高校財務管理制度?一、總則（一）目的為了規范學校財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進學校事業健康發展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合學校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的財務活動。（三）基本原則1.執行國家有關法律、法規和財務規章制度。2.堅持勤儉辦學的方針，正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系。3.學校財務管理實行"統一領導、集中管理"的體制，財務工作實行校長負責制。二、財務管理體制（一）領導職責1.校長對學校財務工作負領導責任，組織制定學校財務規章制度、財務發展規劃，審議決定重大財務事項。2.分管財務工作的校領導協助校長管理學校財務工作，對學校財務狀況負重要領導責任。（二）財務部門職責1.貫徹執行國家有關財經法律、法規、規章和制度，結合學校實際情況，制定和完善學校財務管理制度，并組織實施。2.負責編制學校年度財務預算草案，組織和監督學校預算的執行，定期分析預算執行情況，提出調整建議。3.負責學校各項收入和支出的核算與管理，依法組織收入，嚴格控制支出，確保資金安全。4.負責學校財務決算工作，編制年度財務決算報告，真實、完整地反映學校財務狀況和收支情況。5.負責學校財務信息化建設，提高財務管理效率和水平。6.負責學校財務監督工作，對學校財務活動進行全過程監督，維護財經紀律。7.負責學校財務檔案管理工作，妥善保管財務憑證、賬簿、報表等財務資料。（三）校內各部門職責1.各部門負責人對本部門的財務工作負直接責任，負責本部門預算的編制、執行和管理，嚴格控制各項費用支出。2.各部門應指定專人負責本部門的財務報銷等工作，嚴格按照學校財務制度辦理相關業務。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保預算編制合法合規。2.完整性原則：學校所有收入和支出都應納入預算管理，不得遺漏。3.準確性原則：預算編制應科學合理，數據準確，充分考慮學校事業發展需要和財力可能。4.統籌兼顧原則：統籌安排各項資金，優先保障重點項目和事業發展的關鍵環節。5.績效性原則：強化預算績效管理，提高資金使用效益。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據學校事業發展計劃、學生人數、收費標準等因素，參考歷年收入情況，綜合分析預測編制。2.支出預算編制：按照學校職能部門職責和工作任務，結合學校事業發展規劃和年度工作重點，區分基本支出和項目支出，采用零基預算法編制。基本支出預算根據定員定額標準編制，項目支出預算根據項目申報情況和輕重緩急進行排序編制。（三）預算審批程序1.學校財務部門根據學校事業發展規劃和年度工作重點，提出年度預算編制要求，各部門按照要求編制本部門預算草案，并報送財務部門。2.財務部門對各部門報送的預算草案進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報學校預算管理委員會審議。3.學校預算管理委員會對年度預算草案進行審議，提出修改意見，報校長辦公會審定。4.校長辦公會審定通過的年度預算草案，報學校黨委會批準后執行。（四）預算執行與調整1.學校預算一經批準，必須嚴格執行。各部門應按照預算安排組織實施，確保預算執行的嚴肅性。2.財務部門應建立健全預算執行監控機制，定期對預算執行情況進行分析和通報，及時發現和解決預算執行中存在的問題。3.預算執行過程中，如遇國家政策調整、事業發展需要等特殊情況，確需調整預算的，應按照規定程序進行調整。具體調整程序為：各部門提出預算調整申請，說明調整原因和調整金額，經財務部門審核后，報學校預算管理委員會審議，校長辦公會審定，學校黨委會批準。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴格按照國家有關法律法規和收費政策規定組織收入，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.收入全額上繳原則：學校各項收入應及時足額上繳學校財務，納入學校預算統一管理，不得隱瞞、截留、挪用。3.收入票據管理原則：學校各項收入應使用合法有效的票據，嚴格票據的領購、使用、保管和核銷制度。（三）具體收入管理規定1.財政補助收入：學校應按照國家財政部門的規定，及時足額申報財政補助收入，確保財政資金及時到位。2.事業收入：學校應嚴格按照國家和地方有關收費政策規定，依法組織事業收入。事業收入應納入學校預算統一管理，按照收支兩條線的原則，及時足額上繳財政專戶，實行"收支兩條線"管理。3.上級補助收入：學校應加強與上級主管部門的溝通與協調，積極爭取上級補助收入。上級補助收入應按照上級主管部門的要求和學校的規定使用，專款專用。4.附屬單位上繳收入：學校應加強對附屬單位的財務管理，督促附屬單位按照規定及時足額上繳收入。附屬單位上繳收入應納入學校預算統一管理。5.經營收入：學校應按照國家有關法律法規和財務規章制度，加強對經營活動的管理，依法組織經營收入。經營收入應納入學校預算統一管理，按照規定繳納各項稅費。6.其他收入：學校應加強對其他收入的管理，確保其他收入及時足額入賬。其他收入應納入學校預算統一管理，按照規定用途使用。五、支出管理（一）支出范圍學校支出包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和項目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保支出合法合規。2.效益性原則：優化支出結構，提高資金使用效益，避免浪費和重復建設。3.預算控制原則：各項支出應嚴格按照預算安排執行，不得超預算支出。4.審批制度原則：建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序，確保支出審批規范有序。（三）支出審批程序1.基本支出審批程序：基本支出由各部門按照學校規定的標準和范圍進行審核報銷，經部門負責人簽字后，報財務部門審核報銷。2.項目支出審批程序：項目支出應按照項目申報書和預算執行，項目負責人應嚴格控制項目支出，確保項目資金專款專用。項目支出報銷時，應附項目申報書、項目預算、項目驗收報告等相關資料，經項目負責人簽字、部門負責人審核后，報財務部門審核報銷。3.大額支出審批程序：學校發生的單筆金額較大的支出，應按照學校規定的大額支出審批程序進行審批。具體審批程序為：部門提出申請，說明支出原因和金額，經財務部門審核后，報分管財務工作的校領導審批，超過一定金額的，報校長審批。（四）具體支出管理規定1.人員支出：人員支出應嚴格按照國家和學校有關規定執行，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。2.公用支出：公用支出應按照學校規定的標準和范圍執行，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。3.對個人和家庭的補助支出：對個人和家庭的補助支出應嚴格按照國家和學校有關規定執行，包括離退休費、撫恤金、生活補助、醫療費補助等。4.項目支出：項目支出應按照項目申報書和預算執行，專款專用。項目完成后，應及時進行驗收和結算，結余資金應按照學校規定處理。六、資產管理（一）資產分類學校資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。（二）資產管理原則1.資產管理與預算管理相結合原則：資產管理應與預算管理緊密結合，根據學校事業發展需要和財力狀況，合理配置資產。2.資產管理與財務管理相結合原則：資產管理應與財務管理緊密結合，建立健全資產管理制度，加強資產核算和監督，確保資產安全完整。3.實物管理與價值管理相結合原則：資產管理應堅持實物管理與價值管理相結合，既要做好資產的實物管理，又要做好資產的價值核算。（三）具體資產管理規定1.流動資產：流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。學校應加強對流動資產的管理，確保流動資產安全完整，提高資金使用效益。2.固定資產：固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。學校應建立健全固定資產管理制度，加強固定資產的購置、驗收、入賬、使用、保管、處置等環節的管理，確保固定資產安全完整，提高固定資產使用效益。3.無形資產：無形資產是指學校擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。學校應加強對無形資產的管理，保護學校的知識產權，提高無形資產使用效益。4.對外投資：對外投資是指學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位投資或者購買股票、債券等有價證券的行為。學校應加強對外投資的管理，嚴格按照國家有關規定進行對外投資，確保對外投資安全。七、財務監督（一）監督內容1.對學校財務制度執行情況的監督，檢查學校各項財務制度是否得到有效執行。2.對學校預算執行情況的監督，檢查學校預算是否嚴格執行，預算執行過程中是否存在違規行為。3.對學校收入管理情況的監督，檢查學校各項收入是否依法組織，是否及時足額上繳，收入票據是否規范使用。4.對學校支出管理情況的監督，檢查學校各項支出是否合法合規，是否嚴格按照預算安排執行，支出審批程序是否規范。5.對學校資產管理情況的監督，檢查學校資產是否安全完整，資產管理制度是否健全，資產核算是否準確。（二）監督方式1.內部審計監督：學校設立內部審計機構，對學校財務活動進行定期審計和專項審計，加強內部審計監督。2.財務檢查監督：學校財務部門定期對學校各部門的財務工作進行檢查，及時發現和糾正財務工作中存在的問題。3.群眾監督：學校鼓勵廣大教職工對學校財務工作進行監督，對發現的問題及時向學校財務部門或紀檢監察部門反映。八、財務報告與分析（一）財務報告1.學校應按照國家有關規定，定期編制財務報告。財務報告包括年度財務決算報告、中期財務報告等。2.年度財務決算報告應真實、完整地反映學校年度財務狀況和收支情況，包括資產負債表、收入支出表、現金流量表、財政撥款收入支出表等報表及報表附注。3.中期財務報告應反映學校中期財務狀況和收支情況，包括資產負債表、收入支出表等報表及報表附注。（二）財