高空墜落應急預案演練評估應急預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位因高空作業活動導致的墜落事故應急響應工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.高空作業墜落事故：指從事高空作業過程中，作業人員因操作失誤、設備故障、安全防護措施不到位等原因導致的墜落事故。

2.墜落事故應急響應：包括事故初期響應、中期處置、后期恢復及總結評估等環節。

3.適用場所：涵蓋所有生產經營單位內部及外部涉及高空作業的場所，如建筑工地、石油鉆井平臺、橋梁建設等。

4.適用對象：涉及高空作業的所有生產經營單位，包括但不限于施工單位、監理單位、設計單位等。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將事故應急響應分為以下三個等級：

1.一級響應：適用于下列情況：

事故危害程度極高，可能造成人員大量傷亡和財產重大損失。

事故影響范圍廣泛，涉及多個區域或行業。

生產經營單位難以單獨控制事態，需要跨區域、跨行業協調聯動。

一級響應基本原則：啟動最高級別應急指揮機構，迅速調集各方資源，全面展開應急救援工作。

2.二級響應：適用于下列情況：

事故危害程度較高，可能造成一定人員傷亡和財產損失。

事故影響范圍較大，涉及一個或多個區域。

生產經營單位在上級部門指導下，能夠基本控制事態。

二級響應基本原則：啟動二級應急指揮機構，調動本單位和相關部門資源，實施應急響應。

3.三級響應：適用于下列情況：

事故危害程度一般，可能造成輕微人員傷亡和財產損失。

事故影響范圍有限，僅限于事故發生地。

生產經營單位能夠獨立控制事態，進行初步救援。

三級響應基本原則：啟動三級應急指揮機構，組織內部力量，迅速開展救援工作。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用層級式應急組織形式，由應急指揮部為核心，下設多個專項工作小組，構成一個高效、協同的應急響應體系。

應急指揮部：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面指揮應急響應工作。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括安全管理部門負責人、生產技術部門負責人、人力資源部門負責人、醫療救護部門負責人等。

專項工作小組：

1.現場救援小組：

組長：由安全管理部門負責人擔任。

成員：包括救援人員、醫療救護人員、設備操作人員等。

職責：負責事故現場的救援工作，包括人員搜救、傷員救治、設備維護等。

2.信息聯絡小組：

組長：由人力資源部門負責人擔任。

成員：包括信息員、通信保障人員等。

職責：負責應急信息的收集、整理、報告和發布，確保信息暢通。

3.技術支持小組：

組長：由生產技術部門負責人擔任。

成員：包括工程技術專家、設備維護人員等。

職責：提供技術支持，包括事故原因分析、安全防護措施建議等。

4.后勤保障小組：

組長：由后勤保障部門負責人擔任。

成員：包括物資保障人員、車輛調度人員等。

職責：負責應急物資的調配、生活保障和現場后勤保障。

5.法律咨詢小組：

組長：由法律事務部門負責人擔任。

成員：包括法律顧問、合規專家等。

職責：提供法律咨詢，協助處理事故相關的法律事務。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

現場救援小組：

構成：救援隊伍、醫療救護隊、設備操作人員。

職責分工：救援隊伍負責現場搜救，醫療救護隊負責傷員救治，設備操作人員負責救援設備的使用和維護。

行動任務：迅速到達事故現場，開展人員搜救和傷員救治工作。

信息聯絡小組：

構成：信息員、通信保障人員。

職責分工：信息員負責信息收集和整理，通信保障人員負責通信設備的維護和保障。

行動任務：確保應急信息及時、準確傳遞至相關部門和上級單位。

技術支持小組：

構成：工程技術專家、設備維護人員。

職責分工：工程技術專家負責事故原因分析，設備維護人員負責救援設備的技術支持。

行動任務：為救援工作提供技術指導和設備保障。

后勤保障小組：

構成：物資保障人員、車輛調度人員。

職責分工：物資保障人員負責應急物資的調配，車輛調度人員負責救援車輛的調度。

行動任務：確保救援工作所需的物資和車輛及時到位。

法律咨詢小組：

構成：法律顧問、合規專家。

職責分工：法律顧問負責處理事故相關的法律事務，合規專家負責合規性審查。

行動任務：為事故處理提供法律咨詢和合規性指導。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值守電話：為確保應急信息及時傳遞，特設立以下應急值守電話：

值班電話：[具體電話號碼]

備用電話：[具體電話號碼]

值班時間：[具體值班時間]

二、事故信息接收

事故信息接收：

接收渠道：應急值守電話、現場報告、網絡信息、外部通報等。

接收責任人：應急值班人員，負責24小時不間斷接收事故信息。

三、內部通報程序、方式和責任人

內部通報程序：

1.現場報告：事故發生后，現場負責人應立即向應急值班人員報告事故情況。

2.初步判斷：應急值班人員對事故信息進行初步判斷，確定事故等級。

3.啟動響應：根據事故等級，啟動相應級別的應急響應。

4.信息傳遞：通過內部通訊系統，將事故信息傳遞至應急指揮部及各專項工作小組。

通報方式：

內部通訊系統：即時通訊軟件、內部電話網絡、短信平臺等。

現場廣播：在事故現場附近通過廣播設備進行通報。

責任人：

應急值班人員：負責事故信息的接收和初步處理。

應急指揮部：負責事故信息的整合和決策。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

報告流程：

1.應急值班人員：在接到事故報告后，立即向應急指揮部報告。

2.應急指揮部：對事故信息進行審核，確認報告內容。

3.報告上級：通過正式渠道向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容：

事故發生的時間、地點、單位名稱。

事故簡要經過、傷亡情況、財產損失情況。

事故原因初步判斷、影響范圍。

應急響應措施及進展情況。

時限和責任人：

時限：事故發生后[具體時限]內完成報告。

責任人：應急指揮部負責人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

通報方法：

書面報告：向相關政府部門、行業監管機構、鄰近社區等發送書面事故報告。

口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行口頭通報。

通報程序：

1.應急指揮部：根據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。

2.信息聯絡小組：負責撰寫通報材料，經應急指揮部審核后發送。

3.責任人：信息聯絡小組組長負責通報材料的撰寫和發送。

責任人：

信息聯絡小組組長：負責事故信息的對外通報工作。

應急指揮部：負責通報工作的整體協調和監督。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

1.信息收集與評估：應急值班人員接收事故信息后，迅速進行初步收集和評估，包括事故發生時間、地點、人員傷亡、財產損失等關鍵信息。

2.初步研判：應急值班人員對收集的信息進行初步研判，判斷事故的潛在危害、影響范圍和可控性。

3.應急領導小組決策：

手動啟動：若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組根據預案規定的分級標準，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息觸發預設條件，系統將自動啟動應急響應。

4.響應啟動：應急指揮部根據領導小組的決策，通過內部通訊系統發布應急響應指令。

響應啟動方式：

人工指令：通過電話、內部通訊系統等人工方式發布應急響應指令。

自動系統：通過預設的自動報警系統，在事故信息達到預設條件時自動啟動應急響應。

二、響應分級標準與條件

響應分級標準：

一級響應：適用于重大、特別重大事故，具有跨區域影響，可能造成人員大量傷亡和財產重大損失。

二級響應：適用于較大事故，具有較大區域影響，可能造成人員傷亡和財產損失。

三級響應：適用于一般事故，影響范圍有限，可能造成人員傷亡和財產損失。

響應啟動條件：

事故性質：根據事故的化學性、物理性、生物性等性質進行分類。

嚴重程度：根據人員傷亡、財產損失和環境影響進行評估。

影響范圍：根據事故影響的地域范圍、行業領域和社會公眾進行判斷。

可控性：評估生產經營單位自身的應急能力以及外部救援力量的支援情況。

三、預警啟動與響應準備

預警啟動：

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，生產經營單位應進入應急準備狀態，實時跟蹤事態發展，做好應急響應的各項準備工作。

響應準備：

物資準備：確保應急物資充足，包括救援設備、醫療用品、防護用品等。

人員準備：組織應急隊伍，明確職責分工，進行應急演練。

信息準備：確保應急通訊暢通，信息發布渠道暢通。

四、響應調整與終止

響應調整：

在應急響應過程中，根據事態發展和處置需求，應急指揮部應科學分析，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

響應終止：

當事故得到有效控制，人員傷亡和財產損失得到妥善處理，且對環境的影響得到控制后，應急指揮部可宣布應急響應終止。

第五部分預警

一、預警啟動

預警信息發布渠道：

內部公告系統：利用企業內部網絡、廣播系統、電子顯示屏等發布預警信息。

緊急通知平臺：通過短信、電子郵件、即時通訊工具等平臺向相關人員發送預警通知。

預警信息發布方式：

即時發布：在發現潛在風險時，立即發布預警信息。

滾動更新：根據事態發展，對預警信息進行實時更新。

預警信息內容：

預警等級：根據風險評估結果，確定預警等級（如：一級預警、二級預警等）。

事故性質：簡要描述可能發生的事故類型。

影響范圍：預計事故可能影響的區域和人群。

應急措施：初步的應急響應措施和建議。

聯系人及聯系方式：應急響應團隊的聯系人姓名、職務及聯系方式。

二、響應準備

響應準備工作：

隊伍準備：組建應急響應隊伍，明確各小組成員及其職責。

物資準備：儲備必要的應急物資，如救生設備、防護用品、醫療用品等。

裝備準備：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

后勤準備：確保應急響應所需的燃料、食品、飲水等后勤保障。

通信準備：測試和確保應急通訊設備的有效性，建立應急通訊網絡。

三、預警解除

預警解除的基本條件：

事故風險消除：潛在的事故風險已得到有效控制或消除。

安全評估完成：經過專業評估，確認生產環境安全，無再次發生事故的可能。

預警解除的要求：

發布解除通知：通過相同的發布渠道，向相關人員發布預警解除通知。

恢復常態管理：恢復正常的生產經營活動，并解除應急響應狀態。

責任人：

預警解除決策人：由應急指揮部負責人或其授權的副指揮長負責作出預警解除的決策。

發布通知責任人：由信息聯絡小組負責人負責發布預警解除通知。

恢復管理責任人：由生產經營單位主要負責人或其授權的負責人負責恢復正常管理。

第六部分應急響應

一、響應啟動

響應級別確定：

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，由應急指揮部確定響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處置方案。

信息上報：按照規定的時間節點和內容要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門和單位，調配應急資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明，避免謠言傳播。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到充分保障。

二、應急處置

事故現場警戒疏散：

警戒區域設置：劃定警戒區域，限制無關人員進入。

疏散路線規劃：制定人員疏散路線，確保人員安全撤離。

人員搜救：

搜救隊伍組織：組織專業搜救隊伍進行現場搜救。

搜救設備使用：使用專業搜救設備，如無人機、生命探測儀等。

醫療救治：

現場急救：對傷員進行現場急救，穩定傷情。

醫療轉運：將傷員迅速轉運至醫療機構。

現場監測：

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

安全監測：監測現場安全狀況，防止次生災害發生。

技術支持：

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

設備維護：確保救援設備正常運行。

工程搶險：

現場清理：清理事故現場，消除安全隱患。

設施修復：修復受損設施，恢復正常生產。

環境保護：

污染控制：采取措施控制污染擴散。

環境監測：持續監測環境質量，確保環境安全。

人員防護要求：

個人防護：要求救援人員佩戴必要的防護裝備。

健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其健康安全。

三、應急支援

請求支援程序及要求：

支援需求評估：評估事故現場救援需求，確定是否需要外部支援。

支援請求：通過官方渠道向外部救援力量發出支援請求，明確支援類型和數量。

聯動程序及要求：

信息共享：與外部救援力量共享事故信息和救援進展。

協同行動：與外部救援力量協同行動，確保救援工作高效有序。

外部救援力量到達后的指揮關系：

統一指揮：由應急指揮部統一指揮外部救援力量。

任務分配：根據外部救援力量的專業特長，分配具體任務。

四、響應終止

響應終止的基本條件：

事故得到控制：事故現場得到有效控制，無再次發生事故的可能。

人員安全：所有傷員得到妥善救治，人員安全得到保障。

環境安全：環境質量得到有效控制，無污染擴散風險。

要求和責任人：

終止決策：由應急指揮部負責人或其授權的副指揮長作出終止應急響應的決策。

信息發布：通過官方渠道發布應急響應終止信息。

責任追究：對事故原因進行調查，追究相關責任。

第七部分后期處置

一、污染物處理

污染物識別與評估：

污染物類型：對事故現場可能產生的化學、物理、生物等污染物進行識別。

環境影響評估：評估污染物對周邊環境、生態系統及公眾健康的影響。

污染物處理措施：

隔離與收集：對污染物進行隔離，并使用專業設備進行收集。

無害化處理：采用化學中和、生物降解、物理吸附等方法對污染物進行無害化處理。

環境監測：對處理后的環境進行持續監測，確保污染物濃度符合環保標準。

責任人：

環保管理部門：負責污染物處理的監督和管理。

專業處理機構：負責具體污染物處理工作的實施。

二、生產秩序恢復

生產設施檢查與修復：

全面檢查：對事故現場及受影響的生產設施進行全面檢查。

修復計劃：制定詳細的修復計劃，包括修復時間表、所需材料和人力資源。

生產流程調整：

臨時替代方案：在設施修復期間，制定臨時替代方案，保證生產流程的連續性。

風險評估：對恢復生產過程中的潛在風險進行評估，并采取相應的預防措施。

責任人：

生產管理部門：負責生產秩序恢復的整體規劃和協調。

工程技術人員：負責生產設施的修復和技術支持。

三、人員安置

傷員救治與康復：

后續治療：確保傷員得到持續的醫療救治和康復服務。

心理干預：對受事故影響的心理健康問題提供專業心理干預服務。

員工關懷與支持：

心理輔導：為員工提供心理輔導，幫助其應對事故帶來的心理壓力。

職業培訓：提供職業培訓，幫助員工適應生產秩序恢復后的工作要求。

責任人：

人力資源管理部門：負責員工安置、培訓和關懷工作。

醫療救護部門：負責傷員的后續治療和康復服務。

四、事故調查與責任追究

事故調查：

成立調查組：成立由相關部門組成的調查組，對事故原因進行調查。

收集證據：收集事故現場證據，包括物證、證人證言等。

責任追究：

責任認定：根據調查結果，對事故責任人進行認定。

責任追究：對事故責任人依法進行責任追究，包括行政處罰、經濟賠償等。

責任人：

事故調查組：負責事故調查和責任認定工作。

法律事務部門：負責事故責任追究的法律事務處理。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

應急保障相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話]；[副指揮長姓名][聯系電話]

信息聯絡小組：[組長姓名][聯系電話]；[成員姓名][聯系電話]

現場救援小組：[組長姓名][聯系電話]；[成員姓名][聯系電話]

通信方法：

專用應急通訊系統：采用無線電通訊、衛星通訊等專用系統。

互聯網及移動通訊：利用互聯網和移動通訊網絡進行信息傳遞。

備用方案：

備用通訊設備：準備備用通訊設備，如備用無線電、衛星電話等。

應急預案：制定應急預案，明確在主要通訊渠道失效時的應急通訊方案。

保障責任人：

通信保障負責人：負責確保應急通訊的暢通和有效。

二、應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：包括安全工程、醫療救護、環境保護等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，定期接受專業培訓。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能迅速獲得救援服務。

人員培訓：

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練。

技能提升：根據行業發展和新技術應用，提升救援人員的專業技能。

責任人：

人力資源管理部門：負責應急隊伍的組建、培訓和日常管理。

三、物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：個人防護裝備、救援設備、醫療用品、通訊設備、監測設備等。

數量：根據應急預案要求，確保各類物資和裝備的數量充足。

性能：保證物資和裝備的性能符合救援要求。

存放位置：在安全、易取的位置存放物資和裝備。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。

聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，以便在緊急情況下快速響應。

臺賬管理：

建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細的臺賬，記錄其狀態、位置、使用情況等信息。

定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保信息的準確性和物資裝備的可用性。

第九部分其他保障

一、能源保障

能源需求評估：

關鍵設施能源供應：評估事故現場及相關區域內關鍵設施的能源需求，包括電力、燃氣等。

應急能源儲備：儲備必要的應急能源，如備用發電機、燃料等，確保應急操作不受能源中斷影響。

能源供應保障措施：

能源調度中心：設立能源調度中心，負責能源的統一調度和管理。

多源能源供應：建立多源能源供應體系，確保在主要能源供應中斷時能夠迅速切換至備用能源。

能源保障責任人：指定能源保障責任人，負責能源供應的持續性和可靠性。

二、經費保障

經費預算：

應急經費預算：制定詳細的應急經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等費用。

資金籌措渠道：明確資金籌措渠道，包括企業內部資金、政府補助、社會捐贈等。

經費管理：

專項賬戶：設立專項賬戶，用于應急經費的管理和支出。

經費審計：定期對應急經費進行審計，確保資金使用的透明度和合規性。

三、交通運輸保障

交通設施評估：

交通路線評估：評估事故現場及周邊的交通路線狀況，確保救援車輛和人員能夠順利通行。

交通管制措施：制定交通管制措施，包括交通疏導、臨時道路封閉等。

交通運輸保障措施：

優先通行權：確保應急車輛和人員享有交通優先通行權。

交通運輸責任人：指定交通運輸責任人，負責交通管制和調度。

四、治安保障

治安風險評估：

風險評估：對事故現場及周邊的治安風險進行評估，包括可能的哄搶、破壞等。

治安防范措施：制定治安防范措施，包括巡邏、警戒、封鎖等。

治安保障措施：

警力支援：請求公安機關提供警力支援，維護現場治安秩序。

治安責任人：指定治安責任人，負責治安防范和處置。

五、技術保障

技術支持服務：

技術支持團隊：組建技術支持團隊，提供事故現場的技術分析和解決方案。

技術資源接入：確保能夠接入必要的技術資源，如遙感監測、數據分析等。

技術保障措施：

技術設備維護：定期維護技術設備，確保其處于良好狀態。

技術支持責任人：指定技術支持責任人，負責技術資源的調配和使用。

六、醫療保障

醫療資源評估：

醫療資源評估：評估事故現場及周邊的醫療資源狀況，包括醫院、救護車、醫療人員等。

醫療救治預案：制定醫療救治預案，確保傷員能夠得到及時、有效的救治。

醫療保障措施：

醫療救護隊：組建醫療救護隊，負責事故現場的傷員救治。

醫療責任人：指定醫療責任人，負責醫療救治工作的組織和協調。

七、后勤保障

后勤需求評估：

后勤需求評估：評估應急響應期間的后勤需求，包括食品、飲水、住宿等。

后勤保障措施：制定后勤保障措施，確保救援人員的生活