對比分析，如發(fā)現(xiàn)偏差，及時要求施工單位采取調(diào)整措施，并跟蹤檢查調(diào)整效果。協(xié)調(diào)各參建單位之間的關系，解決影響工程進度的協(xié)調(diào)問題，保障工程順利進行。參與工程進度款的支付審核工作，根據(jù)工程進度情況提出支付建議。編寫工程進度監(jiān)理月報和進度專題報告，向總監(jiān)理工程師匯報工程進度情況。6.安全管理組職責制定工程安全監(jiān)理計劃和安全管理制度，明確安全管理目標和措施。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程等文件，確保其符合法律法規(guī)要求。對施工現(xiàn)場的安全設施、安全防護用品等進行檢查，督促施工單位及時整改安全隱患，確保施工安全。對施工單位的特種作業(yè)人員資格證書進行審查，嚴禁無證上崗。定期組織安全檢查和專項安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤復查。參與安全事故的調(diào)查和處理，協(xié)助建設單位和施工單位做好事故原因分析和整改措施制定工作。編寫工程安全監(jiān)理月報和安全專題報告，向總監(jiān)理工程師匯報工程安全情況。7.投資控制組職責熟悉施工合同條款，審查工程計量規(guī)則和支付條款，明確投資控制目標。協(xié)助建設單位審核工程概算、預算和結算，提出審核意見。對工程變更進行經(jīng)濟分析，協(xié)助建設單位控制工程變更費用。對工程計量進行審核，確保計量準確無誤，嚴格控制工程款支付，防止超付現(xiàn)象發(fā)生。定期進行投資偏差分析，提出糾偏措施和建議，協(xié)助建設單位控制工程投資。參與工程竣工結算審核工作，編寫投資控制監(jiān)理月報和投資專題報告。8.合同管理組職責負責監(jiān)理合同的簽訂、履行和管理工作，確保監(jiān)理工作符合合同要求。協(xié)助建設單位審查施工承包合同、材料設備采購合同等，提出審查意見，保障合同的合法性和有效性。監(jiān)督合同各方的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同糾紛，維護合同雙方的合法權益。負責合同文件的收集、整理和歸檔工作，建立合同臺賬，對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和統(tǒng)計分析。參與工程變更、索賠等事項的處理，審查相關合同條款和證據(jù)，提出處理意見。編寫合同管理監(jiān)理月報和合同專題報告，向總監(jiān)理工程師匯報合同管理情況。三、監(jiān)理工作流程（一）工程開工前監(jiān)理工作1.組建監(jiān)理項目部，明確監(jiān)理人員職責分工，配備必要的監(jiān)理設施和設備。2.熟悉工程設計文件、施工合同、監(jiān)理合同等相關文件，參加設計交底和圖紙會審會議，提出監(jiān)理意見和建議。3.審查施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系、技術管理人員資格等文件，確保施工單位具備承擔工程建設的能力。4.審查施工組織設計、施工方案、施工進度計劃等文件，提出審查意見，要求施工單位進行修改完善。5.檢查施工場地的"三通一平"情況，具備開工條件后，簽署工程開工報審表。（二）工程施工過程監(jiān)理工作1.定期召開監(jiān)理例會，檢查工程進度、質(zhì)量、安全等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的問題。2.對施工現(xiàn)場進行巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)理工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的違規(guī)行為和質(zhì)量問題。3.對原材料、構配件、設備等進行檢驗和驗收，審查其質(zhì)量證明文件，嚴禁不合格產(chǎn)品用于工程建設。4.對工程計量進行審核，確保計量準確無誤，嚴格控制工程款支付，防止超付現(xiàn)象發(fā)生。5.參與工程變更的審查和處理，對變更后的工程質(zhì)量、進度、投資等進行跟蹤監(jiān)督。6.定期檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度的運行情況，確保其有效執(zhí)行。7.對工程質(zhì)量事故進行調(diào)查和處理，提出處理意見，督促施工單位采取整改措施，防止事故再次發(fā)生。8.協(xié)助建設單位協(xié)調(diào)各參建單位之間的關系，保障工程建設順利進行。（三）工程竣工驗收階段監(jiān)理工作1.審查施工單位提交的竣工資料，包括工程竣工報告、工程質(zhì)量驗收記錄、工程竣工圖等，確保資料齊全、真實、有效。2.組織監(jiān)理人員對工程質(zhì)量進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位及時整改，整改合格后簽署工程質(zhì)量評估報告。3.協(xié)助建設單位組織工程竣工驗收，參與竣工驗收會議，匯報監(jiān)理工作情況，對工程質(zhì)量、進度、安全、投資等方面進行評價。4.整理監(jiān)理資料，編寫監(jiān)理工作總結，歸檔保存。四、監(jiān)理工作制度（一）監(jiān)理工作會議制度1.監(jiān)理例會每周召開一次，由總監(jiān)理工程師主持，建設單位、施工單位、設計單位等相關人員參加。會議主要內(nèi)容包括檢查工程進度、質(zhì)量、安全等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設中存在的問題，安排下周工作計劃等。2.專題會議根據(jù)工程需要不定期召開，由總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師主持，針對工程建設中的特定問題進行討論和研究，提出解決方案和措施。3.會議應做好記錄，形成會議紀要，經(jīng)與會各方簽字確認后分發(fā)執(zhí)行，并作為監(jiān)理資料歸檔保存。（二）監(jiān)理文件管理制度1.監(jiān)理文件包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量驗收記錄、監(jiān)理工作總結等。2.監(jiān)理文件由專人負責起草、審核、簽發(fā)和歸檔管理，確保文件的準確性、完整性和規(guī)范性。3.監(jiān)理文件應及時發(fā)放給相關人員，并做好簽收記錄。文件的修改和補充應按規(guī)定程序進行，確保文件的有效性。4.監(jiān)理文件應妥善保管，建立文件臺賬，便于查閱和檢索。工程竣工后，應將監(jiān)理文件整理歸檔，移交建設單位和檔案管理部門。（三）監(jiān)理資料歸檔制度1.監(jiān)理資料應及時收集、整理和歸檔，確保資料的真實性、完整性和系統(tǒng)性。2.監(jiān)理資料包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量驗收記錄、監(jiān)理工作總結、會議紀要、來往文件、信函、報表等。3.監(jiān)理資料應分類存放，建立資料目錄，便于查閱和檢索。資料的整理應符合檔案管理的要求，做到字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章齊全。4.工程竣工后，監(jiān)理項目部應及時將監(jiān)理資料整理歸檔，移交建設單位和檔案管理部門。歸檔資料應一式多份，滿足各方需要。（四）監(jiān)理人員考核制度1.建立監(jiān)理人員考核機制，定期對監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)技能、團隊協(xié)作、廉潔自律等方面。3.考核方式采用個人自評、同事互評、上級評價相結合的方式進行，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。4.對考核優(yōu)秀的監(jiān)理人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的監(jiān)理人員進行批評教育、培訓或調(diào)整工作崗位，情節(jié)嚴重的予以辭退。（五）監(jiān)理工作廉政制度1.監(jiān)理人員應嚴格遵守國家法律法規(guī)和廉潔自律的各項規(guī)定，自覺抵制各種不正之風。2.監(jiān)理人員不得接受施工單位或供應商的賄賂、回扣、禮品等財物，不得參加可能影響公正執(zhí)行監(jiān)理任務的宴請、娛樂活動等。3.監(jiān)理人員應公正、公平地履行監(jiān)理職責，不得偏袒任何一方，不得泄露工程建設中的機密信息。4.建立廉政監(jiān)督機制，定期對監(jiān)理人員的廉政情況進行檢查和監(jiān)督，對違反廉政制度的行為嚴肅處理。五、監(jiān)理工作質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標確保防洪工程建設質(zhì)量符合國家和行業(yè)相關標準及設計要求，達到優(yōu)良等級。（二）質(zhì)量控制措施1.審查施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，要求其建立健全質(zhì)量管理機構，明確質(zhì)量管理人員職責，制定質(zhì)量檢驗計劃和質(zhì)量獎懲制度。2.對施工單位的施工組織設計、施工方案、技術措施等文件進行審查，確保其符合工程實際情況和質(zhì)量要求。3.對原材料、構配件、設備等進行檢驗和驗收，審查其質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進行見證取樣送檢，嚴禁不合格產(chǎn)品用于工程建設。4.對施工過程進行質(zhì)量跟蹤檢查，采用巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)理方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量問題。對關鍵工序和隱蔽工程進行重點監(jiān)控，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下一道工序施工。5.組織工程質(zhì)量檢驗和驗收工作，參與隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收，審查質(zhì)量驗收資料，確保工程質(zhì)量符合標準要求。對驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求施工單位及時整改，整改合格后重新組織驗收。6.定期召開質(zhì)量專題會議，分析工程質(zhì)量狀況，研究解決質(zhì)量問題，制定質(zhì)量改進措施。對質(zhì)量事故進行調(diào)查和處理，查明原因，提出處理意見，督促施工單位采取整改措施，防止事故再次發(fā)生。（三）質(zhì)量驗收程序1.施工單位完成每一道工序后，應進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位報驗。2.監(jiān)理人員對報驗工序進行檢查驗收，驗收合格后簽署驗收意見，允許施工單位進行下一道工序施工。3.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知監(jiān)理單位進行驗收，監(jiān)理人員應在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行檢查驗收，驗收合格后方可進行隱蔽。4.分項工程完成后，施工單位應進行自評，自評合格后向監(jiān)理單位提交分項工程質(zhì)量驗收報告。監(jiān)理單位組織施工單位項目技術負責人等進行分項工程驗收，驗收合格后簽署分項工程質(zhì)量驗收記錄。5.分部工程完成后，施工單位應進行自評，自評合格后向監(jiān)理單位提交分部工程質(zhì)量驗收報告。監(jiān)理單位組織施工單位項目負責人和技術、質(zhì)量負責人等進行分部工程驗收，勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質(zhì)量部門負責人應參加相關分部工程驗收，驗收合格后簽署分部工程質(zhì)量驗收記錄。6.單位工程完工后，施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定，并向建設單位提交工程驗收報告。建設單位收到工程驗收報告后，應由建設單位（項目）負責人組織施工（含分包單位）、設計、監(jiān)理等單位（項目）負責人進行單位（子單位）工程驗收。六、監(jiān)理工作進度控制（一）進度控制目標按照施工合同約定的工期要求，確保防洪工程按時竣工交付使用。（二）進度控制措施1.審查施工單位提交的總進度計劃和月、周進度計劃，分析其合理性和可行性，提出審查意見。要求施工單位根據(jù)工程實際情況和合同工期要求，對進度計劃進行優(yōu)化調(diào)整。2.定期檢查工程實際進度情況，與進度計劃進行對比分析，如發(fā)現(xiàn)偏差，及時要求施工單位采取調(diào)整措施，并跟蹤檢查調(diào)整效果。分