汛期泄洪應急預案汛期泄洪應急預案

一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在汛期期間，因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的泄洪事件。具體包括但不限于以下范圍：

生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及周邊區(qū)域因泄洪可能導致的災害；

泄洪事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)、生活秩序的影響；

泄洪事件可能引發(fā)的次生災害，如滑坡、泥石流等；

泄洪事件對社會公共安全的影響。

2.響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

一級響應：適用于泄洪事件可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴重環(huán)境污染的情況。基本原則為立即啟動應急預案，全面動員，全力救援，確保人員生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

二級響應：適用于泄洪事件可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的情況。基本原則為迅速啟動應急預案，組織力量進行救援，控制事態(tài)發(fā)展，確保重點區(qū)域和關鍵設施的安全。

三級響應：適用于泄洪事件可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的情況。基本原則為啟動應急預案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。

四級響應：適用于泄洪事件可能造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的情況。基本原則為啟動應急預案，采取必要措施，防止事態(tài)擴大。

各級響應的具體操作程序、職責分工、資源調配等將在后續(xù)章節(jié)中詳細說明。

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二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用分級響應、多部門協(xié)同的應急組織形式。應急組織機構主要由以下構成單位（部門）組成：

應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責應急工作的全面領導、指揮和協(xié)調。

總指揮：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急工作。

副總指揮：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管領導擔任，協(xié)助總指揮開展工作。

成員單位：包括但不限于安全管理部門、生產(chǎn)部門、人力資源部門、財務部門、技術部門、后勤保障部門等。

應急行動中心：作為應急指揮部的執(zhí)行機構，負責具體應急行動的組織實施。

行動組長：由應急指揮部指定，負責行動中心的日常運作。

成員單位代表：由各部門選派，負責本部門在應急行動中的協(xié)調與執(zhí)行。

專業(yè)技術小組：負責應急過程中的技術支持、風險評估和災害評估。

水文監(jiān)測組：負責實時監(jiān)測雨情、水位等數(shù)據(jù)，提供水文信息。

工程搶修組：負責受損設施的修復和重建工作。

醫(yī)療救護組：負責傷員的救治和防疫工作。

環(huán)境監(jiān)測組：負責環(huán)境污染的監(jiān)測和治理工作。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

應急指揮部

職責：負責應急工作的全面領導、指揮和協(xié)調，包括發(fā)布應急命令、調度應急資源、指導各部門行動等。

行動任務：在應急響應啟動時，立即召開應急指揮部會議，制定應急響應計劃，指揮各部門執(zhí)行。

應急行動中心

職責：負責具體應急行動的組織實施，包括協(xié)調各部門行動、處理應急信息、保障應急物資等。

行動任務：根據(jù)應急指揮部指令，迅速啟動應急響應程序，組織相關部門開展救援和處置工作。

專業(yè)技術小組

水文監(jiān)測組

職責：實時監(jiān)測雨情、水位等數(shù)據(jù)，評估洪水風險。

行動任務：提供準確的水文信息，為應急決策提供依據(jù)。

工程搶修組

職責：負責受損設施的修復和重建工作，確保生產(chǎn)安全。

行動任務：評估設施受損情況，制定修復方案，組織搶修工作。

醫(yī)療救護組

職責：負責傷員的救治和防疫工作，保障人員健康。

行動任務：設立臨時醫(yī)療救護點，組織救護人員對傷員進行救治。

環(huán)境監(jiān)測組

職責：負責環(huán)境污染的監(jiān)測和治理工作，保護生態(tài)環(huán)境。

行動任務：對受污染區(qū)域進行監(jiān)測，制定治理方案，組織環(huán)境恢復工作。

各小組在應急響應過程中應保持密切溝通，確保信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應對汛期泄洪事件。

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三、信息接報

1.應急值守電話

應急值班電話：特設緊急電話號碼，標明為“汛期泄洪應急值班電話”，全天候暢通。

責任人：指定專人負責電話接聽，確保24小時內(nèi)能夠及時響應。

2.事故信息接收

接收渠道：建立多渠道接收事故信息機制，包括電話、電子郵件、現(xiàn)場報告等。

內(nèi)部通報程序

電話通報：發(fā)現(xiàn)泄洪跡象或事故后，立即通過應急值班電話向應急指揮部報告。

電子郵件通報：確認信息真實性后，以加密郵件形式向應急指揮部發(fā)送詳細報告。

內(nèi)部通報方式：通過公司內(nèi)部通信系統(tǒng)或即時通訊工具，向相關部門和人員通報事故情況。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

發(fā)現(xiàn)事故：接到事故報告后，應急指揮部立即啟動信息報送流程。

信息匯總：由信息聯(lián)絡組對事故信息進行匯總，確保信息的準確性和完整性。

報告上級：通過預先設定的通信渠道，將事故信息以正式文件形式上報。

報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時間、地點、初步評估、已采取的措施、人員傷亡情況、可能影響范圍等。

時限和責任人：

時限：原則上在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報，特殊情況下不超過1小時。

責任人：信息聯(lián)絡組負責人負責信息報送的準確性和時效性。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

正式通報：通過官方渠道向政府部門、環(huán)保部門、鄰近社區(qū)等進行書面通報。

緊急通報：通過電話、網(wǎng)絡通訊等方式進行實時通報。

通報程序：

確定通報對象：根據(jù)事故影響范圍，確定需要通報的部門和單位。

信息審核：由應急指揮部審核通報內(nèi)容，確保信息準確無誤。

發(fā)布通報：由指定的責任人負責向通報對象發(fā)送通報信息。

責任人：應急指揮部指定的聯(lián)絡人負責與外部部門或單位的溝通和協(xié)調，確保通報信息的及時傳遞。

本部分旨在確保事故信息在第一時間得到有效接收、處理和通報，以便于及時采取相應措施，減少事故損失。所有參與信息接報的責任人應熟悉相關流程，并能夠迅速響應。

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四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

實時監(jiān)控：通過監(jiān)測系統(tǒng)對雨量、水位、土壤侵蝕等關鍵指標進行實時監(jiān)控。

信息收集：應急信息收集組負責收集并分析來自監(jiān)測系統(tǒng)、現(xiàn)場報告和其他渠道的信息。

風險評估：風險評估小組根據(jù)收集到的信息，對事故的潛在風險進行評估。

決策制定：應急領導小組根據(jù)風險評估結果，結合響應分級條件，決定是否啟動應急響應。

啟動方式：

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

決策宣布：通過視頻會議、現(xiàn)場會議或緊急廣播等方式，由應急領導小組宣布啟動應急響應。

自動啟動：若系統(tǒng)配置了自動啟動機制，當事故信息達到預設的閾值時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應，并通知應急領導小組。

2.響應分級條件

一級響應：當事故可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴重環(huán)境污染時，應急領導小組應立即啟動一級響應。

二級響應：當事故可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染時，應急領導小組應在30分鐘內(nèi)啟動二級響應。

三級響應：當事故可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染時，應急領導小組應在1小時內(nèi)啟動三級響應。

四級響應：當事故可能造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染時，應急領導小組應在2小時內(nèi)啟動四級響應。

3.預警啟動

決策制定：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

響應準備：做好應急物資、人員、設備的準備工作，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

實時跟蹤：通過監(jiān)測系統(tǒng)持續(xù)跟蹤事故發(fā)展，一旦事態(tài)升級，立即啟動相應的應急響應。

4.響應級別調整

跟蹤事態(tài)：應急響應啟動后，持續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集新的信息。

科學分析：根據(jù)收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

及時調整：若事態(tài)變化導致響應級別需要調整，應急領導小組應立即調整響應級別，并通知相關單位。

避免過度響應：確保響應級別與事故實際情況相匹配，避免響應不足或過度響應。

本部分旨在確保應急響應的啟動和調整能夠迅速、準確、有效地進行，以最大程度地減少事故損失。應急領導小組和各應急小組應具備高度的協(xié)調性和快速反應能力，確保應急預案的有效實施。

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五、預警

1.預警啟動

預警信息發(fā)布渠道：

官方平臺：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等官方渠道發(fā)布預警信息。

社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺進行快速信息傳播。

短信推送：通過短信平臺向員工、周邊社區(qū)及相關部門發(fā)送預警通知。

發(fā)布方式：

即時通知：預警信息一經(jīng)確認，立即通過多種渠道同步發(fā)布。

滾動更新：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，實時更新預警信息，確保信息的時效性。

發(fā)布內(nèi)容：

預警等級：根據(jù)雨情、水情等數(shù)據(jù)，明確預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色）。

預警區(qū)域：明確受影響的區(qū)域范圍。

預警時間：預計預警持續(xù)的時間段。

應對措施：簡要說明生產(chǎn)經(jīng)營單位及公眾應采取的預防措施。

2.響應準備

隊伍準備：

應急隊伍組建：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工和外部專家組成應急隊伍。

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對能力。

物資準備：

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如救生器材、防洪物資等。

物資調配：建立物資調配機制，確保應急物資的及時供應。

裝備準備：

應急裝備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

裝備補充：根據(jù)實際情況，及時補充應急裝備。

后勤保障：

生活保障：確保應急隊伍的后勤供應，如飲食、住宿等。

交通保障：確保應急車輛和設備的正常運行。

通信保障：

通信設備檢查：確保通信設備完好，信號暢通。

信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現(xiàn)信息的高效傳遞。

3.預警解除

基本條件：

雨情水情穩(wěn)定：降雨量、水位等指標恢復正常，不再構成威脅。

安全評估通過：安全評估小組確認生產(chǎn)區(qū)域安全，無潛在風險。

要求：

信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息，告知相關人員。

應急狀態(tài)終止：宣布應急狀態(tài)終止，恢復正常生產(chǎn)秩序。

責任人：

信息發(fā)布責任人：由應急信息聯(lián)絡組負責人負責預警解除信息的發(fā)布。

應急狀態(tài)終止責任人：由應急指揮部總指揮負責宣布應急狀態(tài)終止。

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六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，討論應急響應措施，明確各小組職責。

信息上報：按照信息報送流程，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門資源，確保應急物資、設備、人員到位。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，及時回應社會關切。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

2.應急處置

事故現(xiàn)場的警戒疏散：

警戒區(qū)域劃定：根據(jù)事故情況，劃定警戒區(qū)域，并設置警示標志。

疏散路線規(guī)劃：規(guī)劃安全疏散路線，確保人員有序撤離。

人員搜救：

搜救隊伍部署：部署專業(yè)搜救隊伍，進行人員搜救。

搜救設備使用：合理使用搜救設備，提高搜救效率。

醫(yī)療救治：

醫(yī)療救護點設立：在事故現(xiàn)場附近設立醫(yī)療救護點。

傷員分類救治：對傷員進行分類救治，確保重傷員得到優(yōu)先救治。

現(xiàn)場監(jiān)測：

環(huán)境監(jiān)測：對污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。

水文監(jiān)測：持續(xù)監(jiān)測水位、雨量等數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

技術支持：

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

數(shù)據(jù)分析：對事故數(shù)據(jù)進行分析，為應急處置提供科學依據(jù)。

工程搶險：

搶險方案制定：根據(jù)現(xiàn)場情況，制定搶險方案。

搶險隊伍行動：組織搶險隊伍進行現(xiàn)場搶險作業(yè)。

環(huán)境保護：

污染控制：采取措施控制污染源，防止污染擴散。

生態(tài)修復：事故結束后，進行生態(tài)修復工作。

人員防護要求：

個人防護：應急人員需穿戴適當?shù)姆雷o裝備。

健康監(jiān)測：對應急人員進行健康監(jiān)測，確保其身體狀況。

3.應急支援

請求支援程序及要求：

啟動請求程序：當事故現(xiàn)場超出生產(chǎn)經(jīng)營單位處置能力時，啟動支援請求程序。

支援要求：明確所需支援的類型、數(shù)量及時間要求。

聯(lián)動程序及要求：

部門聯(lián)動：與消防、公安、醫(yī)療等相關部門建立聯(lián)動機制。

信息共享：確保信息共享，協(xié)同處置。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

指揮體系建立：建立明確的指揮體系，明確各救援力量的職責和任務。

協(xié)同指揮：與外部救援力量協(xié)同指揮，確保救援行動的有序進行。

4.響應終止

基本條件：

事故得到控制：事故現(xiàn)場得到有效控制，不再構成威脅。

環(huán)境安全：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，污染得到有效控制。

要求：

信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應終止信息。

總結評估：對應急響應過程進行總結評估，提出改進措施。

責任人：

終止決策責任人：由應急指揮部總指揮負責做出響應終止的決策。

信息發(fā)布責任人：由應急信息聯(lián)絡組負責人負責響應終止信息的發(fā)布。

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七、后期處置

1.污染物處理

污染監(jiān)測：在事故發(fā)生后，立即啟動污染物監(jiān)測程序，對受影響區(qū)域進行空氣質量、水質、土壤污染的監(jiān)測。

污染源控制：對事故現(xiàn)場及其周邊的污染源進行有效控制，防止污染擴散。

污染物清除：采用物理、化學或生物方法清除污染物，如使用吸附劑、絮凝劑或微生物降解技術。

污染修復：對受污染的環(huán)境進行修復，包括土壤修復、水體凈化等。

責任歸屬：明確污染處理的責任主體，確保污染處理措施的有效實施。

2.生產(chǎn)秩序恢復

風險評估：對受災區(qū)域進行風險評估，確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先順序。

設施檢查：對受損設施進行全面檢查，確保安全后進行修復或重建。

供應鏈重建：評估和重建供應鏈，確保原材料、能源和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。

生產(chǎn)計劃調整：根據(jù)實際情況調整生產(chǎn)計劃，合理安排生產(chǎn)進度。

員工培訓：對員工進行培訓，恢復其工作技能，確保生產(chǎn)效率。

3.人員安置

臨時安置：為受災員工提供臨時住所和生活必需品，確保其基本生活需求。

心理輔導：為受災員工提供心理輔導，幫助其緩解心理壓力。

就業(yè)援助：協(xié)助受災員工尋找新的工作機會，提供就業(yè)指導服務。

社會保障：與社會保障部門協(xié)調，為受災員工提供必要的社會保障。

責任追溯：對事故原因進行調查，追究相關責任人的責任，確保類似事故不再發(fā)生。

本部分旨在確保在汛期泄洪事故發(fā)生后，能夠迅速、有序地開展后期處置工作，最大限度地減少事故帶來的損失，恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障員工和公眾的利益。后期處置工作應遵循科學、合理、高效的原則，確保每一步工作都有明確的責任人和時間表。

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八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

應急指揮部：設立專門的通信小組，成員名單及其聯(lián)系方式應詳細記錄在案。

上級主管部門：明確上級主管部門的聯(lián)系人及緊急聯(lián)系電話。

鄰近社區(qū)及單位：與鄰近社區(qū)和單位建立通信聯(lián)絡機制，提供緊急聯(lián)絡表。

通信方法：

有線通信：確保有線電話、網(wǎng)絡等通信設施的正常運行。

無線通信：配備對講機、衛(wèi)星電話等無線通信設備，確保應急情況下的通信暢通。

互聯(lián)網(wǎng)通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺進行信息發(fā)布和接收。

備用方案：

備用通信線路：預置備用通信線路，以防主通信線路中斷。

移動通信車：配備移動通信車，作為應急通信的備用手段。

保障責任人：

通信小組組長：負責整體通信保障工作的組織和協(xié)調。

通信聯(lián)絡員：負責具體通信聯(lián)絡工作的實施。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：建立由水文、地質、環(huán)保、醫(yī)療等領域的專家組成的專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成，包括隊長、隊員名單及其聯(lián)系方式。

協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近地區(qū)或其他單位的應急救援隊伍簽訂協(xié)議，以便在必要時請求支援。

人員培訓：

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處置能力。

應急演練：每年至少組織一次綜合性應急演練，檢驗應急預案的有效性。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：包括救生衣、救生圈、繩索、水泵、應急照明設備等。

數(shù)量：根據(jù)預案要求，明確每種物資和裝備的儲備數(shù)量。

性能：確保所有物資和裝備均符合國家或行業(yè)標準。

存放位置：指定專門的存放倉庫，確保物資和裝備的安全。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用操作規(guī)程。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行盤點，根據(jù)實際情況更新和補充。

管理責任人：

物資裝備管理員：負責物資和裝備的日常管理和維護。

應急物資裝備聯(lián)絡人：負責應急物資和裝備的調配和使用。

臺賬建立：

電子臺賬：建立電子化的物資和裝備臺賬，實現(xiàn)實時查詢和管理。

紙質臺賬：保留紙質臺賬作為備份，以備查驗。

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九、其他保障

1.能源保障

能源供應：確保應急響應期間必要的能源供應，包括電力、燃料等。

備用能源：配備備用能源設備，如發(fā)電機、太陽能板等，以應對主能源中斷的情況。

能源調度：制定能源調度方案，確保關鍵設施和應急活動的能源需求得到滿足。

責任單位：指定能源保障責任單位，負責能源的供應和調度。

2.經(jīng)費保障

應急資金：設立專門的應急資金賬戶，確保應急響應所需的資金及時到位。

經(jīng)費使用：制定經(jīng)費使用計劃，確保資金使用的透明度和效率。

資金籌措：明確應急資金的籌措渠道，包括內(nèi)部資金和外部援助。

責任部門：指定財務部門負責應急資金的籌措和使用管理。

3.交通運輸保障

交通管制：在事故發(fā)生區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛和人員的安全通行。

運輸調度：協(xié)調交通運輸資源，保障應急物資和人員的運輸需求。

備用路線：規(guī)劃備用運輸路線，以防主要路線被阻斷。

責任單位：指定交通運輸部門負責交通管制和運輸調度。

4.治安保障

安全巡邏：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施安全巡邏，防止盜竊、破壞等行為。

治安維護：與公安部門協(xié)調，確保事故現(xiàn)場的治安穩(wěn)定。

應急響應區(qū)隔離：對應急響應區(qū)進行隔離，防止無關人員進入。

責任單位：指定安保部門或公安部門負責治安保障工作。

5.技術保障

數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故數(shù)據(jù)進行分析，為應急決策提供支持。

信息技術支持：確保應急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障信息傳遞的及時性和準確性。

技術裝備支持：提供必要的技術裝備，如無人機、遙感設備等，用于事故監(jiān)測和評估。

責任單位：指定技術部門或信息技術部門負責技術保障。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療資源調配：協(xié)調醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。

醫(yī)療救護：設立臨時醫(yī)療救護站，配備必要的醫(yī)療設備和藥品。

防疫措施：采取防疫措施，防止疫情等次生災害的發(fā)生。

責任單位：指定醫(yī)療部門或衛(wèi)生部門負責醫(yī)療保障。

7.后勤保障

生活保障：提供應急人員的飲食、住宿等生活保障。

物資供應：確保應急物資的供應，包括食品、水、衣物等。

設施維護：維護應急設施，確保其正常運行。

責任單位：指定后勤保障部門負責后勤保障工作。

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十、應急預案培訓

1.培訓內(nèi)容

應急知識普及：涵蓋汛期泄洪的基本知識