XX公共交通企業防汛期間車輛調度與乘客疏散預案一、總則

1.編制目的

為有效應對防汛期間可能發生的自然災害，確保XX公共交通企業車輛調度與乘客疏散工作有序進行，最大程度降低事故損失，保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國防洪法》

（2）《中華人民共和國安全生產法》

（3）《城市公共交通管理條例》

（4）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（5）XX市防汛抗旱指揮部相關文件

3.適用范圍

本預案適用于XX公共交通企業在防汛期間，因自然災害導致運營受阻時，車輛調度與乘客疏散工作。

4.工作原則

（1）預防為主，防治結合

（2）統一指揮，分級負責

（3）快速反應，協同應對

（4）科學調度，有序疏散

（5）以人為本，確保安全

自然災害→自然災害性事件

事故→險情

損失→負面影響

保障→確保

公共交通企業→城市公共交通運營單位

應急預案→應急處置方案

調度→配置

疏散→撤離

指揮→領導

負責人→責任主體

協同→配合

科學→精準

秩序→排序

人民群眾→社會公眾

安全→生命安全

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX公共交通企業防汛期間車輛調度與乘客疏散應急組織架構為：應急指揮部、現場指揮部、專業工作組。

2.應急組織構成單位（部門）職責

（1）應急指揮部

人員構成：企業主要負責人、分管安全領導、相關部門負責人、專業技術專家等。

具體職責：

統一領導、指揮防汛期間車輛調度與乘客疏散工作。

決策重大應急事項。

確保應急預案的貫徹落實。

行動任務：

收集、分析、上報防汛信息。

指導現場指揮部和專業工作組開展工作。

做好應急物資的調配和保障。

（2）現場指揮部

人員構成：應急指揮部成員、相關部門負責人、現場指揮長、現場副指揮長、現場聯絡員等。

具體職責：

負責現場應急處置工作的組織實施。

指導、協調、監督專業工作組的工作。

做好現場應急信息的收集、上報、發布工作。

行動任務：

根據應急指揮部指令，迅速啟動應急預案。

確保現場車輛調度和乘客疏散工作有序進行。

做好現場應急物資和設備的調度。

（3）專業工作組

人員構成：

車輛調度組：調度員、駕駛員、維修人員等。

乘客疏散組：安全員、引導員、志愿者等。

后勤保障組：物資保障人員、信息保障人員、通訊保障人員等。

具體職責：

車輛調度組：負責車輛調配、調度方案制定、行車路線規劃等工作。

乘客疏散組：負責乘客引導、疏散、安撫、救援等工作。

后勤保障組：負責應急物資的采購、儲存、發放，信息系統的維護，通訊設備的保障等工作。

行動任務：

車輛調度組：

根據現場情況，制定車輛調度方案。

確保車輛運行安全、高效。

及時處理突發事件。

乘客疏散組：

在現場指揮部的領導下，負責乘客疏散工作。

引導乘客有序疏散，確保乘客安全。

對疏散中的乘客進行安撫和救援。

后勤保障組：

及時提供應急物資和設備。

保證通訊暢通，信息及時上傳下達。

做好現場保障工作，確保應急處置工作順利進行。

自然災害→天然災害

領導→指揮

決策→決定

落實→執行

信息→情報

物資→資源

調度→安排

指導→引導

協調→配合

監督→檢查

收集→整理

分析→評估

上報→報告

發布→公布

啟動→采取

疏散→撤離

安撫→安慰

救援→救助

采購→購置

儲存→保管

發放→分配

保障→支持

通訊→通信

系統維護→平臺維護

設備→設施

保障工作→應急服務

順利進行→高效運作

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）建立健全防汛組織機構，明確各級職責。

（2）定期開展防汛安全隱患排查，及時整改。

（3）完善防汛物資儲備，確保應急物資充足。

（4）加強防汛隊伍建設，提高應急處置能力。

（5）加強防汛宣傳教育，提高員工防汛意識。

2.預警信號

（1）根據氣象、水文等部門發布的預警信息，結合實際情況，制定防汛預警信號。

（2）預警信號分為四個等級：藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。

（3）預警信號的發布、解除及響應等級由企業防汛指揮部根據實際情況決定。

3.主要防御方案

（1）加強監測預警：實時監測雨情、水情變化，及時發布預警信息。

（2）車輛調度調整：根據預警級別，調整車輛運行線路，確保安全。

（3）乘客疏散方案：制定詳細的乘客疏散計劃，確保乘客安全有序撤離。

（4）應急物資儲備：提前儲備應急物資，如沙袋、排水泵、救生衣等。

（5）應急隊伍培訓：定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力。

（6）信息發布與宣傳：通過企業內部通訊平臺、媒體等渠道，及時發布預警信息和應急措施。

建立→構建體系

水平→層次

排查→檢視

整改→消除

物資→用品

儲備→預備

隊伍→力量

應急處置能力→應急應對能力

防汛意識→防汛警覺性

監測預警→監測預報

預警信息→警報通告

預警級別→警報等級

解除→停止發布

運行線路→車輛通行路徑

撤離→移出區域

沙袋→沙袋防御器材

排水泵→排水設備

救生衣→安全防護裝備

演練→應急演習

通訊平臺→信息發布平臺

媒體→新聞媒體

四、響應工作

1.總體要求

（1）迅速響應，及時處置。

（2）確保人員安全，減少財產損失。

（3）信息暢通，指揮有序。

（4）協同作戰，資源共享。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）根據預警信號，啟動相應級別的應急響應。

（2）加強道路巡查，發現積水路段及時采取措施。

（3）調整車輛運行線路，避開危險區域。

（4）組織人員對低洼地帶的乘客進行疏散。

3.防臺風響應

（1）密切關注臺風動態，做好防臺風準備。

（2）加固車輛，確保車輛安全。

（3）暫停或調整部分線路，確保乘客安全。

（4）組織人員對受臺風影響的區域進行巡查，及時排除安全隱患。

4.應急響應調整

（1）根據災害發展情況，適時調整應急響應級別。

（2）根據實際情況，調整應急措施和應對策略。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：啟動最高應急響應，全面進入應急狀態。

（2）二級響應：啟動次高應急響應，重點區域和關鍵環節進入應急狀態。

（3）三級響應：啟動基礎應急響應，局部區域和關鍵環節進入應急狀態。

6.人員轉移撤離方案

（1）根據預警信息，制定人員轉移撤離方案。

（2）確定轉移撤離路線，確保人員安全。

（3）組織人員有序撤離，避免擁擠和踩踏事故。

7.信息報送

（1）及時向上級部門報告應急響應情況。

（2）通過企業內部通訊平臺、媒體等渠道發布應急信息。

8.應急結束

（1）災害解除后，組織力量進行現場清理和恢復工作。

（2）評估應急響應效果，總結經驗教訓。

迅速響應→立即行動

處置→應對

財產損失→資產損害

信息暢通→通訊無阻

協同作戰→協同應對

資源共享→資源整合

道路巡查→路面檢查

積水路段→水浸路段

調整線路→調整運行軌跡

疏散→撤離

防臺風準備→風險防范措施

加固車輛→增強車輛穩定性

暫停線路→停運

撤離方案→脫離計劃

踩踏事故→擠壓事件

上級部門→管理機構

內部通訊平臺→企業信息平臺

清理和恢復工作→清理重建工作

評估→審計

經驗教訓→教訓總結

五、后期處置

1.災后工作

（1）組織力量對受災區域進行全面評估，了解損失情況。

（2）開展災后重建工作，盡快恢復正常運營。

（3）對受災員工進行心理疏導和關愛，保障員工福祉。

2.搶險物資補充

（1）根據災后評估結果，補充必要的搶險物資。

（2）更新物資清單，確保物資儲備充足。

（3）優化物資采購流程，提高應急響應效率。

3.水毀工程修復

（1）對水毀的工程設施進行修復，確保安全運行。

（2）制定修復計劃，明確修復時間和責任單位。

（3）加強施工安全管理，確保修復工程順利進行。

4.調查與總結

（1）成立調查組，對防汛期間應急處置工作進行全面調查。

（2）分析事故原因，查找不足，提出改進措施。

（3）撰寫防汛應急處置總結報告，為今后類似事件提供借鑒。

全面評估→綜合評估

恢復正常運營→恢復常態服務

心理疏導→心理慰藉

福祉→員工福利

必要的搶險物資→關鍵救援物資

物資清單→供應目錄

采購流程→供應鏈管理

修復計劃→維修方案

施工安全管理→工程安全管理

全面調查→深入調查

事故原因→災害成因

查找不足→發現問題

改進措施→改善方案

總結報告→總結性文件

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）確保應急指揮中心通信暢通，實現信息實時共享。

（2）建立多渠道信息發布系統，及時發布預警和應急信息。

（3）保障應急通訊設備完好，確保應急聯絡無障礙。

2.搶險與救援保障

（1）組建專業搶險救援隊伍，定期進行培訓和演練。

（2）儲備必要的搶險救援物資，如救生設備、救援車輛等。

（3）與外部救援力量建立聯動機制，確保救援力量充足。

3.專業保障

（1）邀請專業技術人員參與應急響應，提供技術支持。

（2）確保應急設備設施完好，滿足應急工作需求。

（3）建立專家咨詢機制，為應急決策提供專業建議。

4.治安與醫療保障

（1）加強現場治安管理，維護社會秩序。

（2）設立醫療救護點，配備必要醫療設備和人員。

（3）確保受傷人員得到及時救治。

5.物資與資金保障

（1）建立物資儲備庫，確保應急物資充足。

（2）制定資金使用計劃，保障應急資金需求。

（3）與供應商建立長期合作關系，確保物資供應穩定。

6.社會動員保障

（1）動員志愿者參與應急工作，擴大應急力量。

（2）加強與政府、社區、企事業單位的合作，形成應急合力。

（3）開展宣傳教育，提高公眾應急意識和自救互救能力。

通信暢通→通訊無阻

信息實時共享→數據即時同步

信息發布系統→通告發布平臺

應急通訊設備→應急聯絡工具

搶險救援隊伍→救援突擊隊

救生設備→救生設施

救援車輛→救援工具

外部救援力量→外部支援隊伍

專業技術人員→技術專家

應急設備設施→應急裝備

專家咨詢機制→咨詢顧問系統

治安管理→社會治安維護

醫療救護點→醫療救援站

受傷人員→受害者

物資儲備庫→物資儲備中心

資金使用計劃→資金預算方案

供應商→供應方

長期合作關系→持續合作關系

志愿者→志愿服務人員

政府部門→政府機構

社區→居民區

企事業單位→企業單位

應急合力→應急協作

公眾應急意識→社會應急認知

七、監督管理

1.宣傳

（1）通過多種渠道開展防汛應急預案宣傳活動，提高全員防汛意識。

（2）利用企業內部刊物、網絡平臺等，普及防汛知識和應急技能。

2.培訓

（1）定期組織防汛應急預案培訓，提升員工應急處置能力。

（2）針對不同崗位，開展專項培訓，確保每位員工熟悉自身職責。

3.演習

（1）定期舉行防汛應急預案演練，檢驗預案可行性和應急隊伍實戰能力。

（2）針對不同場景，模擬演練，提高員工應對突發事件的應變能力。

4.獎懲

（1）對在防汛工作中表現突出的個人和集體給予表彰和獎勵。

（2）對違反預案規定、造成不良后果的，依法依規進行處罰。

5.預案管理

（1）建立健全預案管理制度，確保預案的及時更新和完善。

（2）定期對預案進行評審，根據實際情況進行調整和優化。

防汛意識→防汛警覺性

應急處置能力→應急應對能力

內部刊物→企業通訊

網絡平臺→在線平臺

專項培訓→專業培訓

可行性→可操作性

應變能力→靈活性

表彰和獎勵→表揚激勵

違反規定→違規行為

不良后果→負面影響

預案管理制度→應急預案管理體系

預案評審→應急預案審查

調整和優化→修訂完善

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗防汛期間車輛調度與乘客疏散預案的有效性，提高應急處置能力。

（2）目的：熟悉應急流程，鍛煉應急隊伍，提升員工應對突發事件的應變能力。

2.演練情景

（1）模擬情景：XX市遭遇強降雨，部分路段發生嚴重積水，公交車輛無法正常通行，乘客需要緊急疏散。

（2）關鍵環節：車輛調度、乘客疏散、信息傳遞、物資保障。

3.演練準備

（1）成立演練指揮部，明確各部門職責。

（2）制定演練方案，明確演練流程和步驟。

（3）準備演練所需物資，如警戒線、應急廣播、疏散指示牌等。

（4）通知參演人員，確保演練順利進行。

4.演練實施

（1）啟動演練：接到模擬情景通知后，立即啟動應急預案。

（2）車輛調度：根據演練情景，調整車輛運行線路，確保安全。

（3）乘客疏散：組織乘客有序撤離，確保人員安全。

（4）信息傳遞：及時向上級部門報告演練情況，確保信息暢通。

（5）物資保障：提供必要的應急物資，確保演練需求。

5.演練評估

（1）收集演練過程中存在的問題和不足。

（2）對演練效果進行評估，總結經驗教訓。

6.問題與改進

（1）針對演練中發現的問題，提出改進措施。

（2）完善應急預案，提高應對突發事件的實效性。

7.注意事項

（1）確保參演人員熟悉演練流程和職責。

（2）注意演練過程中的安全，避免發生意外。

（3）做好演練記錄，為后續改進提供依據。

檢驗有效性→驗證有效性

應急處置能力→應急應對能力

熟悉應急流程→掌握應急步驟

鍛煉應急隊伍→強化應急力量

應對突發事件→處理緊急情況

演練方案→演習計劃

警戒線→安全隔離帶

應急廣播→緊急通告系統

疏散指示牌→指引標識

演練指揮部→演練領導小組

演練效果→演練成果

經驗教訓→教訓總結

改進措施→改善方案

應急預案→應急處置方案

實效性→實用性

演練記錄→演練報告

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

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