案例一

案例名稱：粵港澳跨境信用報告標準互認

報送單位：省發(fā)展改革委

由于粵港澳三地信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用報告不統(tǒng)一，缺乏

銜接機制，導致三地信用報告彼此識讀困難，影響信用產(chǎn)品和服

務(wù)流通。在此背景下，省發(fā)展改革委指導深圳市、江門市組織粵

港澳相關(guān)信用專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，分別研究制定了《基于跨境活動的

信用主體企業(yè)信用報告格式規(guī)范》、《企業(yè)信用評級標準》，形成了

跨境信用報告轉(zhuǎn)化規(guī)則，為三地信用報告互認創(chuàng)造條件。在制度

創(chuàng)新方面，一是開創(chuàng)性，首次定義跨境信用，為跨境信用服務(wù)“鋪

路搭橋”，建立粵港澳三地信用報告互認機制；二是市場性，標準

由粵港澳三地信用服務(wù)機構(gòu)本著市場化原則共同完成；三是實用

性，明確信用報告內(nèi)容和主要地區(qū)信用報告對應表，具有較強操

作性；四是獨特性，考慮三地法律和政策的差異，將信用報告標

準的重點放在信用報告轉(zhuǎn)化上而非將三地信用報告統(tǒng)一。

《基于跨境活動的信用主體企業(yè)信用報告格式規(guī)范》已在深

圳前海開展應用，引入香港信用服務(wù)機構(gòu)信用報告，轉(zhuǎn)化后應用

在深圳金融機構(gòu)貸款審核中，解決港企融資難問題。《企業(yè)信用評

級標準》已在江門、澳門兩地推廣應用，澳門銀行通過參考評級

標準已為江門企業(yè)授予首筆跨境信貸額度。

1

案例二

案例名稱：港澳律師實現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)

報送單位：省司法廳

開展港澳律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和

從事律師職業(yè)試點工作，允許取得大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書的港澳律

師從事一定范圍內(nèi)的內(nèi)地法律實務(wù)，突破了港澳律師不能從事內(nèi)

地法律事務(wù)的限制，打破了內(nèi)地與港澳不同法系之間的制度壁壘，

是內(nèi)地對港澳法律服務(wù)開放政策的重大突破，是法律服務(wù)規(guī)則銜

接、機制對接“軟聯(lián)通”的有益嘗試。該項試點工作有利于發(fā)揮

港澳律師熟悉普通法和葡語系國家和地區(qū)法律優(yōu)勢，提升大灣區(qū)

法律服務(wù)能級和國際競爭力；有利于促進港澳法律服務(wù)專業(yè)人士

跨境便利化執(zhí)業(yè)，促進法律服務(wù)要素便捷高效流動。

為此，我省扎實開展各項試點工作，包括組織實施大灣區(qū)律

師執(zhí)業(yè)考試和考試合格人員的集中培訓、考核和執(zhí)業(yè)管理工作，

簡化優(yōu)化執(zhí)業(yè)流程，大力加強宣傳推介，依法保障大灣區(qū)律師在

內(nèi)地執(zhí)業(yè)權(quán)利，為港澳律師跨境執(zhí)業(yè)提供出入境、資金匯兌及進

出等便利。截至2023年2月，已有224名港澳律師申領(lǐng)了大灣區(qū)

律師執(zhí)業(yè)證，在大灣區(qū)內(nèi)地九市辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事

法律事務(wù)（含訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)）。

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案例三

案例名稱：財政科研資金實現(xiàn)跨境撥付使用

報送單位：省財政廳

積極探索財政科研資金跨境撥付使用，實現(xiàn)了財政科研資金

跨境港澳自由流動，助力加快推進大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

一是打破“錢過境”政策障礙。2019年1月，印發(fā)《關(guān)于鼓勵香

港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構(gòu)參與廣東省

財政科技計劃（專項、基金等）組織實施的若干規(guī)定》，明確符合

條件的科研經(jīng)費可撥付至港澳牽頭或參與單位。二是率先實現(xiàn)跨

境撥付。2019年7月30日，廣東成功將香港科技大學牽頭申報的

有關(guān)科研項目資金316.96萬元跨境撥付至該校，在全國率先實現(xiàn)

第一筆省級科研資金跨境撥付。三是加強科研資金管理規(guī)則對接。

2021年8月，印發(fā)《廣東省省級財政科研項目資金跨境港澳地區(qū)

使用管理規(guī)程（試行）》，實現(xiàn)了粵港澳三地財政科研資金管理規(guī)

則對接，推進科技創(chuàng)新要素在大灣區(qū)內(nèi)自由流動和聚集。

科研資金跨境撥付產(chǎn)生積極示范效應，吸引了香港大學、香

港城市大學、香港理工大學、澳門大學等港澳高校相繼參與到我

省科研項目，在生物科技、納米技術(shù)、電子信息等科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)

緊密創(chuàng)新合作。截至2022年底，廣東省跨境撥付至港澳高校的科

研資金累計已超過3.7億元，助力形成粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新格局。

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案例四

案例名稱：“灣區(qū)社保通”推動粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展

報送單位：省人力資源社會保障廳，省稅務(wù)局

圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，創(chuàng)新推動

“灣區(qū)社保通”工程，實現(xiàn)了四個“首創(chuàng)”：一是首創(chuàng)粵澳社保在

內(nèi)地“融合辦”。省人力資源社會保障廳、澳門社保基金與橫琴粵

澳深度合作區(qū)執(zhí)委會民生事務(wù)局，在橫琴共同開設(shè)全國首個“粵

澳社保一窗通”專窗，同地同窗同規(guī)提供廣東76項、澳門7項社

保服務(wù)。二是首創(chuàng)通過政務(wù)共享實現(xiàn)社保“離岸辦”。建設(shè)“深港

e站通”5G跨境聯(lián)辦和港幣跨境繳費，港資企業(yè)不用入關(guān)就可以

一表申報、離岸辦理，香港居民用港幣就可全流程跨境參保繳費。

三是首創(chuàng)智能柜臺在澳“自助辦”。全國首個稅務(wù)智能柜臺進駐澳

門當?shù)氐幕洶墓ど谭?wù)中心，智能引導澳門居民全程自助辦理社

保業(yè)務(wù)。四是首創(chuàng)琴澳社會保障規(guī)則銜接。將在橫琴合作區(qū)的澳

門公務(wù)員納入內(nèi)地社保體系，所有在橫琴粵澳深度合作區(qū)的澳門

居民均可便利參加內(nèi)地社保。

省有關(guān)部門堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷完善服務(wù)體系，目前已在港

澳境內(nèi)開設(shè)80余個“跨境辦”網(wǎng)點，省內(nèi)布局189個“灣區(qū)專窗”；

打造“灣區(qū)社保通”網(wǎng)上平臺，53個社保服務(wù)事項“一灣通辦”。

截至2022年底，港澳居民參加廣東社會保險共30.37萬人次，較

2019年底“灣區(qū)社保通”實施前增長了99.79%，粵港澳三地社會

保障合作日益密切。

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案例五

案例名稱：創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)跨境車輛備案模式

報送單位：省商務(wù)廳

依托中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”，建成上線粵港澳大

灣區(qū)跨界車輛信息管理綜合服務(wù)平臺，在數(shù)據(jù)安全傳輸和嚴格管

控的前提下，通過創(chuàng)新跨部門數(shù)據(jù)交換共享方式，方便群眾在線

“一站式”申辦粵港、粵澳兩地牌車輛審批備案業(yè)務(wù)，改變原來

需要群眾持紙質(zhì)文件多次前往監(jiān)管單位窗口現(xiàn)場辦事的舊模式。

系統(tǒng)上線后，大多數(shù)備案業(yè)務(wù)全程無紙化申辦，確需現(xiàn)場驗車的

僅需跑1次窗口，減少群眾辦事成本，提升監(jiān)管單位管理效能，

為“港車北上”、“澳車北上”系統(tǒng)建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。

平臺自上線以來，功能已逐步覆蓋粵港、粵澳兩地牌跨境車

輛備案業(yè)務(wù)全鏈條，截至2023年2月，申請人累計向海關(guān)、邊檢、

交通運輸部門申辦業(yè)務(wù)超12萬單，惠及近3千家跨境運輸企業(yè)，

10萬余輛兩地牌跨境車輛，讓群眾充分享受大灣區(qū)建設(shè)紅利，推

動實現(xiàn)粵港澳車輛跨境通行“網(wǎng)上辦”“協(xié)同辦”，服務(wù)促進粵港

澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

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案例六

案例名稱：粵港澳共推“灣區(qū)標準”

報送單位：省市場監(jiān)管局

攜手港澳大力推進“灣區(qū)標準”建設(shè)，通過標準“軟聯(lián)通”

有力推動大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接，形成三個首創(chuàng)經(jīng)驗：一是創(chuàng)

新粵港澳大灣區(qū)標準規(guī)則對接機制。與港澳等有關(guān)部門建立互訪、

會商、通報機制，進行標準化需求對接、資源共享與要素聯(lián)通，

探索以“灣區(qū)標準”為載體促進大灣區(qū)“聯(lián)通、融通、貫通”。二

是創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)標準服務(wù)供給模式。成立粵港澳大灣區(qū)標準

化研究中心，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)標準化戰(zhàn)略咨詢專家委員會，組

建省粵港澳大灣區(qū)標準促進會，打造國際標準化人才培訓基地，

以“平臺+智庫+人才”三位一體提供智力支撐與人才保障。三是

創(chuàng)新多方參與的標準規(guī)則對接路徑。粵港澳三地有關(guān)政府部門、

社會團體、企業(yè)事業(yè)機構(gòu)立足實際需求，共同參與制定“灣區(qū)標

準”，推動在產(chǎn)業(yè)政策制定、社會管理、檢驗檢測、認證認可、招

投標等工作中應用實施。

粵港澳三地發(fā)揮灣區(qū)標準支撐與引領(lǐng)的技術(shù)性作用，以民生

實事小切口撬動三地融合發(fā)展的大變化，在改善民生水平、促進

粵菜文化交流、打造公共服務(wù)品質(zhì)、促進人流物流自由便捷流動

等方面取得積極成效。目前已有628家企業(yè)事業(yè)機構(gòu)參與研制，

涵蓋食品安全、交通出行、教育醫(yī)療、跨境電商等25個領(lǐng)域110

項“灣區(qū)標準”，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。

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案例七

案例名稱：粵澳新通道（青茂口岸）實施“合作查驗一次放行”

自助通關(guān)

報送單位：省港澳辦、拱北海關(guān)、珠海邊檢總站

粵澳新通道（青茂口岸）于2021年9月8日下午3時正式開

通啟用。口岸主要供自助通關(guān)旅客通行，24小時對外開放，采取

“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，出入境各設(shè)置50條自助通道

及6條人工通道，設(shè)計日通關(guān)量20萬人次，是目前國內(nèi)電子化、

智能化程度最高的口岸。口岸在“一國兩制”下實現(xiàn)了邊檢查驗

模式創(chuàng)新，旅客只需“在一個大廳、排一次隊、集中接受一次檢

查”，便可完成內(nèi)地和澳門雙方出入境查驗手續(xù)，平均通關(guān)時間僅

需30秒。口岸直接連接廣珠城軌，有力促進了澳門融入大灣區(qū)城

際鐵路網(wǎng)絡(luò)，對澳門發(fā)展經(jīng)濟改善民生、深化粵澳合作、豐富“一

國兩制”實踐具有重大意義。

隨著青茂口岸的開通，粵澳兩地人員往來更加便利，大灣區(qū)

快速交通網(wǎng)絡(luò)、“一小時生活圈”加快形成，口岸開通一周年驗放

量已超1000萬人次，2022年青茂口岸已成為驗放量全國第二的陸

路口岸，有效提升了大灣區(qū)“軟硬聯(lián)通”水平。

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案例八

案例名稱：“港澳藥械通”助力健康灣區(qū)建設(shè)

報送單位：省藥監(jiān)局

“港澳藥械通”是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，允許臨床急需、已在港澳

上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨

床應用先進性的醫(yī)療器械，經(jīng)廣東省人民政府批準后，在粵港澳

大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機構(gòu)使用，打通了創(chuàng)新藥械快速進入

內(nèi)地的通道，實現(xiàn)三個方面創(chuàng)新突破。一是成功探索粵港澳藥械

合作新模式，切實解決大灣區(qū)內(nèi)地工作生活的港澳同胞及內(nèi)地居

民臨床急需用藥用械需求，為大灣區(qū)乃至全國百姓帶來更高效、

更優(yōu)質(zhì)、更便利的醫(yī)療服務(wù)。二是有力推進大灣區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

一體化，有效帶動藥械供給側(cè)創(chuàng)新升級，促進大灣區(qū)藥品醫(yī)療器

械研發(fā)、生產(chǎn)、流通等方面的創(chuàng)新聯(lián)動。三是創(chuàng)新粵港澳藥品監(jiān)

管協(xié)作機制，實施臨床急需進口品種全程監(jiān)管，相關(guān)藥械得以快

速在大灣區(qū)內(nèi)地臨床使用，滿足大灣區(qū)公眾用藥需求。

2023年2月22日，中山大學附屬第一醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院、

廣州希瑪林順潮眼科醫(yī)院等14家綜合性和專科醫(yī)院獲批成為第二

批指定醫(yī)療機構(gòu)。“港澳藥械通”政策落地以來，累計批準19家

指定醫(yī)療機構(gòu)，急需進口藥品23個(共46個批次)，醫(yī)療器械13

個(共15個批次)，共惠及1789人次，滿足人民群眾多種醫(yī)療需求，

切實提升了受惠患者及其家庭的幸福感、安全感、獲得感。

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案例九

案例名稱：“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題

報送單位：省法院

2022年3月29日，廣州市中級人民法院“域外法查明通”平

臺正式上線。平臺高效整合域外法查明資源，嵌入域外法案例檢

索、法律法規(guī)檢索和可視化統(tǒng)計分析三大功能，為法律從業(yè)者、

社會公眾提供低成本、高效率的域外法查明途徑。平臺具有三大

創(chuàng)新亮點。一是全面系統(tǒng)，拓寬“找法”廣度。集合域外法查明

案例、法律法規(guī)、裁判文書三大資源庫，收入全國50多家法院的

域外法查明案例331件,域外法律3萬余部，裁判文書7萬余份，

提供域外法律資源庫鏈接。二是專業(yè)精細，提升“用法”準度。

通過提煉關(guān)鍵詞、梳理文書要素、突出標識案例文書適用的域外

法、多角度聯(lián)想同類案件、多維度進行數(shù)據(jù)分析，對適用域外法

的裁判文書進行精準“再加工”，激活司法大數(shù)據(jù)。三是高效便捷，

加快“尋法”速度。AI技術(shù)快速定位檢索內(nèi)容，將檢索需求精細

智能呈現(xiàn)，并配套引入《域外法查明操作指引》，“一站式”解

決域外法查明難題。

平臺上線后受到社會廣泛關(guān)注，訪問量達7.4萬余次，被人民

法院報、廣州日報等多家報刊、媒體報道，并獲得最高人民法院

高度肯定，入選廣東省法院“抓示范促改革惠民生”優(yōu)秀改革項

目。在應用方面，自上線以來，廣州法院適用域外法進行裁判的

案件12件，其中有10件使用該平臺查找獲取域外法。

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案例十

案例名稱：粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認模式探索與標準制定

報送單位：省科協(xié)

充分發(fā)揮省科協(xié)“一體兩翼”的資源力量，積極協(xié)同地方政

府、職能部門和港澳科技團體，共同推動粵港澳大灣區(qū)工程師資

格互認模式探索與標準制定。一是建立大灣區(qū)工程技術(shù)人才專業(yè)

資格互認平臺，廣東省工程師學會牽頭13家省級學會，攜同港澳

科技社團推動非準入類12個試點專業(yè)開展互認。二是發(fā)揮科技社

團主體作用，銜接港澳、對標國際工程師能力評價慣例，探索工

程技術(shù)水平評價類資格互認模式，首次制定省級社會組織主導的

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員水平評價標準文件，推進工程能力評價標準和

工程師培養(yǎng)與國際接軌。三是參照國際標準化組織ISO注冊標準

化專家的制度，建立了“同一專業(yè)、同一標準、同一程序”的互

認機制，實現(xiàn)了“同標等效、結(jié)果互認、一評雙證”的互認目標。

截至2022年末，粵港澳相關(guān)專業(yè)學會、機構(gòu)開展非準入類專

業(yè)能力水平評價283人，實現(xiàn)資格互認249人。其中，對港互認

專業(yè)11個，互認217人，對港科技社團會員資格互認28人；對

澳互認專業(yè)1個，互認32人。

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案例十一

案例名稱：“跨境理財通”推動金融市場雙向開放

報送單位：人民銀行廣州分行

“跨境理財通”是在明確業(yè)務(wù)流程、限額管理、投資者保護、

信息報送及業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，支持粵港澳三地居民

個人跨境投資對方銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品或理財產(chǎn)品，首次

打通了境內(nèi)外銀行理財產(chǎn)品市場，是大灣區(qū)金融領(lǐng)域在整合三地

規(guī)則、系統(tǒng)、產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢方面的一次成功嘗試。

粵港澳三地金融監(jiān)管部門全面加強合作，開展跨境聯(lián)合監(jiān)管；

建立信息和數(shù)據(jù)共享機制，推動提升業(yè)務(wù)辦理效率；鼓勵銀行合

理宣傳，讓更多投資者享受政策紅利；加強投資者權(quán)益保護，完

善糾紛處理機制深入踐行“金融為民”。同時，創(chuàng)新建立“跨境

理財通”聯(lián)合反洗錢機制，形成跨境金融監(jiān)管合作的典范。政策

落地以來，截至2022年末，粵港澳三地有64家銀行展業(yè)，4.1萬

位投資者辦理業(yè)務(wù)，涉及資金跨境金額22.2億元。

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案例十二

案例名稱：創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險

報送單位：廣東銀保監(jiān)局

粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險對接港澳實現(xiàn)多項首創(chuàng)。一是首次

實現(xiàn)人身保險定價基礎(chǔ)對接港澳。“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品專屬重疾

表”于2020年11月5日成功發(fā)布，這是我國首個、也是唯一一

個區(qū)域性重疾發(fā)生率表，拉近了內(nèi)地產(chǎn)品與港澳產(chǎn)品的定價基礎(chǔ)

差距。二是實現(xiàn)重疾保障責任對接港澳。2020年11月13日，首

款大灣區(qū)專屬重疾險產(chǎn)品（橫琴粵港澳大灣區(qū)重大疾病保險）成

功備案，并實現(xiàn)首單保單落地廣東珠海，是全國首個新定義重疾

險產(chǎn)品，在保障責任、保險服務(wù)等方面對標港澳同類產(chǎn)品。三是

實現(xiàn)服務(wù)水平對接港澳。指導保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新，形成保障

種類靈活豐富的專屬產(chǎn)品體系，對15種大灣區(qū)高發(fā)重疾給予額外

賠付，最多涵蓋130余病種，提供輕中重癥多重靈活賠付，部分

產(chǎn)品還提供香港就醫(yī)安排、港澳確診賠付等特色服務(wù)，依托專屬

重疾發(fā)生率優(yōu)勢，價格較全國版產(chǎn)品優(yōu)惠5-10%。

粵港澳大灣區(qū)專屬重疾產(chǎn)品市場接受度較高，廣東銀保監(jiān)局

轄區(qū)中國人壽、平安人壽、橫琴人壽等15家機構(gòu)開發(fā)銷售了23

款產(chǎn)品，截至2022年末，累計承保11.57萬人次，提供重疾風險

保障近400億元，有效拉近了內(nèi)地與港澳重疾產(chǎn)品的差距，為下

一步推動保險市場互聯(lián)互通創(chuàng)造了有利條件。

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案例十三

案例名稱：創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式助力航空貨物便捷通關(guān)

報送單位：海關(guān)總署廣東分署

廣東省內(nèi)海關(guān)創(chuàng)新性地將香港機場貨站出口集拼、安檢、打

板，以及進口拆板、理貨等核心功能前移至深圳前海、東莞港等

大灣區(qū)內(nèi)地綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)了跨境安檢前置。打造“MCC前海”

新物流模式，將香港機場空運打板理貨服務(wù)前置到深圳前海綜合

保稅區(qū)，形成“全國攬貨—前海集拼—機場直飛”的進出口貿(mào)易

生態(tài)圈。推動東莞—香港國際空港中心發(fā)展，將香港機場相關(guān)功

能和服務(wù)延伸到東莞虎門港綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與航空安

檢、理貨打板一體化作業(yè)，經(jīng)香港國際機場出口的貨物實施“東

莞單安檢管理”模式，無需在香港國際機場進行二次安檢。

新的海關(guān)監(jiān)管模式有效暢通大灣區(qū)內(nèi)地綜合保稅區(qū)往返香

港、廣州、深圳機場的物流，助力企業(yè)降本增效，節(jié)約貨物二次

倉儲、理貨、打板時間和約30%的資金成本。截至2022年末，共

有918.07億元貨物在前海離港空運服務(wù)中心集拼分撥全球，東莞

空港中心共安檢打板出口貨物貨值1.36億元。

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案例十四

案例名稱：廣州創(chuàng)新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺

報送單位：廣州市人民政府

廣州市黃埔區(qū)率先推出商事登記“政銀企”合作機制，為港

澳等海外投資者提供“一站式”服務(wù)。一是“一站代辦”減成本。

聯(lián)合招商公司免費為港澳及海外投資者提供政策咨詢、材料準備、

跨境流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)代辦等“一站式”服務(wù)，并為新設(shè)企業(yè)提供免費

刻章、免費郵寄證照等服務(wù)，大幅降低準入成本。二是“審前服

務(wù)”提效率。在企業(yè)準備申請材料階段主動提前介入，提供專業(yè)

指導，打破政企對接壁壘。三是“秒批即辦”縮時限。企業(yè)提交

申請后，提供容缺登記服務(wù)，線上線下融合實時快速審批，實現(xiàn)

企業(yè)開辦照、章、稅0.5天辦結(jié)。四是“視頻認證”免入境。推動

銀行創(chuàng)新啟動視頻認證，破解以往必須由企業(yè)法人親自到境內(nèi)網(wǎng)

點現(xiàn)場辦理的難題，大幅提高港澳資和外資企業(yè)銀行開戶便利度。

在實施成效方面，將港澳及海外投資落戶“全流程”辦理時

間從平均45天壓縮至9天以內(nèi)，壓縮80%，有效提高外資企業(yè)準

入便利度，提升港澳企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗。2022年共為超40家港澳

企業(yè)提供“跨境通”服務(wù)，新登記外資企業(yè)188戶，同比增長9.9%，

在全球投資遭遇疫情重創(chuàng)的背景下，實現(xiàn)逆勢增長。

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案例十五

案例名稱：深圳在香港發(fā)行全國首只離岸人民幣地方政府債券

報送單位：深圳市人民政府

2021年，深圳市創(chuàng)新地方政府舉債機制，成功在香港發(fā)行50

億元離岸人民幣地方政府債券，開創(chuàng)內(nèi)地地方政府赴境外發(fā)債先

河，并于2022年再次在香港成功發(fā)行50億元離岸人民幣地方政

府債券。一是破解境外政策適用難題。獲得港方多方面突破性政

策支持，包括深圳市政府在香港發(fā)行的離岸債券均可豁免香港利

得稅，并納入人民幣流動資金安排的合資格抵押品名單，債券在

香港聯(lián)合交易所掛牌上市等。二是主動適應國際市場規(guī)則。債券

承銷商國際化、多元化、專業(yè)化，通過簿記建檔方式進行定價，

綜合參考離岸國債和政策性銀行債二級市場、境內(nèi)地方債利率、

簿記當天國際投資人訂單和意向利率情況確定債券發(fā)行價格，有

效降低發(fā)行成本。三是首次發(fā)行綠色和藍色債券品種。2021年發(fā)

行綠色債券39億元，是我國內(nèi)地政府首次在境外發(fā)行綠色債券為

綠色項目融資，2022年繼續(xù)發(fā)行綠色債券15億元，并首次發(fā)行藍

色債券11億元，推動落實國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標。

2021年深圳赴港發(fā)債是我國地方債改革發(fā)展歷史上的里程碑

式事件，有效促進大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通和深港金融領(lǐng)域規(guī)則

銜接，進一步支持強化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。債券

發(fā)行獲得國際知名投資機構(gòu)的普遍關(guān)注和踴躍認購，2021年和

2022年兩次發(fā)行的認購倍數(shù)均在3倍以上。

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案例十六

案例名稱：珠海探索粵港澳大灣區(qū)醫(yī)保銜接新模式

報送單位：珠海市人民政府

珠海市積極推動粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療保障合作“三大創(chuàng)新”，豐

富“一國兩制”下醫(yī)保領(lǐng)域新實踐。一是創(chuàng)新實施大灣區(qū)醫(yī)保參

保政策。在全國率先開展非就業(yè)澳門居民參加珠海基本醫(yī)療保險

試點工作，創(chuàng)新允許常住珠海的內(nèi)地赴澳務(wù)工人員以及部分澳門

公務(wù)人員參加珠海市職工醫(yī)保。二是創(chuàng)新探索多方參與的醫(yī)保跨

境經(jīng)辦新模式。在全國首創(chuàng)“政銀醫(yī)”合作模式，通過借力銀行、

扎根基層、社稅聯(lián)辦、珠澳合作等方式，將經(jīng)辦服務(wù)觸角延伸至

澳門，高質(zhì)量促進粵澳醫(yī)療保障服務(wù)有效銜接。三是創(chuàng)新構(gòu)建“基

本醫(yī)保+大病保險+附加補充醫(yī)保+醫(yī)療救助+慈善捐助”的多層次

醫(yī)療保障體系，以較低保費實現(xiàn)較高保障。

實施以來，港澳臺在珠參保人數(shù)持續(xù)上升，便民舉措不斷創(chuàng)

新，有效解決了跨境醫(yī)保問題，為港澳臺參保人在珠就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、

生活提供強大的醫(yī)療保障后盾。截至2023年1月，港澳臺居民參

加珠海醫(yī)保近7.25萬人。自2020年以來超12.52萬人次享受醫(yī)保

待遇，醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計支付1.18億元。在澳服務(wù)網(wǎng)點達76個，

澳門合作機構(gòu)累計為澳門居民提供珠海社保業(yè)務(wù)辦理和咨詢服務(wù)

15.8萬人次。

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案例十七

案例名稱：江門創(chuàng)新港澳居民“零出關(guān)”辦理內(nèi)地政務(wù)服務(wù)模式

報送單位：江門市人民政府

為促進江港澳三地民生融合共享，江門市深化運用“數(shù)字政

府”建設(shè)成果，搭建江門、香港、澳門三地便利化辦事橋梁，在

境外創(chuàng)新設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)專區(qū)（“江門-香港”、“江門-澳門”

跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)）。服務(wù)專區(qū)設(shè)置“灣區(qū)政務(wù)通”可視化智

慧服務(wù)柜臺，通過引入線上身份核驗、遠程視頻、電子印章、電

子證照、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實現(xiàn)跨境政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享。港澳市

民在服務(wù)專區(qū)可采取“遠程視頻+自助服務(wù)+人工服務(wù)”的形式，

辦理超500項江門市高頻服務(wù)，以及廣東省其他地市超100項高

頻服務(wù)，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動產(chǎn)登記、公積金、商事登記、稅務(wù)

服務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保社保等領(lǐng)域事項。

江門的創(chuàng)新做法大大方便了港澳企業(yè)和居民。據(jù)統(tǒng)計，自服

務(wù)專區(qū)啟用以來，已接待來訪市民超5700人次，累計審批發(fā)放港

澳資企業(yè)相關(guān)補貼近1000萬元，引進港澳青年創(chuàng)業(yè)項目11個，

新增港澳資注冊企業(yè)71家。

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案例十八

案例名稱：橫琴打造琴澳跨境法律服務(wù)新模式

報送單位：橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會

橫琴合作區(qū)推動建立琴澳跨境法律服務(wù)“一站式”新模式，

打好跨境法律服務(wù)“組合拳”。一是建立一站式涉外法律服務(wù)平臺

——橫琴（珠港澳）涉外公共法律服務(wù)中心，為港澳企業(yè)、居民

等提供差異化、一門式、精準式優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。二是成立一

站式澳珠跨境仲裁合作平臺，由澳珠兩地仲裁機構(gòu)共同搭建，可

實現(xiàn)澳門仲裁機構(gòu)在橫琴運用澳門法律辦理仲裁案件。三是建設(shè)

一站式跨境公證服務(wù)平臺，橫琴公證處設(shè)立“商事登記澳門投資

者公證服務(wù)專窗”，面向澳門投資者率先開展“商事登記+公證”

一體服務(wù)。四是提供一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，建立

“港澳陪審員+港澳調(diào)解員”聯(lián)動解紛模式，探索速裁快審新模式，

有效集成遠程立案、在線繳費、在線見證、在線調(diào)解、在線庭審

等訴訟服務(wù)145項。

橫琴創(chuàng)新跨境法律服務(wù)新模式，有力推動兩地法律規(guī)則銜接，

有效促進粵澳司法深度交流協(xié)作取得積極成效。截至2023年2月，

橫琴（珠港澳）涉外公共法律服務(wù)中心已舉辦涉外法律服務(wù)交流

研討活動52場次，提供線下服務(wù)人次1275人次。澳珠跨境仲裁

合作平臺辦理涉澳門案件數(shù)量居全國仲裁機構(gòu)首位。橫琴公證處

辦理公證案件12313件，其中涉澳公證3389件。聯(lián)動港澳調(diào)解組

織和特邀調(diào)解員成功調(diào)解各類糾紛2095件。

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案例十九

案例名稱：前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機制對接

報送單位：前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

前海