三支一扶申論-三支一扶人員招聘《申論》點睛提分卷4問答題（共5題，共5分）(1.)給定資料：“沒想到這么難，只能等明年了。”2015年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的（江南博哥）兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報名。沒想到，23日晚上在此等候的家長已在排長隊了。早晨7點，報名開始，不到一個小時，120個學位一搶而空。據岷東新區統籌局統計，區內共有9所幼兒園，總學位數940個，但是全區3至6歲適齡兒童超過1400人，學位缺口達32.8%。M市新區在未來10年將要建成為現代化城市聚居區，人口將從目前的5萬人增長到25萬人，“缺口會快速擴大。對于拆遷安置戶來說，新區建設，最缺的就是教育資源。”岷東新區的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費2800元到3600元不等，收費較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費便宜、教育質量相對有保障，很多家長都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎尽ｋS著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長與岷東新區統籌局負責人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過PPP模式建設幼兒園試點區之一。長久以來，政府和社會資本合作(PPP)模式大多應用在污水處理、交通等公共領域，而像學前教育這樣的半公共領域則較為鮮見。不久前，S省財政廳、省教育廳印發文件，支持社會資本建設公益性幼兒園，全省20個試點逐步展開。恒博投建的幼兒園，投資1580萬元，建筑面積5600多平方米，學位360個。根據合同規定，政府按新增學位每個5000元的標準，對試點項目給予一次性建設資金補助，恒博可獲180萬元。合同規定，對社會投資方為項目建設從銀行類金融機構獲得的固定資產投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個月以內的期限并依實際貸款平均余額計算，給予一次性貼息，單個幼兒園最高貼息金額不超過50萬元。據此計算，恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正式營運滿一年后，政府根據實際入園情況，按入園人數每人每月50元、空置學位每個每月20元的標準給予營運補貼。如果按照全部招滿計算，恒博每年可獲21.6萬元。在項目持續正常營運的情況下，可連續獲補助20年?！斑@種方式可以大大減少我們的初期投入，風險也就相應降低了?！崩钅潮硎荆幢阌變簣@初期未招滿，也可以借助這些補貼，維持運營?！昂贤幎?，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區拆遷安置戶子女就學，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價格收取?！贬簴|新區統籌局負責人表示，項目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經李某測算，以低價接收拆遷安置戶子女人園，再加上政府補貼，將可以維持8%左右的利潤?！翱紤]到教育產業風險較小，盈利期長，這一利潤率可以接受?！崩钅潮硎??！吧鐣Y本要追求利潤，如果沒有清晰的盈利預期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買賣?！彼拇ù髮W經濟學院副院長鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項目都具有公益性，不能單純成為企業追逐利潤的平臺。雙方在合同設計時，就要堅持盈利但不暴利的原則，兼顧企業的盈利和項目的公益性?！癙PP模式可以實現財政‘小投入’撬動民間‘大資本’的效果，提高財政資金的使用效率?！笔∝斦d相關負責人表示，完全用財政資金建設幼兒園，財政難以承擔，更重要的是建設速度較慢。如果該幼兒園全部由財政資金投入，可以測算，初期建設投入1500萬元；后期運營成本，包括教職工36人（按師生比1:10計算）的工資180萬元，每年水電雜費等50萬元。按每生每年1600元計算，收入57萬元左右。成本減去收入，每年財政凈投入170萬元。以20年為期，一個幼兒園從投建到運營，共需投入4900萬元。但按照PPP模式，初期180萬元一次性補貼，加上50萬元貼息，再加上20年內每年21.6萬元運營補貼，投建一個幼兒園共需662萬元。財政投入662萬元就達到了4900萬元的效果，撬動比達到1:7.4?！拔覀兇蛩憷^續用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢?！贬簴|新區統籌局負責人介紹。2015年由省財政廳、省教育廳開展的20個PPP模式建幼兒園項目，已在3月底下達省級財政補助資金3038.5萬元，同時據其估算，共吸引社會資本投資超2.2億元。按試點方案規定，項目將于2016年全面完工并投入使用，屆時將新增公益性幼兒學位7000余個。假如你是S省教育廳的工作人員，受兄弟省份的邀請做你省PPP模式建設幼兒園的經驗介紹，請你結合“給定資料”，起草一份經驗介紹提綱。正確答案：參考解析：“入園難、入園貴”是我省較為普遍的問題，隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進一步加劇。由此，我省正在逐步推進PPP模式建設幼兒園的工作，通過財政補貼的方式支持社會資本建設公益性幼兒園。一方面，實行財政補助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會投資方建設資金補助和貸款貼息，并按標準給予營運補貼，降低企業初期投入的風險，同時保證企業能夠盈利。另一方面，規定招生范圍，保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補貼下，規定合作建設的幼兒園必須接收某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價格收費。在政府財政不足、建設速度跟不上的情況下，PPP模式可以實現財政“小投入”撬動民間“大資本”的效果，提高財政資金的使用效率，保障幼兒學位供給。(2.)給定資料：2016年全國兩會期間，“工匠精神”首次出現在國務院政府工作報告中，成為一大熱詞。報告中如是寫道，“改善產品和服務供給要突出抓好提升消費品品質、促進制造業升級、加快現代服務業發展三個方面。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌?！闭f到工匠精神，很多人的第一反應是日本制造。知乎上有個熱門問答“日本的工匠精神到底是怎樣的？”有著非常翔實的介紹。其中，被廣泛引用的是好萊塢巨星娜塔莉·波特曼在哈佛畢業典禮演講中提到的一個例子。她和丈夫去東京一家著名壽司店吃壽司，發現壽司好吃到讓她這個素食主義者都欲罷不能，但發現店里只有6個座位。她一開始很好奇為什么不擴張，后來朋友向她解釋：東京所有最棒的飯店都這么小，而且只做一樣料理，因為他們認為，要把事情做好做漂亮，關鍵不在于數量，而在于對事物追求至善至美過程中的愉悅。從這個小故事，我們不難提煉出工匠精神的內涵。它指的是一種精工制作的意識，對產品的每個環節、每道工序、每個細節都精心打磨、精益求精。套用財經學者吳曉波的話來講，工匠精神就是：做電飯煲的，能讓煮出來的米飯粒粒晶瑩不粘鍋；做吹風機的，能讓頭發吹得干爽柔滑；做菜刀的，能讓每一個主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，能讓每一個出行者在雪地中喝到一口熱水；做馬桶蓋的，能讓所有的屁股都潔凈似玉，如沐春風……而工匠精神的反面，是追求短期經濟效益、“短、平、快”的粗制濫造。當然，制造業的最終目的都是為了盈利，工匠精神也不例外，只不過，相較于粗制濫造賺快錢，堅守工匠精神更苦更難、也是唯一正確的路。你要靜得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫。工匠精神不單代表著一種新的生產理念，它也是中國制造業的轉型方向。從低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重復產能，加強技術創新，其最終目的是“增品種、提品質、創品牌”，提升中國制造業的整體水平與形象。只是，轉型并不是喊喊口號就能夠完成的。道理大家都懂，問題的關鍵在于該如何付諸實踐。其實，中國自古以來就不乏持有工匠精神之人。有人說，古代中國曾是世界上最大的原創之國、匠品出口國、匠人之國。中國的絲綢、瓷器、茶葉、漆器、金銀器、壁紙等產品是世界各國王富貴族和富裕階層的寵兒。為何今日的中國制造卻給人粗制濫造的印象？顯然，工匠精神的有無，與社會環境的變遷息息相關。試想一下，如果你是個兢兢業業的工人，你技術精湛、追求完美，每一件產品都耗費大量功夫打磨，可惜，你所在的企業、你的領導只用“合格與否”而不是“完美與否”來評判產品質量。因此，你的績效是廠里最差的、你不被領導待見、你拿著最低的薪水，廠里的效益一差，你還可能第一個被下崗。此時，你還會恪守工匠精神嗎？再試想一下，如果你是個有追求、有理想的企業家，你投入大量資金研發新技術，要求員工每一件產品都要精益求精?？墒牵邪l新技術要耗費大量資金，但你貸不到款；如果幸運一些，你研發的新技術成功了，新產品剛上架，市場上立即推出大量的仿冒產品；或者你的產品即便比其他同類品牌質量更好，但囿于中國制造業集體的低端形象，你的產品賣不出去；再者，你一年下來辛苦奔波、費盡心力，但收益卻還不如別人賣一套房子的收益更多……這時，你還能守住初心嗎？工匠精神既是一種技能，也是一種精神品質，其實，放大了看，工匠精神更關乎一個國家的工業文明。一個國家工匠精神的匱乏背后，其實是工業文明的匱乏：品牌、百年老店、匠人、企業文化以及一整套相關的體制機制，乃至社會心理、共識和氛圍。應該看到，德國、日本的制造業也曾經歷過粗制濫造的階段，但德國通過“法律、標準、質量認證”三位一體的質量管理體系，促進了德國制造質量蛻變；日本在20世紀60年代實施“質量救國”戰略，促使日本制造打開了歐美和全球市場。因此，培育“工匠精神”，我們需要“大國工匠”等榜樣的激勵，但更離不開政府的高效作為。假如你是某市的一名政協委員，請根據“給定資料”，為即將召開的政協會議草擬一份關于培育工匠精神的提案。要求：(1)觀點明確，內容全面；(2)語言流暢，條理清晰；(3)不考慮格式要求，不超過350字。正確答案：參考解析：我國自古以來就不乏工匠精神，然而隨著社會環境的變遷，當下的工匠精神卻十分匱乏，這就導致中國制造給人粗制濫造的印象。為提升我市制造業水平與形象，政府應大力培育工匠精神。一是實施“質量強市”戰略。建立健全質量管理體系，完善崇尚、激勵工匠精神的體制機制、優惠政策，加強知識產權保護，創造健康的市場競爭環境。二是引導企業重視工匠精神。利用電視、網絡等加強宣傳，使全市企業充分認識到工匠精神的重要性.完善崇尚、激勵工匠精神的企業制度和企業文化。三是激勵員工恪守工匠精神。選拔、獎勵優秀工匠.并大力宣傳其事跡，號召廣大員工向其學習。(3.)給定資料：包括歷史文化名村和傳統村落在內的古村落，既是中國文化的根植所在，也是中華民族的文化遺產，還是鄉村文明的智慧結晶。保護古村落，就是留住中華民族的根，傳承中華民族的遺產，記住中國人的“鄉愁”。然而現實卻很“骨感”，斷壁殘垣里有歷史，窗戶門楣雕花里有審美，這種詩意生活的文化傳承正在斷代。作為歷史的遺跡，古村落衰敗和消亡的速度遠遠超出想象。良戶古村旅游顧問、上海景域集團助理總裁任國才痛惜地說道：“2000年時，國內有360萬個古村落，而到2010年降為270萬個?！?0年就消失了90萬個古村落。目前，古村落正以每天超過上百個的速度加速消亡。2014年，保護傳統村落首獲中央財政支持。列入國家傳統村落名錄的村子平均將獲得300萬元的補貼，為此中央3年將投入上百億元。在中央大幅削減專項轉移支付的背景下，這筆資金來之不易。然而，對于傳統村落保護，這筆錢仍是杯水車薪。浙江省松陽縣住建局局長盧丁方說，老房修繕要力圖呈現原貌，拆下一根柱子，用傳統工藝修復后重新裝上去，成本遠遠高于簡單地推倒重建，一棟好一點的老房子甚至要幾百萬元?！皞鹘y村落保護是一項系統工程，需要政府、居民及社會共同努力。”財政部副部長劉昆表示，中央財政資金主要用于基礎性、公益性領域，同時還要鼓勵地方各級財政統籌有關資金加大對傳統村落保護的投入力度，并因地制宜探索引導社會力量參與保護。不過，一些村莊拿到中央補助，加上省市縣配套和村民自籌等，多的能有上千萬元。誰來監督花好這些錢，提高資金使用效率，也是破解資金短缺過程中必須正視的課題。“要拓寬資金渠道，必須通過出租、認領、認購等辦法籌措資金，通過編制古村落、古民居開發利用規劃、項目招商引資等辦法，鼓勵社會公益組織、產權人參與保護利用?！秉S山市建委古建專家陳安生說。無論是保護古村落還是古民居，目前都涉及一個最主要的法律障礙——由于土地屬于農村集體，古民居不能進入市場自由交易，也不能自由轉讓。我國法律規定，農村集體用地在沒有改變屬性情形下，只能在本集體經濟組織成員間轉讓，不能轉讓給“外人”?！笆菚r候考慮針對這一特例調整相關法律法規了?！被諏W專家、安徽文史館研究員方利山說，在確保能得到較好保護的前提下，應讓古民居在不改變土地性質情況下可以自由轉讓，吸收社會資本投入保護。前一段時間，火爆熒屏的綜藝節目《爸爸去哪兒》帶動了北京靈水村、浙江新葉古村等很多傳統村落的旅游人氣。浙江省松陽縣三都鄉黨委書記葉曉偉盼望著自己的村子也能有這樣的機會?！巴饷嫒诉M來了，能帶動農家樂，推動村里經濟發展。”葉曉偉說，通過開發能讓百姓意識到，傳統村落是寶貝，要保護好。事實上，很多地方早已開始與旅游開發公司合作搞開發。在松陽縣四都鄉，政府和開發商簽訂了協議，計劃總投資1億元開發民宿旅游項目，建設內容包括游客接待中心、高端民宿、生態餐廳、山地酒吧、高山水果采摘基地、高山有機農業示范基地等。鄉村旅游、文化旅游方興未艾。但專家擔憂，商業資本以逐利為最大目的，商業開發只是把古村當作一種產業，不是真正意義上對傳統村落的文化保護?！叭绻慰瓦^量涌入，對村莊的自然環境會造成破壞，對村民生活造成影響?！秉S山市城建設計院院長陳繼騰認為，傳統村落保護中要避免過度商業化的傾向，做好發展規劃，充分考慮環境的承載量?！皞鹘y村落的保護與發展，絕對不能排斥原住民。原住民走了，傳統村落也就失去了靈魂?！彼申柨h縣長王峻說。然而，當前傳統村落卻面臨著嚴重的老齡化和空心化問題。外面的世界很精彩，財富和機會引得年輕人外出打工或求學，有能力的人就把父母接走。事實上，即使是留下來的人，一旦有條件也急切地想要搬出去或是改建新式樓房?！按迕駛儾幌矚g住破破爛爛的老房子，他們寧可去外面租房子、買房子。”葉曉偉說，可能古村從外面看有一種滄桑的美，但這不是原住民所認同的美，也不是可持續發展的美?！皞鹘y村落保護必須尊重農民意愿?！北本┙ㄖ髮W副校長張大玉說，如何在保護中滿足村民希望提高生活水平的愿望，需要政府提供必要的技術支撐，做好交通、供水供電、排水、垃圾處理等工作。保護古村落，不是不可以改善居住環境，只有讓老百姓住得舒服，他們才愿意留下。請根據“給定資料”，談談對于古村落保護，我們應該做些什么。要求：全面準確，具有針對性。不超過250字。正確答案：參考解析：保護古村落應采取以下措施：第一，加大資金投入，政府加大對傳統村落保護的財政支持，因地制宜吸引社會資本參與保護古村落，并做好資金監督工作。第二，調整法律法規，允許古民居在不改變土地性質的情況下可以自由轉讓。第三，推動傳統村落經濟發展，建設特色經濟，提升村落生活質量，留住原有居民。第四，充分考慮傳統村落的環境承載量，做好發展規劃，避免過度商業化威脅傳統文化。(4.)給定資料：“城市本身，表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中”，100多年前，馬克思這樣闡述城市的集中性。然而，當“集中”到了一定程度，人口高度集聚的大城市開始遭受“城市病”困擾。在一般人印象中，北京堵車似乎是因為人口大量涌入、機動車增長過快造成的，于是，北京出臺了限牌、限行等措施，但收效并不是很明顯?！皺C動車保有量增加并不必然導致交通擁堵，東京市區汽車保有量早已突破800萬輛，但因出行需求少、管理規范，沒有發生大規模的擁堵狀況”，上海交通大學特聘教授、復旦大學教授陸銘說，長期以來，北京的政府部門、商業中心、公共服務機構在老城區高度集中，一圈一圈往外攤開，人口到郊區居住，這種“職住分離”的規劃布局導致城市建設“攤大餅”。居住點、工作點、活動點分離，使人們的出行需求倍增。由于城市土地資源日益短缺和道路交通承載量不斷加大，噪聲、尾氣四處彌漫，交通擁堵也已成為特大型城市普遍存在的“痼疾”，它所造成的社會資源的大量浪費，不僅是城市經濟社會健康發展的障礙，而且直接影響到民眾的生活幸福指數。最為典型的例子就是，每天一早都會有30萬燕郊居民“跨省”到北京上班，晚上回到燕郊。這些人工作在北京，消費在北京，對他們來說，燕郊只是一張供晚上睡覺用的床?！叭诉M去，相片出來；餅干進去，面粉出來……”這個“京漂族”用來形容擠公交上班之苦的段子，幽默中透出一絲辛酸，自嘲中帶著一些無奈。習近平總書記在北京市規劃展覽館考察時曾強調：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱?！笨芍^切中現實之弊。事實上，城市發展中的規劃失誤、決策失誤情況在不少地方都發生過。不管是大城市也好小城市也罷，管理者都應當認識到，“以人為核心”是城鎮化進程中必須一以貫之的理念。若城市能由“攤大餅”轉向“緊湊型”，城市功能分區能與交通實現有效銜接、融合發展，便可收緊出行需求、大幅緩解擁堵，由此還能擴大一座城市的人口容量。“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發展，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！背鞘幸巹澫闰屗枷爰遗撂乩锟恕じ竦纤惯@段詩意盎然的話，抒發了對城市發展的美好憧憬。2016年1月在北京召開的“疏解非首都功能推動京津冀協同發展”新聞發布會上，北京發改委提出，北京地域空間有限，資源有限，要把解決北京的問題納入到京津冀和環渤海地區的戰略空間加以考量，打通發展的大動脈，用“大空間”解決“小空間”難以解決的問題。2014年數據顯示，日本每百萬人擁有5個城市，而中國每百萬人僅有0.5個城市。5萬常住入口是基本公共服務具有規模效應的底線.2014年，中國5萬人以上的縣城和大鎮多達947個，這些縣和鎮均以非農產業為主，實現財政上繳，是縣域經濟社會發展中心，完全具備城市實體運行的本質特征。有專家建議改革“設市制度”，歸還其“城市”的法律地位，因為這將極大地解放并激發近千個中小城市的生產力和創造力，改善縣域城市居住環境，增強區域性基礎設施投資的乘數效應，緩解經濟增長和就業壓力，并從區域源頭減少進入大城市發展的人口，為解決“城市病”提供區域性解決方案。時下，我國許多城市想追求的定位太高，想承擔的功能太多，使城市資源環境和基礎設施不堪重負。到2012年，全國有30多個城市提出要建設金融中心，幾乎涵蓋了主要的省會城市，其中也包括金融基礎薄弱的西部城市。有意思的是，東北三省省會和大連市都提出要建設區域金融中心，西北的烏魯木齊、蘭州和西安也都提出要建設區域金融中心?！癊新區是個原本僅千余人的荒漠村落，如今這個地圖上的新地名成為當地市政府耗資50多億元打造的新城。但現在，這座新城仍是‘空城’。”業內專家舉例，“一些并不具備其功能形成的其他關鍵因素、城市功能定位不清導致最后城市陷入無序發展狀態中?！睆纳顚哟慰?，我國的“城市病”還與政績考核體系和政府官員管理等有著千絲萬縷的聯系。一段時間以來，在過于看重GDP指標的考核“指揮棒”下，一些城市重“項目”輕“承載”，爭搶大型項目，拒絕產業外移；一些城市重“面子”輕“里子”，宏偉的摩天大樓與脆弱的下水道并存，一遇暴雨就會造成內澇和交通癱瘓；還有一些城市“親商”有余“親民”不足，商業地產開發往往超出規劃強度，致使周邊基礎設施容量不足。城市華麗而贏弱，“城市病”也就不請自來了。不少中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高層、超高層建筑當作現代化的標志，以迅速改變城市的形象，結果反而使城市景觀變得生硬、淺薄和單調。我們幾百座城市在同一時間，請了幾十個外國設計公司的人員，這些人背著同樣的圖紙，在對這個城市的地理環境、歷史人文、市民追求毫不了解的情況下，拋出吸引領導眼球的一些建筑形式。一些城市在所謂的“舊城改造”“危舊房改造”中，采取大拆大建的開發方式，致使一片片有歷史價值的街區被夷為平地，一座座意義非凡的傳統民居被無情摧毀。忽視對文化遺產的保護，造成這些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區鄰里的解體，最終導致城市記憶逐漸消失。有媒體撰文指出，我們還應關注“虛假”的城市化，即城市化水平超過經濟發展和工業化水平，城市基礎設施落后，城鄉關系不協調引發種種矛盾，造成嚴重的“城市病”。比如戶籍、土地等體制長期僵化難以理順，導致人口的城市化水平低于空間城市化水平。與這種現象相關聯的后果之一，是城市行政主體在未充分考慮城鄉人口和資源統籌的情況下，有意或無意地將農民排斥在城市化進程之外，造成了兩個難以完全融入城市的邊緣化群體——農民工群體和城市中的失地農民群體。他們僅僅是在戶口上成為“城市的一員”，卻無法成為“城市人”，也就無法享受真正的城市居民能夠擁有的社會保障。結合“給定資料”，談談你對“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發展，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！边@句話的理解。要求：分析準確、全面。不超過200字。正確答案：參考解析：這句話的意思是城市發展不能盲目“攤大餅”式蔓延，而應促進中小城市崛起，共同協調發展。很多城市規劃失誤，長期從中心向外不斷擴張，出行需求倍增，帶來交通擁堵、污染等問題；我國城市設置不足，以致大量人口集聚，造成城市負擔過重，人居環境變差，不利于城市健康發展和滿足市民生活需求。因此，應科學、合理布局，疏解城市功能；統籌規劃，深化改革，促進中小城市平衡協同發展，分擔壓力，解決“城市病”。(5.)給定資料：人口政策關乎黨和人民的發展大局，需要適時、因時進行調整。伴隨國民經濟和社會發展的突飛猛進，尤其是物質文化生活水平的大幅度提升，進入新世紀以來，中國人口形勢正在發生著巨變。最為突出的體現就是，群眾生育意愿普遍下降，男女性別比失衡，現代計劃生育觀念生成以及低生育率的長期穩定。與都市生育觀念“深刻變革”相一致的是，廣大農村地區的生育觀念也正在靜悄悄地轉變。一方面，諸如“生男生女一樣好”“女兒也是傳后人”“多子未必多?！钡扔^念日漸流行于鄉野；另一方面，不少農村家庭，即使符合生育二孩政策，也自愿放棄生育，個別地方甚至還出現了“生兩個兒子哭一場”的現象?？偟膩砜?，當前大部分群眾在生育行為上早已開始“自我計劃”，并普遍正在經歷從“要我計劃”到“我要計劃”的生育觀念與文化轉型。因此，為確?！叭娑ⅰ闭叩挠行嵤?，與之相關的配套政策或許應該成為各級政府下一步行動的焦點。當務之急，是加快制定落實“全面二孩”政策的時間表。目前，“全面二孩”政策路線圖已定，這對以往不符合生育條件的家庭而言是最大利好。接下來，各地應緊緊圍繞“全面二孩”政策的落實落地落細制定好時間表，積極關注高齡婦女的訴求，做好有意愿生育婦女的政策宣傳、心理輔導和技術咨詢等工作，讓那些有生育意愿的高齡婦女順利地把二孩生下來，盡可能地為更多符合條件的家庭嘗到“全面二孩”政策的甜頭創造條件。加大工作力度，立足失獨家庭的物質與心理需求，對失獨家庭給予更多關愛，切實解決失獨家庭的后顧之憂。繼續堅持和完善計劃生育利益導向機制，對曾經積極響應計劃生育政策的獨生子女父母，兌現相關待遇，在就業、就醫、養老和救濟救助等方面給予獨生子女家庭以優待。應該努力搞好生育二孩的公共服務供給。及時啟動相關法律法規和政策的修改、宣傳和解釋工作，有效化解“全面二孩”政策的法律困境與難題。全面總結“單獨二孩”政策實施過程中的好做法與好經驗，著力解決符合條件的家庭想生不敢生以及猶豫要不要生等問題。積極發揮政府主導作用，大力引入社會力量，著力加強生殖健康、婦幼保健、婦女就業、生育保險、托兒托管等方面的公共服務供給，切實讓符合條