尾礦坑管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)尾礦坑的安全管理，防止尾礦庫事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本企業(yè)所有尾礦坑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、閉庫及閉庫后管理等全過程。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將尾礦坑安全放在首位，采取有效措施確保尾礦庫的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用工程技術(shù)、管理、教育等手段，全面提升尾礦坑安全管理水平。4.責(zé)任追究原則：對違反本管理制度的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、尾礦坑規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和資源開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合地質(zhì)條件、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃尾礦坑的選址、規(guī)模和服務(wù)年限。2.尾礦坑選址應(yīng)避開居民區(qū)、重要公共設(shè)施、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。3.規(guī)劃文件應(yīng)包括尾礦坑的地理位置、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象條件、周邊環(huán)境等基本情況，以及尾礦庫的設(shè)計(jì)方案、安全評價報告等內(nèi)容。（二）建設(shè)1.尾礦坑建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行尾礦坑設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過專家評審。3.尾礦坑建設(shè)工程應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保尾礦坑的各項(xiàng)工程設(shè)施符合安全要求。5.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面。三、尾礦坑運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的尾礦坑運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)尾礦坑的日常運(yùn)行管理工作。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各崗位人員的職責(zé)，確保尾礦坑運(yùn)行管理工作的規(guī)范化、制度化。3.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對尾礦坑進(jìn)行安全檢查、監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保尾礦庫的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（二）尾礦排放與筑壩1.尾礦排放應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，控制尾礦的排放速度、濃度和粒度，避免尾礦庫出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位、干灘長度不足等情況。2.筑壩材料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，壩體填筑應(yīng)分層壓實(shí)，確保壩體的穩(wěn)定性和密實(shí)度。3.應(yīng)定期對壩體進(jìn)行檢查，包括壩坡、壩肩、壩基等部位，發(fā)現(xiàn)裂縫、滑坡等異常情況應(yīng)及時處理。（三）安全檢查與監(jiān)測1.建立定期安全檢查制度，運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每天對尾礦坑進(jìn)行巡查，每周進(jìn)行一次全面檢查，每月進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，每季度進(jìn)行一次綜合檢查。檢查內(nèi)容包括尾礦排放、壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)施等方面。2.配備必要的安全監(jiān)測設(shè)備，對尾礦庫的水位、位移、滲流等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時記錄和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告并采取措施處理。3.定期對安全監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校驗(yàn)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（四）排洪系統(tǒng)管理1.尾礦坑應(yīng)設(shè)置完善的排洪系統(tǒng)，包括排水斜槽、排水隧洞、排水涵管等設(shè)施。排洪系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保暢通無阻。2.在汛期前，應(yīng)進(jìn)行排洪系統(tǒng)的全面檢查和調(diào)試，確保排洪能力滿足設(shè)計(jì)要求。同時，應(yīng)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛措施，確保尾礦庫安全度汛。3.嚴(yán)禁在排洪系統(tǒng)周圍堆放雜物或進(jìn)行其他影響排洪的活動。（五）尾礦庫安全度1.根據(jù)尾礦庫的設(shè)計(jì)等別、庫容、壩高、使用年限等因素，確定尾礦庫的安全度。安全度分為危庫、險庫、病庫和正常庫四個級別。2.對危庫、險庫應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理，降低安全風(fēng)險；對病庫應(yīng)制定治理計(jì)劃，限期整改；對正常庫應(yīng)加強(qiáng)日常管理，確保安全運(yùn)行。3.定期對尾礦庫的安全度進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整管理措施。（六）環(huán)境保護(hù)1.尾礦坑運(yùn)行過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少尾礦排放對周邊環(huán)境的污染。2.加強(qiáng)對尾礦庫周邊土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。3.對尾礦庫周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。四、尾礦坑閉庫管理（一）閉庫規(guī)劃1.尾礦坑在停止使用前，企業(yè)應(yīng)編制閉庫規(guī)劃，明確閉庫的步驟、方法、安全措施和環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。2.閉庫規(guī)劃應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)部門備案。（二）閉庫設(shè)計(jì)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括閉庫工程方案、安全評價報告、環(huán)境保護(hù)方案等內(nèi)容。2.閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過專家評審。（三）閉庫施工1.閉庫工程應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工過程中應(yīng)加強(qiáng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。3.閉庫工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可結(jié)束閉庫工作。（四）閉庫后管理1.尾礦坑閉庫后，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)對其進(jìn)行安全監(jiān)測和維護(hù)，確保尾礦庫的長期穩(wěn)定。2.對閉庫后的尾礦庫應(yīng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理，使其逐步恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善保存尾礦庫閉庫后的相關(guān)資料，以備查閱。五、安全評價與應(yīng)急預(yù)案（一）安全評價1.尾礦坑建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行期間，應(yīng)定期進(jìn)行安全評價。安全評價應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2.安全評價內(nèi)容應(yīng)包括尾礦庫的選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的安全狀況，以及存在的安全隱患和風(fēng)險程度。3.根據(jù)安全評價結(jié)果，制定針對性的安全對策措施，及時消除安全隱患，降低安全風(fēng)險。（二）應(yīng)急預(yù)案1.企業(yè)應(yīng)制定尾礦坑應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、潰壩、洪水等事故的應(yīng)急處置方案，并定期進(jìn)行演練。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定尾礦坑安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式和時間等要求。2.培訓(xùn)對象包括企業(yè)管理人員、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)人員、施工人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家有關(guān)尾礦坑安全管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.尾礦坑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、閉庫等方面的技術(shù)知識。3.安全操作規(guī)程、安全檢查方法、應(yīng)急救援知識等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：邀請行業(yè)專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的實(shí)際操作能力。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識和實(shí)際操作技能。2.考核合格的人員方可上崗作業(yè)，對考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本企業(yè)尾礦坑安全管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對尾礦坑環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保尾礦排放符合環(huán)保要求。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對尾礦坑管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對尾礦坑運(yùn)行管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對尾礦坑安全管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，及時采取措施加以改進(jìn)。（三）隱患排查與治理1.建立隱患排查治理制度，定期對尾礦坑進(jìn)行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并登記隱患信息。2.對排查出的隱患，應(yīng)按照"五落實(shí)"的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。3.對重大隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。八、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在尾礦坑安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.