20高考政治第二輪復習專題九我國的國家制度【考點掃描】（1）我國的國體：①國家的性質和職能；②我國的人民民主專政；③我國的國家職能。（2）我國的根本政治制度：①國家政權的組織形式；②我國的人民代表大會制度；③人民代表的法律地位、權利和義務；④我國的國家結果形式；⑤“一國兩制”的含義、內容和意義。（3）我國的國家機構：①國家機構及其組織體系；②我國國家機構的設置；③我國國家機構的組織和活動原則；④依法治國。（4）我國的公民與國家：①國家依法保護公民的政治權利和自由；②公民應履行維護國家利益的義務；③公民在法律面前一律平等；④公民的權利和義務的統一；⑤個人利益和國家利益的關系。【知識網絡】【考點簡析】1、國家制度（1）國家制度的基本含義：從廣義上說，與國家政權有關的一切制度稱為國家制度，它包括國家的政治法律制度、經濟社會制度、軍事文化制度等。從狹義上說國家制度主要是指國體、政體、國家結構形式等。（2）國家的性質和職能：①國家是階級矛盾和階級斗爭不可調和的產物和表現。國家是階級統治的政治權力機關。階級性是國家的根本屬性；國家也具有社會管理的屬性；②國體即國家的性質，是指社會各階級在國家中的地位。統治階級的性質決定著國家性質。國家政權掌握在哪個階級手中，實行為哪個階級服務的政策，是判斷國家性質的根本標志。③國家職能是指國家在階級統治與社會管理中的職責和功能。國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質。國家具有對內、對外兩種職能。（3）國家政權的組織形式：①政體與國體的關系。政體是指國家政權的組織形式，即統治階級采取何種形式來組織自己的政權機關。國體與政體的關系是內容與形式的關系，國體決定政體，政體反映國體。政體具有一定的相對獨立性。②當代國家的政體有君主立憲制和民主共和制兩種基本類型。君主立憲制是資本主義國家以世襲君主為國家元首，君主權力按憲法規定受到限制的政權組織形式。君主立憲制在當代主要是議會制君主立憲制，簡稱議會君主制。民主共和制是指國家的權力機關和國家元首由選舉產生并對議會負責，受議會監督的政權組織形式。資本主義民主共和制根據立法機關和行政機關關系的不同，可分為議會制共和制和總統制共和制。資本主義國家政權組織形式主要類型的主要特征比較如下表：特征政體類型國家元首議會和政府的關系國家權力中心政黨能否執政的關鍵稱謂產生（任期）權力議會君主制君主世襲制終身制無實權議會組織監督政府，政府對議會負責議會議會選舉取勝民主共和制議會制共和制總統選舉制任期制無實權總統制共和制總統選舉制任期制有實權議會和政府相互獨立總統總統選舉取勝③社會主義國家的政權組織形式只能是而且應該是民主共和制。各社會主義國家民主共和制的具體形式有多樣性，我國是人民代表大會制。（4）國家的結構形式：①國家結構形式是指國家的整體和部分、中央與地方之間的相互關系。②國家結構形式主要有單一制和復合制兩大類型。單一制國家，就是由若干行政區域構成的單一主權國家。復合制國家在當代主要采取聯邦制形式。聯邦制國家是指由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的聯盟國家。單一制國家和聯邦制國家在結構形式上具有不同特點，比較如下表：內容類型整體與部分的關系中央與地方的關系行政區劃中央機關憲法公民國籍單一制國家全國劃分為若干行政區域全國只有一個立法機關和中央政府機關只有一部只有一種各行政區域接受中央政權機關統一領導；全國是一個完整的主權國家聯邦制國家全國由若干成員國、州、邦組成有多個（各組成部分有自己的中央政權機關）有多部（各組成部分有自己的憲法）有兩種（聯邦國籍和成員國國籍）聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦國家允許成員國有某些外交權（5）國家機構及其組織體系①國家機構的含義：統治階級為行使國家權力而建立起來的一整套國家機關的總和，就是國家機構。國家性質決定國家機構的性質，國家機構是統治階級利益的捍衛者和執行者；國家職能決定國家機構的設置，國家職能是國家機構設置的主要依據，國家機構是實施國家職能的載體，隨著國家職能的變化，也要作相應的改革和調整。②國家機構的組織體系：近代國家一般都設有：國家元首、立法機關、行政機關、司法機關、暴力機關，各機關的性質、地位、作用如下表：項目機關性質、地位稱謂作用國家元首重要國家機關，實質或象征性國家首腦國王或皇帝、總統或主席國家實際或形式上對內對外最高代表立法機關享有立法權力的個，國家機構重要組成部分議會或國會，我國人民代表大會制定、修改或廢止法律行政機關國家管理機關（政府），國家機構重要組成部分內閣、部長會議、聯邦委員會、國務院；政府首腦稱：內閣總理大臣、總理、首相、總統領導和管理國家政治、經濟、社會、文化、教育、衛生、外交等各方面司法機關國家行使審判、監督、守法的權力機關，國家機構的重要組成部分法院（廣義包括檢察院等機關）主要是審理各種訴訟案件，行使審判權；檢察院主要是對刑事案件提出訴訟、追究被告人刑事責任、監督審判活動等暴力機關國家的后盾，國家機構特殊組成部分包括國家的常備軍、警察、監獄鎮壓敵對勢力（分子）的反抗，維護國家安全與社會治安2、我國的國體（1）我國是人民民主專政的社會主義國家：①我國的國體是人民民主專政。我國的人民民主專政是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的國家政權。工人階級領導是我國國家性質的首要標志，工農聯盟是我國國家政權的階級基礎。②人民民主專政的國家政權是新型的民主和新型的專政。人民民主專政的本質是人民當家作主。人民民主具有廣泛性和真實性。人民民主專政實行大多數人對極少數敵人的專政。人民民主專政，在概念表述上直接體現了民主與專政的辯證統一。（2）我國的民主政治建設：①民主是社會主義的本質和內在要求。我國政治體制改革的目標是建設中國特色社會主義民主政治。②我國社會主義民主政治建設是逐步發展的歷史過程；發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最根本的是把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來；關鍵在于制度建設，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性；要堅持從我國國情出發，不能照搬西方政治模式；要在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行；要維護社會的穩定和民族團結，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。（3）我國的國家職能：①我國國家的對內職能：政治職能；經濟職能；文化職能；社會公共服務職能。②我國國家的對外職能：防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛國家的主權和領土完整；發展國際交流與合作，創造有利于我國發展的國際環境；維護世界和平，促進共同發展，積極發揮我國在國際社會中的作用。3、我國的政體（1）我國的政體是人民代表大會制度：①人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務的政治制度。②人民代表大會是人民行使國家權力的機關。國家的行政、審判、檢察等機關都由它產生并對它負責，受它監督。③全國人民代表大會是最高國家權力的機關。全國人大行使立法權、決定權、任免權、監督權，在國家機構中居于最高地位。全國人大常委會在全國人大閉會期間行使全國人大部分職權。④地方人民代表大會是地方的各級國家權力機關。⑤我國人民代表大會制度的組織活動原則是民主集中制。（2）人民代表的法律地位、權利和義務：①人民代表是國家權力機關的組成人員。我國各級人民代表大會的代表，由人民民主選舉產生，人民代表大會的權力來自人民。②人民代表的權利有：發言權、表決免責權、提案權、質詢權。人民代表的義務有：遵守憲法和法律；保守國家機密；密切聯系群眾，聽取和反映人民的意見和要求；接受選民和原選單位的監督。（3）人民代表大會制度是我國的根本政治制度：①人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質。②人民代表大會制度是建立其他有關的國家管理制度的基礎。在我國凡屬國家管理范圍內的一切制度都是由人民代表大會直接或間接創建和決定的；國家機構都是在人民代表大會基礎上建立起來的。③人民代表大會制度的優越性（略）。（4）進一步完善人民代表大會制度：①更好地落實和依法行使憲法規定的人大及其常委會的各項職權。②堅持群眾路線，深入調查研究，充分反映各方面人民群眾的意見，保證立法和決策更好地體現人民的意志。③加強人大自身建設，進一步提高人大行使國家權力的水平。4、我國的國家結構形式（1）我國實行單一制國家結構形式：①全國只有一部憲法，一個最高國家權力機關，一個中央人民政府，公民只有一種國籍。包括臺灣省在內的各省、自治區、直轄市、特別行政區都是中華人民共和國的不可分割的組成部分，在國際上，代表中國的只有一個中國即中華人民共和國。②我國中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性積極性原則。中央與地方的關系是，一方面實行中央統一領導，另一方面兼顧地方利益。（2）“一國兩制”：①一個國家兩種制度簡稱“一國兩制”。它是我國實現祖國和平統一的基本方針。“一國兩制”的含義：“一個國家”是指中國的主權和領土必須完整、不容分割，中國是一個統一的國家，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國；“兩種制度”是指在統一的中華人民共和國內部大陸實行社會主義制度，港、澳、臺保留原有的資本主義制度。②“一國兩制”的基本內容：“一國兩制”的前提和基礎是一國，即中華人民共和國；兩制并存，國家的主體是社會主義制度；特別行政區享有高度的自治權。③“一國兩制”的意義：“一國兩制”在香港、澳門的勝利實踐證明它是實現祖國統一的最佳方式，實行“一國兩制”有利于實現祖國的統一；有利于促進我國的現代化建設；有利于港、澳、臺地區的穩定、繁榮和發展。④實行“一國兩制”，沒有也不會改變我國單一制的國家結果形式。“一國兩制”下設立的特別行政區，仍然是我國的地方行政區域，直接接受中央人民政府的管轄，不具有主權實體的性質。（3）一個中國原則是解決臺灣問題的基礎和前提：①臺灣問題是中國內戰遺留的問題。解決臺灣問題，實現國家完全統一，是中國的內部事務。臺灣問題事關我國的主權和領土完整，關系我國的核心利益。在臺灣問題上，我們始終堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持以最大的誠意、盡最大的努力，爭取以和平方式解決臺灣問題，但絕不容忍“臺灣獨立”，絕不允許任何人把臺灣從中國分割出去。維護國家主權和領土完整是13億中國人民的共同意志和堅強決心。②堅持一個中國原則，是實現國家和平統一的基礎。以和平方式實現國家統一，最符合海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。國家和平統一后，臺灣可以實行不同于大陸的制度，高度自治。③維護臺海地區和平穩定，促進兩岸共同發展、共同繁榮，是兩岸同胞的共同愿望，符合兩岸同胞的共同利益。國家采取下列措施，維護臺灣海峽地區和平穩定，發展兩岸關系：一是鼓勵和推動兩岸居民往來，增進了解、增強互信；二是鼓勵和推動兩岸經濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經濟關系，互利互惠；三是鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛生、體育交流，共同弘揚中華文化的優秀傳統；四是鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪；五是鼓勵和推動有利于維護臺灣海峽地區和平穩定、發展兩岸關系的其他活動。國家依法保護臺灣同胞的權利和利益。5、我國的國家機構（1）我國國家機構的設置：①我國的國家機構由下列國家機構組成：全國人民代表大會，中華人民共和國主席，國務院，中央軍委，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府，民族自治地方的自治機關，人民法院和人民檢察院。②我國的國家機構，按類別可分為五部分：國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關和國家軍事機關。按層級可分為中央國家機關和地方國家機關。③中央國家機關的職權，見下表：名稱地位主要職權全國人民代表大會（全國人大常委會）最高國家權力機關立法權、決定權、任免權、監督權中華人民共和國主席最高國家權力機關的組成部分，國家元首頒布法律權、發布命令權、任免權、榮譽授予權、外事權等國務院最高國家權力機關的執行機關、最高國家行政機關主要行使宏觀調控、社會管理、公共服務等方面的職能，統一領導各部委、各直屬機構和地方各級人民政府最高人民法院最高國家審判機關（司法）獨立行使審判權，并監督地方各級人民法院和專門法院的審判工作最高人民檢察院國家法律監督機關獨立行使檢察權，領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的審判工作中央軍委最高軍事領導機關領導全國武裝力量（2）我國國家機構的組織和活動原則：①民主集中制原則。民主集中制原則是指民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。主要體現在國家權力機關與人民群眾關系、國家權力機關和其他國家機關的關系、中央和地方國家機關的關系等三方面。②對人民負責原則。這是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。堅持這一原則要求做到：以人為本，密切聯系群眾；克己奉公，廉潔自律，自覺接受人民監督；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。③依法治國原則。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。實行依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。堅持這一原則，立法機關要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關要嚴格依法行政；司法機關要公正司法、嚴格執法。另外還要進一步完善法律監督體系，加強法律監督工作；切實做好普法教育工作提高干部群眾法律意識和法制觀念。（3）深化行政管理體制改革是我國當前國家機構隨國家職能發展變化而變化的緊迫任務：當前，社會主義市場經濟體制的發展和經濟全球化、科技進步加快的國際環境，迫切要求我國加快轉變政府職能，完善行政管理體制。轉變政府職能的重點是：改革審批制度。深化行政管理體制改革的主要任務包括，進一步調整各級政府機構設置，理順職能分工，推薦依法行政；深化地方行政管理體制改革，大力精簡機構和人員，特別要加快推進縣鄉機構改革；發展電子政務，提高服務和管理水平。6、我國公民與國家的關系（1）國家依法保護公民的政治權利和自由：①在我國人民是國家的主人，公民與國家的關系是和諧統一的關系。反映