摘要中國社會正處于轉型期，城市化建設步伐越來越快。隨著城市的大規模擴張，許多農村土地和田地被政府征用。為了更好地安置失地農民，政府統一規劃，集中力量建設拆遷安置社區，越來越多的農民成為居民。這導致了一種新型農村社區的出現。建設新農村社區是推進農村城鎮化的重要環節，是建設有中國特色社會主義新農村和城鄉建設發展的重要組成部分。本文主要探討了新農村社區治理中存在的問題，主要包括未能充分發揮基層政府的職能，政府日常管理成本負擔過重，居民文明意識和綜合素質不高，安置社區人口管理不完善，居民參與社區治理的積極性不足，從而提出了一系列優化對策。關鍵詞：城市化進程；新型農村社區；社區治理；創新對策

相關概念界定新型農村社區的內涵新農村社區是指在政府的推動下，借助農產品的生活方式，在一定地區聚集起來的一種新型社會組織。然后，通過整合資源、整合管理和提高服務質量，它可以被稱為一個具有強大凝聚力的社區，它也與傳統的村莊或城市相對應。它不僅是城鄉一體化發展的產物，也是新農村建設的重要組成部分。它不僅不同于傳統的村莊，也不同于城市。從本質上講，它是一種不成熟的從農村到城市、從農民到居民的過渡形式。社區治理的概念社區治理是政府、社區和居民在相關區域開展的社會活動。主要目的是改善治理體系的多樣性。不僅傳統的政黨組織這樣做，還有大量的正式和非正式組織參與公共事務治理。例如，除了社區委員會和物業公司等正式組織外，還有許多非正式組織，如志愿者協會和慈善機構。同時，社區治理還根據政府和組織共同負責的理念開展宣傳工作，明確指出責任政府的地位等同于責任公民，然后通過相互協商，共同構建網絡結構，促進社區發展。城市化進程中新型農村社區治理存在的問題社區治理資源不足缺乏專業人員新農村社區建設的時間不長，很多是從傳統農村地區改造而來的。與成熟的城市社區相比，不僅存在地域和距離的問題，而且缺乏專業的社會工作者和相關組織，因此開展社區治理不專業，不具備提供公共服務的能力，效果也不理想。缺乏專業人員將直接影響日常活動的實施，無法提供足夠的人員支持活動。雖然農村社區面積小，共享一體化發展模式發展良好，二元差異小，但中青年勞動力和高素質人才流向城市從事第二、三產業、買房安家，仍然存在不可避免的問題，導致新社區中的中老年人比例較高，文化水平相對較低。一方面，管理層和社區居民相對保守，接受新事物的速度較慢。另一方面，他們缺乏采用新的社區治理技術手段的能力。當有利于社區治理的新技術手段被推廣到社區時，往往會出現社區干部無法使用和無法使用的問題，這使得社區過于依賴上級政府的幫助和指導，更加被動。雖然發達社區基本上都有大學生村官，但每個社區一兩名大學生村官并不能從根本上滿足社區對人才的需求，因為社區對人才的需求是多方面的，對治理人才的需求迫切，醫療、教育和法律，但人才供應仍然非常不足。例如，新冠病毒-19的控制和預防工作，因為農村社區不太專業，幾乎無法應對。直到政府派出相關管理人員，農村社區的防疫工作才得以穩定。治理資金不足農村社區建設所需資金主要依靠政府財政支持，社區治理費及相關資產產生的收入也較小，但不多。隨著農村社區居住規模的擴大，治理項目變得越來越復雜，所需資金也必須增加。單靠政府和小額收入無法滿足社區治理的需要。要從單一的融資模式轉變為多渠道、多層次的融資模式，促進新社區建設，吸引更多的專業人才。新農村社區雖然做了大量工作，投入了大量資金，但社區本身沒有企業，造血功能不足，沒有自己的收入來源，無法提供社區治理所需的部分配套資金。這導致社區治理在資金方面過于依賴上級政府。一方面，缺乏資金導致無法吸引人才。另一方面，由于資金有限，很容易導致社區治理的薄弱。此外，社區資金不足的另一個重要原因是新農村社區沒有很好地實現資產整合，這在新農村社區尤為典型。雖然在社區層面上成立了社區資產管理委員會，但原有的村集體財產仍由各村單獨設立、核算和管理，使得各村仍然獨立處理自己的經濟事務，并沒有真正將社區作為經濟主體，這也是社區一級治理資金不足的原因。法治基礎薄弱法治意識薄弱農村村民在農村社區的受教育程度不高，文化水平有限，法律法規的知識內容自然不多，大多數村民的法治意識自然薄弱。因此,農村社會矛盾比城鎮更加頻繁,治理難度加大。然而，在新社區建設過程中，社區治理法治化是一個不可缺失的重要環節。解決村民矛盾，需要充分發揮法治的力量和作用，才能取得更好的建設效果。例如，在防疫期間，一些村民不服從志愿者的相關管理，不安地呆在家里。相反，他們出去聚集人們打麻將和釣魚，拒絕接受志愿者的勸阻，并對志愿者進行口頭攻擊，這反映出村民的法治觀念薄弱。法治力量不足農村是“熟人社會”，傳統的治理模式更多的是“人治”。在法律手段的幫助下，要治理的事情往往很少，也不常見。農村社區的村民仍然保持著村民和諧共處的習慣，這是不容易打破的傳統。傳統的村規民約一般是通過口耳相傳或按慣例制定的。即使與現代社會存在諸多矛盾甚至沖突，村民一般也不會輕易決裂或敢于抗爭，尤其是老一輩村民，甚至對社區治理的合法化產生心理抵制。社區治理中社會力量不足新農村社區治理強調政府、社會工作組織和社會力量在諸多方面的合作，在良好的互動氛圍中推動實際工作的開展，這就要求社區居民和社會力量在這一時期發揮重要作用。常住居民參與度不高日常社區工作與常住居民的關系更為密切。社區居民的積極參與是新農村建設的重要內容。沒有居民的參與，將在很大程度上影響社區的正常工作，特別是在社區專業人員不足的情況下。要引導社區居民積極參與社區治理，發揮積極作用，不斷完善和成熟社區建設，同時提高社區工作的專業化水平。缺少社會力量參與治理為了有效開展社區治理，基層政府將發揮積極的培育和引導作用，但行政干預不應過多，這將破壞村民治理的主動性和積極性，影響社會力量的參與和干預。新社區的建設和治理需要動員社會力量的參與。居委會要采取多種方式，盡可能組織社會力量參與，鼓勵更多的農村賢紳參與新社區建設，不斷壯大建設隊伍，為改善環境治理做出貢獻。加強城市化進程中新型農村社區治理的對策優化社區治理機制完善就業保障體系土地的流失也導致了失業，安置社區的許多居民都面臨著這樣的問題。由于搬遷農民的文化素質和勞動技能相對薄弱，他們無法很快找到工作。因此，面對這些無地居民，政府應該制定就業援助政策，設立專門的就業服務機構，進行統一的技能培訓，促進再就業。鼓勵自主創業，制定創業優惠政策，提高抵御市場風險的能力。同時，完善現有相關征地補償安置辦法，提高征地補償標準，妥善處理征地農民的失業、養老和大病保險問題，將維護農民利益落實到實際操作中。提升社區人員專業化水平一是加強宣傳引導，增強社區工作者的責任感，明確角色定位和崗位職責，通過座談會、報告、觀看教育片等多種形式的教育學習，增強責任感和奉獻精神；二是加強社區工作者的職業技能培訓，組織培訓，鼓勵社區工作者參加社工考試，并加強對其他安置社區的參觀學習，吸收他們的優秀經驗，促進他們在經驗和業務上同步提高；三是注重監督考核環節，建立健全工作量化考核標準，結合社區崗位實際情況確定考核方式和范圍，并結合考核結果確定最終工資，這可以促進員工更加積極主動地工作。建立健全社區服務體系壯大社區服務組織和隊伍社區服務在促進社會和諧穩定方面發揮著非常重要的作用。只有優化社區服務人員素質和社區服務體系，才能保證社區服務水平的提高，這可以從三個方面進行：一是增加社區服務活動，建設社區中心平臺，完善社區互聯網平臺，包括文化、科技等不同內容，可以促進居民生活的便利和社區服務的建立；二是擴大社區服務隊伍，特別是志愿者和志愿者部分。鼓勵社會全體成員，特別是農民，主動參與志愿服務活動，不僅可以擴大服務隊伍，還可以為失地農民提供就業機會；第三，要積極建設流動人口救助中心，重點抓好流動人口就業和子女就學問題，盡快解決。同時，還要覆蓋新市民點、計劃生育、醫療登記等服務。強化社區特色文化建設社區文化可以團結和團結整個社區的所有居民，而這一功能是其他要素無法完成的。社區文化可以增進社區居民之間的感情，創造良好的人際氛圍。促進內部團結和諧，增強認同感、歸屬感和主人翁意識非常重要。可以從三個方面實施：一是整合各方面資源，同時搭建文化建設平臺。整合政府、社區和社會組織各方面的軟硬件資源。在社區文化建設方面，我們可以吸引全職或兼職教師，也可以投入相應的資金，從而整合各方面的力量。只要是促進社區文化建設和提高社區居民素質的一種方式，我們就應該嘗試；二是定期舉辦社區教育和文藝活動，擴大覆蓋面，迎合群眾喜好，動員社區居民廣泛參與和推動社區文化建設；三是注重先進文化和科技成果的宣傳，促進居民開闊視野，優化生活方式，提高文化素養。建立多方參與的運行機制就目前情況而言，拆遷安置社區的建設和治理存在一些問題，不能單獨處理。因此，要進一步優化拆遷安置的社區治理，就必須在這一過程中吸收更多的社會綜合力量。調動居民參與積極性社區居委會要積極引導居民關注和參與內部公共事務，通過成立居民會議等類似組織，平等協商、共同決策。此外，社區居委會還可以根據不同群體的不同需求開展不同類型的社區文化娛樂活動，加強居民之間的互動。社區應加強老年人和青年群體之間的互動，并促進家庭之間的互動。充分利用宣傳窗口、電子屏幕、橫幅等媒體，傳播全民參與理念，拓展豐富多彩的功能。我們必須樹立正確的價值觀和道德觀，以促進社會成為人們的共同精神。我們還可以選擇社區的道德模式和先進模式，通過社區周圍的廣泛人群，促進居民積極參與社區建設，促進社區認同感和歸屬感的增強。激發社會組織活力在社區中介組織建設方面，要吸收相應的發展指導，提高社區居民參與意識，充分發揮中介組織的能力，從而減輕居委會的工作壓力。在拆遷安置社區中，社區凝聚力和基層政治秩序的增強與穩定將十分突出。社區中介組織的建設和發展可以從兩個方面來完成：一方面，完善社區中介組織的監管模式，完善政府法律法規的制定，確定社區中介組織作為中介機構的定義和注冊，如市場準入門檻和業務范圍，從而有效推動社區各項規劃章節和制度的實施，充分發揮社區中介組織的價值和意義。另一方面，完善社區中介機構的職能和作用，不斷推進社區居民自治進程。首先要提高社區中介機構從業人員的綜合素質，最重要的是提高他們的服務意識。第二，建立內部管理自律機制，實現法制化、規范化、制度化。因此，這是最后一次嘗試分離村委會和中介組織，同時徹底解決沖突。

結束語本文認為，建設新農村社區，需要發展各種志愿社會團體，借助社區服務促進和諧新環境，加強和優化社區治理體系、軟硬環境建設投入和企業管理，推進社區治理體系和機制建設，不斷增強社區服務能力和居民共同參與社區治理的理念，進一步增強居民的認同感、責任感和歸屬感。最終形成服務完善、文明和諧、管理有序的社區，實現社區治理。

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