應急管理與應急預案CompanyLogo4應急管理的根本概念1235個人應急介紹國家應急管理體系CompanyLogo

應急管理的根本概念應急管理，又稱為危機管理。危機。?說文解字?說：“危機就是危險加機遇。〞?辭海?：“危機指潛伏的禍機，或者是生死成敗的緊要關頭。〞韋氏大字典之定義(Webster’sdefinition)認為：“危機是事件轉機與惡化間的轉折點〞(turningpointofbetterorworse)。面對日益增多的危機事件，如何在“危難〞、“危險〞中尋找“生機〞、“轉機〞，這是危機管理與危機傳播所要解決的問題。危機＝危險＋時機科學的危機心態危機就如同“納稅和死亡一樣不可逃避〞。危機并不可怕，可怕的是沒有危機意識。應該以積極、健康、科學的心態去面對危機！只有認識到危機管理的常態性，才能做到非常狀態下科學有效的危機管理。危機預防的兩個定律——定律之一：只要問題存在，風險永遠存在。定律之二：只要人犯錯，危機就難以防止。CompanyLogo“三階段，四點式〞危機治理理念，特別要堅持預防為主，盡量做到關口前移。CompanyLogo魏文侯之問扁鵲曰：‘子昆弟三人，其孰為善？’扁鵲曰：‘長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。'魏文侯曰：‘可得聞耶？’扁鵲曰：‘長兄于病視神，未有形而除之，故名不出于家。中兄治病，其在毫毛，故名不出于閭；假設扁鵲者，血脈、投毒藥、副肌膚間，而名出聞于諸侯。'魏文侯曰：‘善’。－－?鶡冠子·世賢?“扁鵲三兄弟〞

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應急管理的根本概念對于任何一個組織來說，危機既可能是組織走向衰亡的開始，也可能是走向新階段興盛的開始。無論發生的是何種類型的危機事件，組織都應當在危機發生后及時利用這些活生生的“教材〞，培養民眾的危機意識，提高危機應對技能，增進社會整體的抗逆水平。為此，組織不應當以單純的某一項突發公共事件的終結為目標，而應該結合此次危機事件處理階段的各種契機，變危險為機遇，順利進行觀念更新、組織變革，重新塑造組織在公眾心目中的良好形象，充分發揮危機可能成為促進組織開展、社會整合的一種積竭力量的功能，以維持組織和社會系統的活力和生命力。CompanyLogo

應急管理的根本概念危機與突發事件的根本區別就在于是不是產生了恐慌。然后，才是根據恐慌的程度，劃分危機的級別。根據恐慌確認危機、劃分危機程度和開展階段，是國際通行概念和做法。反恐慌是預防突發事件演變為危機的關鍵環節。突發事件是不是演變為危機，取決于兩個內在心理因素一個是領導人的核心作用，它產生的凝聚力戰斗力。一個是由此產生的集體心理對突發事件的心理承受能力。應當從這兩個內在心理因素看外在突發事件，而不是由突發事件看危機。

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個人應急根本生存應急技能工作場所應急技能組織應急

政府應急組織〔企業〕的應急架構體系以危害辨識為主的企業應急技能

一案三制的應急救援體系

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個人應急

在應急工作中，公眾既是救護的對象，也是自救、救人的主體。突發事件一旦發生處在第一時間、第一現場的公眾，能否保持較好的心理狀態，掌握應對不同災害事故的平安知識和自救、救人的技能，將直接關系到能否最大限度地減少災害事故所造成的危害和損失。CompanyLogo

工作場所應急技能工作場所應急技能2006年3月2006年3月2021年以來，連續發生3起因施救不當或盲目施救造成傷亡擴大的較大事故，由最初涉險3人，最終導致11人死亡、6人受傷。2月22日，河北省張家口市涿鹿縣礬山磷礦425水平掘進工作面因沒有安裝局部通風設備，1名工人在放炮作業后進入該工作面清理浮石過程中炮煙中毒暈倒，當班另外2名工人在未采取任何平安防護措施的情況下盲目施救，導致3人死亡。3月1日，內蒙古自治區阿拉善盟中鹽吉蘭泰氯堿化工在調試爐氣凈化裝置除塵器過程中，1名工人一氧化碳中毒暈倒，另外8人未采取任何平安防護措施的情況下盲目施救，導致3人死亡、6人中毒。3月8日，安徽省池州地區東至縣邁捷礦業公司花山銻金礦在井巷維修作業中，1名工人進入探礦下山的盲巷時窒息暈倒，當班另外4名工人在未佩戴任何防護器具的情況下盲目進入盲巷施救，導致5人死亡。工作場所應急技能2021年8月2日22點45分，九江分公司化肥作業部合成裝置，在運行過程中冷氨泵排空閥發生泄漏，造成大量氨氣外泄，兩名工人氨氣中毒，其中1人死亡。電修車間化肥班值班室大門泄漏點位置發現死者的位置，當時死者向右側躺在灌木叢中，距離大門約5米左右泄漏點離值班室大樓水平距離約38米工作場所應急技能2021年7月12日上午10時20分左右，洛陽分公司承包商洛陽煉化工程有限責任公司在疏通排水車間CPI裝置東側油泥井排水管線的作業過程中，發生硫化氫中毒事故，導致2名承包商員工死亡，1名承包商員工受傷。去油泥池來自CPI裝置浮渣排放口排渣池油泥井封堵物污水流向油泥工作場所應急技能2021年10月27日下午16:30左右，中原石油勘探局分包商濮陽市惠源建筑安裝工程在公共事業管理處蘇北路雨水提升站改造工程作業過程中，發生硫化氫中毒事故，導致3名承包商員工死亡。工作場所應急技能企業應急管理〔一〕突發事件是有規律的〔二〕自然災害是人為造成的〔三〕突發事件是開展中的問題〔四〕應急管理要靠科學靠制度〔預案〕〔五〕應急管理是科學開展觀的要求美歐國家對突發事件的償付能力到達20%，我國不到1%。2006年3月案例中石油吉化爆炸事故CompanyLogoCompanyLogo

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美國應急管理體系的開展CompanyLogo

美國應急管理體系的開展2005年，美國南部墨西哥灣沿岸遭受“卡特里娜颶風〞襲擊，造成1000多名美國公民喪生。作為美國有史以來最為嚴重的自然災害，被稱為“天災版的9.11〞，是對國士平安體制下美國應急管理能力的一次全方位檢驗。美國應急管理在“卡特里娜颶風〞中所暴露出的問題眾多。最為關鍵的兩個問題是：第一，國士平安部沒有將22個不同部門協調起來、融為一體，官僚機構權力之爭嚴重，沒有形成防災、救災的合力；第二，重反恐，輕救災，FEMA被削弱。災害發生后，美國政府在通過了?后“卡特里娜〞應急管理改革法?，賦予FEMA以新的職能，增強國士平安部對于各種風險和威脅的預防、準備、防范、響應及恢復能力。中國轉型期危機事件產生的原因人與自然關系失調由于特有的地質構造條件和自然地理環境，我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一；例如，我國20世紀6級以上地震襲擊的省份達28個：級＝380次 級＝65次級=7次 >8.5級=2次死亡人數=59萬人 傷殘人數=76萬人直接經濟損失＝數百億元 間接經濟損失＝數千億元全球生態環境惡化，也加劇了自然災害發生的頻率和破壞程度，且災害地域分布不均勻；→中國轉型期危機事件產生的原因中國轉型期危機事件產生的原因經濟體制轉軌帶來社會運行體系失范轉型期制度漏洞和管理真空造成生產事故頻發，自然災害應對不力，帶來生命財產重大損失：每年發生各類事故100萬起左右，死亡近14萬人，因工傷殘人數約70萬人，每天因事故死亡380多人，受傷1900多人；對社會監管體系中重視不夠，投入不夠由于醫療體制弊病、企業缺乏誠信、醫藥食品監管漏洞等問題引起的公共衛生突發事件：三鹿奶粉事件，“齊二藥〞事件，“欣弗〞不良事件→中國轉型期危機事件產生的原因中國轉型期危機事件產生的原因中國危機應對體系的建設危機管理原那么〔國家總體預案〕以人為本，減少危害居安思危，預防為主統一領導，分級負責依法標準，加強管理快速反響，協同應對依靠科技，提高素質一案三制是我國危機管理體系的核心預案國家總體預案、25個專項預案、80個部門預案。地方應急預案、企事業應急預案法制已有相關法律35件、行政法規36件、部門規章55件2007年8月31日，全國人大通過?突發事件應對法?，并于2007年11月1日正式實施。體制組織體系：領導機構、辦事機構、專家參謀組機制預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建、調查評估中國危機管理體系的建構－國家應急預案重點問題：突出一案三制〔預案；體制、機制與法制〕；橫向到邊〔預案是否覆蓋全面？〕；縱向到底〔落到實處，制度保障〕。總體特點：充分吸取古今中外的經驗與教訓；領導重視、政府主導，同時充分發揮專家的作用；上、下、左、右有機互動；高度關注預案中的各種協調問題。國家應急預案的特點預案編制的總體情況12580國家突發公共事件應急預案框架體系分級分部門預案體系主要內容總則組織指揮體系及職責管理流程保障措施附則附錄預警和預防機制應急響應后期處置預案內容有關應急預案的執行一是進一步完善各類應急預案，特別要抓好基層，包括社區、農村、重點企事業單位應急預案的編制工作；二是加強應急隊伍和應急信息平臺建設，盡快形成統一指揮、功能齊全、反響靈敏、運轉高效的應急救援機制；三是組織培訓和應急演練，不斷修正、完善預案，提高指揮和救援人員應急管理水平和專業技能；四是抓好以預防、避險、自救、互救、減災等為主要內容的面向全社會的宣傳教育工作，不斷增強公眾的危機意識和應對能力。突發事件應對法突發事件應對法：非常態行政法律秩序的根本法。標志著我國應對突發事件進入了法治化新階段突發事件應對法的出臺建立了一個完備、系統的應急框架體系，是與應急管理的全過程相適應的。從內容上看，它覆蓋了“預防、預備、監測、預警、處置、恢復重建〞的全過程。而且值得指出的是，以前的應急法律法規一般都重點著眼于“危機處置〞，而該法做到了以“危機處置〞為中心向兩端延伸，前端以“監測〞為重點，重在標準判斷進入應急管理階段的依據，保證信息暢通和判斷準確；后端延伸到“恢復重建〞。這樣該法實現了“從預防開始到重建結束〞的整體覆蓋，提供了一個系統、完備的權利、義務框架，所以說它是一部根本法。突發事件應對法?突發事件應對法?的主要原那么1，統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理原那么。2，把突發事件的預防和準備放在突出位置的原那么。3，建立統一、協調、高效的應急機制，有效應對突發事件的原那么。4，采取的應對措施與有效控制危機相適應的原那么，即最小代價原那么。5，對公民權益依法予以限制和保護相統一的原那么。6，公開透明的原那么。突發事件應對法“事后型〞向“循環型〞管理體制的轉變生命周期目標描述職權與職責實例預防與應急準備避免和減少突發事件發生的誘因，在人財物等方面做好準備，提高應對突發事件的能力制定應急預案（17條）建立與健全應急保障體系（20條）；建立和培訓應急救援人員（26條）；普及應急知識與應急演習（29條）監測與預警對潛在突發事件進行監測，將突發事件消弭于萌芽；及時評估應急信息，保障公民知情權；采取相應措施，控制突發事件的蔓延和發展。建立監測網絡與信息數據庫(37條);建立突發事件信息報告制度(38條);建立與健全監測制度(41條);建立健全預警制度(42條);發布突發事件的警報(43條)處置與救援消除突發事件的危害性,避免財產損失和人員傷亡,防止發生次生或衍生事件。實施各類應急性救助措施(49條);實施各類應急性限制措施(50條);實施各類應急性保障措施(52條)恢復與重建恢復正常生活和基礎設施服務體系,減輕危害后果,總結經驗與教訓,預防未來突發事件的發生。鞏固應急處置工作成果(58條);評估損失,制定重建計劃(59條);組織實施善后工作(61條)循環型的應急管理體制的定義與運作突發事件應對法“以條為主型〞到“以塊為主型〞管理體制的轉變突發事件應對法“獨攬型〞到“共治型〞管理體制的轉變生命周期目標描述職權與職責實例預防與應急準備居民委員會、村民委員會、企業事業單位、學校與科研機構、公民(青年志愿者)建立健全安全管理制度(22條);制定應急預案(23條);普及應急知識與應急演習(29條、30條);研發新的技術、工具和設備(36條)監測與預警居民委員會、村民委員會、企業事業單位、公民個人、專家學者、專業機構工作人員建立專職或兼職信息報告員制度(38條);向政府報告突發事件信息(39條);對突發事件信息進行評估與分析,預測發生的可能性及級別(40條)處置與救援居民委員會、村民委員會、企業事業單位、公民個人宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協助維護社會秩序;疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險源(55條);服從及配合政府的應急措施(57條)恢復與重建居民委員會、村民委員會、企業事業單位、公民個人采取有效措施,解決有關問題,防止重新引發社會事件(58條);參加應急救援工作,協助維護社會秩序(61條)政府以外的主體參與突發事件的應對和處理突發事件應對法確立的主要制度突發事件應對法確立的主要制度突發事件應對法確立的主要制度突發事件應對法確立的主要制度〔二〕預防與應急準備制度突發事件應對法確立的主要制度１、應急預案制度

—應急預案應當根據本法和其他有關法律、行政法規，針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責，突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。

突發事件應對法確立的主要制度〔三〕監測與預警制度突發事件應對法確立的主要制度突發事件應對法確立的主要制度突發事件應對法確立的主要制度突發事件應對法確立的主要制度5、三級、四級預警措施發布三級、四級警報，進入預警期后，縣級以上地方政府應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取以下措施：—啟動應急預案；—責令政府有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映信息的渠道，加強監測、預報和預警工作；—組織有關部門和專業機構、專家學者，隨時分析、評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及突發事件的級別；—定時向社會發布與公眾有關的開展情況的信息和政府分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理；—及時按照規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳防止、減輕危害的常識，公布咨詢。突發事件應對法確立的主要制度6、一級、二級預警措施發布一級、二級警報，進入預警期后，縣級以上地方政府還可根據實際情況采取以下一項或者多項措施：—責令應急救援隊伍、特定人員進入待命狀態，發動后備人員應急準備；調集應急物資、準備應急設施和避難場所；—加強平安保衛，維護社會秩序；—確保交通、通信、供水、供電等根底設施的平安；—及時向社會發布防止或者減輕危害的建議、勸告；—轉移、撤離或者疏散易受危害的人員、妥善安置，轉移重要財產；—關閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；—其他必要的防范性、保護性措施。突發事件應對法確立的主要制度7、預警級別的調整和警報的解除—發布突發事件警報的人民政府可以根據事態的開展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。—有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。突發事件應對法確立的主要制度〔四〕應急處置與救援制度1、自然災害、公共衛生事件和事故災難的處置措施—組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；—迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制；—立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫；—禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；—啟用本級政府儲藏的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；突發事件應對法確立的主要制度1、自然災害、公共衛生事件和事故災難的處置措施—組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供效勞；—保障食品、飲用水、燃料等根本生活必需品的供給；—依法從嚴懲辦囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序；—維護社會治安，及時制止、從嚴懲辦哄搶財物、干擾破壞應急處置工作、擾亂社會秩序的行為；—采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。突發事件應對法確立的主要制度2、社會平安事件的處置措施—強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態開展；—對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供給進行控制；—封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動；—加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛，在國家機關、軍事機關、國家通訊社、播送電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線；—法律、行政法規規定的其他必要措施。突發事件應對法確立的主要制度〔五〕恢復重建制度突發事件應對法確立的主要制度突發事件應對法確立的主要制度3、善后處理與總結報告制度—受突發事件影響地區的人民政府應當根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。—公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上政府應當給予表彰或者獎勵。—縣級以上政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。—履行統一領導職責的政府應當及時查明突發事件的發生經過和原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，并向上一級政府提出報告。生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么AQ/T9002—20061、內容不完整；2、可操作性不強；3、預案銜接不暢；4、預案缺乏演練；5、企業預案缺乏動態管理。目前企業應急預案中存在的主要問題方針：“平安第一、預防為主、綜合治理〞目的：指導生產經營單位做好平安生產事故應急預案編制工作，解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，標準生產經營單位應急預案的編制工作，提高生產經營單位應急預案的編寫質量。實施方法：生產經營單位應結合本單位的實際情況，從公司、企業〔單位〕到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原那么，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急預案的編制編制準備全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度；排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的根底上，預測可能發生的事故類型及其危害程度；確定事故危險源，進行風險評估；針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；客觀評價本單位應急能力；充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。應急預案的編制編制程序成立應急預案編制工作組結合職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作方案。應急預案的編制編制程序應急預案的編制編制程序應急能力評估編寫應急預案針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案應充分與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。應急預案評審與發布應急預案編制完成后，應進行評審。外部評審由上級主管部門或地方政府負責平安管理的部門組織審查。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。應急預案體系構成專項應急預案綜合〔總體〕應急預案現場處置方案附件綜合應急預案專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別〔如危險化學品泄漏等事故〕、危險源和應急保障而制定的方案或方案，是綜合應急預案的組成局部，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反響、正確處置。綜合應急預案的主要內容1.總那么編制目的包括預案的目的和作用。編制依據預案編制所依據的的法律和法規。適用范圍應急預案體系應急工作原那么

綜合應急預案的主要內容2.生產經營單位的危險性分析

生產經營單位概況

主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。危險源與風險分析綜合應急預案的主要內容3.組織機構及職責

應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。指揮機構及職責

明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。綜合應急預案的主要內容4.預防與預警危險源監控明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。信息報告與處置a〕信息報告與通知程序；b〕信息上報的流程、內容和時限；c〕信息傳遞的方法和程序。綜合應急預案的主要內容5.應急響應響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原那么，明確應急響應級別。響應程序根據事故的大小和開展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。應急結束明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：a〕事故情況上報事項；b〕需向事故調查處理小組移交的相關事項；c〕事故應急救援工作總結報告。綜合應急預案的主要內容6.信息發布明確事故信息發布的部門，發布原那么。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。7.后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。綜合應急預案的主要內容專項應急預案的主要內容1.事故類型和危害程度分析2.應急處置根本原那么3.組織機構及職應急組織體系指揮機構及職責4.預防與預警危險源監控預警行動5.信息報告程序6.應急處置響應分級響應程序處置措施7.應急物資與裝備保障現場處置方案的主要內容1.事故特征a〕危險性分析，可能發生的事故類型；b〕事故發生的區域、地點或裝置的名稱；c〕事故可能發生的季節和造成的危害程度；d〕事故前可能出現的征兆。2.應急組織與職責a〕基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；b〕應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。現場處置方案的主要內容現場處置方案的主要內容4.本卷須知a〕佩戴個人防護器具方面的本卷須知；b〕使用搶險救援器材方面的本卷須知；c〕采取救援對策或措施方面的本卷須知；d〕現場自救和互救本卷須知；e〕現場應急處置能力確認和人員平安防護等事項；f〕應急救援結束后的本卷須知；g〕其他需要特別警示的事項。附件的主要內容生產平安事故應急預案管理方法生產平安事故應急預案管理方法應急預案管理原那么：綜合協調分類管理分級負責屬地為主生產平安事故應急預案管理方法生產平安事故應急預案管理方法生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。生產平安事故應急預案管理方法

對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。生產平安事故應急預案管理方法對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和本卷須知等內容。生產平安事故應急預案管理方法生產平安事故應急預案管理方法應急預案的編制根本要求：〔一〕符合有關法律、法規、規章和標準的規定；〔二〕結合本地區、本部門、本單位的平安生產實際情況；〔三〕結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；〔四〕應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；〔五〕有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；〔六〕有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；〔七〕預案根本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；〔八〕預案內容與相關應急預案相互銜接。生產平安事故應急預案管理方法礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行編制和評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關平安生產及應急管理方面的專家。生產平安事故應急預案管理方法生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。生產平安事故應急預案管理方法生產平安事故應急預案管理方法生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：〔一〕應急預案備案申請表；〔二〕應急預案評審或者論證意見；〔三〕應急預案文本及電子文檔。生產平安事故應急預案管理方法各級平安生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產平安事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員平安意識和應急處置技能。各級平安生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入平安生產培訓工作方案，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。生產平安事故應急預案管理方法生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練方案，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案