建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理標準主編部門：吉林省建設標準化管理辦公室批準部門：吉林省住房和城鄉建設廳吉林省市場監督管理廳施行日期：2024年6月12日第651號吉林省住房和城鄉建設廳吉林省市場監督管理廳關于發布《建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理標準》等5項吉林省工程建設地方標準的通告現批準《建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理標準》《城市地下布政基礎設施普查技術標準》《城市地下市政基礎設施數據庫建設標準》《預應力混凝土樁基礎技術標準》《公共建筑節能設計標準(節能72%)》為吉林省工程建設地方標準，編號DB22/T5159-2024,DB22/T5160-2024,自發布之日起實施。吉林省住房和城鄉建設廳吉林省市場監督管理廳2024年6月12日根據吉林省住房和城鄉建設廳《關于下達〈2023年全省工程建設地方標準制定(修訂)計劃(二)〉的通知》(吉建設〔2023〕17號)文件要求，標準編制組經過廣泛調查研究，認真總結建設工程施工現場消防管理實踐經驗，參考國家相關標準，在廣泛征求意見的基礎上，編制本標準。本標準的主要技術內容：1總則；2術語；3基本規定；4風險管控；5隱患治理；6資料管理；7持續改進。本標準由吉林省建設標準化管理辦公室負責管理，由中慶建設有限責任公司負責具體技術內容的解釋。本標準在執行過程中，請各單位隨時將有關意見和建議反饋給吉林省建設標準化管理辦公室(長春市貴陽街287號建設大廈，郵編130051,電子郵箱：jljsbz@126.com),以供修訂時參考。本標準主編單位：中慶建設有限責任公司本標準參編單位：吉林安裝集團股份有限公司吉林建工集團有限公司長春建工集團有限公司新星宇工程建設集團有限公司本標準主要起草人員：宗有志侯亮李靜影張洪軍林艷兵李鵬王金龍孫偉峻于孔明梁凱華程懷軍劉彥輝夏鼎成董明輝孫雪峰卞金玉董國超張允濤王有軍郭宇陽申宏瑞張海清劉中維蔡瑞昌本標準主要審查人員：衣建全周毅陶樂然邵子平 5 2術語 23基本規定 34風險管控 44.1一般規定 44.2風險評估 7 5.2隱患分類 75.3隱患排查 85.4隱患治理 85.5治理驗收 7.3溝通 附錄A施工現場消防安全風險辨識分級管控措施表 附錄B施工現場消防安全風險辨識清單 附錄C消防安全風險分級管控臺賬 附錄D施工現場火災事故隱患排查治理清單 附錄E消防安全隱患排查記錄表 附錄F消防安全隱患排查臺帳 41本標準用詞說明 43引用標準名錄 44附:條文說明 451.0.1為規范建設工程施工現場消防安全管理，提高建設工程施工現場消防安全管理水平，制定本標準。1.0.2本標準適用于建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理。1.0.3建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理，除應符合本標準外，尚應符合國家現行有關標準的規定。22術語2.0.1風險risk某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。2.0.2風險評估riskassessment在風險辨識的基礎上，通過確定風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，進而確定風險大小和等級的過程。2.0.3風險分級riskclassification通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評價，根據評價結果劃分等級。人的活動場所、設備及設施的不安全狀態，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷可能導致人身傷害或者經濟損失的潛在危2.0.5臨時消防設施temporaryfirecontrolfacility設置在建設工程施工現場，用于撲救施工現場火災、引導施工人員安全疏散等各類消防設施。包括滅火器、臨時消防給水系統、消防應急照明、疏散指示標識、臨時疏散通道等。2.0.6臨時疏散通道temporaryevacuationroute施工現場發生火災或意外事件時，供人員安全撤離危險區域并到達安全地點或安全地帶所經的路徑。2.0.7臨時消防救援場地temporaryfirefightingandrescuesite施工現場中供人員和設備實施滅火救援作業的場地。33基本規定3.0.1施工單位應為消防安全風險管控與隱患治理的責任主體，應建立消防安全管理制度，落實相關人員的消防安全管理責任，保證消防安全資金的有效投入。3.0.2實行總承包的建設工程應由總承包單位負責。分包單位應向總承包單位負責，并應服從總承包單位的管理，同時應承擔國家法律、法規規定的消防責任和義務。總承包單位應與分包單位簽訂消防安全管理協議或者在分包合同中，明確消防安全的相關責任。3.0.3施工單位、項目部應編制滅火及應急疏散預案，并開展演練。41施工單位、項目部應建立完善消防安全風險分級管控及隱患排查治理雙重預防機制，并將已辯識的一級及以上消防安全風2施工單位應定期完善和修訂有關消防安全管理制度及操作3施工單位、項目部的安全生產教育培訓應設置消防安全風4施工單位、項目部應建立消防安全風險分級管控臺賬，應1/消防安全風險辨識；51施工單位、項目部應開展消防安全風險辨識，落實消防安全風險分級管控主體責任；2施工現場消防安全風險辨識分級管控應符合本標準(附錄3消防安全風險辨識應分為全面辨識和專項辨識；4施工單位應對本單位及施工項目重大消防安全風險進行重點監控；5施工單位、項目部應將辨識出的消防安全風險納入本標準4.2.2風險評估應符合下列規定：1消防安全風險評估應在風險辨識的基礎上，通過確定事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，確定消防安全風險大小和等級的過程；2施工單位、項目部應根據實際情況，選擇適用的定性或定量風險評估方法，對本單位的安全風險進行有效的分級，要求應符合本標準附錄C的要求；3施工單位、項目部宜使用風險矩陣法或作業條件危險性評價法開展安全風險等級評估。4.2.3風險分級應符合下列規定：1消防安全風險分級應確保其科學合理性，根據評估結果確定消防安全風險等級，制定管控措施；2消防安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標3施工單位、項目部應通過管理措施、技術措施、應急處置措施等來消除和降低消防安全風險等級。64.3.1風險管控的管理措施應符合下列規定：1施工單位、項目部應建立健全消防安全風險分級管控制度，應明確施工單位、項目部風險分級管控措施內容；2施工單位、項目部及監理單位應建立消防安全風險分級管控檔案。項目部應將下列資料納入檔案管理：1)施工現場防火技術方案；2)重大消防安全事故隱患治理方案；3)滅火及應急疏散預案；4)方案審核、專家論證、教育、方案交底、安全技術交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料。1施工單位應編制防火技術方案，并應根據現場情況變化及時對其修改、完善，防火技術方案應經總監理工程師審批后實施；2防火技術方案實施前應由技術負責人或方案編制人員組織對相關管理人員進行方案交底，并由雙方共同簽字確認；3施工現場管理人員應在作業前，向作業人員進行消防安全技術交底，并由雙方和項目專職消防安全管理人員共同簽字確認。4.3.3應急處置措施應符合下列規定：1項目部應編制施工現場滅火及應急疏散預案；2項目部應根據工程施工特點，每半年至少組織一次滅火及應急疏散預案演練；3按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結合工程施工特點，項目部宜采取桌面推演或現場實操演事故應對過程，檢驗應急預案的實效性和可操作性。75隱患治理5.1.1施工單位、項目部應建立不同層級的消防安全事故隱患排查治理組織機構，負責消防安全事故隱患排查治理。5.1.2施工單位、項目部應明確各級機構、人員的職責，制定消防安全事故隱患排查治理制度和清單，明確施工現場隱患排查內容和5.1.3施工單位、項目部應組織開展消防安全事故隱患排查，應依據《消防安全風險分級管控臺賬》,排查風險管控措施的落實情況。5.2.1施工單位應按照消防隱患整改、治理和排除的難易程度及可能導致事故后果和影響范圍，將消防安全隱患等級劃分為一般消防安全事故隱患和重大消防安全事故隱患。1危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患為2危害和整改難度較大，應全部或者局部停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患為重大隱患。5.2.2下列情況應直接判定為重大隱患：1建筑施工現場的臨時辦公用房與生活用房、發電機房、變配電站、廚房操作間、鍋爐房和可燃材料與易燃易爆物品庫房，當圍護結構、房間隔墻和吊頂采用金屬夾芯板材時，芯材的燃燒性能為A級以下的；82動火作業人員不具備相應資格；3在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；4直接在裸露的可燃或易燃材料上進行動火作業；5其他應判定為重大隱患的情形。5.3.1施工單位、項目部應依據《消防安全風險分級管控臺賬》,編制施工現場火災事故隱患排查治理清單，并符合本標準附錄D。5.3.2消防安全事故隱患排查應包括定期排查和專項排查。5.3.3施工單位、項目部應定期開展消防安全檢查，排查火災隱患。施工單位每半年、項目部每周至少組織一次定期排查。5.3.4有下列情形之一的，應開展消防專項排查：1工程開工復工前；2設備設施、工藝、技術、生產經營條件、周邊環境發生重大變化；3氣候條件發生重大變化或者預報可能發生重大自然災害，對消防安全構成威脅；4重大活動及節假日前；5發生火災事故或者險情后；6其他應組織開展消防專項排查的情況。5.3.5消防安全隱患排查要形成消防安全隱患排查記錄表，并符合本標準附錄E。5.4.1施工單位在檢查時發現一般消防隱患應按照定人、定時、定措施的原則整改，發現重大消防安全隱患；應制定重大消防隱患治理方案并組織實施，消除隱患。治理方案應當包括以下內容：92編制依據；3消防隱患風險描述；6治理人員配備和分工；8應急處置措施。5.4.2治理方案編制及審批應符合以下要求：1治理方案應由總承包單位項目負責人組織相關技術人員制定，由施工總承包單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。實行分包并由分包單位制定治理方案的，專項治理方案應由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章；2治理方案實施前，由項目負責人組織技術、消防、安全和具體負責實施人員，召開隱患治理專項工作會議；3對發生火災事故的工程項目或存在重大隱患現實危險的，施工總承包單位應組織消防專家對治理方案進行評審，并出具專家4治理方案實施前應進行方案交底及消防安全技術交底，方案交底應符合本標準4.3.2條2款的規定，消防安全技術交底應符合本標準4.3.2條3款的規定。5.5.1消防安全負責人在消防隱患整改完成后，將隱患整改回復單上報簽發部門，隱患整改通知單簽發部門應在接到整改報告后，及時安排人員對其整改情況進行復查，完成消防安全隱患排查治理的閉環管理。5.5.2驗收要求應包括驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員、驗收結論等。5.5.3一般消防隱患，由項目消防安全負責人組織驗收；重大消防隱患，由項目負責人組織相關人員共同驗收，驗收合格后形成驗收5.5.4消防安全隱患排查治理，應形成消防安全隱患排查臺賬，并按本標準附錄F填寫。6資料管理6.0.1施工單位應完整保存消防安全風險分級管控與隱患排查治理工作的過程記錄資料，并分類建檔管理。6.0.2存在重大消防安全風險的項目，其辨識、評估過程記錄，風險控制措施及其實施和改進記錄等資料，應單獨建檔管理。6.0.3工程竣工驗收合格后，建設、施工、監理單位的消防安全風險管控與隱患治理資料至少保存一年。7持續改進7.1.1施工單位、項目部應定期對消防安全風險分級管控及隱患排查治理體系運行情況進行評審，評審結果的內容、結論以及確定的措施等內容形成《建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理評審記錄》附錄G。7.1.2施工單位、項目部每年至少進行一次評審，當經營范圍和安全生產條件發生變化時應重新進行評審。7.2.1當出現以下情況時，施工單位應更新消防安全風險管控與隱患治理信息。1企業消防安全管理自標、要求發生變化；2發生消防事故后，有對消防事故、消防事件或其他信息的新認識，對相關消防安全風險的再評價；3消防安全風險程度變化后，需要對消防安全風險控制措施4已有的消防管控措施失效；5其他需要更新的情形。7.3.1施工單位、項目部應建立不同職能和層級間的內、外部溝通機制，且應留存溝通的相關資料。重大消防安全風險信息更新后，應組織相關人員進行培訓。序號類別風險1(一)消防安全管理組織機構構GB50720-2011-6.1.3條2人員確定消防管理人員GB50720-2011-6.1.3條3織45制度管理安全責任制建立責任制6制定制序號類別風險7(一)消防安全管理制度管理簽訂消防協議8教育培訓未進行消防安全教育培訓育培訓9消防安全教育和培訓1.施工現場消防安全散預案的主要內容3.撲滅初起火災及自四級/訓教育內容GB50720-2011-6.1.7條技術交底安全技術交底序號類別風險(一)消防安全管理技術交底消防安全技術交底內1.施工過程中可能發生火措施及應配備的臨時消防設施四級/防安全技術規范》檢查未組織防火檢查，及時消除火災隱患方案防安全技術規范》1.施工現場重大火災危險源辨識3.臨時消防設施、臨時警示標識布置圖制定治防安全技術規范》序號類別風險(一)消防安全管理預案未進行施工現場應急交底1.應急滅火處置機構2.報警、接警處置的式4.應急疏散及救援的檔案未按規定建立消防安四級/建立消防安全管理檔案序號類別風險標識(二)總平面布置般規定施工現場總平面布局四級色置圖GB50720-2011-3.1.2條二級制定治房、易燃易爆危險品現場總平面布局色制定治GB50720-2011-3.1.2條未將臨時消防車道、消防救援場地和消防水源納入施工現場總平面布局色制定治固定動火作業區域未易爆危險品庫房等場向的上風側二級色制定治序號類別風險(三)臨時用房辦公、生活區辦公用房與生活用房、發電機房、變配電站、材的燃燒性能為A級以制定治風險動制定治防安全技術規范》面積大于200m時，只設置1部疏散樓梯，房間疏散門至疏散樓梯的最大距離大于25m制定治走道的凈寬度小于1m,制定治防安全技術規范》序號類別風險防范(三)臨時用房辦公、生活區疏散樓梯的凈寬度小于疏散走道的凈寬度宿舍房間的建筑面積大于30m2隔墻沒有按規定隔斷門未向疏散方向開啟辦公、生活區未按規定材消防序號類別風險(三)臨時用房辦公(生活區辦公、生活區GB50720-2011-6.4.5條辦公室使用電制定治辦公室用電不安裝漏電保護器制定治JGJ46-2013-7.3.7條制定治電熱水器全教育JGJ146-2013-5.1條宿舍內存放易燃易爆物品制定治宿舍未按規定制定治GB50720-2011-5.2.2條；序號類別風險防范三)臨時用房其他臨時用房防安全技術規范》筑面積超過200m2防安全技術規范》可燃材料庫房單個房間面積大于30m2,易個房間面積大于20m2防安全技術規范》門的距離大于10m,房門防安全技術規范》四)防火間距般規定易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業場與在建工程的防火間防安全技術規范》序號類別風險防范(四)防火間距般規定防安全技術規范》防安全技術規范》臨時用房組與組之間的防火間距小于8m,組內臨時用房之間的防火間距小于3.5m,建防安全技術規范》(五)消防車道一般規定外腳手架搭設影響安未按規定設置臨時消防安全技術規范》與在建工程、臨時用m或大于40m防安全技術規范》序號類別風險防范(五)消防車道般規定臨時消防車道未設置回車場但尺寸小于12*防安全技術規范》臨時消防車道的右側臨時消防車道路基、路承受消防車通行壓力防安全技術規范》臨時救援場地未按規定設置在成組布置的臨時用房場地的長邊防安全技術規范》臨時救援場地寬度小防安全技術規范》GB50720-201-3.3.4條臨時救援場地與在建小于2m,超過6m防安全技術規范》序號類別風險防范五)消防車道般規定GB50720-2011-3.3.3條積大于3000m2的在建GB50720-2011-3.3.3條GB50720-2011-3.3.3條(六)疏散通道般規定GB55037-2022-11.0.2條散臨時疏散通道未采用GB50720-2011-4.3.2條序號類別風險防范(六)疏散通道一般規定施工完畢的水平結構、其凈寬度小于1m;用防安全技術規范》臨時疏散通道為坡道防安全技術規范》臨時疏散通道采用爬防安全技術規范》臨時疏散通道未按要防安全技術規范》消防車道、疏散通道、防安全技術規范》GB50720-201-4.3.2條序號類別風險防范(六)疏散通道般規定臨時疏散通道未設置明指示方向未指向最近的臨時疏散通道入口設置安全疏散示意圖四級/圖(七)用電用氣管理用電管理失去絕緣性能的電氣掛物品電氣設備與可燃、易燃易爆危險品和腐蝕性熱燈具序號類別風險防范(七)用電用氣管理用電管理易燃易爆危險品庫房內未使用防爆燈具防安全技術規范》普通燈具與易燃物的防安全技術規范》配電線路未設短路和過載保護辦公區、生活區臨時用房、施工現場起重機、四級/交底防安全技術規范》防安全技術規范》序號類別風險防范(七)用電用氣管理GB50720-2011-6.3.3條乙炔瓶使用或存放時四級/交底GB50720-2011-6.3.3條四級人交底GB50720-2011-6.3.3條氣瓶與明火作業點的GB50720-2011-6.3.3條GB50720-2011-6.3.3條器敲擊瓶閥時歸庫四級/交底GB50720-2011-6.3.3條序號類別風險(七)用電用氣管理用電管理氣瓶無防震圈制定治GB50720-2011-6.3.3條氣瓶使用已老化的制定治GB50720-2011-6.3.3條間、未加裝燃氣報制定治(八)動火管理一般規定 (用火作業審批)制定治GB50720-2011-6.3.1條估上直接進行動火作業估條序號類別風險(八)動火管理般規定制定治防安全技術規范》制定治險的場所使用明火估(九)焊接切割作業管理一般規定加熱等動火作業前和制定治條制定治防安全技術規范》監護制定治防安全技術規范》序號類別風險防范九)焊接切割作業管理般規定施防安全技術規范》(十)易燃易爆物品管理般規定防安全技術規范》垛體積超過50m3防安全技術規范》易燃易爆危險品未按明火標志防安全技術規范》子油等易揮發產生易防安全技術規范》序號類別風險防范(十)易燃易爆物品管理防水裝飾防腐等材料GB50720-2011-6.2.1條GB50720-2011-6.2.2條志GB50720-2011-6.4.1條(十一)臨時消防設施般規定臨時消防設施未與在與主體結構施王進度GB50720-2011-5.1.2條時保持不間斷供電置醒目標識(貯水池、管及水泵接合器等)四級/交底序號類別風險防范(十一)臨時消防設施般規定定(包括數量、標準、類型及配置場所)防安全技術規范》施工現場未設置穩定、(十一)臨時消防設施臨時給水系統臨時用房建筑面積之和大于1000m2或在建10000m3時，未設置臨時室外消防給水系統防安全技術規范》消防給水系統設置不給水管網未環狀布置；栓的間距大于120m且料堆場距離小于5m;防安全技術規范》序號類別風險防范(十一)臨時消防設施臨時給水系統單體體積超過30000m3的在建工程未設置室內消防給水系統積小于10m3臨時消防給水壓力不能滿足消防水槍充實的要求；給水壓力不能少2臺且互為備用的消序號類別風險防范(十一)臨時消防設施臨時給水系統臨時消防給水系統與設置消防應急閥門應急照明自備發電機房及變、配電房無應急照明GB50720-2011-5.4.1條水泵房無應急照明滅災照明GB50720-2011-5.4.1條無應急照明求GB50720-2011-5.4.3條3安全風險等級從高到低劃分為一級風險、風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，三級風險90項、四級風險10項，在執行過程中可根據施工現場實際情況增工程名稱：類別工程名稱：類別故類型分級項目名稱：序號時間隱患名稱隱患隱患限人人時間復查1/年/月/日2/年/月/日3/年/月/日4/年/月/日5/年/月/日6/年/月/日7/年/月/日附錄E消防安全隱患排查記錄表檢查人員檢查時間整改責任人(簽字):安全員(簽字):項目負責人(簽字):注：1、本表由項目消防安全管理/檢查人員填寫，每周檢查一次，同時適用于定期、專項消防安全檢查、隱患排查；2、本表可做隱患整改通知單及復查記錄。檢查時間檢查部門閉合情況123456789注：此表用于消防隱患排查臺賬的目錄。附件G建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理評審記錄表G建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理評審記錄評審項目評審人員評審地點評審日期形式評審□要素評審適宜性充分性□有效性的修改建議需要完善的內容本標準用詞說明1為便于在執行本標準條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞，說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”,反面詞采用“嚴禁”;2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：3)表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”;4)表示有所選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應按其他有關標準執行的，寫法為：“應符引用標準名錄1《施工企業安全生產管理規范》GB506562《建設工程施工現場消防安全技術規范》GB507203《建筑與市政施工現場安全衛生與職業健康通用規范》4《建筑防火通用規范》GB550375《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ466《建筑施工安全檢查標準》JGJ597《建設工程施工現場環境與衛生標準》JGJ1468《施工現場臨時建筑物技術規范》JGJ/T188吉林省工程建設地方標準建設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理標準條文說明制訂說明5156-2024,經吉林省住房和城鄉建設廳、吉林省市場監督管理廳于2024年6月12日以第651號通告批準、發布。本標準制定主要依據《建設工程施工現場消防安全技術規范》GB50720、《建筑防火通用規范》GB55037等相關專業標準和規范，是在《吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場消防安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊》的基設工程施工現場消防安全風險管控與隱患治理標準》是施工現場消防安全管理的依據，對保證施工現場消防安全工作起到積極的指導為了便于廣大建設、施工、監理等單位有關人員在使用本規程時能正確理解和執行條文規定，本標準編制組按章、節、條順序編制了本規程的條文說明，對條文規定的目的、依據以及執行中需注意的有關事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標準正文同等法律效力，僅供使用者作為理解和把握本規程規定的參考。 3基本規定 4風險分級 4.1一般規定 4.2風險評估 4.3管控措施 5隱患排查及治理 5.1一般規 5.2隱患分類 5.3隱患排查 5.4隱患治理 606資料管理 1.0.1本標準依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》、《消防設施通用規范》GB55037-2022、《關于進一步加強安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設工作的指導意見》(吉建安(2016)34號)、《建筑施工企業生產安全事故隱患排查治理標準》DB22/T5047-2《吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場消防安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊》、《房屋建筑和市政基礎設施工程安全管理資料標準》等有關法律、法規和政府文件的要求制定。1.0.2本標準適用于建設施工現場消防安全風險管控與隱患治理工作，并側重于消防安全風險管控。2術語2.0.4根據《建筑施工企業生產安全事故隱患排查治理標準》術語2.0.1規定。1“事故隱患”是指建筑施工企業違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。3基本規定3.0.1本條明確了施工位是建設工程項目消防安全風險管控中實施的主體，負責建立健全并實施消防安全風險分級管控制度，建立健全施工現場消防安全風險分級管控保證體系，明確崗位職責。實行EPC或者項目管理的建設工程各方責任主體，建立健全施工現場消防安全風險分級管控保證體系，建立健全并實施消防安全風險分級管控制度，明確崗位職責。4風險分級4.1.1施工單位、項目部應根據建設項目規模、現場消防安全管理的重點，在施工現場建立消防安全風險分級管控組織機構及義務消防組織，確定消防安全負責人和消防安全管理人，編制施工現場防火技術方案，并進行審批。4.2.1本條對風險辨識的責任及分級管控等提出要求。風險辨識是指針對不同風險種類及特點，識別其存在的危險、危害因素，分析可能產生的直接后果以及次生、衍生后果。施工單位在風險辨識過程要掌握風險點的概念和如何確定風險點。“風險點”是指風險伴隨的設施、部位、場所和區域，以及在設施、部位、場所和區域實施的伴隨風險的作業活動，或以上兩者的“確定風險點”是指由建設項目的責任主體單位和人員按照規定的頻次對施工現場進行的風險點排查、記錄的活動。4.2.1-3消防安全風險辨識分為全面辨識和專項辨識；1施工單位、項目部應開展消防安全風險全面辨識，施工現場總承包單位項目負責人每年組織開展一次全面辨識。施工單位應對下列因素開展消防安全風險全面辨識；1)消防總平面布局、建筑防火、臨時消防設施，用火、用電、用氣、可燃物及易燃易爆危險品管理等；2)建筑施工周邊環境，大風、大雨、大霧、大雪、高溫、雷電等特殊極端氣候，以及與施工作業相關的環境、場所和氣象條3)從業人員的健康狀況、安全防護和持證上崗情況；4)消防安全管理制度、操作規程的制定和發布情況；5)其他可能產生消防安全風險的因素。2施工單位、項目部應開展消防安全風險專項辨識，施工現場總承包單位項目負責人組織開展專項辨識。施工單位對以下情形開展消防安全風險專項辨識，并符合以下要求：1)在“四新”(新材料、新工藝、新設備、新技術)試驗或者推廣應用前，以及發生火災事故后應及時開展專項辨識，并根據辨識情況及時調整消防安全風險辨識分級管控臺賬；2)超高層建筑在主體施工和裝飾施工階段，應開展消防安全風險專項辨識。4.2.2施工單位及項目部應采用下列方法開展消防安全風險風險1風險判定矩陣法施工單位可根據自身實際情況，選擇適用的風險評價方法，依據本標準對本企業的消防安全風險進行有效的分級；為使施工單位消防安全風險分級工作相對統一，便于施工單位、項目掌握轄區內重大風險分布，對存在重大消防安全風險的施工單位進行重點監管，切實落實遏制重特大消防事故的目標任務，按照重點關注事故后果的基本工作思路，推薦采用風險判定矩陣確定消防安全風險等級，從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識，見表說明ABCD很不可能，可以設想E表1-2事故后果嚴重程度嚴重度等級說明說明IⅡⅢ表1-3風險判定矩陣嚴重程度(S)I(災難)Ⅱ(嚴重)Ⅲ(較重)(較輕)A(紅色)(紅色)(橙色)(黃色)B(紅色)(紅色)(橙色)(黃色)C(紅色)(橙色)(黃色)(藍色)D(橙色)(黃色)(黃色)(藍色)E(黃色)(黃色)(黃色)(藍色)L——事故發生的可能性；S——事故后果嚴重程度；注：風險判定矩陣考慮事故發生的可能性和事故后果嚴重程度兩個維度，其中：事故發生的可能性分為五個等級，事故后果嚴重程度分為四個等級。2作業條件危險性分析法(LEC)作業條件危險性分析法(LEC),評價時L、E、C的取值應建立在施工單位現有控制措施的基礎上，并遵循從嚴從高的原則，見表1-4、1-5、1-6、1-7。表1-4事故發生可能性(L)分值表6相當可能；或危害的發生不能被發現(沒有檢測系有采取防范、監測、保護、控制措施，或危害的有監測系統),或在正常情況下經常發生此類事故或事件或偏3可能但不經常；或危害的發生不容易被發現，未發生過任何監測，或在現場有控制措施，不當，或危害常發生或在預期情況下發生。1可能性小，完全意外；或沒有保護措施(如沒防護用品等),或未嚴格按操作程序執行，或危害的發生容易被發現(現場有監測系統),或曾經作過監測，或過去曾經發生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。極不可能，或現場有充分有效的防范、控制、有效執行，或員工安全衛生意識相當高，嚴格執行操作規表1-5暴露于危險環境的頻繁程度(E)分值表6321發生事故產生的后果直接經濟損失(萬元)1人死亡，或2～3人重傷1人重傷731高度危險(重大)I級顯著危險(較大)一般危險(一般)稍有危險(低)IV級1重大風險(紅色),意指現場的作業條件或作業環境非常危險，現場的危險源多且難以控制，如繼續施工，極易引發群死群傷事故，或造成重大經濟損失；2較大風險(橙色),意指現場的施工條件或作業環境處于一種不安全狀態，現場的危險源較多且管控難度較大，如繼續施工，極易引發一般生產安全事故，或造成較大經濟損失；3一般風險(黃色),意指現場的風險基本可控，但依然存在著導致生產安全事故的誘因，如繼續施工，可能會引發人員傷亡事故，或造成一定的經濟損失；4低風險(藍色),意指現場所存在的風險基本可控，如繼續施工，可能會導致人員傷害，或造成一定的經濟損失。對于現場所存在的低風險，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進，加強防范，防止演變成一般風險。4.3.1消防安全風險分級管控理制度包括：1施工現場消防安全責任制度；2消防安全教育與培訓制度；3可燃及易燃易爆危險品管理制度；4用火、用電、用氣管理制度；5消防安全檢查制度；6應急預案演練制度。1防火技術