突發事故應急供水保障預案突發事故應急供水保障預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生突發事故，導致供水系統受損或供水能力不足，進而影響生產經營活動和社會公共安全的情況下，組織開展應急供水保障工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.供水設施損壞或故障，如管道破裂、設備故障等；

2.供水水源污染，如水質超標、水源枯竭等；

3.突發自然災害，如洪水、地震等，導致供水設施受損；

4.其他可能影響供水安全的突發事故。

本預案的適用范圍覆蓋生產經營單位內部及直接影響的周邊區域，包括但不限于員工、周邊居民、重要用戶等。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于重大供水事故，如水源地污染、大型供水設施損壞等，可能對周邊區域造成嚴重影響，需要跨區域協調救援。

2.二級響應：適用于較大供水事故，如局部供水設施損壞、水質超標等，可能對局部區域造成較大影響，需要區域內部協調救援。

3.三級響應：適用于一般供水事故，如小型供水設施損壞、局部水質超標等，可能對局部區域造成一定影響，需要單位內部應急力量處置。

4.四級響應：適用于輕微供水事故，如個別供水設施損壞、輕微水質超標等，對生產經營活動和社會公共安全影響較小，由單位內部常規維護力量處理。

分級響應的基本原則如下：

1.分級響應原則：根據事故的嚴重程度，啟動相應級別的應急響應，確保應急響應的及時性和有效性。

2.逐級響應原則：在事故初期，啟動最低級別的應急響應，根據事態發展逐步升級響應級別。

3.區域協作原則：在跨區域影響的事故中，加強與周邊區域的協調與合作，共同應對供水危機。

4.信息共享原則：及時向上級部門、相關部門和公眾發布事故信息，確保信息透明和溝通順暢。

5.科學決策原則：依據事故實際情況，科學評估風險，制定合理的應急措施。

突發事故應急供水保障預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

應急組織機構采取層級式架構，由應急指揮中心、應急響應小組和專業工作小組構成。

1.應急指揮中心

應急指揮中心是應急響應的最高決策機構，負責協調、指揮和監督整個應急供水保障工作的開展。中心構成單位及職責如下：

指揮長：負責應急工作的全面領導，決策重大應急措施，協調各部門和小組的行動。

副指揮長：協助指揮長工作，負責日常應急工作的調度和管理。

辦公室：負責信息收集、報告、協調和后勤保障工作。

2.應急響應小組

應急響應小組由應急指揮中心直接領導，負責現場應急響應的具體執行。小組構成單位及職責如下：

現場指揮組：負責現場指揮、協調和調度，確保應急響應措施的有效實施。

技術支持組：提供專業技術支持，如供水設施修復、水質監測等。

物資保障組：負責應急物資的采購、調配和分發。

3.專業工作小組

專業工作小組根據應急響應的具體需求設立，負責特定領域的應急保障工作。具體構成、職責分工及行動任務如下：

a.水源保護與監測小組

構成：水質監測員、水源管理人員、環境保護專家。

職責：對事故影響區域的水源進行監測，確保水源安全，防止污染擴散。

行動任務：及時采集水樣，分析水質，制定水源保護措施。

b.供水設施修復小組

構成：管道維修工程師、設備操作員、維修技術人員。

職責：迅速修復受損的供水設施，恢復正常供水。

行動任務：現場評估損壞情況，制定修復方案，執行修復工作。

c.通信聯絡小組

構成：通信技術人員、信息處理員、聯絡員。

職責：確保應急響應期間的信息暢通，協調內外部通信。

行動任務：建立應急通信網絡，確保與上級部門、周邊單位及公眾的信息溝通。

d.醫療救護小組

構成：醫護人員、醫療救護人員、防疫專家。

職責：為受傷人員提供緊急醫療救治，防止疫情蔓延。

行動任務：現場救護、傷員轉移、防疫消毒。

e.應急演練與培訓小組

構成：應急管理人員、安全培訓師、演練策劃員。

職責：組織應急演練，提高應急處置能力，對員工進行應急培訓。

行動任務：制定演練計劃，執行演練，評估演練效果，持續改進應急準備。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

各專業工作小組的具體構成、職責分工及行動任務詳見上述內容。各小組應明確自身在應急響應中的角色定位，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地采取行動，共同維護供水安全和社會穩定。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼及責任人如下：

應急值班電話：[電話號碼]

責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

備用應急值班電話：[電話號碼]

責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（二）事故信息接收

1.內部通報程序

接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。

接收責任人：應急值班人員負責接收并記錄事故信息。

記錄要求：詳細記錄事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、初步判斷等。

2.內部通報方式

通報責任人：應急值班人員負責向應急指揮中心報告。

通報內容：事故發生的基本情況、初步判斷、可能的影響及已采取的措施。

通報時限：事故發生后30分鐘內完成。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

責任人：應急值班人員負責向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容：事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施及下一步工作計劃。

報告時限：事故發生后1小時內完成。

2.報告內容

事故概況：事故發生的時間、地點、原因、性質、影響范圍等。

人員傷亡：傷亡人數、傷情描述、救治情況等。

財產損失：損失情況、評估結果等。

應急處置：已采取的措施、救援力量、物資保障等。

后續工作：下一步工作計劃、預計恢復時間等。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

責任人：應急值班人員負責向相關部門或單位通報。

通報程序：通過電話、短信、電子郵件、正式公文等方式進行。

2.通報內容

事故概況：事故發生的基本信息。

影響范圍：事故對周邊環境、公共安全的影響。

應急措施：已采取的應急響應措施和下一步工作計劃。

3.通報時限

首次通報：事故發生后2小時內完成。

后續通報：根據事故發展和應急響應進展，及時更新通報內容。

（五）信息管理

應急信息管理應遵循以下原則：

及時性：確保信息傳遞的時效性，避免因信息滯后導致應急響應延誤。

準確性：信息內容應真實、準確，避免誤導。

保密性：涉及保密信息應嚴格保密，防止信息泄露。

完整性：信息內容應全面，包括事故發生、處置、恢復等全過程。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

信息來源：通過應急值守電話、現場報告、監控系統、外部信息渠道等收集事故信息。

信息評估：應急值班人員對收集到的信息進行初步評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

決策流程：根據事故信息，應急領導小組依據以下條件進行響應啟動決策：

事故性質：評估事故是否屬于應急預案中規定的突發供水事故類別。

嚴重程度：根據事故可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響程度。

影響范圍：事故影響區域的大小，包括受影響的人口、企事業單位等。

可控性：評估生產經營單位自身應急處置能力及外部救援力量的支持程度。

啟動方式：

人工啟動：當應急領導小組認為事故信息達到響應啟動條件時，人工啟動應急響應。

自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息達到預設條件，則系統自動啟動應急響應。

3.預警啟動

當事故信息尚未達到響應啟動條件，但可能演變成嚴重事故時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動流程：

通知相關部門和人員做好響應準備。

發布預警信息，提醒相關方注意防范。

實時跟蹤事態發展，準備隨時啟動應急響應。

（二）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集和分析相關信息。

2.科學分析處置需求

根據收集到的信息，科學分析處置需求，包括救援力量、物資、技術等方面的需求。

3.及時調整響應級別

根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

調整原則：

必要性與適度性：確保響應措施既有必要性又不過度。

動態調整：根據事故變化和處置效果，動態調整響應級別。

4.避免響應不足或過度響應

不足響應：避免因響應級別過低而導致事故擴大。

過度響應：避免因響應級別過高而導致資源浪費和恐慌。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方渠道：通過生產經營單位官方網站、微信公眾號、企業內部廣播系統等發布預警信息。

合作渠道：與當地政府應急管理部門、供水行業協會等合作，通過其平臺發布預警。

應急通信系統：利用應急通信網絡，如衛星通信、短波通信等，確保預警信息的快速傳遞。

2.預警信息發布方式

即時發布：在確認預警啟動條件后，立即通過多種渠道發布預警信息。

滾動更新：在事態發展過程中，根據最新情況及時更新預警信息。

3.預警信息內容

事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、原因等。

預警級別：根據事故嚴重程度，明確預警級別。

可能影響：預計事故可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

應急措施：建議采取的預防措施和應對策略。

聯系方式：提供應急值班電話、聯系人等信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍：組織應急隊伍，包括供水設施維修人員、水質監測人員、醫療救護人員等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對突發事故的能力。

2.物資準備

應急物資：儲備必要的應急物資，如水泵、管道、檢測設備、防護用品等。

物資調配：建立物資調配機制，確保應急物資的及時供應。

3.裝備準備

應急裝備：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

裝備維護：定期對應急裝備進行維護和保養。

4.后勤準備

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，如餐飲、住宿、交通等。

資金保障：預留應急資金，用于事故應對和恢復重建。

5.通信準備

通信設備：確保通信設備正常運行，包括電話、無線電、衛星通信等。

信息共享：建立信息共享機制，確保應急信息暢通。

（三）預警解除

1.解除條件

事故得到有效控制：事故原因得到查明，供水設施恢復正常，水質達標。

影響消除：事故對人員、財產和社會的影響得到有效控制。

應急措施終止：應急響應措施不再需要。

2.解除要求

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至待命狀態。

恢復常態：恢復正常的生產經營活動。

3.責任人

預警解除決策：由應急領導小組根據實際情況作出預警解除決策。

信息發布：由應急值班人員負責發布預警解除信息。

后續工作：由相關部門負責后續的恢復重建工作。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急領導小組將事故劃分為不同響應級別，并依據分級響應原則確定相應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，分析事故情況，確定應急響應策略。

信息上報：按照規定時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。

資源協調：協調調動內部及外部資源，包括人員、物資、設備等。

信息公開：通過官方渠道及時向公眾發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

應急指揮機構設立：成立現場應急指揮部，負責現場指揮和協調。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒線設置：根據事故情況，設置警戒線，隔離事故現場。

疏散引導：對受影響區域進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治

醫療救護：設立臨時醫療救護站，對受傷人員進行救治。

防疫措施：采取防疫措施，防止疫情擴散。

4.現場監測

水質監測：對受影響區域的水質進行實時監測。

環境監測：監測事故現場及周邊環境，評估污染情況。

5.技術支持

專家支持：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：對事故數據進行分析，為應急處置提供依據。

6.工程搶險

搶修隊伍：組織專業搶修隊伍進行設施搶修。

搶修物資：調配搶修物資，確保搶修工作順利進行。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制污染源，防止污染擴散。

生態修復：事故后進行生態修復工作。

8.人員防護

防護裝備：為參與應急處置的人員提供必要的防護裝備。

防護培訓：對參與應急處置的人員進行防護培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

請求條件：當事故超出生產經營單位自身處置能力時，可向外部救援力量請求支援。

請求方式：通過官方渠道提出支援請求，包括事故概況、所需支援類型等。

2.聯動程序及要求

聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

聯動要求：明確聯動程序，確保外部救援力量能夠迅速到達現場。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

（四）響應終止

1.終止條件

事故得到控制：事故原因得到根本解決，供水設施恢復正常，水質達標。

影響消除：事故對人員、財產和社會的影響得到徹底消除。

應急措施不再需要：所有應急響應措施已不再必要。

2.終止要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

恢復常態：恢復正常的生產經營活動。

3.責任人

響應終止決策：由應急領導小組根據實際情況作出響應終止決策。

后續工作：由相關部門負責后續的恢復重建工作。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故造成的污染物進行詳細識別和分類，包括有害化學物質、生物污染物、放射性物質等。

2.污染物清除與處理

清除：采用物理、化學或生物方法清除事故現場污染物。

處理：對清除的污染物進行專業處理，確保符合環保標準。

3.環境監測與評估

監測：對事故現場及周圍環境進行持續監測，確保污染物濃度降至安全水平。

評估：對污染物處理效果進行評估，確保環境安全。

4.記錄與報告

記錄：詳細記錄污染物處理過程，包括清除、處理、監測和評估等環節。

報告：向相關部門報告污染物處理情況，包括處理結果和后續措施。

（二）生產秩序恢復

1.設施修復

評估：對受損的供水設施進行全面評估，確定修復方案。

修復：組織專業團隊進行設施修復，確保設施安全可靠。

2.生產流程優化

優化：根據事故教訓，優化生產流程，提高抗風險能力。

培訓：對員工進行新流程的培訓，確保生產秩序的順利恢復。

3.供應鏈管理

評估：評估事故對供應鏈的影響，制定應對策略。

重建：重建供應鏈，確保原材料和產品的穩定供應。

（三）人員安置

1.傷員救治與康復

救治：對受傷人員進行及時救治，確保生命安全。

康復：提供必要的康復服務，幫助傷員恢復健康。

2.員工心理疏導

評估：評估員工的心理狀況，識別需要心理疏導的人員。

疏導：提供心理咨詢服務，幫助員工緩解心理壓力。

3.員工培訓與再就業

培訓：對受事故影響較大的員工進行再培訓，提升其技能。

就業：協助員工尋找新的就業機會，確保其生計。

（四）總結與改進

1.事故總結

總結：對事故原因、應急處置、后期處置進行全面總結。

報告：撰寫事故總結報告，向上級主管部門和相關部門報告。

2.預案改進

評估：根據事故總結，評估應急預案的有效性和不足。

改進：對應急預案進行修訂和完善，提高預案的針對性和實用性。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.應急保障相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：[電話號碼]，[聯系人]，[電子郵箱]

專業工作小組：[電話號碼]，[聯系人]，[電子郵箱]

外部救援單位：[電話號碼]，[聯系人]，[電子郵箱]

政府部門：[電話號碼]，[聯系人]，[電子郵箱]

2.通信聯系方式和方法

主要通信方式：固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通信等。

備用方案：在主要通信方式失效時，啟用備用通信網絡，如衛星通信、互聯網VPN等。

保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由供水工程、水質監測、環境保護、醫療救護等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2.人員培訓與資質

培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，包括應急操作、事故處理、心理疏導等。

資質認證：確保應急隊伍人員具備相應的資質和證書。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括應急水泵、管道、檢測設備、防護用品、醫療救護物資等。

數量：根據應急預案的要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：明確物資和裝備的存放地點，便于快速調取。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠有效使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

2.臺賬管理

建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細臺賬，記錄其種類、數量、狀態、存放位置等信息。

定期檢查：定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的準確性和可用性。

（四）其他保障措施

1.資金保障：確保應急響應所需的資金投入，包括應急物資采購、人員培訓、事故處理等。

2.法律法規保障：確保應急響應行動符合相關法律法規的要求。

3.社會支持保障：與周邊社區、政府部門、非政府組織等建立合作關系，爭取社會支持。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：對應急響應所需的能源進行評估，包括電力、燃料等。

2.能源供應保障：確保應急響應期間能源供應的穩定性，包括備用能源設施和能源儲備。

3.能源管理：建立能源管理制度，合理分配和使用能源資源，防止浪費。

4.保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（二）經費保障

1.經費預算：制定詳細的應急響應經費預算，包括人員工資、物資采購、設備租賃等。

2.經費籌措：通過企業自有資金、政府補助、社會捐贈等多渠道籌措經費。

3.經費使用監管：建立經費使用監管機制，確保經費合理、合規使用。

4.保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（三）交通運輸保障

1.交通狀況評估：評估事故現場及周邊的交通狀況，制定交通管制方案。

2.交通工具準備：準備必要的交通工具，如應急車輛、船只等，確保救援物資和人員的快速運輸。

3.交通疏導：在事故現場及周邊進行交通疏導，確保救援車輛通行無阻。

4.保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（四）治安保障

1.治安維護：與公安機關合作，維護事故現場及周邊的治安秩序。

2.人員管控：對事故現場及受影響區域的人員進行有效管控，防止無關人員進入。

3.安全檢查：對進入事故現場的人員和車輛進行安全檢查，防止危險物品帶入。

4.保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（五）技術保障

1.技術支持：邀請相關領域的專家學者提供技術支持，解決應急響應中的技術難題。

2.數據支持：利用大數據、人工智能等技術，對事故信息進行分析，為決策提供支持。

3.信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，實現信息資源的有效利用。

4.保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

2.醫療救護：設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行救治。

3.防疫措施：采取防疫措施，防止疫情和傳染病的傳播。

4.保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

（七）后勤保障

1.生活保障：提供應急響應人員的生活保障，包括餐飲、住宿、交通等。

2.心理支持：為應急響應人員提供心理支持服務，緩解心理壓力。

3.設施維護：確保應急響應所需的設施設備正常運行。

4.保障責任人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

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十、應急預案培訓

（一）培訓內容

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