外國貸款概況關于下發外國貸款及國際金融組織貸

款

一、外國政府貸款概況

（一）我國借用外國政府貸款基本情況

外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的，具布一定

贈與性質的優惠貸款。根據經濟合作與進展組織（OECD）的有關

規定，政府貸款要緊用于城市基礎設施、環境保護等非盈利項目，

若用于工業等盈利性項目，則貸款總額不得超過200萬特別提款

權。貸款額在200萬特別提款權以上或者贈與成分在80%下列的

項目，則由貸款國提交OECD審核。我國利用外國政府貸款始于

1979年，先后同日本、德國、法國、西班牙、意大利、加拿大、

英國、奧地利、澳大利亞、瑞典、科威特、荷蘭、芬蘭、丹麥、

挪威、瑞士、比利時、韓國、以色列、俄羅斯、盧森堡、波蘭及

北歐投資銀行、北歐進展基金、法國開發署共25個國家及機構建

立了政府（雙邊）貸款關系。目前英國、俄羅斯、加拿大、澳大

利亞、盧森堡與北歐進展基金等六個國家與組織已經停止向我國

提供政府貸款。

1979-2000年.我國借用外國政府貸款（不包含日本政府貸款,

下同）累計簽約額183.72億美元。其中德國、法國、西班牙分別

以39.4億美元、24.5億美元與21.8億美元位居前三位。截至2000

年底,借用外國政府貸款總計執行1746個項目，其中建成項目1654

個，在建項目92個。從投向領域看，交通占27%、能源占17%、

原材料占14%、城市基礎設施占10.3%、輕紡占9.4%、環保及其

他占22.3%o從地區分布看，68%投向中西部地區，其中47.6%投

向中部地區，20.4%投向西部地區，東部地區占32%。

外國政府貸款通常有純軟貸款與混合貸款、特種貸款、促進

性貸款四種方式，其中混合貸款為要緊方式。隨著國際經濟形式

的變化與我國經濟實力的不斷增強，純軟貸款的比例將會逐步下

降。

（二）外國政府貸款的特點

1.屬主權外債，強調貸款的償還。利用外國政府貸款首先是一

種外債，是我國政府對外借用的一種債務。除經國家進展改革委、

財政部審查確認，并經國務院批準由國家統還者外，其余由項目

業主償還且多數由地方財政擔保。

2.貸款條件相對優惠。外國政府貸款其贈與成分通常在35%

以上，最高達80%。貸款的利率通常為0.2%?3%,個別貸款為無

息。貸款償還期限通常在10?40年之間,并含有2?15年的寬限期，

是我國目前所借國外貸款種條件比較優惠的貸款。

3.有限制性采購的要求。除科威特、沙特、法國開發署、德

國促進貸款為國際招標采購外，多數國家政府貸款為限制性采購，

通常第三國采購比例為15%-50%,即貸款總額的50%-85%用于購

買貸款國的設備與技術。貸款貨幣幣種由貸款國指定，匯率風險

較大。

4,使用投向具有一定限制，要緊用于政府主導型項目建設,

領域集中在基礎設施、社會進展與環境保護等。

5.帶有一定的政府間接援助性質，易受貸款國外交、財政政

策的影響。

（三）外國政府貸款管理方式簡介

根據《國際金融組織貸款與外國政府貸款暫行管理辦法》（國

家發改委28號令），國家進展改革委按照國民經濟與社會進展規

劃、產業政策、外債管理及國外貸款使用原則與要求，編制并下

達年度國外貸款備選項目規劃。未納入國外貸款備選規劃的項目，

國務院各有關部門、地方各級政府與項目用款單位不得向國際金

融組織或者外國政府等國外貸款機構正式提出貸款申請。在納入

國外貸款備選項目規劃之后，再行項目審批、核準或者備案。待

外方承諾貸款、國內銀行承諾轉貸、設備正式招標前，項目單位

通過地方發改委向國家進展改革部門提交項目資金申請報告，項

目與國內銀行正式簽署轉貸款金融協議后，根據有關規定到有關

進展改革部門辦理國家鼓勵進展的內外資項目確認書手續。

二、與世、亞行合作的基本情況

（一）合作背景

我國自1980年恢復了在世行的合法席位以來，與世行的合作

已有25年的歷史。截至2005年6月底（世行2005財年末），我國

共獲得世行承諾貸款項目260余個，貸款額約390億美元，其中軟

貸款約102億美元。

我國于1986年加入亞行，至今與亞行合作已有19年的歷史。

截至2004年底，我國共獲得亞行承諾貸款項目112個，貸款簽約

額約為149億美元。其中無需政府擔保的亞行私營部門貸款項目4

個，貸款額約為1.2億美元。

（二）貸款領域

我國利用世、工行貸款要緊投向農業、林業、水利、交通、

能源、城建環保、教育、衛生及金融等行業。其中以農業、交通

與城建環保領域為主。在區域貸款安排上，以中西部地區為主。

世、亞行貸款基本上覆蓋了我國所有的省、市、自治區，為我國

經濟建設提供了必要的優惠資金，引進了先進技術，促進了管理水

平的提高，培養了一批各領域的人才。此外，還利用世、亞行技

援資金與其豐富的人力資源在政策領域開展了廣泛的合作研究，

提出了一批具有較高參考價值的政策建議。

（三）貸款條件

世行自2000財年開始，不再向我國提供軟貸款，全部提供硬

貸款。世行貸款以單一貨幣美元貸款為主，償還期為20年，其中

含5年寬限期。亞行對我國提供的貸款，償還期通常為24-26年，

其中含4-6年寬限期。世、亞行貸款年利率以六個月倫敦同業拆借

利率(LIBOR)為基準，外加各自的籌資成本。此外，還在貸款

協定生效后，一次性按貸款總額的1%收取項目先征費，并對貸款

未提取部分，按0.75%的年利率收取承諾費。

三、國家發改委外國政府貸款國別信息更新（奧地利等17國）

——法國開發署貸款

1.貸款條件：貸款期為12—17年（含3—5年寬限期），使用

浮動利率，以6個月期歐洲銀行間同業拆借市場利率（EURIBOR）

減1%確定；為避免出現負利率，設定利率浮動的下限為0.25%;

在提款期結束后，或者已經提取較大數額款項后，浮動利率將轉

換為固定利率。

2.總額度：每年121.5億歐元

3.幣種：歐元。

4.采購條件：本貸款為不附帶條件貸款，貸款國供貨比例沒有

限制，使用國際競爭性招標方式采購，也可用于中國本地采購。

5.貸款領域：

（1）可再生或者替代能源類：小水電、沼氣、風能、太陽能、

天然氣；

⑵提高能源利用效率類：電氣化鐵路、城市交通（地鐵、輕

軌、城市快速公交BRT）;

（3）農業進展類：植樹造林（經濟林及副產品）、農村可持續

進展（土壤改良、棉耕種技術，災區農業生產恢復）；

⑷中間信貸類：向中小銀行提供貸款專項用于節能、清潔能

源類50-200萬歐元小型項目。

6.支持的地域：云南、貴州、四川、湖南、湖北、廣西與重慶等

省市區。7.項目規模：除中間信貸類項目外，單個項目申請的金額

原則上不應低于2000萬歐元,

7.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

8.項目需提交的材料：

——項目說明，其中包含項目概算；

——項目對中國經濟進展影響的分析；

——項目對社會與環境影響的分析；

——項目收益人與實施機構的有關信息；

——擬在該貸款項下采購的商品、貨物與服務的信息；

——項目可行性或者預可行性研究。

9.其他要求：外方需對項目進行評估°

——法國政府貸款

1.貸款條件：法國政府貸款由國庫貸款與出口信貸構成，比例

通常各占50%。其n,國庫貸款的條件每年都略有變化，但兩種

貸款混合后的贈與成分通常都在35%以上。具體貸款條件如下：

國庫貸款占50%,年利率為0.20-0.50%,貸款期不低于30年（含

寬限期10年）；其余50%為出口信貸，使用OECD統一利率，貸

款期10年，寬限期通常為項目建設期。對部分法國企業特別感興

趣、并對其技術設備出口中國市場具有特殊意義的大項目，法方

愿意考慮提供條件更優惠的特別貸款。

2.總額度：約2億歐元。

3.幣種：歐元。

4,使用領域：

(1)貸款額在600萬歐元以上項目適用領域：鐵路提速、電氣

化、城市交通、供水、污水處理、固體廢物處理、西部與東北地

區基礎醫療。

(2)貸款額在200萬一600萬歐元項目適用領域：食品、農產品

加工、農作物防空病蟲害、公共衛生、清潔能源與可再生能源。

5.采購要求：原則上項目合同金額的70%須采購法國技術設備,

30%可用于第三國采購。

6.轉貸銀行：國家開發銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行、

中國農業銀行、中國建設銀行、中國銀行、交通銀行。

7.其他要求：對貸款額在600萬歐元以上的項目，外方需進行

項目評估。

——德國政府貸款

1,貸款條件：

(1)軟貸款：年利率0.75%,貸款期40年(含寬限期10年)。

(2)硬貸款：為商業貸款同期市場利率，貸款期10年(含3年

寬限期)。軟硬貸款比例視具體貸款領域而定。

2,貸款總額度：現有約2.3億歐元。

3.幣種：歐元。

4.使用領域與使用條件：

(1)污水處理：軟硬貸款比例為113,其中軟貸款期限40年,

含10年寬限薪，年利率0.75%,硬貸款期限10年,含3年寬

限期，同期市場商業貸款利率。項目使用國際競爭性招標，

貸款可支持土建。德國政府貸款原則上不超過項目總投資的

50%o

(2)垃圾處理：軟硬貸款比例為1:1,項目使用有限競爭招標,

50%以上的供貨與服務應來自德國。

(3)醫療項目：貸款期限20年，含3年寬限期，混合貸款年

利率不超過3%,德方按貸款總額的0.5%一次性收取管理費,

貸款可用于同一省區內的一家或者幾家醫院引進設備或者醫

療垃圾處理等項目。

(4)高效能源項目：軟硬貸款比例為1:1,項目使用國際招標,

可支持與引進沒備有關的土建，貸款可用于集中供熱等有助

于提高能源使用效率的項目。

(5)城市進展項目：貸款期限20年，含3年寬限期，軟硬貸

款比例約為3:2,混合貸款年利率約為2.9%,德方按貸款總

額的。.5%一次性收取管理費，項目使用國際競爭性招標，可

資助的項目包含垃圾與污水處理、集中供熱、提高能源效率、

城市公共交通(如軌道交通與智能化交通等)，與環保有關

的城市基礎設施等。

(6)城市商業銀行中小企業貸款項目：貸款期限20年，含3

年寬限期，德國政府提供預算資金以降低商業貸款利率，目

前年利率約為3%,城市商業銀行能夠適當提高貸款條件。

5.轉貸銀行：

(1)要緊國有商業銀行與政策性銀行。

(2)中國農業銀行、華夏銀行、中國光大銀行、中國民生銀行、

深圳進展銀行可轉貸中小企業信貸。項目單位可直接向銀行申請

項目，無需財政擔保，由銀行獨立開展評估轉貸工作并自行承擔

轉貸風險。

6.其它要求：中方須提供英文項目建議書或者可行性研究報告,

德方據此進行項目評估及貸款審批。

——德國促進貸款

1.貸款條件：貸款期最長12年，含寬限期2年，在適宜的情況

下可延長貸款期限。

浮動利率為6個月EURLIBOR/LIBOR+0.45%至0.65%,固

定利率為同期德國復興開發銀行(KfW)再融資成本+045%至

0.65%,單個項目最低貸款金額為1500萬歐元。

2.貸款償還：半年一次等值、連續的分期償還，寬限期根據單

個項目決定。提早償還：浮動利率下，可在任何利息支付日無

成本提早償還應付未付貸款，但須提早30天通知貸款方；固定

利率下，借款人如承擔所有因提早償還引起的中斷成本，可提

早償還應付未付貸款。

3.貸款總額度：每年3億歐元。

4.幣種：歐元。

5.使用領域：基礎設施、環境保護(供水、污水、垃圾處理與

能源等)、生產安全、醫療、金融及其他具有促進進展性質的領

域。

6.貸款費用：承諾費按未提款余額的0.25%收取，管理費按貸

款額一次性收取0.5%。

7.采購要求：國際招標，對貸款國供貨比例沒有限制。

8.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

9.其他要求：

(1)德方需要進行項目評估，假如項目單位提交的項目建議書

內容全面準確(有中英文參考格式)，德方可不進行現場評

估。

(2)為降低項目實施與管理成本，德方要求采購分包的數量盡

可能減少。

(3)除中國有關網站外，項目招標公告還應由KfW在德國指

定媒體上公布。

——以色列政府貸款

1.貸款條件：貸款分為15%的預付款與85%的長期貸款兩部分。

(1)預付款在每個金融協議生效后12個月償還，固定年利率為

1.5%o

⑵長期貸款按具體金融協議中的規定償還。該部分可根據項目

金額大小，由中方項目單位自主選擇還款方式，具體如下：

——方式A:貸款期為7年，在金融協議生效18個月后，分12次

每半年等額償還，固定年利率為3.2%。

——方式A-1:貸款期為7年，在金融協議生效18個月后，分12

次每半年等額償還，浮動年利率為6個月期LIBOR+0.5%。

——方式B:貸款期為10年，金融協議生效18個月起，長期貸款

部分的70%分10次每半年等額償還：金融協議生效66個月起，

長期貸款部分的30%分10次每半年等額償還，固定年利率為2.5%O

——方式B.l:貸款期為10年，金融協議生效18個月起，長期貸

款部分的70%分10次每半年等額償還：金融協議生效66個月起,

長期貸款部分的30%分10次每半年等額償還，浮動年利率為6個

月期LIBOR+O.5%o

——方式C:貸款期為12年，在金融協議生效18個月后，分22

次每半年等額償還，固定年利率為3.5%。

——方式C1:貸款期為12年，在金融協議生效18個月后，分22

次每半年等額償還，浮動年利率為6個月期LIBOR+0.5%。

以上方式的貸款利息均按每半年支付。

項目合同金額（含預付款，下同）不超過100萬美元的項目適

用“A”與；合同金額在100—500萬美元的適用“A”、

“A-l”、“B”或者“B-1”；合同金額不小于

500萬美元的適用“A”、“A-l”、、“B-l”、或

者“C-1”；適用“C”或者“C-1”的項目，合同累計金額不得

超過50（）0萬美元。

2.貸款總額度：現有約1.5億美元。

3.幣種：美元。

4.使用領域：醫療、農業、廣播電視、電信、能源與電力、工業、

水處理及基礎設施等領域。

5.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

6.采購要求：以色列供貨比例最低項目金額的40%.60%,或者在

項目申請時根據以方有關適用規定決定。在滿足以色列供貨比例

的前提下，項目可包含土建工程內容并可由中國公司分包。

7.其他要求：外方不需對項目進行評估。

一西班牙政府貸款

1.貸款條件：50%為政府軟貸款，年利率。.2%一0.5%,貸款期超

過30年（含10年寬限期）；另50%為出口信貸，使用OECD

統一利率，貸款期5-10年（寬限期為建設期），單個商務合同

金額不得超過400萬歐元。西班牙方對出口信貸部分收取信貸

保險費，其中50%可用貸款支付；無承諾費與手續費。

2.總額度：現有約5.5億歐元。

3.幣種：歐元。

4.使用領域：鐵路、城市軌道交通、交通操縱、天然氣、環保、

醫療、教學培訓、農業（包含農產品深加工、灌溉、玻璃溫室

等）等領域與貸款額在200萬特別提款權下列的各類小型工業

項目。醫療、文教類單個項目申請金額需在400萬歐元以內，

工業性、盈利性項目申請金額需要在239萬歐元以內。

5.采購要求：第三國與國內采購比例分別不超過西班牙供貨總

額的30%o

6.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

7.其他要求：項目申請時需提交英文的項目概要（項目信息的

具體要求可同財政部門聯系獲得），外方不需對項目進行評估。

——沙特政府貸款

1.貸款條件：貸款期20年，含4—5年寬限期，年利率3.0%。

貸款支付使用歸墊形式，即：按評估確定的采購清單，經沙特進

展基金（簡稱“SDF”，管理沙特政府貸款的官方機構）批準評標

報告與商務合同后，項目單位實施并用國內資金先行支付，然后

SDF予以報帳。單個項目貸款額通常不低于1500萬美元，最高不

超過2500萬美元。

2.總額度：現有約折2500萬美元。

3.幣種：里亞爾。

4.使用領域：社會進展或者基礎設施領域。

5.采購要求：使用國際招標方式，貸款國供貨比例沒有限制，項

目所需設備與服務均可在中國國內采購，貸款資金可支付項目工

程土建與部分原材料費用。

6.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

7.其他要求：外方需對項目進行評估,

——科威特政府貸款

1.貸款條件：貸款期限為18—20年，含4年寬限期，年利率在

3%—4%之間。

每年支持1個項目，單個項目貸款額通常不低于2000萬美元，最

高不超過3500萬美元。

2.總額度：現有約折3500萬美元。

3.幣種：第納爾。

4.使用領域：社會進展或者基礎設施領域。

5.采購要求：項目所需技術、設備及服務等須使用國際招標方

式采購，貸款國供貨比例無限制，項目所需設備與服務均可在中

國國內采購。貸款乜能夠支付項目土建工程費用與部分原材料費

用。

6.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

7.其他要求：外方需對項目進行評估。

——瑞典政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10年，寬限期為建設期。通常政府

貸款占合同金額的85%,另外15%由項目單位自籌；中方可根據

項目情況申請合同金額100%的貸款，但需提交瑞方主管部門批

準。單個項目的最小申請金額應不低于200萬美元。

2.總額度：視項目需求具體商定。

3.幣種：任何可完全兌換貨幣。

4.使用領域：支持環保、節能與醫療張健等非贏利性項目。

5.采購要求：通常情況下，瑞典供貨比例不低于75%。貸款可

支持土建：對交鑰匙項目，瑞方同意貸款資助10%-20%的土建費

用；關于土建合同獨立的項目，瑞方將根據中方的申請視情況決

定。

6.轉貸銀行：中國進出口銀行、中國銀行、中國建設銀行。

7.其它要求：須提供英文項目可行性研究報告，外方據此進行項

目評估及貸款審批。瑞方對受援國采購及評標程序進行審核與逐

步確認。

——挪威政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10年，寬限期為建設期。通常政府

貸款占合同金額的85%,另外15%由項目單位自籌；中方可根據

項目情況申請合同金額100%的貸款，但需提交挪方主管部門批

準。

2.總額度：視項目情況具體商定。

2.幣種：歐元、美元、挪威克朗。

3.使用領域：環境保護領域。

4.采購要求：國際招標，貸款國供貨比例沒有限制。

5.轉貸銀行：中國進出口銀行、中國銀行、中國工商銀行。

6.其它要求：須提供英文項目可行性研究報告，外方據此進行項

目評估及貸款審批。

——荷蘭政府貸款

1.貸款條件：項目貸款總額的35%為政府贈款；另65%由用戶

自籌資金解決，解決方式有：⑴財政性資金；⑵國內銀行貸款;

⑶荷方提供出口信貸，使用OECD統一利率，貸款期7?10年;

⑷自有資金。

2.貸款總額度：每年約6000萬歐元。

3.幣種：歐元。

4.使用領域：水處理、醫療衛生、環保與交通操縱管理等非盈

利領域。

5.采購要求：

(1)貸款可用于采購設備、技術與服務，并可支持土建(可用于

土建的比例由荷方對項目進行評估后確定)。

(2)項目由荷蘭供貨商總包，50%以上的供貨或者服務應來自

荷蘭。特殊情況下，如荷方無法提供項目需要的設備與服務或者

提供的設備與服務價格顯著高于國際市場水平，荷方供貨比例能

夠降低至項目合同總額的30%0

6.技術援助：如項目中技術援助符合下列條件，荷方將承擔技

術援助費用的75%,否則荷方將承擔該費用的35%:

(1)技術援助實施在質保期后持續六個月至五年；

(2)技術援助包含業務指導、培訓與促進項目單位綜合管理能力

的提高；

(3)技術援助的安排、預期效果與費用明細需要提交給荷方NIO

銀行；

(4)該技術援助應為引進荷方設備、服務等完整項目中的技術援

助。

7.轉貸銀行：中國進出口銀行、中國銀行、中國建設銀行、中

國工商銀行、交通銀行。

8.其他要求：外方需對項目進行評估。

一芬蘭政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10-15年，含2一3年寬限期。

2.總額度：每年3000萬歐元。

3.幣種：歐元。

4.使用領域：制漿造紙、木材加工、集中供熱、通訊、電纜制

造、能源、環保、牛奶加工與醫療設備等領域。

5.采購要求：芬蘭供貨比例不低于50%。

6.轉貸銀行：中國進出口銀行、中國銀行、中國工商銀行、中

國建設銀行。

7.其它要求：須提供英文項目可行性研究報告，外方據此進行

項目評估及貸款審批。

——丹麥政府貸款

1.貸款條件：

(1)無息，償還期10-15年，寬限期為建設期。

(2)單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過

4000萬歐元。

(3)貸款額為200萬特別提款權下列的小型工業項目，可資助

100%的商務合同金額。經中丹雙方協商同意，部分項目的采購不

必使用招標方式，可直接通過談判的方式與丹麥公司簽署商務合

同。

(4)可行性研究的贈款：丹麥政府可提供贈款支持項目編制可

行性研究報告，贈款金額約為可研編制費用的75%。

2,總額度：視項目情況具體商定。

3.幣種：歐元、美元。

4.使用領域：集中供熱、水處理、垃圾焚燒、教育、醫療與小工

業。

5.采購要求：供貨比例不低于20%,其余80%可采購中國或者第

三國貨物與服務，總包商需為丹麥公司。在項目對設備與技術

的引進有充分的保證，且原材料與人工費等開支確有用于該項

目的前提下，貸款資金可部分用于土建。

6.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

7.其它要求：須提供英文項目可行性研究報告，外方據此進行項

目評估及貸款審批。

——波蘭政府貸款

1.貸款條件：年利率0.96%,貸款期16年（含寬限期2年），

貸款不收取銀行費用（如承諾費、擔俁費等）。

2.總額度：現有2億美元。

3.幣種：美元。

4.使用領域：采礦、水處理、基礎設施與消防等領域。

5.采購要求：波蘭供貨比例不低于60%。

6.轉貸銀行：中國進出口銀行、中國銀行。

7.其他要求：外方不需對項目進行評估。

——北歐投資銀行貸款

1.貸款限制條件：北歐投資銀行要求，單個項目最小申請金額不

低于100萬美元，項目單位利用北投貸款的總額應少于項目總投

資的50%,該比例限制適用于北投貸款的所有使用領域，也適用

于北投與其他北歐國家聯合融資的貸款項目。

2.利率及期限:年利率為6個月LIBOR加0.4-0.65%,貸款期10-20

年，寬限期為建設期。

3.總額度：視項目情況具體商定。

4.幣種：歐元、美元。

5.使用領域：制漿造紙、通訊、能源、環境保護、機械制造與加

工、醫療設備、食品加工、農牧產品加工等。

6.轉貸銀行：中國進出口銀行、國家開發銀行、中國銀行、中國

工商銀行、中國農業銀行、交通銀行。

另：北投可與其他北歐國家的政府貸款聯合為環保項目融資。在

滿足北歐貸款國公司作為總包商且北投供貨比例符合其要求的前

提下，可將北投貸款用于支付項目的當地費用（包含土建費用）。

在上報新項目時，項目單位可一并申請某一北歐國家與北投的貸

款。

北投與其他北歐國家聯合融資貸款要求：

申請北投貸款上限=某一北歐國家貸款額度X此國供貨比例

北投供貨比例

各國供貨百分比：北投＞70%丹麥＞50%芬蘭＞50%瑞典

>75%

例：某環保項目欲使用聯合融資，其中申請丹麥政府貸款500萬

美元，由于丹麥供貨比例為不得低于50%,北投供貨比例％不得

低于70%,代入上述公式可得出申請北投貸款的金額：

500X50%/70%<357

即此項目使用聯合融資可申請500萬美元丹麥政府貸款，另外

還可同時申請不超過357萬美元北投貸款用于支付當地費用（包

含土建費用）。

7.其他要求：外方不需對項目進行評估。

——奧地利政府貸款

每年度在每個領域最多可申報兩個項目。

1.總額度：不預先承諾總額度，就雙方同意的項目先簽訂單個

項目的商務合同，待奧政府批準合同后方可簽訂銀行間金融協

議。

2.貸款條件：奧政貸分A類與B類貸款，其中，A類：貸款

期限：25年（含寬限期5年），年利率：1.65%;B類：貸款期

限20年（含寬限期5年），年利率：1.25%,寬限期從最后一

批交貨后開始計算；項目最小金額為150萬歐元；商務合同金

額100%可由政府貸款支付；奧方根捱項目的不一致類型按照每

年0.6%-1%的比例一次性收取信貸保險費。

3.幣種：歐元。

4.使用領域：醫療、教育、農業、環保及廣電等領域。

5.采購要求：項目合同金額不低于70%的比例須采購奧地利設

備，不高于30%的比例可用于中國及第三國采購。

6.轉貸銀行：要緊商業銀行與政策性銀行。

7.其他要求：項目不需外方評估，申報項目時須附上英文的項

目信息(項目信息的具體要求可同財政部門聯系獲得)。

——意大利政府貸款

1.貸款條件：貸款期23年，含寬限期11年，年利率0.15%,單個

項目額度為50-200萬歐元。

2.總額度：現有環保7000萬歐元、醫療2000萬歐元、文化遺產

1000萬歐元。

3.幣種：歐元。

4.使用領域：

(1)環保領域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，

恢復與保護生物多樣性，動物飼養與屠宰技術等。單個項目

300-1000萬歐元。

(2)醫療領域：中西部地區區、縣級醫院購置醫療設備。單個項

目50-200萬歐元。

(3)文化遺產保護領域：保護與重建中西部地區文化遺產保護文

物，著重于改善與保護博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書

館。單個項目金額為50-200萬歐元。

5.采購要求：

(1)環保項目：項目合同金額的50%須采購意大利技術設備，50%

可用于第三國采購。

(2)醫療與文化遺產保護項目：項目合同金額的70%須采購意大

利技術設備，30%可用于第三國采購。

項目的采購務必通過有限競爭性招標方式進行，所有由本地供貨

商提供產品及服務的有關合同均由意大利中標商總包。

6.轉貸銀行：中國進出口銀行(貸款采取特別賬戶方式支付)。

7.其他要求：外方需對項目進行評估。

四、財政部外國政府貸款工作信息

一、法國

（一）金額在600萬歐元以上的項目

鐵路提速、電氣化、城市交通、供水、污水處理、固體廢物處理、

西部與東北地區基礎醫療。

（二）金額在200萬-60（）萬歐元的項目

食品、農產品加工、農作物防控病蟲害、公共衛生，清潔能源與

可再生能源。

二、法國開發署

（一）貸款領域

1、可再生或者替代能源類：小水電、沼氣、風能、太陽能、天然

氣。

2、提高能源利用效率類：電氣化鐵路、城市交通（地鐵、輕軌、

城市快速公交BRT）。

3、農業進展類：植樹造林（經濟林及副產品）、農村可持續進展

（土壤改良、免耕種技術，災區農業生產恢復）。

4、中間信貸類：向上海浦東進展銀行、招商銀行與華夏銀行各提

供2000萬歐元信貸額度，用于50-200萬歐元的節能、清潔能源類

項目（銀行可改變貸款條件，均作為三類項目管理與實施）。

（二）其他要求

除中間信貸類項目外，單個項目金額不低于2000萬歐元，采取國

際競爭性招標方式采購。重點支持云南、貴州、四川、湖南、湖

北、廣西與重慶等省區市，根據項目情況可擴大至其他中西部地

區。

三、意大利

（一）貸款領域

1、環保領域7000萬歐元：防止土地沙化、水土流失，治理水及

空氣污染，恢復與保護生物多樣性，動物飼養與屠宰技術等。單

個項目300-1000萬歐元。

2、醫療衛生領域2000萬歐元：中西部地區區、縣級醫院購置醫

療設備。單個項目50萬一200萬歐元。

3、文化遺產保護領域1000萬歐元：保護與重建中西部地區文化

遺產保護文物，著重于改善與保護博物館、考古遺址、歷史遺址

及圖書館。單個項目金額為50萬一200萬歐元。

（二）其他要求

貸款采取特別賬戶方式支付，由中國進出口銀行負責轉貸及支付

工作。

四、西班牙

（一）貸款領域

鐵路、城市軌道交通、交通操縱、天然氣、環保、醫療、教學培

訓、農業（包含農產品深加工、灌溉、玻璃溫室等）等領域與貸

款額在200萬特別提款權下列的各類小型工業項目。

（二）其他要求

不再支持消防、廣播電視類項目。醫療、文教類單個項目申請金

額需在400萬歐元以內，工業性、盈利，、生項目申請金額需在239

萬歐元以內。項目申請時需提交英文的項目概要。

五、荷蘭

（一）貸款領域

水處理、醫療衛生、環保與交通操縱管理等非盈利領域。

（二）采購要求

貸款可用于采購設備、技術與服務，并可支持土建。項目由荷蘭

供貨商總包，50%以上的供貨或者服務應來自荷蘭。特殊情況下，

如荷方無法提供項目需要的設備與服務或者提供的設備與服務價

格顯著高于國際市場水平，荷方供貨比例可降至項目合同總額的3

0%o

六、德國

（一）污水處理項目約11億歐元混合貸款

軟硬貸款比例為113。其中軟貸款期限40年，含10年寬限期，

年利率0.75%;硬貸款期限10年，含3年寬限期，同期市場商業

貸款利率。項目使用國際競爭性招標，貸款可支持土建。德國政

府貸款原則上不超過項目總投資的50%o

（二）垃圾處理項目1700萬歐元混合貸款

軟硬貸款比例為1:1。項目使用有限競爭招標，50%以上的供貨與

服務應來自德國。

（三）醫療項目4200萬歐元混合貸款

貸款期20年，含3年寬限期。德方將軟硬貸款按一定比例混合后

計算出混合利率，根據目前的市場條件，混合年利率不超過3%。

德方按貸款總額的0.5%一次性收取管理費。貸款可用于同一省區

內的一家或者幾家醫院引進設備或者醫療垃圾處理等項目。

（四）高效能源項目約2500萬歐元混合貸款

軟硬貸款比例為1:1。項目使用國際招標，可支持與引進設備甭關

的土建。貸款可用于集中供熱等有助于提高能源使用效率的項目。

（五）城市進展項目3600萬歐元混合貸款

貸款期20年，寬限期3年，軟硬貸款比約3:2,按目前市場商業貸

款利率計算出的混合貸款年利率約為2.9%O德方按貸款總額的0.

5%一次性收取管理費。項目使用國際競爭性招標。可資助的項目

包含垃圾與污水處理、集中供熱、提高能源效率、城市公共交通

（如軌道交通與智能化交通等），與環保有關的城市基礎設施等。

（六）城市商業銀行中小企業貸款項目3000萬歐元貸款

貸款期20年，寬限期3年，德國政府提供預算資金以降低商業貸

款利率，按目前市場商業貸款利率計算出的貸款年利率約為3%o

城市商業銀行可適當提高貸款條件，用于中小企業的貸款。有意

申請貸款的城市商業銀行可與我司聯系。德方對參與項目的城市

商業銀行的資質要求詳見附件2。

（七）促進貸款

德方每年提供很多二3億歐元貸款，其中約1.8億歐元用于鐵路項

目。每個項目貸款金額原則上很多于1500萬歐元。貸款條件詳見

附表。貸款可用于基礎設施、環境保護（供水、污水、垃圾處理

與能源等）、生產安全、醫療、金融及其他具有促進進展性質的

項目。如項目單位提交的項目建議書內容全面準確（中英文參考

格式詳見附件3）,德方可不進行現場評估。

為降低項目實施與管理成本，德方要求采購分包的數量盡可能減

少。除中國有關網站外，項目招標公告還應由德國復興信貸銀行

在德國指定媒體上公布。

七、奧地利

醫療、教育、農業、環保及廣電等領域。每年度在每個領域，每

個省最多可申報兩個項目。

八、以色列

（一）貸款領域

醫療、農業、廣播電視、電信、能源與電力、工業、水處理與基

礎設施等領域。

（二）以色列供貨比例要求

項目的最低以色列供貨比例為40%-60%,或者在項目申請時根據

以方有關適用規定決定。在滿足以色列供貨比例的前提下，項目

可包含土建工程內容并可由中國公司分包。

（三）融資方式

1、預付款（項目總金額的15%）在每個金融協議生效后12個月

償還。固定年利率為1.5%。

2、長期融資（項目總金額的85%）按具體金融協議中的規定償還。

該部分可根據項目金額大小，還款方式分類如下：

(1)合同金額不超過100萬美元的項習，適用還款方式“A”與

“A-1”。

(2)合同金額大于100萬美元但不超過500萬美元的項目，適用

還款方式“A”、“A-l”、“B”或者。

(3)合同金額不小于500萬美元的項目，適用還款方式“A”、

“A-l”、、“B-l”、“C”或者“C-1”。

(4)適用還款方式“C”或者“C-1”的項目，合同累計金額不得

超過5000萬美元。

(四)長期融資部分的還款方式(由中方項目單位自主選擇)

1、方式A

貸款期為7年，在金融協議生效18個月后，分12次每半年等額

償還。固定利年率為3.2%,利息按每半年支付。

2、方式“A-1”

貸款期為7年，金融協議生效18個月起，分12次每半年等額償

還。浮動年利率為6個月期LIBOR+0.5%,利息按每半年支付。

3、方式B

貸款期為10年。金融協議生效18個月起，長期融資部分的70%

分1。次每半年等額償還。金融協議生效66個月起，長期融資部

分余下的30%分10次每半年等額償還。固定年利率為2.5%,利息

按每半年支付。

4、方式“B-1”

貸款期為10年。金融協議生效18個月起，分18次每半年等額償

還。浮動年利率為6個月期LIBOR+0.5%,利息按每半年支付。

5、方式C

貸款期為12年，從金融協議生效18個月起，分22次每半年等額

償還。固定年利率為3.5%,利息按每半年支付。

6、方式

貸款期為12年。金融協議生效18個月起，分22次每半年等額償

還。浮動年利率為6個月期L1BOR+0.5%,利息按每半年支付。

九、丹麥

（一）貸款領域

集中供熱、水處理、垃圾焚燒、教育、醫療與小工業。

（二）采購要求

總包商為丹麥公司，丹麥供貨比例應不低于20%,其余80%可采

購中國或者第三國貨物與服務。在項目對設備與技術的引進有充

分保證，且原材料與人工費等開支確有用于項目本身的前提下，

貸款資金可部分用于土建。

（三）項目規模

單個項目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過4000萬歐

7C?

（四）可行性研究的贈款

丹麥政府可向丹麥供貨商提供贈款，支持項目單位編制可行性研

究報告，贈款金額可達到可研編制費用的75%。

（五）小工業項目

貸款金額應低于200萬特別提款權，可資助100%的商務合同金額。

經中丹雙方協商同意，部分項目的采購不必使用招標方式，可直

接通過談判的方式與丹麥公司簽署商務合同。

十、瑞典

（一）貸款領域

環境保護、節能與醫療保健等非盈利性領域。

（二）項目規模

單個項目最小申請貸款金額很多于200萬美元。

H■*一、挪威

環境保護領域。

十二、北歐投資銀行

（一）貸款領域

制漿造紙、通訊、能源、環保、機械加工與制造、食品加工、醫

療衛生、農牧產品加工等領域。

（二）項目規模

原則上單個項目最八申請貸款金額不低于100萬美元，且北投貸

款金額最多只能占項目總投資的50%o

（三）聯合融資

北投與其他北歐國家的政府貸款聯合融資項目，在滿足北歐公司

作為總包商且北投供貨比例符合其要求的前提下，可將北投貸款

用于支付項目的當地費用（包含土建）。在上報項目時，項目單

位可一并申請某一北歐國家與北投的貸款。

十三、芬蘭

制漿造紙、木材加工、集中供熱、通訊、電纜制造、能源、環保、

牛奶加工與醫療設備等領域。

十四、波蘭

采礦、水處理、基礎設施與消防等領域。

十五、科威特

（一）貸款領域

社會進展或者基礎設施領域。

（二）項目規模與采購要求

單個項目金額通常不低于2000萬美元，最高不超過3500萬美元。

使用國際招標方式，但項目所需設備與服務均可在中國國內采購。

貸款也可支付項目二建工程費用與部分原材料費用。

十六、沙特阿拉伯

（一）貸款領域

社會進展或者基礎設施領域。

（二）項目規模與采購要求

單個項目通常不低于1500萬美元，最高不超過2500萬美元。使用

國際招標方式，但項目所需設備與服務均可在中國國內采購。貸

款也可支付項目土建工程費用與部分原材料費用。

十七、日本不附帶條件貸款

（一）貸款領域

環境保護領域。

（二）項目規模與采購要求

單個項目貸款規模不低于2000萬美元。使用國際招標方式。

附件二: