環境污染事故監測預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生環境污染事故，包括但不限于化學品泄漏、廢水排放超標、固體廢物傾倒等，對環境造成危害或潛在危害的情況。預案旨在指導生產經營單位迅速、有效地開展環境污染事故的監測、預警、應急響應和事后恢復工作，確保事故得到及時控制，最大限度地減少環境污染事故對環境和人體健康的影響。

（二）響應分級

1.分級原則

（1）根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將環境污染事故應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）一級響應適用于事故危害極大，影響范圍廣泛，且生產經營單位難以單獨控制的事故。

（3）二級響應適用于事故危害較大，影響范圍較廣，生產經營單位能夠初步控制但需外部支援的事故。

（4）三級響應適用于事故危害一般，影響范圍有限，生產經營單位能夠獨立控制的事故。

（5）四級響應適用于事故危害較小，影響范圍較小，生產經營單位能夠迅速處理的事故。

2.響應分級標準

（1）一級響應：事故危害程度極高，可能導致重大生態破壞或嚴重環境污染，影響范圍覆蓋多個行政區域，生產經營單位無法獨立控制。

（2）二級響應：事故危害程度高，可能導致較大生態破壞或環境污染，影響范圍涉及多個行業或行政區域，生產經營單位需外部支援。

（3）三級響應：事故危害程度中等，可能導致一定程度的生態破壞或環境污染，影響范圍相對集中，生產經營單位能夠獨立控制。

（4）四級響應：事故危害程度較低，可能導致輕微生態破壞或環境污染，影響范圍較小，生產經營單位能夠迅速處理。

3.響應措施

（1）一級響應：啟動應急預案，立即成立事故應急指揮部，組織跨部門、跨區域聯合救援，確保事故得到有效控制。

（2）二級響應：啟動應急預案，成立事故應急指揮部，組織生產經營單位內部救援，并請求外部支援。

（3）三級響應：啟動應急預案，由生產經營單位內部應急指揮部負責事故處理，必要時請求外部支援。

（4）四級響應：啟動應急預案，由生產經營單位內部應急小組負責事故處理，確保事故得到及時控制。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用“統一領導、分級負責、協同配合、快速反應”的應急組織形式，構建一個高效、有序的環境污染事故監測與應急處置體系。

2.構成單位（部門）

應急組織機構由以下部門（單位）構成：

（1）應急指揮部：為最高應急決策機構，負責統籌協調、指揮調度應急響應工作。

（2）監測小組：負責環境污染事故的現場監測、數據收集和分析。

（3）應急指揮中心：負責接收報警、發布預警信息、協調各部門應急行動。

（4）技術支持小組：提供專業技術支持，包括事故原因分析、污染治理方案等。

（5）現場處置小組：負責事故現場的具體處置工作，包括隔離污染源、控制擴散等。

（6）后勤保障小組：負責應急物資的籌備、調配和供應，以及現場人員的生活保障。

（7）信息發布小組：負責事故信息的收集、整理和發布，確保信息透明。

（8）法律法規咨詢小組：提供法律法規咨詢，確保應急處置工作合法合規。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

職責：

制定應急響應方案，確定響應級別；

統一指揮協調，確保各部門（單位）協同配合；

決策重大應急措施，確保事故得到有效控制；

向上級部門報告事故進展情況。

2.監測小組

職責：

快速到達事故現場，開展環境污染監測；

收集事故發生前后的環境數據，分析污染程度；

提供監測數據，為應急指揮提供決策依據。

3.應急指揮中心

職責：

接收報警，發布預警信息；

協調各部門（單位）應急行動，確保信息暢通；

跟蹤事故進展，及時調整應急措施。

4.技術支持小組

職責：

分析事故原因，提出污染治理方案；

提供技術支持，協助現場處置小組開展應急處置工作。

5.現場處置小組

職責：

隔離污染源，控制污染擴散；

進行應急處置，降低事故危害；

指導和協助其他小組開展相關工作。

6.后勤保障小組

職責：

負責應急物資的籌備、調配和供應；

確保現場人員的生活保障；

協助其他小組解決后勤保障問題。

7.信息發布小組

職責：

收集、整理事故信息；

發布事故通報，確保信息透明；

與媒體溝通，引導輿論。

8.法律法規咨詢小組

職責：

提供法律法規咨詢，確保應急處置工作合法合規；

參與事故調查，提供法律支持。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：+86XXXXXXXXXX

2.24小時值守，確保事故信息能夠及時接報。

（二）事故信息接收

1.接收方式：

電話接報：通過應急值守電話直接接收；

短信報告：通過預先設定的短信平臺發送；

電子郵件：通過指定郵箱接收；

現場報告：事故現場負責人直接上報。

2.接收責任人：應急指揮中心指定專人負責信息接收與記錄。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

接到事故報告后，應急指揮中心立即核實信息，確認事故性質；

根據事故級別，啟動相應應急響應程序；

向應急指揮部報告，由應急指揮部決定是否啟動應急預案；

向各應急小組發布應急指令，明確各小組的職責和任務。

2.通報方式：

內部網絡：通過企業內部通信系統進行；

現場指揮：通過現場擴音設備或對講機進行；

電話會議：通過視頻會議系統進行。

3.責任人：

信息接收責任人：應急指揮中心負責人；

應急指令發布責任人：應急指揮部指揮長；

通報傳達責任人：各應急小組負責人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮中心在確認事故信息后，立即向上級主管部門報告；

上級主管部門審核信息，確認事故級別，要求提供詳細信息；

應急指揮部根據要求，組織提供所需報告內容；

上級主管部門對事故進行指導，監督應急處置工作。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、單位名稱；

事故的性質、規模、影響范圍；

當前的應急處置措施及效果；

人員傷亡和財產損失情況；

事故原因初步分析及防范措施。

3.報告時限：

確認事故信息后，應在30分鐘內完成首次報告；

隨著事故進展，每2小時報告一次，直至事故得到有效控制。

4.責任人：

報告責任人：應急指揮中心負責人；

審核責任人：上級主管部門指定專人；

信息提供責任人：應急指揮部相關成員。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

通信手段：通過電話、傳真、電子郵件等方式；

公共信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體等平臺發布。

2.通報程序：

應急指揮中心在確認事故信息后，向相關部門或單位發送通報；

通報內容應包含事故基本信息和應急處置措施；

確保通報信息的準確性和及時性。

3.責任人：

通報責任人：信息發布小組負責人；

信息審核責任人：應急指揮中心負責人；

平臺發布責任人：信息技術部門負責人。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）信息收集：應急指揮中心通過多種渠道收集事故相關信息，包括監測數據、現場報告、外部通報等。

（2）初步研判：監測小組和技術支持小組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動：應急領導小組根據初步研判結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可人工宣布啟動應急響應。

（2）自動啟動：系統依據預設的響應啟動條件，在事故信息滿足條件時自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組應綜合考慮以下條件作出響應啟動決策：

事故是否涉及有毒有害物質，可能對環境和人體健康造成嚴重危害；

事故是否已對周邊環境造成實際污染，或存在污染擴散的風險；

事故影響范圍是否超出生產經營單位控制能力；

事故是否已對生產經營活動造成嚴重干擾。

2.決策宣布

（1）人工宣布：應急領導小組通過會議或緊急通知形式宣布響應啟動。

（2）自動宣布：系統自動生成響應啟動通知，并通過預設渠道發送至相關人員。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

2.響應準備

（1）應急物資準備：后勤保障小組根據預警信息，提前準備應急物資。

（2）人員培訓：對應急人員進行專項培訓，提高應急處置能力。

（3）預案修訂：根據預警信息，對預案進行修訂，確保預案的適用性。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

響應啟動后，應急指揮中心應持續跟蹤事故發展，收集相關信息，評估事故變化。

2.科學分析處置需求

根據事態發展和評估結果，應急領導小組應科學分析處置需求，判斷是否需要調整響應級別。

3.及時調整響應級別

（1）響應級別調整程序：應急領導小組根據事態發展和評估結果，決定是否調整響應級別。

（2）調整響應級別宣布：通過會議或緊急通知形式宣布響應級別調整。

4.避免響應不足或過度響應

應急領導小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避免響應不足或過度響應。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

（1）內部公告系統：通過企業內部網絡、公告欄等渠道發布預警信息。

（2）移動通信平臺：利用短信、即時通訊工具等移動通信平臺發送預警。

（3）電子郵箱：通過企業官方郵箱向相關人員發送預警郵件。

2.預警信息發布方式

（1）文字通知：以簡潔明了的文字描述預警信息，包括事故性質、可能影響范圍等。

（2）圖表展示：采用圖表形式直觀展示預警信息，便于快速理解。

（3）多媒體通知：結合視頻、音頻等多媒體手段，增強預警信息的傳達效果。

3.預警信息發布內容

事故預警級別；

事故可能造成的危害；

應急準備和預防措施；

預警信息發布時間及負責人；

聯系方式及應急響應流程。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急預備隊，包括監測小組、現場處置小組等；

組織應急培訓，提高隊員的應急處置能力。

2.物資準備

整理應急物資清單，包括防護裝備、監測儀器、消毒用品等；

確保物資儲備充足，便于快速調配。

3.裝備準備

檢查應急裝備的完好性，確保其能夠正常使用；

對關鍵設備進行定期維護和保養。

4.后勤準備

確保應急車輛、交通工具的可用性；

儲備必要的食品、飲用水等生活必需品。

5.通信準備

檢查通信設備的性能，確保信息暢通；

建立多渠道的通信網絡，包括有線、無線和衛星通信。

（三）預警解除

1.解除條件

事故危害已得到有效控制；

環境監測數據恢復正常；

應急響應工作已全面結束。

2.解除要求

應急指揮中心組織專家對事故現場進行評估；

向應急領導小組報告評估結果；

應急領導小組批準預警解除。

3.責任人

預警解除的評估責任人：應急監測小組；

預警解除的批準責任人：應急領導小組指揮長；

預警解除的信息發布責任人：信息發布小組。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。

一級響應：由應急指揮部直接啟動，全公司范圍內啟動應急預案。

二級響應：由應急指揮部啟動，涉及相關區域和部門的應急預案。

三級響應：由現場應急指揮部啟動，涉及局部區域的應急預案。

四級響應：由現場應急小組啟動，針對個別事故點的應急處置。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確響應措施和職責分工。

信息上報：立即向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調內部資源，包括人力、物資、設備等。

信息公開：通過企業內部網絡、公告欄等渠道發布事故信息和應急響應情況。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。

通信保障：確保應急期間通信暢通，建立多級通信網絡。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

設置警戒線，隔離污染區域；

實施交通管制，引導人員疏散；

向周邊社區發布預警信息，指導居民采取防護措施。

2.人員搜救

組織搜救隊伍，對事故區域進行地毯式搜救；

對被困人員進行緊急救援。

3.醫療救治

建立醫療救治站，對受傷人員進行緊急救治；

組織專業醫療隊伍進行后續治療。

4.現場監測

監測小組對污染區域進行實時監測，評估污染程度；

根據監測結果，調整應急處置措施。

5.技術支持

技術支持小組提供事故原因分析、污染治理方案等技術支持；

引入外部專家團隊，提供專業指導。

6.工程搶險

開展工程搶險，修復受損設施，防止污染擴散；

進行污染治理，降低環境污染。

7.環境保護

制定環境保護措施，防止污染源進一步擴散；

開展環境修復工作。

8.人員防護

為應急人員提供必要的防護裝備，如防化服、呼吸器等；

對可能受到污染的人員進行防護指導。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故超出生產經營單位控制能力時，立即向外部救援力量請求支援；

請求支援時，應提供詳細的事故信息和救援需求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確信息共享、資源共享和行動協調；

制定聯動預案，確保救援行動的有序進行。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮；

外部救援力量應服從應急指揮部的調度和安排。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，污染源得到妥善處理；

環境監測數據恢復正常，不再對周邊環境和人體健康構成威脅；

應急響應工作全面結束，應急隊伍撤離現場。

2.響應終止的要求

應急指揮部召開會議，宣布響應終止；

對事故進行總結評估，撰寫事故報告。

3.責任人

響應終止的宣布責任人：應急指揮部指揮長；

事故總結評估責任人：應急指揮部相關成員；

應急隊伍撤離現場責任人：現場應急指揮部指揮長。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

“源頭控制，分類處置”原則，確保污染物得到有效控制。

“無害化、減量化、資源化”原則，推動污染物的資源化利用。

2.處理措施

緊急收集：立即啟動污染物收集系統，對泄漏的污染物進行緊急收集。

清洗消毒：對受污染的設施、設備進行清洗消毒，消除安全隱患。

污染物固化：將液體污染物固化處理，便于運輸和后續處理。

污染物無害化處理：采用物理、化學、生物等方法，將污染物轉化為無害物質。

污染物資源化處理：對可回收利用的污染物進行資源化處理，實現廢物利用。

3.處理責任

污染物處理責任人：由應急指揮部指定專門負責污染物處理的機構或人員。

（二）生產秩序恢復

1.恢復原則

“先應急后恢復，先基礎后主體”原則，確保生產秩序逐步恢復。

“安全第一，預防為主”原則，確保恢復過程中的安全。

2.恢復措施

檢查評估：對事故現場進行全面檢查評估，確定恢復方案。

設施修復：對受損設施進行修復或重建，確保生產設施完整。

人員培訓：對員工進行安全教育和技能培訓，提高應急處置能力。

生產調度：合理調整生產計劃，確保生產秩序穩定。

3.恢復責任

生產秩序恢復責任人：由生產經營單位生產管理部門負責。

（三）人員安置

1.安置原則

“以人為本，優先保障”原則，確保受影響人員的基本生活需求。

“臨時安置，逐步過渡”原則，確保受影響人員的安置工作有序進行。

2.安置措施

緊急安置：對受事故影響的人員進行緊急安置，提供臨時住所和生活必需品。

長期安置：根據事故影響程度，制定長期安置方案，包括住房、就業等。

心理援助：為受事故影響的人員提供心理疏導和援助，幫助其恢復正常生活。

3.安置責任

人員安置責任人：由應急指揮部指定專門負責人員安置的機構或人員。

（四）事故調查與評估

1.調查原則

“實事求是，依法依規”原則，確保事故調查的公正性。

“責任到人，嚴肅處理”原則，確保事故責任追究到位。

2.調查內容

事故原因分析：查明事故發生的原因，包括直接原因和間接原因。

責任追究：對事故責任人進行追究，包括生產經營單位內部責任人和外部責任人。

教訓總結：總結事故教訓，提出預防措施，防止類似事故再次發生。

3.評估原則

“全面評估，客觀公正”原則，確保評估結果的準確性。

“動態評估，持續改進”原則，確保應急預案的不斷完善。

4.評估內容

應急預案實施效果評估：評估應急預案的實用性、有效性及應急響應的及時性。

事故處理效果評估：評估事故處理措施的實施效果，包括污染物處理、生產秩序恢復等。

責任追究效果評估：評估事故責任追究的公正性和嚴肅性。

5.調查與評估責任

事故調查責任人：由應急指揮部指定專門的事故調查組負責。

評估責任人：由生產經營單位質量管理部門負責。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.保障單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：+86XXXXXXXXXX，負責人：張三；

監測小組：+86XXXXXXXXXX，負責人：李四；

后勤保障小組：+86XXXXXXXXXX，負責人：王五；

法律法規咨詢小組：+86XXXXXXXXXX，負責人：趙六。

2.通信聯系方式和方法

主通信線路：利用企業內部專用通信網絡；

備用通信線路：通過衛星通信、公網電話等建立備用通信網絡；

信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，實現數據實時傳輸和共享。

3.備用方案和保障責任人

備用方案：在主通信線路故障時，立即切換至備用通信線路；

保障責任人：通信保障小組負責人，負責通信系統的維護和切換。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括環境保護、化學工程、公共衛生等領域專家；

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急處置能力；

協議應急救援隊伍：與企業外部專業救援機構簽訂協議，隨時可調用。

2.隊伍構成

監測小組：負責現場監測和數據分析；

現場處置小組：負責現場應急處置和污染控制；

醫療救護小組：負責事故現場傷員的救治；

法律法規咨詢小組：提供法律咨詢和事故處理指導。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

個人防護裝備：防化服、防護眼鏡、防毒面具等；

監測設備：氣體檢測儀、水質檢測儀、輻射檢測儀等；

應急處置設備：吸污車、噴淋設備、吸附材料等；

后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。

2.物資裝備管理

臺賬管理：建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等信息；

運輸及使用條件：確保物資裝備在運輸和使用的各個環節符合安全規范；

更新及補充時限：定期檢查和更新物資裝備，確保其處于良好狀態；

管理責任人：由后勤保障小組負責人負責物資裝備的管理和維護。

3.裝備存放與維護

存放位置：選擇安全、干燥、通風的場所存放應急物資和裝備；

定期檢查：每月至少進行一次全面檢查，確保物資裝備的完好性；

專業維護：定期對關鍵設備進行專業維護和保養，確保其性能穩定。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

對應急響應過程中所需的電力、燃料等能源進行詳細評估，確保能源供應的連續性和穩定性。

2.能源儲備

建立應急能源儲備庫，包括備用發電機、備用燃料等，以應對能源供應中斷的情況。

3.能源調度

制定能源調度方案，確保應急響應期間能源的高效使用和分配。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、事故調查等費用。

2.經費管理

建立專用的應急經費賬戶，確保經費的專款專用，并定期進行審計。

（三）交通運輸保障

1.交通應急預案

制定交通運輸應急預案，確保應急車輛和人員的快速疏散和救援。

2.交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道的暢通。

（四）治安保障

1.治安巡邏

組織治安巡邏隊，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

2.信息發布

通過官方渠道發布事故信息，防止謠言傳播，維護社會穩定。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立完善的技術支持系統，包括應急指揮系統、監測預警系統等，為應急處置提供技術支撐。

2.技術培訓

定期對應急人員進行技術培訓，提高其技術應用能力。

（六）醫療保障

1.醫療救援隊伍

建立專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品，確保傷員得到及時救治。

2.醫療保障預案

制定醫療保障預案，明確醫療資源的調配和使用。

（七）后勤保障

1.生活物資保障

確保應急人員的生活必需品供應，