局公文管理制度?一、總則（一）目的為了適應本局工作的需要，提高公文處理的效率和質量，推進局機關公文處理工作的規范化、制度化、科學化，根據《黨政機關公文處理工作條例》及有關規定，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局機關各科室、直屬事業單位在公文處理工作中形成的各類文件材料，包括收文、發文、內部文件等。（三）基本原則1.嚴格依法依規原則。公文處理應當符合法律法規、黨紀政紀及有關規定要求。2.準確及時原則。確保公文內容準確無誤，處理流程及時高效，不延誤、不積壓。3.安全保密原則。嚴格遵守國家保密法律法規，確保公文信息安全，防止失泄密事件發生。4.精簡高效原則。簡化公文處理程序，提高工作效率，降低行政成本。二、公文種類（一）決議適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。（三）命令（令）適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。（四）公報適用于公布重要決定或者重大事項。（五）公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。（六）通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。（九）通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。（十）報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。（十一）請示適用于向上級機關請求指示、批準。（十二）批復適用于答復下級機關請示事項。（十三）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。（十四）函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。（十五）紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。三、公文格式（一）一般要求公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。（二）具體規范1.份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。2.密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注"絕密""機密""秘密"和保密期限。3.緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注"特急""加急"，電報應當分別標注"特提""特急""加急""平急"。4.發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加"文件"二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。5.發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。6.簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。7.標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。8.主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。9.正文。公文的主體，用來表述公文的內容。10.附件說明。公文附件的順序號和名稱。11.發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。12.成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。13.印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。14.附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。15.附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。16.抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。17.印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。18.頁碼。公文頁數順序號。四、行文規則（一）一般規則1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。2.行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。3.向上級機關行文，應當遵循以下規則：原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。4.向下級機關行文，應當遵循以下規則：主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。（二）聯合行文規則同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。五、收文辦理（一）簽收對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。（二）登記對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。（三）初審對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。（四）承辦閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。（五）傳閱根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（六）催辦及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。（七）答復公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。六、發文辦理（一）復核已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。（二）登記對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。（三）印制公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。（四）核發公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。七、公文歸檔（一）歸檔范圍本局在履行職能過程中形成的、辦理完畢、具有查考利用價值的公文材料，包括收文、發文、內部文件等，均應歸檔。（二）歸檔要求1.歸檔的公文應當齊全完整，已破損的公文應當修整；字跡模糊或易褪變的，應當復制。2.歸檔的公文應當按照有關規定進行分類、整理、編目，保證歸檔公文的系統性、完整性和便于查找利用。（三）歸檔時間辦理完畢的公文，應當在次年6月底前歸檔。八、公文管理（一）專人負責本局設立公文管理崗位，配備專人負責公文的收發、登記、傳遞、保管、歸檔等工作。（二）安全保密1.嚴格遵守國家保密法律法規，對涉密公文進行嚴格管理，確保不發生失泄密事件。2.公文管理人員應當妥善保管公文，防止公文丟失、損壞、被盜等情況發生。3.借閱公文應當履行審批手續，嚴格控制借閱范圍和期限，借閱人應當妥善保管公文，不得轉借、復印、傳播。（三）定期清理定期對庫存公文進行清理，對超過保管期限、已無查考利用價值的公文，按照有關規定進行銷毀。銷毀公文應當進行登記造冊，經局領導批準后，由兩人以上監銷，并在銷毀清冊上簽名。九、電子公文管理（一）系統建設建立健全本局電子公文處理系統，實現公文的網上收發、流轉、審批、存儲等功能。（二）安全保障加強電子公文處理系統的安全防護，采取必要的技術手段，防止電子公文被篡改、丟失、泄露等。（三）規范使用嚴格按照電子公文處理系統的操作規程使用系統，確保電子公文的處理流程規范、高效。（四）數據備份定期對電子公文數據進行備份，防止數據丟失。備份數據應當妥善保管，與原始數據異地存放。十、監督檢查（一）檢查內容1.公文處理工作制度的執行情況。2.公文處理程序的規范情況。3.公文質量和時效情況。4.公文管理和安全保密情況。（二）檢查方式1.定期檢查。每年組織一次對全局公文處理工作