突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案

第一部分總則

一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件、核事故和輻射事故等。在事件發(fā)生時，根據(jù)國際衛(wèi)生組織（WHO）及我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，需開展國際合作以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制。

本預(yù)案旨在明確我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中開展國際合作的原則、程序和措施，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地與國際社會協(xié)同應(yīng)對，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人民生命健康和社會穩(wěn)定的影響。

二、響應(yīng)分級

（一）分級原則

1.危害程度：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在危害性，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

2.影響范圍：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件波及的區(qū)域范圍，分為國際、全國、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地級市）、縣（縣級市、縣）五個等級。

3.控制能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，分為完全控制、部分控制、難以控制和失控四個等級。

（二）分級響應(yīng)

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級響應(yīng)）：

危害程度：特別重大，可能對國際公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

影響范圍：國際范圍。

控制能力：生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門難以控制。

響應(yīng)措施：立即啟動本預(yù)案，啟動國際合作機(jī)制，全力開展應(yīng)急處理。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級響應(yīng)）：

危害程度：重大，可能對全國公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

影響范圍：全國范圍。

控制能力：生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門難以控制。

響應(yīng)措施：啟動本預(yù)案，加強(qiáng)國際合作，全力開展應(yīng)急處理。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級響應(yīng)）：

危害程度：較大，可能對省（自治區(qū)、直轄市）公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

影響范圍：省（自治區(qū)、直轄市）范圍。

控制能力：生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門難以控制。

響應(yīng)措施：啟動本預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域合作，全力開展應(yīng)急處理。

4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級響應(yīng)）：

危害程度：一般，可能對市（地級市）公共衛(wèi)生安全構(gòu)成一定威脅。

影響范圍：市（地級市）范圍。

控制能力：生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門能夠控制。

響應(yīng)措施：啟動本預(yù)案，加強(qiáng)市（地級市）內(nèi)部合作，全力開展應(yīng)急處理。

本預(yù)案的響應(yīng)分級可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速、有效應(yīng)對。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案

第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案的應(yīng)急組織形式采用層級管理和職能分工相結(jié)合的方式，設(shè)立國家級、省級、市級和縣級四個層級的應(yīng)急指揮體系，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的迅速、高效。

（二）構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.國家級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

國家衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱“國家衛(wèi)健委”）：負(fù)責(zé)制定全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案，協(xié)調(diào)國際援助和合作，統(tǒng)一調(diào)度國內(nèi)外應(yīng)急資源，發(fā)布應(yīng)急信息，指導(dǎo)地方應(yīng)急工作。

外交部：負(fù)責(zé)國際溝通協(xié)調(diào)，代表國家參與國際公共衛(wèi)生事件應(yīng)對合作，處理國際間的技術(shù)交流和援助事務(wù)。

應(yīng)急管理部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國家層面的應(yīng)急響應(yīng)行動，指導(dǎo)地方應(yīng)急管理工作，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

2.省級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

省衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)省級應(yīng)急資源，指導(dǎo)市級和縣級應(yīng)急工作。

省級相關(guān)部門：如公安、交通、財政等，根據(jù)各自職責(zé)，參與應(yīng)急響應(yīng)，提供必要支持和保障。

3.市級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)市級應(yīng)急資源，指導(dǎo)縣級應(yīng)急工作。

市級相關(guān)部門：如疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急管理等，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急措施的落實(shí)。

4.縣級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)縣級應(yīng)急資源，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。

（三）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

1.國際協(xié)調(diào)工作組

構(gòu)成：由國家衛(wèi)健委、外交部、應(yīng)急管理部等部門組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)與WHO等國際組織和友好國家進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，獲取國際援助，提供國際技術(shù)支持。

行動任務(wù)：制定國際合作協(xié)議，組織國際專家團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)國際物資援助，跟蹤國際援助進(jìn)展。

2.技術(shù)支持與信息共享工作組

構(gòu)成：由國家疾控中心、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)分析、風(fēng)險評估和防控策略制定，提供信息共享平臺。

行動任務(wù)：開展流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行病原學(xué)檢測，發(fā)布疫情信息，指導(dǎo)防控措施。

3.應(yīng)急物資保障工作組

構(gòu)成：由應(yīng)急管理部、財政等部門組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存和分配，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。

行動任務(wù)：制定物資儲備計劃，組織實(shí)施物資采購，調(diào)度應(yīng)急物資分配。

4.社會宣傳與輿論引導(dǎo)工作組

構(gòu)成：由宣傳部門、媒體機(jī)構(gòu)等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的社會宣傳和輿論引導(dǎo)，提高公眾防控意識。

行動任務(wù)：發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切，提供科普知識，維護(hù)社會穩(wěn)定。

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第三部分信息接報

一、應(yīng)急值守電話

（一）國家級應(yīng)急值守電話

電話號碼：[國家緊急聯(lián)系電話]

負(fù)責(zé)人：[國家衛(wèi)生健康委員會指定聯(lián)系人]

職責(zé)：負(fù)責(zé)接收全國范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，協(xié)調(diào)處理重大應(yīng)急信息。

（二）省級及以下應(yīng)急值守電話

省級電話號碼：[省級緊急聯(lián)系電話]

市級電話號碼：[市級緊急聯(lián)系電話]

縣級電話號碼：[縣級緊急聯(lián)系電話]

負(fù)責(zé)人：分別由省級、市級、縣級衛(wèi)生健康委員會指定聯(lián)系人

職責(zé)：負(fù)責(zé)接收本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)。

二、事故信息接收

（一）信息來源

病例報告系統(tǒng)

社區(qū)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

社會公眾

國際衛(wèi)生組織通報

（二）接收程序

1.信息報告：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例或確診病例后，應(yīng)立即通過病例報告系統(tǒng)上報。

2.初步核實(shí)：應(yīng)急值守電話接收信息后，進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)事件性質(zhì)和緊急程度。

3.信息登記：將接收到的信息進(jìn)行登記，并按類別分類存檔。

三、內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

（一）通報程序

1.緊急通報：對于可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件，應(yīng)立即進(jìn)行緊急通報。

2.定期通報：每日或根據(jù)事件發(fā)展情況定期通報。

（二）通報方式

內(nèi)部通訊系統(tǒng)

電子郵件

短信平臺

（三）責(zé)任人

信息接收人：負(fù)責(zé)接收并記錄通報信息。

信息傳遞人：負(fù)責(zé)將信息傳遞至相關(guān)部門和人員。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（一）報告流程

1.確認(rèn)事件性質(zhì)后，立即向同級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報告。

2.同級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)確認(rèn)信息后，向上級主管部門報告。

3.上級主管部門審核信息，必要時向國家應(yīng)急指揮中心報告。

（二）報告內(nèi)容

事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)

事件影響范圍和危害程度

已采取的應(yīng)急措施

需要上級支持和協(xié)助的事項(xiàng)

（三）報告時限

緊急事件：立即報告

一般事件：1小時內(nèi)報告

（四）責(zé)任人

信息報告人：負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理和報告。

信息審核人：負(fù)責(zé)審核事件信息的準(zhǔn)確性。

五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（一）通報方法

政府應(yīng)急管理平臺

衛(wèi)生健康行政部門

公安、交通、旅游等部門

新聞媒體

（二）通報程序

1.確認(rèn)事件信息后，通過政府應(yīng)急管理平臺向相關(guān)部門通報。

2.根據(jù)事件性質(zhì)，選擇合適的通報渠道。

3.及時更新通報信息，確保信息透明。

（三）責(zé)任人

信息通報人：負(fù)責(zé)事件信息的對外通報。

信息反饋人：負(fù)責(zé)接收相關(guān)部門的反饋信息，并予以回應(yīng)。

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第四部分信息處置與研判

一、響應(yīng)啟動的程序和方式

（一）響應(yīng)啟動程序

1.信息收集與評估：應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時收集各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能輔助研判，對信息進(jìn)行初步評估。

2.快速響應(yīng)評估：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估結(jié)果，迅速判斷事件是否達(dá)到響應(yīng)啟動條件。

3.響應(yīng)啟動決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出響應(yīng)啟動的決策。

（二）響應(yīng)啟動方式

1.人工啟動：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集到的信息，經(jīng)分析研判后，人工決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.自動啟動：當(dāng)突發(fā)事件信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動閾值時，系統(tǒng)自動啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

二、響應(yīng)啟動的條件

（一）達(dá)到響應(yīng)啟動條件的情形

1.事件性質(zhì)：具有高度傳染性、嚴(yán)重危害性，可能造成跨區(qū)域傳播或國際傳播。

2.嚴(yán)重程度：導(dǎo)致大量人員感染、死亡或嚴(yán)重健康損害。

3.影響范圍：涉及多個省份或地區(qū)，對全國公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

4.可控性：現(xiàn)有防控措施難以有效控制事態(tài)發(fā)展。

（二）預(yù)警啟動的條件

1.事件性質(zhì)：具有潛在的高度傳染性、嚴(yán)重危害性。

2.嚴(yán)重程度：可能引發(fā)較大范圍的健康損害。

3.影響范圍：可能涉及多個省份或地區(qū)。

4.可控性：需加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防措施，以避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。

三、響應(yīng)啟動的決策與宣布

（一）決策過程

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取各部門的匯報。

2.結(jié)合專家意見和風(fēng)險評估，作出響應(yīng)啟動的決策。

3.形成正式?jīng)Q策文件，明確響應(yīng)級別、行動任務(wù)和責(zé)任人。

（二）宣布方式

1.通過政府官方渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

2.利用媒體平臺向社會公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通知。

3.向國際社會通報事件信息，尋求國際援助與合作。

四、響應(yīng)跟蹤與調(diào)整

（一）跟蹤事態(tài)發(fā)展

1.建立應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時跟蹤事件發(fā)展情況。

2.定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，評估事態(tài)發(fā)展。

3.及時收集國內(nèi)外專家意見，為決策提供支持。

（二）調(diào)整響應(yīng)級別

1.根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控效果，適時調(diào)整響應(yīng)級別。

2.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保應(yīng)急措施的有效實(shí)施。

3.在必要時，啟動更高一級的應(yīng)急響應(yīng)。

（三）避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)的措施

1.制定科學(xué)的響應(yīng)評估指標(biāo)體系。

2.強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。

3.加強(qiáng)信息共享，確保決策透明。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案

第五部分預(yù)警

一、預(yù)警啟動

（一）預(yù)警信息發(fā)布渠道

1.國家應(yīng)急信息平臺

2.地方政府官方網(wǎng)站

3.新聞媒體

4.社交媒體平臺

5.專業(yè)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)

（二）預(yù)警信息發(fā)布方式

1.緊急通知

2.新聞發(fā)布會

3.公共廣播

4.短信推送

5.電子郵件通知

（三）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

1.事件性質(zhì)與特點(diǎn)

2.預(yù)計影響范圍

3.現(xiàn)有防控措施

4.預(yù)警級別及建議采取的防護(hù)措施

5.預(yù)警發(fā)布單位及聯(lián)系方式

二、響應(yīng)準(zhǔn)備

（一）隊(duì)伍準(zhǔn)備

1.組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)、防疫消殺、物資保障等小分隊(duì)。

2.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對能力。

（二）物資準(zhǔn)備

1.儲備充足的防疫物資，如口罩、消毒液、防護(hù)服等。

2.確保應(yīng)急物資的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，能夠迅速補(bǔ)充。

（三）裝備準(zhǔn)備

1.配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、消毒設(shè)備、防護(hù)裝備等。

2.確保裝備的維護(hù)保養(yǎng)，保持最佳工作狀態(tài)。

（四）后勤保障

1.建立應(yīng)急后勤保障體系，包括食品、飲用水、住宿等。

2.確保后勤供應(yīng)渠道暢通，能夠滿足應(yīng)急需求。

（五）通信保障

1.建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

2.配備備用通信設(shè)備，以防主通信線路中斷。

三、預(yù)警解除

（一）預(yù)警解除的基本條件

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，傳播途徑被切斷。

2.受影響人群得到妥善救治，健康狀況穩(wěn)定。

3.預(yù)防措施得到廣泛實(shí)施，公眾健康風(fēng)險降低。

（二）預(yù)警解除的要求

1.確認(rèn)預(yù)警解除條件符合實(shí)際情況。

2.向公眾發(fā)布預(yù)警解除信息，消除公眾恐慌。

3.對應(yīng)急響應(yīng)過程中涉及的個人和單位進(jìn)行總結(jié)評估。

（三）責(zé)任人

1.預(yù)警解除決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出。

2.預(yù)警解除信息發(fā)布由負(fù)責(zé)信息發(fā)布的部門負(fù)責(zé)。

3.應(yīng)急響應(yīng)過程中的各項(xiàng)工作由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

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第六部分應(yīng)急響應(yīng)

一、響應(yīng)啟動

（一）響應(yīng)級別確定

1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和可控性，參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。

2.響應(yīng)級別分為四個等級：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。

（二）響應(yīng)啟動后的程序性工作

1.應(yīng)急會議召開：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，啟動應(yīng)急響應(yīng)，明確各成員單位職責(zé)。

2.信息上報：立即向上級主管部門和同級相關(guān)部門報告事件信息，包括事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等。

3.資源協(xié)調(diào)：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源，包括人力、物資、設(shè)備等。

4.信息公開：通過官方渠道發(fā)布事件信息，保持信息透明，穩(wěn)定公眾情緒。

5.后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

二、應(yīng)急處置

（一）事故現(xiàn)場警戒疏散

1.建立現(xiàn)場警戒區(qū)域，控制人員進(jìn)出。

2.實(shí)施疏散計劃，確保受影響人員安全撤離。

3.對疏散區(qū)域進(jìn)行消毒處理，防止交叉感染。

（二）人員搜救

1.組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搜救。

2.使用無人機(jī)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)輔助搜救工作。

（三）醫(yī)療救治

1.建立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，提供緊急救治服務(wù)。

2.運(yùn)用遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，提供遠(yuǎn)程診斷和治療方案。

3.確保醫(yī)療物資和藥品的供應(yīng)。

（四）現(xiàn)場監(jiān)測

1.建立現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測環(huán)境、空氣質(zhì)量等指標(biāo)。

2.對受污染區(qū)域進(jìn)行檢測，評估風(fēng)險。

（五）技術(shù)支持

1.組織專家團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)支持和決策建議。

2.利用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測疫情發(fā)展趨勢。

（六）工程搶險

1.進(jìn)行必要的工程搶險工作，如隔離區(qū)域、消毒設(shè)施等。

2.使用無人機(jī)、機(jī)器人等自動化設(shè)備進(jìn)行危險區(qū)域作業(yè)。

（七）環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)受污染區(qū)域的環(huán)保監(jiān)測，防止二次污染。

2.組織環(huán)境修復(fù)工作，恢復(fù)生態(tài)平衡。

（八）人員防護(hù)要求

1.所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須穿戴適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備。

2.定期進(jìn)行健康監(jiān)測，確保人員安全。

三、應(yīng)急支援

（一）請求支援程序及要求

1.當(dāng)事件超出自身能力范圍時，向國際救援組織或其他國家請求支援。

2.提供詳細(xì)的事件報告，包括影響范圍、需求等。

（二）聯(lián)動程序及要求

1.與國際救援組織建立聯(lián)動機(jī)制，確保救援行動協(xié)調(diào)一致。

2.明確外部救援力量的到達(dá)時間和地點(diǎn)。

（三）外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

1.建立統(tǒng)一的指揮體系，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體指揮。

2.外部救援力量在指揮體系下執(zhí)行任務(wù)。

四、響應(yīng)終止

（一）響應(yīng)終止的基本條件

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，傳播途徑被切斷。

2.受影響人群得到妥善救治，健康狀況穩(wěn)定。

3.預(yù)防措施得到廣泛實(shí)施，公眾健康風(fēng)險降低。

（二）響應(yīng)終止的要求

1.對應(yīng)急響應(yīng)過程中的工作進(jìn)行總結(jié)評估。

2.向公眾發(fā)布響應(yīng)終止信息，恢復(fù)正常秩序。

（三）責(zé)任人

1.響應(yīng)終止決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出。

2.響應(yīng)終止信息的發(fā)布由負(fù)責(zé)信息發(fā)布的部門負(fù)責(zé)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案

第七部分后期處置

一、污染物處理

（一）污染源識別與控制

1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，識別污染源。

2.運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)手段，建立污染源分布圖，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。

3.采取針對性措施，如隔離、封堵、消毒等，控制污染源擴(kuò)散。

（二）污染物清除與處置

1.清除污染物：組織專業(yè)隊(duì)伍，使用環(huán)保型清潔劑和設(shè)備，對污染區(qū)域進(jìn)行徹底清潔。

2.處置污染物：根據(jù)污染物性質(zhì)，采用固化、穩(wěn)定化、生物降解等方法進(jìn)行無害化處理。

3.廢棄物管理：對處理后的廢棄物進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（一）風(fēng)險評估與規(guī)劃

1.對受影響區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面風(fēng)險評估，制定恢復(fù)計劃。

2.利用風(fēng)險評估模型，預(yù)測恢復(fù)過程中可能遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（二）設(shè)施修復(fù)與重建

1.修復(fù)受損設(shè)施，確保其安全性和功能性。

2.對于無法修復(fù)的設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重建或替代。

（三）供應(yīng)鏈重建

1.分析受影響區(qū)域的供應(yīng)鏈狀況，制定供應(yīng)鏈重建計劃。

2.通過多元化供應(yīng)鏈策略，降低對單一供應(yīng)商的依賴。

三、人員安置

（一）健康監(jiān)測與心理支持

1.對受影響人員進(jìn)行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理健康問題。

2.提供心理支持服務(wù)，幫助受影響人員應(yīng)對心理壓力。

（二）臨時安置與長期安置

1.對于受影響人員，根據(jù)實(shí)際情況提供臨時安置，如提供臨時住所、生活必需品等。

2.制定長期安置計劃，包括住房、就業(yè)、教育等方面的支持。

（三）社會支持與援助

1.建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，為受影響人員提供法律、財務(wù)、就業(yè)等方面的援助。

2.發(fā)動社會力量，開展募捐活動，為受影響人員提供物質(zhì)和精神支持。

四、總結(jié)評估

（一）應(yīng)急響應(yīng)評估

1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行全面評估，包括響應(yīng)速度、措施有效性、資源利用等。

2.識別應(yīng)急響應(yīng)中的不足，提出改進(jìn)措施。

（二）后期處置評估

1.對污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置等方面進(jìn)行綜合評估。

2.分析后期處置的效果，為今后類似事件的應(yīng)對提供參考。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案

第八部分應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

（一）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

1.國家衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急指揮中心：[國家衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急指揮中心電話]

2.國際救援組織聯(lián)絡(luò)處：[國際救援組織聯(lián)絡(luò)處電話]

3.省級、市級、縣級衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦公室：[各級應(yīng)急辦公室電話]

4.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人：[專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人電話]

（二）通信方法

1.衛(wèi)星通信：確保在極端情況下，如地面通信中斷時，仍能保持通信聯(lián)絡(luò)。

2.移動通信：配備應(yīng)急通信車，確保現(xiàn)場與指揮中心之間的移動通信暢通。

3.無線電通信：建立無線電通信網(wǎng)絡(luò)，作為備用通信手段。

（三）備用方案

1.在主要通信線路發(fā)生故障時，啟動備用通信線路。

2.通過互聯(lián)網(wǎng)和VPN技術(shù)，確保遠(yuǎn)程通信的安全性。

（四）保障責(zé)任人

通信保障負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（一）應(yīng)急人力資源

1.專家團(tuán)隊(duì)：包括流行病學(xué)家、微生物學(xué)家、公共衛(wèi)生專家等。

2.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由醫(yī)療衛(wèi)生人員、公共衛(wèi)生人員、志愿者等組成。

3.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與國內(nèi)外專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，一旦需要，可迅速調(diào)集。

（二）人員培訓(xùn)

1.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2.開展模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

三、物資裝備保障

（一）應(yīng)急物資和裝備

1.防護(hù)裝備：包括防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、手套等。

2.醫(yī)療物資：包括藥品、消毒劑、檢測試劑盒等。

3.通訊設(shè)備：包括衛(wèi)星電話、無線電通信設(shè)備、便攜式電腦等。

4.運(yùn)輸工具：包括應(yīng)急車輛、救護(hù)車等。

（二）存放位置與運(yùn)輸

1.應(yīng)急物資和裝備存放于專用倉庫，并定期檢查維護(hù)。

2.運(yùn)輸工具保持良好狀態(tài)，確保在緊急情況下能夠迅速出動。

（三）更新及補(bǔ)充時限

1.應(yīng)急物資和裝備每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新和補(bǔ)充。

2.確保應(yīng)急物資和裝備的性能符合最新標(biāo)準(zhǔn)。

（四）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資裝備保障負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理和維護(hù)。

（五）臺賬建立

1.建立應(yīng)急物資和裝備的電子臺賬，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控和查詢。

2.定期更新臺賬，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求評估

1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)所需的能源進(jìn)行詳細(xì)評估，包括電力、燃料等。

2.利用能源需求預(yù)測模型，預(yù)測應(yīng)急響應(yīng)過程中的能源消耗。

（二）能源供應(yīng)保障

1.確保應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場的能源供應(yīng)穩(wěn)定，包括建立應(yīng)急發(fā)電設(shè)施。

2.與能源供應(yīng)商建立優(yōu)先供應(yīng)協(xié)議，確保在緊急情況下能源供應(yīng)不受影響。

（三）能源管理

1.實(shí)施能源節(jié)約措施，提高能源使用效率。

2.定期檢查能源設(shè)施，確保其安全運(yùn)行。

二、經(jīng)費(fèi)保障

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1.根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需求，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括人員工資、物資采購、設(shè)備維護(hù)等。

2.預(yù)算應(yīng)考慮應(yīng)急響應(yīng)的長期性和不確定性。

（二）經(jīng)費(fèi)管理

1.建立專門的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理賬戶，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率。

2.定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

三、交通運(yùn)輸保障

（一）交通網(wǎng)絡(luò)維護(hù)

1.確保應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場的交通網(wǎng)絡(luò)暢通，包括道路、橋梁、隧道等。

2.對受損的交通設(shè)施進(jìn)行快速修復(fù)。

（二）運(yùn)輸資源調(diào)配

1.調(diào)配應(yīng)急車輛和運(yùn)輸工具，確保物資和人員能夠及時到達(dá)現(xiàn)場。

2.與交通運(yùn)輸部門建立應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、治安保障

（一）安全巡邏

1.在應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場及周邊地區(qū)實(shí)施安全巡邏，維護(hù)社會秩序。

2.與當(dāng)?shù)鼐胶献鳎_保應(yīng)急響應(yīng)期間的社會安全。

（二）應(yīng)急設(shè)施保護(hù)

1.對應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，防止破壞和盜竊。

2.建立應(yīng)急設(shè)施監(jiān)控體系，實(shí)時監(jiān)控設(shè)施狀態(tài)。

五、技術(shù)保障

（一）信息技術(shù)支持

1.提供穩(wěn)定的信息技術(shù)支持，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的決策效率。

（二）科研支持

1.啟動科研攻關(guān)項(xiàng)目，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。

2.與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

六、醫(yī)療保障

（一）醫(yī)療資源調(diào)配

1.調(diào)配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保現(xiàn)場救治需求。

2.建立跨區(qū)域醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)

1.提供公共衛(wèi)生服務(wù)，包括疫苗接種、健康教育、疫情監(jiān)測等。

2.加強(qiáng)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、后勤保障

（一）生活物資供應(yīng)

1.確保應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場的生活物資供應(yīng)，包括食品、飲用水、住宿等。

2.與后勤保障機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保物資供應(yīng)的及時性。

（二）心理支持服務(wù)

1.提供心理支持服務(wù)，幫助受影響人員緩解心理壓力。

2.建立心理支持熱線，為受影響人員提供心理咨詢服務(wù)。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急國際合作預(yù)案

第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)知識培訓(xùn)

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本概念、分類和特點(diǎn)。

2.國際衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《國際衛(wèi)生條例》。

3.應(yīng)急預(yù)案編制原則和流程。

（二）專業(yè)技能培訓(xùn)

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估技術(shù)。

2.應(yīng)急響應(yīng)的組織與指揮，包括應(yīng)急隊(duì)伍管理、物資調(diào)配等。

3.醫(yī)療救治技術(shù)，包括現(xiàn)場急救、傳染病防控等。

（三）國際合作與交流

1.國際救援合作機(jī)制和流程。