課前導讀——Preclassguidance1994年美國萊斯特·布朗發表報告《誰來養活中國》，預測到2030年，中國的糧食缺口將達到3.69億噸，不僅中國無法養活自己，世界市場也負擔不起，并預言“糧食的短缺危機將使中國的經濟奇跡過早結束”。20多年過去了，中國的糧食問題顯然沒有沿著布朗所擔心的方向發展。這是否意味著布朗的擔憂是杞人憂天？我國糧食安全面臨哪些挑戰？圖1萊斯特·布朗《誰來養活中國》中國的耕地資源與糧食安全CultivatedlandresourcesandfoodsecurityinChina第二章資源安全與國家安全【教學目標】1.認識我國糧食生產的資源基礎，理解我國糧食生產所面臨的主要安全風險；2.通過圖文、數據等資料，了解我國維系糧食安全的主要途徑；3.通過資料，理解耕地保護對維持糧食安全的重要性。糧食生產安全的資源基礎01Resourcebaseforfoodproductionsecurity1.糧食的定義認識糧食安全AboutFoodSecurity糧食作物包括谷物作物、薯類作物、豆類作物等。水稻油菜土豆胡蘿卜玉米棉花小麥甘蔗思考：判斷下列哪些作物屬于糧食作物？2.糧食安全的定義與環節認識糧食安全AboutFoodSecurity糧食安全是指保證人們能夠及時得到生存和健康所需要的足夠食物。糧食生產、儲備、流通、進出口四個環節中，任何一個環節出現問題，都可能危及糧食安全。圖2資源供需失衡的解決途徑示意（1）如何保證糧食安全？①供給方面：A.基礎和核心：生產量大于消費量B.重要補充手段：儲備、流通、進出口②需求方面：具有獲取足夠、安全和富有營養的糧食的能力，確保所有人在任何時候能買得到、買得起。（2）我國糧食安全的地位、立場和發展要求是什么？A為資源供需失衡的不安全狀態；B為通過增加資源供給實現安全；C為通過減少資源需求實現安全。2.我國糧食安全的立場認識糧食安全AboutFoodSecurity（2）我國糧食安全的地位、立場和發展要求是什么？①地位：國家安全的基本物質保障②立場：立足國內資源，實現糧食基本自給③發展要求：把糧食安全建立在國內糧食生產的基礎之上，需要糧食總產量與糧食需求量大致持平。圖3《中國的糧食問題》白皮書1.糧食生產及其影響因素糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity糧食生產以水稻、小麥、玉米、大豆等作物種植為基礎。思考：糧食產量如何計算？哪些因素會影響產量高低？糧食總產量=耕地面積×單位耕地面積產量A.耕地質量B.耕地所在區域的自然條件：水熱、光照等資源的時空配置C.技術水平數量：耕地面積圖42018年我國糧食作物產量比例圖2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征（1）讀圖概括我國耕地資源的數量特征，并分析對我國糧食安全的影響。①我國的耕地資源總量大，人均少；糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity圖5世界耕地面積前十位國家的耕地面積及人均耕地面積圖6中國與世界人均耕地面積（畝/人）我國的耕地面積約占世界的9.5%，但人均耕地面積僅有世界平均水平的40%。2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征（1）讀圖概括我國耕地資源的數量特征，并分析對我國糧食安全的影響。②后備耕地資源有限，糧食增產壓力大。糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity圖7中國土地利用結構圖8中國耕地后備資源的構成隨著人口持續增長和各類建設用地擴張，人均耕地面積不斷減少；可開發的后備耕地資源數量少、質量低，開發難度大。2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征（2）讀圖概括我國耕地資源的質量特征，并分析對我國糧食安全的影響。我國70％為中低產田，耕地質量總體欠佳，退化和污染問題嚴重，糧食增產壓力大。糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity圖92015年我國各質量等級耕地占總面積的比例耕地質量等級反映了土地自然因素和社會經濟條件所決定土地質量差異。從優等地到低等地，土地生產能力從高到低。中等地和低等地一般稱為中、低產田。已墾耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等問題，并遭受“三廢”、化肥和農藥殘留、農膜等污染。圖10我國區域間土壤污染程度對比2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity圖11中國主要土地利用類型的分布北方地區以不合理灌溉引起的次生鹽堿化、土壤侵蝕等為主。南方丘陵地區以水土流失為主。黃土高原地區以水土流失為主。西北內陸地區以土地荒漠化（風蝕）、草場退化等為主。西南地區以土壤侵蝕導致的石漠化為主，地表土層淺薄，生態環境脆弱。2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity已墾耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等問題，并遭受“三廢”、化肥和農藥殘留、農膜等污染。圖12東北平原黑土侵蝕溝廣布圖13大量地膜殘留在地表2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity問題1.哪些自然環境因素影響我國的耕地質量？①地形：我國山區廣，平原少，造成耕地中坡地多，平地少，水土流失多發；②氣候：我國東西部水熱條件差異大，東部季風區南北方差異顯著，因此水熱、光照等資源配置類型多樣；③水源：我國外流區與內流區水源情況不同，導致耕地有水田、旱地等多種形式；④生物：我國自然帶多樣，不同地區耕地有機質含量差異大，耕地肥力不同。圖14我國各省區耕地平均質量分布2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity問題2.哪些人類活動影響我國的耕地質量？①過度開墾導致耕地退化；大量使用農藥、化肥導致土壤污染、土壤板結；②人口眾多，勞動力充足，利于精耕細作，形成水稻土等肥沃的人工熟化土壤；③農業科技發展，科學育種、輪作間作、溫室大棚等利于耕地養護；④建設高標準農田，防治污染等政策實施，引導農民對耕地種養結合，有效提高耕地質量；⑤土地流轉等市場化過程促進耕地質量提高。圖14我國各省區耕地平均質量分布2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity（3）讀圖概括我國耕地資源的空間分布特征，并分析對我國糧食安全的影響。圖14我國各省區耕地平均質量分布圖11中國主要土地利用類型的分布圖15我國水資源分布及主要調水工程A.南方地區水熱資源充足，耕地以水田為主，集中了全國90%以上的優等地和高等地，是城鎮化與工業化占用優質耕地最為嚴重的地區；2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity（3）讀圖概括我國耕地資源的空間分布特征，并分析對我國糧食安全的影響。圖14我國各省區耕地平均質量分布圖11中國主要土地利用類型的分布圖15我國水資源分布及主要調水工程B.北方地區水熱資源有限，耕地以旱地為主，分布著全國75%的中等地和90%的低等地，是新增耕地主要分布區，但往往都是質量較低的耕地；2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity（3）讀圖概括我國耕地資源的空間分布特征，并分析對我國糧食安全的影響。圖14我國各省區耕地平均質量分布圖11中國主要土地利用類型的分布圖15我國水資源分布及主要調水工程C.西北地區耕地僅分布在水資源條件較好的綠洲。耕地空間分布不均，水土資源配置不佳，糧食生產空間差異大。2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity問題3.氣候、地形和水源是如何影響我國耕地分布的？①地形：我國地勢西高東低，西部山區廣，東部平原多，因此耕地主要分布于東部平原丘陵區；②氣候：A.我國東部季風氣候區光熱水條件優越，耕地數量多、質量高；B.西部非季風區缺乏水源，耕地僅在綠洲分布；C.青藏高原區氣候高寒，植被稀少，僅在河谷有耕地分布；③水源：西北地區氣候干旱，只有在水資源條件較好的地區零星發展灌溉農業。圖14我國各省區耕地平均質量分布2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity（4）讀圖說明我國常見的氣象災害有哪些？形成原因是什么？對我國的糧食生產造成什么影響？圖16中國主要氣象災害①常見的氣象災害：旱災、澇災、凍害、風災；②原因：冬夏季風年際變化的不穩定性；③影響：受季風氣候影響，我國農業氣象災害種類多、頻率高、強度大，平均每年約有30%的播種面積受災，導致糧食減產。農業氣象災害頻發，糧食產量年際波動大。2.我國耕地資源與糧食生產能力的特征糧食生產安全的資源基礎Resourcebaseforfoodproductionsecurity類型地區成因梅雨江淮地區江淮地區，冷暖氣團勢均力敵伏旱長江中下游地區梅雨過后，在單一的副熱帶高壓控制下春旱華北鋒面雨帶未到，降水少；氣溫回升快，蒸發旺盛夏澇華北夏季風來得早，影響時間長，降水強度大倒春寒東部季風區極地大陸氣團勢力強盛風沙東北、華北、西北西北季風吹揚干旱地區的沙塵向東南方向擴散寒潮除青藏高原以外的廣大地區高緯度地區冷空氣大規模入侵中低緯度地區臺風東南沿海熱帶洋面上形成的一種強烈的熱帶氣旋表1我國氣象災害類型及分布實現糧食安全的途徑02Pathwaystofoodsecurity1.糧食生產環節—增加糧食總產量實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity圖171949-2016年中國糧食作物播種面積、糧食單產與總產量的變化①1949年前：擴大耕地面積；②1949年后：耕地數量增加有限，主要通過提高單位面積產量增加糧食總產量。（1）讀圖說明我國增加糧食總產量的途徑有哪些？有何變化？1.糧食生產環節—增加糧食總產量實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity（2）可以采取哪些手段提高糧食單位面積產量？如何影響糧食單位面積產量？①改善耕地的水熱條件，提高耕地質量；②可增強防治旱澇災害能力，平整土地利于耕作。改善土壤結構，提高土壤肥力，提高產量。有效防治病蟲害，減少病蟲害對糧食產量的影響。圖18提高單位面積產量的主要手段1.糧食生產環節—增加糧食總產量實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity（2）可以采取哪些手段提高糧食單位面積產量？如何影響糧食單位面積產量？圖18提高單位面積產量的主要手段提高耕地利用率，增加單位面積產量。提高耕作質量和效率，增加糧食產量。改良品質，改進種植技術，提高單位面積產量。2.糧食流通環節—跨區調劑實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity通過糧食的跨區調劑，解決糧食生產與消費空間配置不均衡問題。圖19我國糧食生產格局20世紀60-70年代，我國維持著“南糧北調”的格局，從有余糧的南方調撥大米到北方，主要用于保障北方缺糧地區居民的食用糧需求。自1985年起，我國糧食供需的空間調配演變為“北糧南運”，從北方余糧區流向南方缺糧區的糧食以玉米為主，主要是適應畜牧業發展對飼料用糧的需求。3.糧食進出口環節—充分利用國際糧食市場實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity充分利用國際糧食市場，是我國保證糧食安全的重要輔助手段之一。20世紀90年代中期以前，我國以凈進口谷物為主，主要通過進口小麥，解決我國食用糧總量不足與結構性短缺的問題；20世紀90年代中期到21世紀初，我國糧食進出口大體平衡；21世紀以來，我國糧食凈進口量持續增加，其中進口大豆約占進口糧食總量的60%，占大豆消費總量的80%以上。圖201980-2014年我國大豆的產量、凈進口量和對外依存度圖201980-2014年我國大豆的產量、凈進口量和對外依存度3.糧食進出口環節—充分利用國際糧食市場實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity（1）我國大豆對外依存度變化趨勢如何？1995年前，大豆的對外依存度較低；1995年后，大豆的對外依存度迅速上升。（2）我國進口大豆主要用于榨油和做飼料的原材料。在你的生活中，接觸的大豆制品或者以大豆為原材料的產品有哪些？豆制品：豆腐、豆漿、腐竹等；以大豆為原料的產品：豆油、豆餅（飼料）。圖201980-2014年我國大豆的產量、凈進口量和對外依存度4.糧食進出口環節—充分利用國際糧食市場實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity（3）你認為我國是否需要改變大量進口大豆的現狀？為什么？需要。過度依賴進口會導致我國大豆和以大豆為原材料的產品受制于他國，在一定程度上影響糧食安全。不需要。目前國內大豆生產難以滿足需求；進口大豆品質高，價格低；我國大豆種植面積短期內無法擴大。4.糧食儲備環節—建立糧食儲備實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity現代糧食儲備除延續歷史上的救荒功能外，還具有調節國內外糧食市場秩序、應對突發事件、救災備荒等功能。20世紀80年代之前，“統購統銷”政策：國家對糧食統一計劃收購和計劃供應。20世紀80年代之后，國家糧食儲備制度：維護我國糧食安全的基本制度，對糧食安全起著“蓄水池”的作用。它們充分體現了我國古代“量入為出，食陳儲新”的思想。圖21中央儲備糧庫【活動探究】討論規避糧食進口給我國帶來糧食安全風險的措施實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity在全球化背景下，通過國際貿易進口糧食是滿足糧食需求的重要手段之一。鑒于我國耕地緊張、農業生產成本高，有人建議我國維持糧食安全應要充分利用國際糧食市場。但如果直接從國際市場大量進口糧食，一來可能會引起國際糧價大幅上漲，即“大國效應”，導致“買得貴”；二來國際市場貿易量有限，未必能滿足我國龐大的需求，導致“買不到”。近些年世界糧食儲備降到了30年來的最低點，國際糧價大漲已在30多個國家誘發糧食危機，甚至損害了經濟增長并危及政治安全。（1）除“買得貴”和“買不到”風險外，利用國際糧食市場還可能存在哪些風險？①自然災害風險；②國際政治、軍事沖突的風險；③糧食產品的質量風險等。【活動探究】討論規避糧食進口給我國帶來糧食安全風險的措施實現糧食安全的途徑Pathwaystofoodsecurity在全球化背景下，通過國際貿易進口糧食是滿足糧食需求的重要手段之一。鑒于我國耕地緊張、農業生產成本高，有人建議我國維持糧食安全應要充分利用國際糧食市場。但如果直接從國際市場大量進口糧食，一來可能會引起國際糧價大幅上漲，即“大國效應”，導致“買得貴”；二來國際市場貿易量有限，未必能滿足我國龐大的需求，導致“買不到”。近些年世界糧食儲備降到了30年來的最低點，國際糧價大漲已在30多個國家誘發糧食危機，甚至損害了經濟增長并危及政治安全。（2）為了能夠在保障國家安全的前提下充分利用國際糧食市場，你認為我國可采取怎樣的措施？①提高國內農產品的市場競爭力；②優化糧食進口結構；③建立定價機制和風險預警機制；④提高國際合作戰略，加強海外農業投資，提高非洲、南美洲等地區的農業生產水平，保障國際糧食市場的穩定供給。未來糧食安全的耕地保障03Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity1.國家糧食安全未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity國家糧食安全戰略：以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。目標：確保谷物基本自給、口糧絕對安全。形勢：未來10-20年，糧食總需求量仍將增加，糧食安全面臨眾多挑戰。2.中國未來糧食安全面臨的主要挑戰未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity圖22我國糧食安全面臨的主要挑戰3.耕地保護政策未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity耕地數量生產能力保護耕地資源糧食綜合生產能力滿足糧食安全需要實施耕地保護政策措施①已經確定的耕地紅線（18億畝）絕不能突破；②已經劃定的城市周邊永久基本農田（15.6億）絕不能隨便占用；③建設占用多少基本農田，就要補充多少數量和質量相當的基本農田，做到占補平衡。實施水土資源保護項目①實施高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地重金屬污染治理、水土保持與坡耕地改造、高效節水；②針對各區域中、低產耕地存在的突出問題，確定各區域耕地質量提升任務。3.耕地保護政策未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity（1）結合下圖，思考何為耕地紅線？從哪些方面保護耕地？國家做出了哪些努力？圖23耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新格局（截至2017年底）3.耕地保護政策未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity（2）列舉各區域中、低產田的主要問題，提出耕地質量提升的重點任務。圖24我國不同類型的中、低產田主要問題區域①東北及內蒙古地區A.主要問題：中、低產田集中分布，黑土地土壤退化嚴重；B.重點任務：黑土區用養結合，防治水土流失，改良培肥；風沙鹽堿區實施保護性耕作，推廣滴（噴）灌和水肥一體化技術，增施有機肥。3.耕地保護政策未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity（2）列舉各區域中、低產田的主要問題，提出耕地質量提升的重點任務。圖24我國不同類型的中、低產田主要問題區域②華北平原地區A.主要問題：中低產田分布較廣，耕層變淺，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采；B.重點任務：發展節水灌溉技術，增施有機肥，秸稈還田，改善耕層結構。3.耕地保護政策未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity（2）列舉各區域中、低產田的主要問題，提出耕地質量提升的重點任務。圖24我國不同類型的中、低產田主要問題區域③長江中下游及南方區A.主要問題：中產田分布較多，土壤酸化日益加劇，污染嚴重；B.重點任務：治酸控污，低產坡耕地改造或退耕恢復植被。3.耕地保護政策未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity（2）列舉各區域中、低產田的主要問題，提出耕地質量提升的重點任務。圖24我國不同類型的中、低產田主要問題區域④西北和黃土高原區A.主要問題：中、低產田集中分布，干旱缺水，土壤貧瘠，耕地退化和次生鹽漬化嚴重，地膜殘留污染嚴重；B.重點任務：發展節水農業以及退耕還林還草，治理水土流失，防治次生鹽漬化，回收殘膜。3.耕地保護政策未來糧食安全的耕地保障Arablelandguaranteeforfuturefoodsecurity（2）列舉各區域中、低產田的主要問題，提出耕地質量提升的重點任務。圖24我國不同類型的中、低產田主要問題區域⑤青藏高原區A.主要問題：中、低產田集中分布，生態脆弱，不利于農業生產；B.重點任務：開展高原特色生態農田建設，恢復植被，減少水土流失，有效治理土地沙化現象。冷涼經濟，是指在冷涼氣候（年均氣溫低于20℃，冬季漫長寒冷，夏季短暫冷涼，全年多風少雨干旱，晝夜溫差大）的優勢條件下，以冷涼產業為核心衍生出的地方特色農業經濟。傳統農業生產觀念認為，氣候冷涼、熱量條件差是農業發展的制約因素，導致大面積山區非耕地的冷涼氣候資源一直未得到有效開發利用，90%以上的糧、棉、油、肉、奶、蛋主要來源于僅占國土面積13.9%的平原耕地區。下圖示意品質型特色農業開發利用的內在邏輯。完成1-3題。1.相比雨熱區，冷涼區發展特色農業的優勢有①病蟲害少②無霜期長③農作物種類多④土壤污染程度輕A.①②B.②③C.①④D.③④C相比雨熱區，冷涼區氣溫低，氣候干旱，病蟲害少，且冷涼區土地開發利用時間短，利用強度小，土壤受農藥和化肥的影響小，污染程度較輕。冷涼區受熱量限制，適宜種植的農作物種類較少，無霜期短。冷涼經濟，是指在冷涼氣候（年均氣溫低于20℃，冬季漫長寒冷，夏季短暫冷涼，全年多風少雨干旱，晝夜溫差大）的優勢條件下，以冷涼產業為核心衍生出的地方特色農業經濟。傳統農業生產觀念認為，氣候冷涼、熱量條件差是農業發展的制約因素，導致大面積山區非耕地的冷涼氣候資源一直未得到有效開發利用，90%以上的糧、棉、油、肉、奶、蛋主要來源于僅占國土面積13.9%的平原耕地區。下圖示意品質型特色農業開發利用的內在邏輯。完成1-3題。2.為提高冷涼區農業產出效益，下列措施合理的是A.發展溫室農業，提高復種指數B.加大化肥使用量，提高糧食單產C.調整農業結構，推廣機械化作業D.實施套種間作，提高土地利用率D為提高冷涼區農業產出效益，應充分利用當地冷涼生態的優勢條件，以優良的農產品品質提高農業產出效益，而不是在改善熱量供應方面投入過多的資金、技術，與全國其他農業優勢區域比拼短期高產量，A錯誤；加大化肥使用量，容易導致土壤的板結，不利于農業可持續發展，B錯誤；推廣機械化作業，只能提高農業生產效率，但不能提高農業產出效率，C錯誤；實施套種間作能提高土地利用率，增加農產品產量，也能保障農產品的品質，D正確。冷涼經濟，是指在冷涼氣候（年均氣溫低于20℃，冬季漫長寒冷，夏季短暫冷涼，全年多風少雨干旱，晝夜溫