——附件工貿行業重大事故隱患判定標準（征求意見稿）第一條為了加強安全生產，堅決防范和遏制重特大事故，指導冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業（以下簡稱工貿行業）事故隱患排查治理，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，制定本判定標準。第二條本標準適用于判定工貿行業的重大事故隱患，有關行業領域對重大事故隱患判定標準另有規定的，適用其規定。第三條工貿行業重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業類重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于所有相關的工貿行業，行業類重大事故隱患僅適用于對應的行業。第四條專項類重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）存在粉塵爆炸危險的行業領域1.粉塵爆炸危險場所的建（構）筑物為多層廠房時，未設置符合要求的泄爆口的。2.粉塵爆炸危險場所設置在居民區內的。3.粉塵爆炸危險場所內設置有會議室、更衣室、休息室的。4.粉塵爆炸危險場所除塵系統未按工藝分片（分區）獨立設置，各除塵系統管網互通互聯的。5.粉塵爆炸危險場所除塵系統未按照可燃性粉塵爆炸特性采取預防和控制粉塵爆炸措施的。6.粉塵爆炸危險場所除塵系統選用干式電除塵器或正壓送風除塵的。7.粉塵爆炸危險20區、21區域電氣設備未使用防爆電氣的。8.粉塵爆炸危險場所設備設施未采取可靠的防雷、防靜電接地措施的。9.未制定粉塵清掃制度，對作業現場及設備內部積塵未進行及時規范清理的。10.遇濕易自燃的鋁、鎂等金屬粉塵的生產、收集、貯存，未采取防止粉料自燃措施或未配備防水防潮設施的。（二）使用液氨制冷的行業領域1.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統的。2.快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，且作業間內作業人員數量超過9人的。3.液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的。4.構成重大危險源的儲氨單元，未登記建檔、定期檢測、評估、監控、備案的。（三）有限空間作業相關的行業領域1.未對有限空間作業場所辨識，并在作業場所設置明顯安全警示標志的。2.未落實作業審批制度，擅自進入有限空間作業的。3.未按照“先通風、再檢測、后作業”程序作業的。第五條行業類重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）冶金行業1.廠內鐵水、鋼水與液渣，未設專線（或專用通道）運輸的。2.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響范圍內的。3.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金鑄造起重機的相關要求；煉鋼廠吊運鐵水、鋼水或液渣鑄造起重機，未使用固定式龍門鉤；龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發現問題未及時處理的。4.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規定要求定期進行探傷檢測的。5.經大中修或新砌的冶煉、熔煉爐，新砌槽、罐（盆、包）等盛裝、運輸容器，未按設計要求砌筑、未按設計規定的烘烤曲線烘烤的。6.高爐爐基周圍，轉爐、電爐、精練爐爐下區域，連續鑄造漏鋼事故可能波及區域，鐵合金冶煉出鐵、出渣、澆鑄區域，鐵水罐、鋼水罐、渣罐吊運、倒罐等相關作業區域及裝載車輛運行區域的地面存在積水，放置有易燃易爆物品的；金屬鑄造、連鑄流程未設置溢流槽、事故罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施的。7.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續使用的。8.高溫工作的熔融金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及相關水冷元件未設置應急冷卻水源的。9.氧槍、水冷爐壁、爐蓋等水冷元件，未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監測，未與爐體傾動、冶煉電源（電弧爐）、氧氣開閉等聯鎖的。10.煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施的；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備的；柜頂未設防雷裝置的。11.煤氣生產、凈化（回收）、加壓混合、儲存、使用等設施附近有人值守的崗位，未設置固定式一氧化碳監測報警裝置。12.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設可靠隔離裝置和吹掃設施的。13.煤氣放散塔的高度低于50米或未點火放散。14.休息室、浴室、更衣室設在風口平臺和出鐵場的下部，操作室、值班室設在熱風爐燃燒器、除塵器清灰口等可能泄漏煤氣的區域的。15.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置的；車間內各類燃氣管線，未在車間入口設總管切斷閥的。16.容易聚集窒息性氣體的底吹閥門站、室等通風不良場所，未設置通風裝置的。（二）有色行業1.吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機不符合冶金鑄造起重機的相關要求。橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發現問題未及時處理的。2.裝有銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）在吊運過程中未走規定線路的。3.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內的。4.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進行檢測的。5.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、熔煉、鑄造區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在非生產性積水的；熔體容易噴濺到的區域，放置有易燃易爆物品的。6.銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放和應急儲存設施的。7.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件未設置應急冷卻水源的。8.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置；未有防止冷卻水大量進入爐內的安全設施（如：快速切斷閥等）的。9.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續使用的。10.經大中修或新砌的冶煉、熔煉爐，新砌槽、罐（盆、包）等熔融有色金屬盛裝、運輸容器，未按設計要求砌筑、未按設計規定的烘烤曲線烘烤的。11.有砷化氫氣體產生的作業裝置未按要求加蓋密封，未設抽風裝置，現場未配有砷化氫氣體檢測、報警裝置的。12.使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）的。（三）建材行業1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳監測，或未設置氣體滅火裝置的；2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業外包給不具備高空作業工程專業承包資質的承包方且作業前未進行風險分析的；3.水泥工廠熟料庫等筒型儲庫結構受力部位，出現裂縫或者鋼筋斷裂，或基礎沉降不均勻，結構主體傾斜嚴重的；4.水泥窯協同處置易燃性固體廢物，預處理破碎倉和混合攪拌倉沒有配備防火防爆裝置的；5.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統存在漏水、漏氣的；6.燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區域未設置監測報警裝置的；7.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構件泄漏的；8.進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業時，未采取有效的防止電氣設備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施的。（四）機械行業1.具有可燃性、爆炸危險性及有毒性介質的管道，穿越與其無關的建（構）筑物、生產裝置、輔助生產及倉儲設施、貯罐區的。2.使用、儲存易燃易爆物質的設備設施，未采取有效防雷、防靜電措施的。3.吊運熔融金屬的起重機械未選用符合冶金起重機技術條件的鑄造起重機，或驅動裝置中未設置兩套制動器的。4.超過20噸的部件吊裝，工藝卡或作業指導書中未選定起吊載荷質心的。5.鑄造熔煉爐前未設置設施防止水流入坑、溝的。6.地坑造型時，砂型底部距地下水面的距離少于1.5米的。7.通水冷卻的電阻爐未安裝水溫、水壓報警裝置的。8.保護氣氛和可控氣氛熱處理爐未設置自動切斷加熱和停止通入生產原料氣裝置的。9.可燃氣體加熱爐點火前未排除爐內殘余的可燃混合氣體的。10.鎂合金輕金屬采用鹽浴爐熱處理時，鹽浴溫度超過GB15734最高允許溫度限值的。11.自動電鍍生產線未采取槽液快速循環和溢流措施的。12.臨時涂裝作業未劃定作業區域，有機溶劑濃度超過允許限值，作業現場電氣設備未采取防爆措施或通風設施配置不全的。13.涂裝作業中烘干系統的煙囪和焊接作業中的通風煙囪未定期清掃的。14.使用易燃易爆的清洗劑（如天拿水）清洗設備或去除油跡時，作業區域有明火或產生火花的作業的。15.集聚在地溝、地坑內的易燃易爆氣體未及時清除，且周邊存有明火作業或高溫物體的。16.檢修作業時無可靠地切斷電源、動力源的設施的。（五）輕工行業1.方便食品制造企業涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位，未采用必要的防過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護設施的。2.調味品、發酵制品制造企業作為味精生產原料的液氨，其管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物的。3.食品及飼料添加劑制造企業木糖醇生產加氫環節氫氣罐未設防雷接地和靜電接地的。4.植物油加工企業浸出車間未配備有防爆排風機的。5.植物油加工企業浸出車間正己烷儲罐的呼吸閥終端和浸出系統廢氣排出口處未裝阻火器的。6.白酒儲存、勾兌場所未設置乙醇濃度檢測報警裝置，或濃度報警裝置安裝位置高于地面0.6米以上的。7.儲存白酒的金屬原酒儲罐防雷接地點少于兩處的。8.原酒輸送車未安裝防火帽或固定樁未靜電接地的。9.輸酒過程中酒精輸入管口未在液面之下的。10.木制品加工噴涂車間未設置安全通風裝置的。11.紙漿制造、造紙企業使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的。12.日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企業燃氣窯爐未設燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或一氧化碳聚集區域未設置一氧化碳監測報警裝置的。（六）紡織行業1.紗、線、織物加工燒毛、開幅、烘干等熱定型設備未按照標準規范設計、安裝汽化室、燃氣貯罐，或設置在廠房中心位置、多層建筑內的。2.燃氣貯罐、管道和汽化室未設置建筑防火防爆分隔的，或未設置泄壓泄爆、遮擋強光和通風降溫等設施設備的；燃氣設備、汽化室的本體、閥門、法蘭、焊縫等處有腐蝕、泄漏的。3.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存的，或保險粉未設置專用倉庫或露天堆放的。（七）煙草行業1.熏蒸殺蟲作業前，未確認無關人員全部撤離倉庫，也未設置警戒線和警示標志，且作業人員未配置足夠的防毒面具的。2.使用液態二氧化碳（干冰）制造膨脹煙絲的生產線和場所，未設置二氧化碳濃度報警儀、煤氣（天然氣）濃度報警儀、緊急聯動排風裝置，且未配置足夠的空氣（氧氣）呼吸器的。（八）商貿行業1.進入糧倉進行堆垛或處理結頂作業，未采取有效保護措施的。第六條對于不能依據本標準直接判斷是否為重大事故隱患的情況，可組織3名以上有關行業領域專家，依據安全生產法律法規、標準規范，進行現場論證、綜合判定。第七條本判定標準自印發之日起施行。煤礦重大事故隱患判定標準（修訂草案征求意見稿）第一條為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律、法規，制定本判定標準。第二條本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產；（二）瓦斯超限作業；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者不能正常運行；（五）通風系統不完善、不可靠；（六）有嚴重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發火嚴重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統；（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模；（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照；（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產量超過核定(設計)生產能力幅度在10%以上的，或者月產量大于礦井核定(設計)生產能力的10%的；（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設計）生產能力下達生產計劃或經營指標的；（三）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規定的最短時間，未主動采取限產或停產措施，仍然組織生產的（衰老礦井和計劃停產關閉礦井除外）；（四）礦井同時生產的水平超過2個，或者一個采（盤）區內同時作業的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面個數超過《煤礦安全規程》規定的；（五）瓦斯抽采不達標組織生產的；（六）煤礦未制定或者未嚴格執行井下勞動定員制度的，或者采掘作業地點單班作業人數超過限員規定20%以上的。第五條“瓦斯超限作業”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；（二）井下瓦斯超限后未采取措施繼續作業的；（三）井下排放積聚瓦斯未按規定制定安全技術措施的。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設立防突機構并配備相應專業人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統或者系統不能正常運行的；（三）未按規定進行區域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區域或者突出危險工作面的除外）；（四）未按規定采取防治突出措施的；（五）未按規定進行防突措施效果檢驗和驗證，防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產建設，或者防突措施效果檢驗數據造假的；（六）未采取安全防護措施的；（七）使用架線式電機車的。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規程》規定應當建立而未建立瓦斯抽采系統或者系統不正常使用的；（二）未按規定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合規定的。第八條“通風系統不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的；（三）違反規定串聯通風的；（四）沒有按設計形成通風系統的，或者生產水平和采（盤）區未實現分區通風的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采（盤）區，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統的；（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯絡巷中的風墻、風門不符合規定，造成風流短路的；（七）采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；采用傾斜長壁布置的，大巷未超前至少2個區段構成通風系統即開掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風不能實現雙風機、雙電源且自動切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統的。第九條“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況而組織生產建設的；（二）水文地質類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構、未配備專門的探放水作業隊伍，或者未配齊專用探放水設備的；（三）在需探放水區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；（四）未按規定留設或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨（暴雨及以上）天氣或者其來水上游發生洪水期間未實施停產撤人的；（七）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統，或者生產礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系統違規開拓掘進的；（八）礦井主要排水系統水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規程》規定的；（九）開采地表水體、老空水淹區域或者強含水層下急傾斜煤層，未消除水患威脅的。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規定開采煤層層位或者標高而進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按規定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的，開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評價的，或者開采沖擊地壓煤層，未進行采區、采掘工作面沖擊危險性評價的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未設立專門的防沖機構、未配備專業人員或者未編制專門設計的；（三）未進行沖擊地壓危險性預測，或者未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產建設的；（四）開采沖擊地壓煤層時，違規開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合規定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合規定、違規布置巷道或留設煤（巖）柱造成應力集中的；（五）未制定或者未嚴格執行沖擊地壓危險區域人員準入制度的。第十二條“自然發火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設計或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發火的；（三）有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產建設的；（四）違規啟封火區的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄的產品或者工藝的；（二）井下電氣設備、電纜未取得煤礦礦用產品安全標志的；（三）井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符的，采（盤）區內防爆型電氣設備存在失爆的，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；（四）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器，或者裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩回路電源線路但取自一個區域變電所同一母線段的；（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型為復雜和極復雜的建設礦井，以及進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成兩回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）建設項目安全設施設計未經審查批準，或者批準后做出重大變更后未經再次審批擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設期間組織采煤的（經批準的聯合試運轉除外）；（三）改擴建礦井在改擴建區域生產的；（四）改擴建礦井在非改擴建區域超出設計規定范圍和規模生產的。第十六條“煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦未采取整體托管形式進行承包的，或者將煤礦整體托管給不具有法人資格或者沒有合法有效營業執照的單位或者個人的；（二）實行整體托管的煤礦，未簽訂安全生產管理協議，或者未按規定約定雙方安全生產管理職責而進行生產的；（三）托管煤礦未重新取得或者變更安全生產許可證進行生產的；（四）實行整體托管的煤礦，承托方再次將煤礦轉包給其他單位或者個人的；（五）井工煤礦將井下采掘作業或者井巷維修作業（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風、主排水、主要機電硐室開拓工程