煤炭局管理制度?一、總則（一）目的為加強煤炭行業管理，規范煤炭局各項工作流程，提高工作效率，保障煤炭行業健康、安全、可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于煤炭局全體工作人員，以及轄區內煤炭生產、經營企業。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家有關煤炭行業的法律法規、政策標準開展工作。2.安全第一原則：始終將煤炭安全生產放在首位，強化安全監管，確保安全生產形勢穩定。3.服務企業原則：積極為煤炭企業提供優質服務，幫助企業解決實際問題，促進企業發展。4.公正透明原則：各項工作做到公正、公平、公開，接受社會監督。二、機構與職責（一）機構設置煤炭局設局長1名，副局長若干名，內設辦公室、行業管理科、安全監管科、規劃發展科、財務科等科室。（二）職責分工1.局長職責全面負責煤炭局的行政管理工作，組織貫徹執行國家有關煤炭行業的方針、政策和法律法規。主持制定煤炭局年度工作計劃和長遠發展規劃，并組織實施。負責協調與上級主管部門、地方政府及相關部門的關系，爭取政策支持和工作配合。對煤炭局各項工作進行監督檢查，確保工作任務順利完成。2.副局長職責協助局長開展工作，按照分工負責相應科室的管理工作，具體落實各項工作任務，對局長負責。3.各科室職責辦公室負責機關日常運轉工作，包括文電、會務、機要、檔案等工作。承擔干部人事、機構編制、教育培訓、離退休人員服務等工作。負責財務管理、內部審計、后勤保障等工作。協調辦理人大代表建議和政協委員提案。負責信息宣傳、政務公開、信訪維穩等工作。行業管理科負責煤炭行業發展規劃、產業政策的貫徹落實。指導煤炭企業產業結構調整、轉型升級工作。負責煤炭生產許可證的審核、申報及管理工作。監督檢查煤炭企業生產經營活動，規范市場秩序。組織開展煤炭行業統計工作。安全監管科貫徹執行國家安全生產方針、政策和法律法規，負責煤炭行業安全生產監督管理工作。制定煤炭安全生產監管執法計劃，并組織實施。監督檢查煤炭企業安全生產責任制落實情況，查處安全生產違法行為。組織開展煤炭安全生產專項整治和隱患排查治理工作。參與煤炭生產安全事故的調查處理，監督事故整改措施的落實。規劃發展科研究提出煤炭行業發展戰略、規劃和政策建議。負責煤炭項目的立項、核準、備案等前期工作。指導煤炭行業技術創新、節能減排工作。負責煤炭資源整合、兼并重組等工作的組織協調。財務科負責編制煤炭局年度財務預算和決算，并組織實施。負責財政資金的管理和使用，監督財務收支情況。負責國有資產管理、政府采購等工作。開展財務分析和財務審計工作，為領導決策提供依據。三、工作流程與規范（一）行政審批流程1.煤炭生產許可證申請企業向煤炭局行業管理科提交申請材料，包括申請書、企業營業執照副本、采礦許可證副本、安全生產許可證副本、礦長資格證、礦長安全資格證等。行業管理科對申請材料進行初審，提出初審意見。初審合格的，報分管副局長審核。分管副局長審核通過后，報局長審批。局長審批同意的，頒發煤炭生產許可證。2.煤炭經營資格證申請企業向煤炭局行業管理科提交申請材料，包括申請書、企業營業執照副本、注冊資金證明、固定經營場所證明、煤炭檢驗設備清單、計量設備清單等。行業管理科對申請材料進行初審，提出初審意見。初審合格的，報分管副局長審核。分管副局長審核通過后，報局長審批。局長審批同意的，頒發煤炭經營資格證。（二）安全監管工作流程1.安全檢查計劃制定安全監管科根據上級要求和轄區內煤炭企業實際情況，制定年度安全檢查計劃。安全檢查計劃報分管副局長審核，局長批準后實施。2.現場檢查安全監管人員按照檢查計劃對煤炭企業進行現場檢查，填寫檢查記錄。檢查發現問題的，下達責令整改通知書，明確整改要求和期限。3.整改復查企業按照責令整改通知書要求進行整改，整改完成后向安全監管科提交整改報告。安全監管科組織人員對整改情況進行復查，填寫復查記錄。復查合格的，解除整改指令；復查不合格的，依法依規進行處理。（三）公文處理流程1.收文辦公室收到公文后，進行登記、編號、分發。呈送局領導閱批，根據領導批示意見，轉相關科室辦理。2.發文科室擬稿，經科室負責人審核后，送辦公室核稿。辦公室核稿無誤后，報分管副局長、局長簽發。辦公室負責文件的印制、分發和存檔。（四）會議組織流程1.會議籌備辦公室根據會議主題、參會人員等，確定會議時間、地點、議程等。準備會議材料，通知參會人員。2.會議召開辦公室負責會議的組織簽到、記錄等工作。按照會議議程進行會議討論、決策等環節。3.會議紀要會議結束后，辦公室及時整理會議紀要，經分管領導審核后，印發參會人員。四、人事考核（一）考核原則1.客觀公正原則：以實際工作表現為依據，全面、客觀、公正地評價工作人員的德、能、勤、績、廉。2.注重實績原則：重點考核工作業績，突出工作成效和貢獻。3.民主公開原則：廣泛聽取群眾意見，考核過程和結果公開透明。（二）考核內容1.德：主要考核政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面的表現。2.能：考核業務能力、管理能力、創新能力、組織協調能力等。3.勤：考核工作態度、工作作風、出勤情況等。4.績：考核工作任務完成情況、工作質量、工作效率、工作效益等。5.廉：考核廉潔自律情況，有無違法違紀行為。（三）考核方式1.平時考核：由科室負責人負責對本科室工作人員進行日常考核，重點考核工作任務完成情況和工作表現，每月進行一次小結，每季度進行一次綜合評價。2.年度考核：每年末進行年度考核，采取個人總結、民主測評、領導評價相結合的方式進行。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（四）考核結果運用1.與績效工資掛鉤：根據年度考核結果，發放相應的績效工資。2.與職務晉升掛鉤：優秀等次人員在職務晉升、評先評優等方面優先考慮。3.與教育培訓掛鉤：對考核不稱職或基本稱職的人員，安排參加相應的教育培訓，提高工作能力。五、財務與資產管理（一）財務管理制度1.預算管理煤炭局按照國家有關規定，編制年度財務預算，報財政部門審核批準后執行。嚴格執行預算，控制各項費用支出，確保預算收支平衡。2.收入管理依法依規組織各項收入，確保收入及時足額上繳財政。加強對收費項目和標準的管理，嚴禁亂收費。3.支出管理嚴格執行國家財務制度和財經紀律，規范各項支出審批程序。加強對經費支出的監督檢查，杜絕不合理支出。4.財務監督財務科定期對財務收支情況進行內部審計，確保財務工作規范運行。接受財政、審計等部門的監督檢查，及時整改存在的問題。（二）資產管理1.固定資產管理建立固定資產臺賬，對固定資產進行登記、核算和管理。定期進行固定資產清查盤點，確保賬實相符。按照規定辦理固定資產購置、處置等手續。2.辦公用品管理制定辦公用品采購、領用制度，嚴格控制辦公用品支出。辦公用品由辦公室統一采購、保管和發放。六、廉政建設（一）廉政教育1.定期組織開展廉政教育活動，提高工作人員廉潔自律意識。2.學習黨紀國法、廉潔從政各項規定，觀看廉政教育片，參觀廉政教育基地等。（二）廉政制度1.建立廉政風險防控機制，查找廉政風險點，制定防控措施。2.嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴禁工作人員利用職務之便謀取私利。3.實行廉政談話、誡勉談話等制度，對發現的廉政問題及時進行提醒和糾正。（三）監督檢查1.加強對工作人員廉政情況的監督檢查，發現問題及時處理。2.設立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾舉報和監督。七、培訓與學習（一）培訓計劃1.根據煤炭行業發展需求和工作人員業務能力狀況，制定年度培訓計劃。2.培訓計劃包括培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等。（二）培訓內容1.政治理論培訓，提高政治素質。2.法律法規培訓，增強法律意識。3.業務知識培訓，提升工作能力。4.職業道德培訓，培養職業操守。（三）培訓方式1.內部培訓：邀請專家學者或業務骨干進行授課。2.外部培訓：選派工