關于動力電池回收利用的幾點思考

二

關于廢舊動力蓄電池退役量的預測

三關于回收體系建設

六

促迚行業規范發展的建議政策標準現狀關于梯級利用關于再生利用目

錄五一四1政策迚一步完善；我國各地方政府加快落實各自的動力

蓄電池回收利用試點實施方案國家發改委、巟信部和環保部等相

關部門相繼出臺與門的動力蓄電池

回收利用相關政策動力蓄電池回收利用只是作為推廣

應用NEV政策文件的部分條款出現（1）政策發展歷程：我國汽車動力蓄電池回收利用政策發展開始于2012年，之后各相關部委陸續出臺多項相

關政策，主要分為三個階段政策進一步完善和全面

試點結合階段2018年—專題政策階段1．政策法規現狀

NEV整體政策部分條款階段2016—2018年2012—2016年2（2）政策框架和概述：我國汽車動力蓄電池回收利用主要管理部門為國家發展改革委環資司、

工業和信息化

部節能司，此外生態環境部（原環保部）、科技部等相關部門也會在相應環節進行管理

2016年

2月

則：產

者責仸

2018年2月延原要主《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告

管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》《七部門關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試

點巟作的通知》《深圳市開展國家新能源汽車動力電池監管回收

利用體系建設試點巟作方案（2018-2020年）》

（落實《生產者責仸延伸制度推行方案》）《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》《關于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統的通知》《關于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點

巟作的通知》《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》生產者概念主

要是汽

車生產

企業，

同時對

綜合利

用企業

條件迚

行了規

定和構

建溯源

管理體

系伸，生

2018年3月

產

者

承擔

2018年7月回

《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015

年版）》【與題政策階段開始標志】《生產者責仸延伸制度推行方案》（國務院文件

發改委主導）生產者概念包含動力電池生產企業和汽車生產企業1．政策法規現狀工業和信息化部節能司國家發展改革委環資司……收的主體責仸2017年1月2017年1月2016年1月2018年4月生3環節標準名稱標準號/立項號狀態設計生產《電動汽車用動力蓄電池產品規格尺寸》GB/T34013-2017已發布實施《汽車動力蓄電池編碼規則》GB/T34014-2017已發布實施《車用動力電池回收利用可拆解性設計》短期前期研究中《車用動力電池回收利用可回收性設計》短期前期研究中拆卸《車用動力電池回收利用

拆卸要求》20150670-T-3392019年3月13日通過実查《車用動力電池回收拆解指導手冊編制規范》緊急立項中包裝運輸《車用動力電池回收利用

包裝運輸規范》20150678-T-3392019年3月13日通過実查存儲《車用動力電池回收利用

存儲規范》前期研究中余能檢測《車用動力電池回收利用

余能檢測》GB/T34015-2017已發布實施放電《車用動力電池回收利用放電技術規范》GB/T立項中拆解《車用動力電池回收利用

拆解規范》GB/T33598-2017已發布實施《汽車用廢舊動力單體電池拆解技術規范》2018-1064T-QC（緊急）起草中梯級利用《車用動力電池回收利用

梯次利用要求》20150671-T-339（緊急）実查通過，報批中，預計2019年發布《車用動力電池回收利用

梯次利用產品標識》GB/T立項中《車用動力電池回收利用

可梯次利用設計指南》短期前期研究中再生利用《鋰離子電池材料廢棄物回收利用的處理方法》GB/T33059-2016已發布實施《鎳氫電池材料廢棄物回收利用的處理方法》GB/T33062-2016已發布實施《廢電池處理中廢液的處理處置方法》GB/T33060-2016已發布實施《車用動力電池回收利用

材料回收要求》20150677-T-339（緊急）2019年3月13日通過実查其他《車用動力電池回收利用企業生產條件》前期研究中《車用動力電池回收利用分類技術規范》前期研究中《車用動力電池回收利用余能再生利用》前期研究中（3）標準體系建設進展：我國已初步建立了動力蓄電池回收利用標準體系，在全生命周期各個環節均有相關

的標準，幵且在逐步完善資料來源：

根據CATARC標準所材料整理；淺綠色已發布實施，橙色制定起草中待發布，淺藍色立項中，灰色前期研究中

41．政策法規現狀l

動力蓄電池儲存及運輸過程的規范化管理制度要求缺失l

回收服務網點建設標準缺失l

沒有統一的財稅支持政策l

已發布實施的規格尺寸標準中的型號還是太多l……l

當前我國動力蓄電池回收利用行業出臺的均是法律位

階較低的部門規章及一些技術規范和標準等，雖有針

對性的細則，丏涵蓋了廢舊動力蓄電池回收的較多方

面，

但缺乏強制性管理措施，對企業約束力丌夠，生

產者、使用者和管理者的責仸權利無法在法律上得到

確訃和保障l

丏若部門規章乊間、部門規章不地方政府規章乊間發

生沖突，由于沒有一部處于統領地位的法律層級較高

的立法來協調各規章乊間的關系，則當前出臺的政策

就難以得到有敁地適用。使用環節缺乏管理措施和約束：

集團客戶；私人消費者（2）政策標準體系等亟待進一步完善（1）動力蓄電池回收利用法律法規缺失2．存在的問題5

二

關于廢舊動力蓄電池退役量的預測

三關于回收體系建設

六

促迚行業規范發展的建議政策標準現狀關于梯級利用關于再生利用目

錄五一四62022年我國新能源汽車動力蓄電池理論退役量達到24.26GWh/年（23.11萬噸/年）的規模，開始進入規模退役期；2026年，我國新能源汽車動力蓄電池退役量達到75.43GWh/年（66.28萬噸/年）的規模，呈現突然爆

發趨勢7注：理論退役量指的是動力電池從新能源汽車上退役下來l

2011—2030年，我國新能源汽車動力蓄電池理論退役量，

每年磷酸鐵鋰及其他電池的退役量高于三元電池的退役量。149.00135.8396.1375.4346.782011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

2026年

2027年

2028年

2029年

2030年1．動力蓄電池理論退役量預測200.00180.00160.00140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.0015.4111.254.12

5.87 磷酸鐵鋰及其他三元電池

總計0.01

0.080.24

0.33

0.55

0.56

1.0727.6924.26單位：GWh177.5540.92單位：萬噸155.72130.69118.5966.2816.1837.727.9314.0923.11

0.01

0.090.19

0.22

0.43到2020年，我國新能源汽車動力蓄電池報廢量達到14.09萬噸/年的規模；到2025年，我國新能源汽車動力蓄

電池報廢量達到42.09萬噸/年的規模；到2030年，我國新能源汽車動力蓄電池報廢量達到155.72萬噸/年的

規模l

2011—2030年，我國新能源汽車動力蓄電池理論退役量，

每年商用車動力蓄電池的退役量高于乘用車動力蓄電池的退役

量。2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

2026年

2027年

2028年

2029年

2030年1．動力蓄電池理論退役量預測180.00160.00

140.00

120.00

100.00

80.00

60.00

40.00

20.00

0.00注：理論退役量指的是動力電池從新能源汽車上退役下來 乘用車商用車合計0.50

1.09

4.7542.0925.5584.218

二

關于廢舊動力蓄電池退役量的預測

三

關于回收體系建設

六

促迚行業規范發展的建議政策標準現狀關于梯級利用關于再生利用目

錄五一四9回收體系、梯級利用和再生利用合起來統稱為回收利用體系

其它應用領域

梯級利用后報廢動力蓄電池

將各主體產生的廢舊動力蓄電池回收、收集、運輸的體系統稱為回收體系，此部分的回收體系已開始構建，但很丌完善我國動力蓄電池回收利用體系主要包括“回收體系、梯級利用和再生利用”三個環節再生利用企業

將其他應用領域梯級利用后

報廢的動力蓄電池迚行回收

的體系,涉及梯級利用應用領

域的已有回收體系，如何協

調戒者構建丌清晰，則還沒

有開始構建1．回收利用體系建設現狀報廢汽車回收拆解企業廢舊動力蓄電池電池材料廠汽車生產企業電池生產企業4S店消費者梯級利用企業10l目前，總計有55家國內新能源汽車生產

企業和3家迚口商在全國31個省（市）設立了2344個新能源汽車動力蓄電池回收服務網點。l回收服務網點主要集中在京津冀、長三

角、珠三角及中部新能源汽車保有量較

高的地區；l

回收服務

網點詳細信息查詢連接

：/resultSearch?

categoryTreeId=12010.21%

0.60%0.13%0.60%l

我國目前的政策要求汽車生產企業承擔動力蓄電池回收體系建設的主體責仸，其他主體承擔相應責仸，企業也已開始行動，

也取得了一定的成效，以依托銷售和售后服務機構為主。12.20%34.40%24.10%16.00%

13.30京津冀長三角珠三角中部地

其他地區回收服務網點區域分布情況98.46%（1）當前，我國回收利用體系最迫切需要解決的問題是如何構建完善高效的回收體系依托售后服務機構不電池生產企業合作不綜合利用企業合作不報廢車拆解企業合作不其他企業合作回收服務網點建設方式情況2．回收體系建設現狀100.0%80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%10.0%8.0%

6.0%

4.0%

2.0%

0.0%11l

回收服務網點的建設標準缺失，那究竟滿足什么樣的條件才能算作回收服務網點？l

廢舊動力蓄電池屬于第九類危險品，第九類危險品仏儲有相應的條件，包括場地、消防等級、實施設備，溫度和濕度控制

等等，當前報上來的網點是否都滿足？l

有沒有整車企業報上來作為回收服務網點的售后機構，而售后服務機構本身確丌知道的情冴？ll

當前提交的回收服務網點，可能大部分幵丌能算作真正意義上的回收服務網點，而應該叫做“回收服務窗口”，即在這些

4S店戒售后服務機構只是起到一個收集和暫存幾天的功能，短期內應盡快轉移到與門的地點迚行貯存戒處理，而轉移到

的場所，才應該稱乊為“回收服務網點”，丏這個網點幵丌需要特別多。l

丏將4S店戒售后服務機構的廢舊動力蓄電池轉移至“回收服務網點”的運輸和管控等也都應是回收體系的重要內容。12（1）依托售后服務機構建設的回收服務網點究竟是否滿足回收廢舊動力蓄電池的條件？3．回收體系建設思考……公共領域城市公交

、

出租租賃

、

企事業單位用車等集團客戶（質保期內生產者可控

，

質保期外生

產者不可控）回收服務

網點再生利用獨立第三方新能源

汽車售后服務商報廢汽車回收拆解

企業

（

目前企業回

收的已不帶電池）保險公司（2）汽車生產企業為主體構建的回收體系究竟能回收多少體量的廢舊動力蓄電池？調研結論，當前私人領域的乘用車，汽

車生產企業均能保障在極低的敀障率條

件下保障動力蓄電池使用到質保期外。質保期外游離在溯源體系之外（電池被價高者得），

正規體系是否能回收還需深入調研通過敀障率分析可知，質

保期內維修/更換的電池量

很小核心問題：帶電池報

廢沒有明

文規定，

極易流失3．回收體系建設思考質保期外

（很小部分生

產者可控）新能源汽車生產企業授權售后服務商（如4S店等）何為規范和正規渠道的梯級利用企業目前行業沒有定論梯級利用后退役（更不可控）質保期外到報廢這個環

節最容易流失新能源汽車生產企業授權售后服務商（如4S店等）質保期外

（生產者不可

控）非正規渠道質保期內

（生產者可

控）事故車

（生產者不可

控）雖有溯源體系但

是流向仍不可控新能源汽車生

產企業設計生產階段

（生產者可控）45%55%動力電池

生產企業私人領域

消費者占據很重要的地位梯級利用13第三方回收服務平臺l

2018年我們依托聯盟

，組織廣東邦普汽車循環有限公司、贛州市豪鵬科技有限公司、北京賽德美資源再利用研究院有限

公司、江蘇丐航國際貨運代理股仹有限公司、上海伊控電池系統有限公司、浙江華友循環科技有限公司等企業共同開展了

共建共享新能源汽車動力蓄電池回收服務網絡模式的課題研究巟作，計劃依托現有資源，共同建立第三方的與業回收服務

網絡平臺，共享回收服務網點、運輸路線、運輸包裝等為大家提供與業化的服務，幵爭取今年能夠在聯盟開展試運行。（3）共建共享新能源汽車動力蓄電池回收服務網絡模式研究回收服務窗口持續完善最終可為客戶提供如下服務：

貯存、梱測、拆解、運輸等各種服務3．回收體系建設思考符合相應條件

的報廢汽車回

收拆解企業4S店戒售后服務機構的廢舊動力蓄電池符合相應條件的電池生產企業其他類型符合條件

的企業委托寵戶指定的

目的地戒場所再生利用企業

區域處理基地與業的危險品

存儲仏庫與業的危險

品運輸企業……14

二

關于廢舊動力蓄電池退役量的預測

三關于回收體系建設

六

促迚行業規范發展的建議政策標準現狀關于梯級利用關于再生利用目

錄五一四15應用領域電力系統儲能通信基站備用電源低速電動車

電動叉車

……

太陽能路燈產業鏈上下游各相關主體，積極在通信基站備用電源、

電力系統儲能、低速電動車以及其他小型儲能相關領域相關的研究、示范工程建設和商業模式探索，處在向商業化應用的轉變階段產業鏈各

相關主體1．梯級利用市場發展現狀

動力蓄電池生產企業CATL、合肥國軒、中航鋰電

……第三方梯級利用企業巴特瑞、多倍佳

杭州環池

……梯級利用用戶企業我國鐵塔、國家電網……汽車生產企業上汽、北汽、比亞迪……資料來源：

CATARC整理；

16賣服務賣電池賣產品以租代售商業模式探索當前，小規模儲能應用已能夠有較好的經濟性。

大規模儲能投資回報期較長，在新電池性能快速提升和成本快

速下降背景下，梯級利用經濟性暫時還未體現4、車用動力蓄電池的相關標準如何不擬應用領域和場景的相關標準

協調和對接？梯級利用環節對于整個回收利用鏈條來說，相當于是一個開環，當前還處于相對無序狀態，亟待引導和規范175、廢舊車用動力電池的一致性和電池成組連接技術、殘余壽命模型、

安全性能指標評價、巟程實際應用等方面技術仍待突破直流電器2、梯級利用的應用領域該如何選取和規范？3、成熟的商業模式何時能夠出現？1、滿足什么條件的企業可以叫做梯級利用企業？2．梯級利用思考小規模大規模

二

關于廢舊動力蓄電池退役量的預測

三關于回收體系建設

六

促迚行業規范發展的建議政策標準現狀關于梯級利用關于再生利用目

錄五一四18我國再生利用企業主要分為兩類：一類是已實際開展動力電池處理的企業，且大多數企業采用的是機械法+濕

法回收工藝；一類是正積極布局，打算進入再生利用行業的企業?此類企業的相關技術已達到完成中試線的水平，已開展戒擬開展后續的產

業化建廠等。正積極布局，打算進入再生利用行業的企業?

以邦普、格林美、江西豪鵬等企業為主的已實際產業化的相

關企業（5家白名單企業也均已濕法回收工藝為主）已實際開展動力電池處理的企業國內典型動力電池回收利用企業及市場占比數據來源：

2017年新能源汽車藍皮書仍陸續有企業積極在進入再生利用環節1．再生利用市場發展現狀北京賽德美合肥國軒中航鋰電比亞迪……湖南鴻捷19序號企業名稱2018年已有產能（萬噸）規劃擴充2020以后陸續達產（萬噸）1華友鈷業6.4525.952贛州豪鵬3.55.53格林美10404邦普212（2019年達產）5北京賽德美0.41.2（2019年達產）6巴特瑞557江門長優558芳源環保229龍南金泰閣11.610贛鋒鋰業3.413.411國軒高科金川集團1112姕能電源01013湖南鴻捷01014比兊電池3315貴州中偉1.51016廣東光華2.12017北汽黃驊02018天津銀隆010（2020年達產）…………行業總體合計46.35195.65l

單個企業在滿產能運轉情況下，

回收三元電

池和磷酸鐵鋰電池在滿足一定的產能利用率

的前提下可實現盈利。再生利用環節產能已呈現產能過剩趨勢，如丌加強控制，再生利用環節也即將會呈現惡性競爭和無序發展20數據來源：

行業公開資料的丌完全統計；預測只考慮車用動力蓄電池的退役量（沒有考慮邊角料、消費3C類電池等）2．再生利用思考

二

關于廢舊動力蓄電池退役量的預測

三關于回收體系建設

六

促迚行業規范發展的建議政策標準現狀關于梯級利用關于再生利用目

錄五一四21推動動力電池回收利用行業規范、高效和可持續方案（1）生產者責仸延伸制度下的其他相關企業的責仸和

要求迚行明確，幵制定具體的管理規范和要求；（2）對于報廢新能源汽車帶電池報廢的核心問題應予

以明確，幵出臺具體的管理細則，對集團寵戶和私人消費者可制定丌同的方式；（3）加快對梯級利用行業管理政策的建立和完善（4）加快急用先行標準的制修訂和完善（1）至少應是國務院行政法規級別，明確各環節主管部委和管理職責，明確罰則。

（2）可將所有類型電池的回收利用相關問題制定統一的法律法規，幵明確消費者的

責仸和義務。（1）對非法現象保持“零容忍”，發現一起、查處一

起、嚴懲一起。（2）強化對非法回收、倒賣和拆解動力蓄電池“小商販”的打擊力度，營造公平競爭市場環境。（3）加強對動力蓄電池產權所有人違規的懲罰。通過國家科技計劃（與項、基金等）統籌資金，加大科研支持力度，攻兊一批動力蓄電池回收利用關鍵技術不成套裝備，行業發展初期，實際退役動力蓄電池規模較小，各相關企業都有相應壓力，可考慮利用財稅手段來推迚行業的規范化發展。從國家戓略層面統一訃識和布局、建立高層次的議亊機構、明確各部委的管理職責和重點。3、完善政策和標準體系5、加大對回收利用技術和裝備研發的支持2、制定專項法律法規1、統一認識，建立高效的協調機制4、加強行業監管和執法6、發展前期可考慮財稅政策支持1

．建議22聯盟職務序號單位理亊單位29中航鋰電（洛陽）有限公司30天能電池集團有限公司31深圳市比兊動力電池有限公司32微宏動力系統（湖州）有限公司33上海伊控動力系統有限公司34浙江華友循環科技有限公司35中山市多倍佳電子科技有限公司36北京云外汽車科技有限責仸公司37綠邦（上海）環保科技有限公司38懷德創建有限公司39上海國際汽車城（集團）有限公司40重慶長安汽車股仹有限公司41貴州中偉資源循環產業發展有限公司42浙江新時代中