摘要隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)已被社會各界廣泛重視。與此同時，新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼地進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可以說是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。雖然其發(fā)展前景廣闊，但在人力資源管理方面仍存在一些問題。本文將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)人力資源管理進行簡要分析，希望能對我國新農(nóng)村建設(shè)提出一些意見和建議，以促進我國城鄉(xiāng)的全面發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門；人力資源管理；問題；對策

前言十九大報告提到：深化機構(gòu)和行政體制改革。綜合考慮各機構(gòu)的設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門和內(nèi)部機構(gòu)的職權(quán)。統(tǒng)籌利用各類人力資源，形成科學(xué)合理的管理體制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。因此，作為政府人員廣泛集中的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人力資源管理的研究與改革對提高全國政府能力具有深遠的意義。目前，我國社會經(jīng)濟高度發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其提供了極其充足和先進的社會生產(chǎn)力。可以說，近年來，中國農(nóng)村的發(fā)展為中國的全面經(jīng)濟發(fā)展和城市化奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們已經(jīng)進入21世紀。與傳統(tǒng)資源相比，人才在單位發(fā)展中發(fā)揮著更重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)可以說是中國最基本的行政單位。加強人力資源建設(shè)，提供更多高端管理人才，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。一、政府人力資源管理概述政府人力資源管理是指以國家有關(guān)行政單位的人力資源為主要分析對象，研究其管理機構(gòu)是否按照相關(guān)法律法規(guī)對其人力資源進行規(guī)劃、使用、培訓(xùn)等管理活動的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的人才管理資源主要依靠各種科學(xué)合理的方法，對政府部門各機構(gòu)的人員進行有效配置、協(xié)調(diào)、規(guī)范和管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的人才配置處于良好狀態(tài)。隨著我國社會發(fā)展的不斷發(fā)展變化，政府部門對人力資本和管理質(zhì)量的要求越來越規(guī)范，管理逐漸占據(jù)了社會的主導(dǎo)地位。在此背景下，我國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資本模式也開始與時代發(fā)展脫節(jié)。因此，我國政府部門需要不斷深化人力資本管理內(nèi)容和基層的改革和模式，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的穩(wěn)定和健康。二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理現(xiàn)狀在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人力資源管理處于薄弱環(huán)節(jié)。無論是管理思想還是管理體制都處于初級萌芽階段，容易被忽視，過于僵化和落后。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人力資源具有普遍系統(tǒng)性、動態(tài)性、合法性、公開性和公共部門人力資源管理的復(fù)雜性等特點。同時，也具有地方性、輿論性、普適性等特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人力資源豐富，人員多，崗位少，政府人員懶惰，專業(yè)人才和優(yōu)秀人才太少，并且存在一定的關(guān)聯(lián)戶。因此，在管理上有許多問題需要改進。（一）政府人員來源目前，政府人員主要有公開考錄、原有職工、調(diào)任轉(zhuǎn)任等方式。其中公務(wù)員考錄方式最為普遍。在所有招聘單位中，廣電局、教育局、衛(wèi)計局人數(shù)較多。而原有職工轉(zhuǎn)為政府部門人員，均是舊有機關(guān)人員不斷調(diào)任轉(zhuǎn)任，大部分都是內(nèi)部人員流動。（二）年齡、學(xué)位、性別結(jié)構(gòu)政府人員黨員人數(shù)居多，在黨員中，男性居多，而且中年政府人員數(shù)量較多，36至55歲最多，年輕人員數(shù)量相差較多。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，初中人數(shù)最多，不排除原有人員的因素。而近年來，隨著公務(wù)員考錄方式的引入，越來越多的年輕人開始進入政府部門工作。大學(xué)生學(xué)歷和研究生人數(shù)也明顯增多。（三）人員流動情況人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)就是人口密度。大量人才和資源匯集于大城市，如北上廣這些城市，對于其他地區(qū)人力資源的損失極大，尤其是西北偏遠地區(qū)，人才和人力資源管理概念不強，致使人才缺失和流失問題較為重要，更多人員都轉(zhuǎn)向更好的城市發(fā)展。（四）現(xiàn)有制度和政策1.機構(gòu)編制地方市委編辦圍繞深化行政體制改革，加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制監(jiān)督管理。是年完成機構(gòu)和人員編制核查與完善實名制管理工作。全面掌握機構(gòu)編制和實際使用情況，改進管理人員方法，提高機構(gòu)編制管理的科學(xué)性和規(guī)范性。2.人才引進機制各地區(qū)政府在國家人才政策的指引下，堅持外向引才與鄉(xiāng)土培育，關(guān)懷人才與發(fā)揮作用三個并重，健全“戶口不轉(zhuǎn)、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進能出”人才流動柔性政策。但是其效果不佳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門高端人才依舊缺乏。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的問題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對人力資源管理工作重視不足隨著政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)注度不斷增加，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷地對人力資源進行調(diào)整和改革，雖然在一定的基礎(chǔ)上使得人力結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，但是在改革的過程中“人事行政”的問題依然存在，一些基層人員仍然得不到利用與管理，這一問題的存在就導(dǎo)致某些優(yōu)秀的人才不愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工作時缺乏積極性以及不重視單位利益等問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理資金不足對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，資金的流通尤為重要。單從資金這一層面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金來源還是相對較為廣泛，主要從上級撥發(fā)經(jīng)費、地稅以及行政規(guī)費等幾個方面獲取，但是這些經(jīng)費是有限的。這些有限的經(jīng)費對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展而言是不足的，這些資金不僅要維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運營，還要投入一部分于人力資源的培訓(xùn)，很顯然資源的缺乏也制約著人力資源的發(fā)展。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理措施不完善對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，人力資源管理的重中之重是人才的開發(fā)、培訓(xùn)以及人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人才的開發(fā)在一定的程度上離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的培訓(xùn)與管理，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)完善人力資源的管理措施，更好的發(fā)揮出人力資源的價值。但正視目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力的管理情況會發(fā)現(xiàn)許多問題，如：人才缺乏，工作人員工作積極性不高等，導(dǎo)致人力資源管理落后。四、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的對策（一）樹立“人力資源”戰(zhàn)略，注重對人力資源的開發(fā)與企業(yè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位在引進人才、培養(yǎng)人才方面比較惰性，且對人力資源管理的重視程度較低，基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定“人力資源”管理戰(zhàn)略，注重對人力資源的開發(fā)、培訓(xùn)與利用。與相關(guān)事業(yè)單位作比較，改變傳統(tǒng)管理觀念，加強對人才的重視，將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象來對待，從而切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率以及影響力。單從經(jīng)濟學(xué)視角來看，人才就是最佳的戰(zhàn)略資源，要想發(fā)揮出人力資源的最大效率，就是以最小的投入來獲取最大的利益。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又處在相對于較弱的基層，人力資源的管理觀念相對城市政府來說較為封閉，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想打破傳統(tǒng)觀念，一方面要樹立效率目標(biāo)，改變過去的觀念，充分考慮人力資源的價值，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。另一個方面要樹立“人力資源”戰(zhàn)略，以發(fā)展的眼光去審視人力資源，通過聘請專業(yè)的人員對人才進行培訓(xùn)來提升相關(guān)人力的素養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展提供有力的保障。（二）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源的投資人力資源能力的系數(shù)能夠在一定程度上反映出某一個國家或者地區(qū)的受教育程度，因此我國政府應(yīng)該加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源的投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該合理的利用上撥的資金，組建專業(yè)的人力資源管理師資隊伍，為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源的管理情況制定相關(guān)的改進方案。組建一支優(yōu)秀的師資隊伍，可以更加宏觀、清晰地發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部所存在的問題，進而由其根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況制定合理、有效的改進措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。除此之外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對單位內(nèi)部所有人員的教育進行投資，擴充其文化知識，深化其思想觀念，從根本上增強單位的工作效率。（三）構(gòu)建雙向的人才開發(fā)機制，形成良性激勵機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是一個公共部門，又是一個服務(wù)部門，其具有非競爭性特點，擁有嚴密的財政與嚴格的人事管理制度，但是其在人力資源的管理與開發(fā)上還存在著諸多不足，因此，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及重視人力資源的配置，又重視對人力資源的開發(fā)。在人力資源的開發(fā)工作上，要做好兩方面的工作：1.注重對人力資源管理開發(fā)資金的投入引入優(yōu)秀師資，推進人力資源培訓(xùn)的管理。相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的現(xiàn)狀，有計劃、步驟的開展培訓(xùn)工作，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，進而更快的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的全面發(fā)展。2.完善專業(yè)的人才引進機制結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位對人才的需求，制定方案，提出要求，拓寬其人才引進的相關(guān)渠道，為有需求的部門引進高層次人才。同時，還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力開發(fā)保障工作。例如：對財政進行監(jiān)督管理，以保證資金能夠得以科學(xué)、合理的運用，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的科技信息化水平，完善其人力資源相關(guān)的管理機制，更好的挖掘人力的潛能，構(gòu)建雙向的人才開發(fā)機制，形成良性激勵機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的薪酬福利、晉升與人力資源開發(fā)管理相結(jié)合，可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的人力資源管理積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。

結(jié)束語綜上所述，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展人力資源管理工作，是保障政府職能任務(wù)高效開展的重要基礎(chǔ)。這就要求政府領(lǐng)導(dǎo)者及相關(guān)管理人員要重視人力資源管理工作，并從財務(wù)資源優(yōu)化配置、人力資源管理理念、方法、人員培訓(xùn)教育、堅持以人為本、優(yōu)化職權(quán)配置以及制定多元化激勵政策等方面不斷優(yōu)化人力資源管理水平，最終在人力資源保障基礎(chǔ)上使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于社會群眾。

致謝首先要感謝我的論文導(dǎo)師。老師淵博的專業(yè)知識，嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的崇高師德以及樸實無華、平易近人的人格魅力對我今后的學(xué)習(xí)與工作影響深遠。本論文從選題到完成，每一步都是在老師的指導(dǎo)下完成的，傾注了老師大量的心血，在此謹向老師表示衷心的感謝。感謝所有在我寫作期間幫助我的老師、同學(xué)、父母，你們的幫助對我完成論文是不可或缺的。對此，我永遠銘記在心！

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