汛期洪水應急搶險預案汛期洪水應急搶險預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在汛期期間因洪水引發的各種災害事故的應急搶險工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.汛期期間，因降雨量超過警戒線，導致河流、湖泊水位暴漲，可能引發洪水災害的應急響應。

2.汛期期間，因水庫、堤壩等水利設施損壞或失修，可能造成洪水泛濫的應急搶險。

3.汛期期間，因洪水災害導致的生產設施損壞、人員傷亡、財產損失的應急搶險。

4.汛期期間，因洪水災害引發的其他次生災害的應急搶險。

本預案的適用范圍覆蓋生產經營單位內部及其周邊可能受到洪水影響的區域。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于洪水災害造成重大人員傷亡、財產損失，或者可能引發嚴重社會影響的緊急情況。一級響應應立即啟動，由生產經營單位主要負責人擔任現場總指揮，全面協調、指揮應急搶險工作。

2.二級響應：適用于洪水災害造成較大人員傷亡、財產損失，或者對生產經營單位及周邊環境造成較大影響的緊急情況。二級響應應在接到報告后30分鐘內啟動，由生產經營單位分管負責人擔任現場指揮，組織開展應急搶險。

3.三級響應：適用于洪水災害造成一般人員傷亡、財產損失，或者對生產經營單位及周邊環境造成一定影響的緊急情況。三級響應應在接到報告后1小時內啟動，由生產經營單位相關部門負責人擔任現場指揮，開展應急搶險。

分級響應的基本原則：

快速響應：確保在第一時間內啟動應急響應，迅速采取有效措施，控制事態發展。

統一指揮：明確現場指揮體系，確保應急搶險工作有序、高效進行。

科學決策：依據實際情況，科學評估災害影響，制定合理的應急搶險方案。

協同作戰：加強與政府相關部門、鄰近單位的溝通協調，形成合力，共同應對災害。

信息共享：及時、準確發布應急信息，確保信息暢通，為應急搶險提供有力支持。

汛期洪水應急搶險預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急指揮部：作為最高決策機構，負責統籌協調汛期洪水應急搶險工作的全面指揮。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面決策和指揮。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的領導擔任，協助指揮長工作。

2.應急辦公室：作為應急指揮部的日常管理機構，負責協調各部門的應急行動。

主任：由應急辦公室負責人擔任，負責日常事務管理和協調。

成員：由生產經營單位相關部門負責人組成，包括但不限于安全環保部、生產部、人力資源部等。

3.應急搶險組：負責現場搶險救援的具體實施。

組長：由具有豐富搶險經驗的部門負責人擔任。

成員：由工程技術人員、安全員、消防員等組成。

4.醫療救護組：負責受傷人員的救治和醫療支持。

組長：由醫療部門負責人擔任。

成員：由醫護人員、衛生員等組成。

5.信息宣傳組：負責信息的收集、分析和發布，以及對外宣傳。

組長：由宣傳部門負責人擔任。

成員：由信息員、宣傳人員等組成。

6.后勤保障組：負責應急物資的供應、運輸和分發。

組長：由后勤保障部門負責人擔任。

成員：由物資管理員、運輸人員等組成。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責：

制定和調整應急響應方案。

指揮和協調各應急小組的行動。

決定應急資源的調配。

及時向上級部門報告應急情況。

2.應急辦公室職責：

協調各部門間的溝通與協作。

跟蹤應急響應進度，確保各項措施落實。

負責應急信息的收集、整理和上報。

3.應急搶險組職責：

組織實施現場搶險救援。

維護現場秩序，確保救援工作順利進行。

對受損設施進行臨時修復，防止次生災害發生。

4.醫療救護組職責：

對受傷人員進行現場急救。

轉運傷員至安全區域，進行進一步治療。

提供必要的醫療物資和藥品。

5.信息宣傳組職責：

收集和發布應急信息。

維護公司內外部的信息溝通渠道。

發布官方聲明，回應社會關切。

6.后勤保障組職責：

確保應急物資的充足和供應。

負責應急設備的維護和保養。

協調運輸車輛和人員，確保物資和設備及時到位。

各應急小組在接到應急指揮部的指令后，應迅速行動，按照職責分工，確保應急搶險工作的有序進行。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保應急信息暢通無阻。

電話號碼：[具體電話號碼]

值班人員：由值班負責人及專責信息員組成。

2.備用電話：在主電話線路故障時，備用電話將立即投入使用。

電話號碼：[備用電話號碼]

值班人員：由備用值班負責人及信息員組成。

（二）事故信息接收

1.信息來源：接收來自現場應急人員、監控系統、外部報告等渠道的事故信息。

2.接收程序：

初步接收：值班人員接聽電話或接收信息后，應立即進行初步記錄，確認信息真實性。

核實確認：對初步接收的信息進行核實，確保信息的準確性和完整性。

及時上報：核實無誤后，應立即上報應急指揮部。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

即時通報：事故發生后，應急指揮部應立即向生產經營單位主要負責人通報。

分層次通報：根據事故影響范圍，分層次向相關部門和人員進行通報。

2.通報方式：

口頭通報：通過電話、現場會議等方式進行。

書面通報：通過電子郵件、內部通訊等方式進行。

3.責任人：

應急指揮部：負責整體通報工作。

應急辦公室：負責具體實施通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

內部審核：應急指揮部對事故信息進行審核，確保報告內容的準確性和完整性。

上報時間：事故發生后[具體時限]，通過[報告渠道]（如電子郵件、短信、電話等）向上級主管部門、上級單位報告。

2.報告內容：

事故概況：包括事故發生時間、地點、原因、影響范圍等。

應急處置情況：包括已采取的措施、當前進展、下一步工作計劃等。

人員傷亡情況：包括受傷人數、傷亡情況等。

3.報告時限和責任人：

時限：[具體時限]，如事故發生后的[具體小時數]小時內。

責任人：應急指揮部負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

政府主管部門：通過[具體部門]規定的官方渠道進行通報。

鄰近單位：通過電話、書面通知或現場會議等形式進行通報。

2.通報程序：

信息審核：由應急辦公室負責對通報信息進行審核。

通報發布：由應急指揮部負責人或授權代表進行通報。

3.通報責任：

應急指揮部：負責整體通報工作的組織和協調。

應急辦公室：負責具體實施通報，確保信息準確、及時傳達。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

實時監測：通過傳感器網絡、視頻監控系統等手段，實時監測洪水水位、流量等關鍵數據。

數據分析：運用大數據分析技術，對收集到的數據進行實時分析和預測，評估洪水發展趨勢。

2.響應啟動決策：

自動啟動機制：當監測系統檢測到洪水信息達到預設的啟動閾值時，系統自動觸發響應啟動程序。

人工決策：應急領導小組根據收集的事故信息，結合以下因素進行綜合研判：

事故性質：判斷事故是否屬于汛期洪水災害范疇。

嚴重程度：評估事故可能造成的損失和影響。

影響范圍：確定事故可能波及的區域和人群。

可控性：分析生產經營單位自身控制事態的能力。

3.響應啟動的宣告：

口頭宣告：應急指揮部負責人通過電話或現場會議的方式，向相關人員宣告響應啟動。

書面宣告：通過內部通訊、公告板等渠道發布書面啟動通知。

（二）響應分級與調整

1.響應分級：

一級響應：適用于造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重社會影響的洪水災害。

二級響應：適用于造成較大人員傷亡、財產損失或對周邊環境造成較大影響的洪水災害。

三級響應：適用于造成一般人員傷亡、財產損失或對周邊環境造成一定影響的洪水災害。

2.響應調整：

跟蹤事態：應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

科學分析：運用風險評估模型、情景模擬等方法，科學分析處置需求。

及時調整：根據事態發展和處置效果，及時調整響應級別，確保響應措施與災害程度相匹配。

（三）預警啟動與準備

1.預警啟動：

當事故信息達到預警啟動條件，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，應做好以下準備工作：

資源調配：預置應急物資和設備，確保應急響應所需資源充足。

人員部署：明確應急隊伍的組成和職責，確保應急人員到位。

信息發布：通過多種渠道發布預警信息，提高公眾的防范意識。

2.實時跟蹤：

預警啟動期間，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，一旦事態惡化，應立即啟動響應程序。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部通訊系統：通過企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道。

外部通訊網絡：利用政府應急平臺、短信群發系統、社交媒體等公共通訊網絡。

2.預警信息發布方式：

即時通知：通過電話、短信、網絡公告等方式，實現即時信息傳遞。

滾動更新：在事態發展過程中，根據最新情況，滾動更新預警信息。

3.預警信息內容：

預警等級：根據洪水風險等級，發布相應的預警信息。

預警時間：預警信息發布的具體時間。

預警區域：受預警影響的地理范圍。

預警措施：建議采取的預防措施和應對策略。

應急聯系方式：提供應急值班電話、聯系人等信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據預警等級，迅速組建應急搶險隊伍。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓和演練，確保其具備應對能力。

2.物資準備：

應急物資儲備：提前儲備必要的應急物資，如救生器材、防護裝備、食品、飲用水等。

物資調配：預警啟動后，根據實際情況進行物資的調配和補充。

3.裝備準備：

應急裝備檢查：確保所有應急裝備處于良好狀態，可隨時投入使用。

裝備維護：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其性能穩定。

4.后勤準備：

生活保障：準備應急期間的臨時住所、餐飲、醫療等后勤保障。

交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性，必要時進行交通管制。

5.通信準備：

通信設備檢查：確保通信設備完好，能夠保障應急指揮和救援工作的順利進行。

備用通信方案：制定備用通信方案，以防主通信線路出現故障。

（三）預警解除

1.解除基本條件：

洪水風險降低至預警啟動前的水平。

生產經營單位內部及受影響區域的安全隱患得到有效控制。

受影響區域恢復正常生產生活秩序。

2.解除要求：

應急指揮部根據實際情況，評估解除預警的條件是否滿足。

通過內部通訊系統發布預警解除通知。

撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。

3.責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

應急辦公室：負責預警解除后的信息收集和情況報告。

各應急小組：負責本小組職責范圍內的預警解除工作。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據洪水災害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定相應的響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重大、重大、較大洪水災害。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究制定應急響應方案。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應所需物資、設備、人員到位。

信息公開：通過官方渠道發布應急信息，提高公眾對事態的認知和防范意識。

后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應、人員調配和經費保障。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散：

警戒區域劃定：根據洪水風險，劃定警戒區域，并設置警示標志。

疏散指揮：組織受威脅區域的人員有序疏散至安全地帶。

2.人員搜救：

搜救隊伍：組建專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。

搜救技術：運用無人機、聲波探測等技術進行人員定位和搜救。

3.醫療救治：

現場救治：在確保安全的前提下，對受傷人員進行現場急救。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療救治點，進行進一步治療。

4.現場監測：

監測設備：使用水質監測儀、氣象監測儀等設備，實時監測洪水情況。

數據分析：對監測數據進行分析，評估洪水發展趨勢。

5.技術支持：

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持和咨詢服務。

數據分析：運用數據挖掘技術，分析洪水成因和發展趨勢。

6.工程搶險：

搶修工程：對受損的堤壩、水利設施等進行緊急搶修。

臨時設施搭建：搭建臨時橋梁、道路等，確保救援通道暢通。

7.環境保護：

污染防控：防止洪水災害導致的環境污染。

生態修復：洪水過后，進行生態修復工作。

8.人員防護：

防護裝備：為參與救援的人員提供必要的防護裝備。

安全培訓：對救援人員進行安全培訓，提高安全意識。

（三）應急支援

1.請求支援程序：

當事態無法控制時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時，應明確救援需求、地點、時間等信息。

2.聯動程序：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

制定聯動預案，明確各方的職責和任務。

3.指揮關系：

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動有序進行。

（四）響應終止

1.終止基本條件：

洪水風險解除，災害影響得到有效控制。

生產經營單位內部及受影響區域恢復正常生產生活秩序。

2.終止要求：

應急指揮部評估終止響應的條件是否滿足。

通過官方渠道發布響應終止通知。

3.責任人：

應急指揮部：負責響應終止的決策和發布。

應急辦公室：負責響應終止后的信息收集和情況報告。

各應急小組：負責本小組職責范圍內的響應終止工作。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源調查：

組織專業團隊對洪水災害后可能存在的污染源進行詳細調查，包括工業廢水、生活污水、危險廢物等。

利用地理信息系統（GIS）等技術，繪制污染源分布圖。

2.應急監測：

布設監測點，對水質、空氣等環境指標進行實時監測。

采用遙感監測技術，對大面積污染區域進行快速評估。

3.污染治理：

根據監測結果，制定針對性的污染治理方案。

對受污染的水體進行凈化處理，確保符合排放標準。

對固體廢物進行分類收集、暫存和處理，防止二次污染。

（二）生產秩序恢復

1.設施評估：

對受洪水影響的設施進行全面評估，確定修復或重建的優先級。

2.重建計劃：

制定設施重建計劃，明確重建目標、時間表和預算。

采用虛擬現實（VR）技術模擬重建過程，優化設計方案。

3.生產調度：

根據設施恢復進度，調整生產計劃，確保生產秩序逐步恢復。

利用供應鏈管理軟件，優化物資采購和配送流程。

（三）人員安置

1.臨時安置：

對于因洪水災害而無家可歸的人員，提供臨時住所和必要的生活物資。

利用移動辦公設施，為受影響員工提供工作場所。

2.心理疏導：

組織心理健康專家團隊，對受災員工和社區居民進行心理疏導。

利用虛擬現實（VR）技術，模擬安全環境，幫助受災者克服心理陰影。

3.就業援助：

與政府部門合作，為受災人員提供就業援助和職業培訓。

利用大數據分析，為受災人員推薦合適的就業崗位。

4.跟蹤服務：

建立長期跟蹤服務機制，對受災人員進行定期回訪，了解其生活和工作狀況。

利用物聯網技術，建立受災人員信息數據庫，實現動態管理。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專用通信頻道，包括衛星電話、對講機等。

應急辦公室：配備多功能通信設備，如4G/5G便攜式通信設備。

各應急小組：確保每組成員均有明確的通信聯系方式，包括個人手機、工作電話等。

2.通信方法：

常規通信：通過有線、無線網絡進行信息傳遞。

衛星通信：在地面通信設施受損時，啟用衛星通信作為備份。

3.備用方案：

備用通信設備：準備備用通信設備，如備用電池、備用天線等。

移動通信車：配備移動通信車，以支持遠程通信需求。

4.保障責任人：

通信保障小組：負責通信設備的維護、檢查和應急通信保障。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括水文、地質、氣象、醫學等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工組成，定期接受專業培訓。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，以備緊急情況。

2.人員培訓：

定期組織應急隊伍進行技能培訓和實戰演練。

利用虛擬現實（VR）技術進行模擬訓練，提高應對能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型：

救生器材：救生衣、救生圈、繩索等。

防護裝備：防毒面具、防塵口罩、防護服等。

監測設備：水質監測儀、氣象監測儀等。

工程搶險設備：挖掘機、水泵、發電機等。

2.數量、性能、存放位置：

制定詳細的物資裝備清單，包括每種物資和裝備的數量、性能參數及存放位置。

物資裝備存放在安全、干燥、易于取用的地點。

3.運輸及使用條件：

制定物資裝備的運輸和操作規程，確保其安全、有效使用。

對于特殊設備，如需特殊運輸條件，提前做好安排。

4.更新及補充時限：

定期對物資裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。

根據實際情況，每[具體時限]對物資裝備進行一次全面盤點和補充。

5.管理責任人及其聯系方式：

每種物資和裝備指定專人負責管理，并建立管理責任人聯系信息。

管理責任人負責物資裝備的日常維護和應急使用指導。

6.臺賬建立：

建立物資裝備臺賬，詳細記錄每種物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。

利用電子臺賬管理系統，實現物資裝備的動態管理。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.電力供應：

確保應急指揮中心、醫療救治點和關鍵設施有備用電源，如應急發電機。

利用無人機搭載的移動電源，為偏遠地區的應急行動提供電力支持。

2.通信保障：

通過衛星通信和光纖網絡，確保應急通信系統的穩定運行。

建立備用通信線路，以防主線路受損。

（二）經費保障

1.應急基金：

設立專門的應急基金，用于應急物資采購、人員培訓、設備維護等。

定期審計基金使用情況，確保資金合理、高效使用。

2.經費管理：

制定嚴格的經費管理制度，確保每一筆支出都有據可查，有章可循。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：

在必要時，對受災區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

利用地理信息系統（GIS）優化救援車輛路線，提高救援效率。

2.運輸協調：

與交通運輸部門協調，確保救援物資和設備的快速運輸。

建立應急運輸車輛調度系統，實現實時監控和調度。

（四）治安保障

1.安全巡邏：

組織治安巡邏隊，在受災區域進行安全巡邏，維護社會治安。

利用無人機進行空中巡邏，擴大巡邏范圍，提高效率。

2.應急響應：

制定突發事件應急響應預案，確?？焖賾獙Ω黝愔伟矄栴}。

（五）技術保障

1.數據分析：

利用大數據分析技術，對洪水災害數據進行分析，為決策提供科學依據。

運用人工智能（AI）技術，預測洪水趨勢，提前預警。

2.遠程監控：

建立遠程監控系統，實時監控洪水災害現場，為救援行動提供支持。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：

調集醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等，確保醫療救治需求。

與鄰近醫療機構建立聯動機制，實現資源共享。

2.衛生防疫：

加強衛生防疫工作，防止疾病傳播。

利用移動實驗室，對受災區域進行快速檢測。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：

確保受災人員的基本生活物資供應，如食品、飲用水、帳篷等。

利用物流管理系統，優化物資配送流程。

2.臨時住所：

為受災人員提供臨時住所，如帳篷、板房等。

利用虛擬現實（VR）技術模擬臨時住