采購項目

公開招標采購文件

項目名稱：居家養(yǎng)老服務一體化運營

目錄

第一章公開招標采購公告.........................................................3

第二章招標需求.................................................................5

第三章投標人須知..............................................................17

第四章評標辦法及評分標準......................................................33

第五章合同主要條款............................................................40

第六章投標文件格式............................................................44

第一章公開招標采購公告

項目概況

孔浦街道居家養(yǎng)老服務一體化運營的潛在投標人應在政采云平臺線上獲取（下我）招標文件，

并于2023年1月300B:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：HX-2023T007（交易登記號：FSCG2023027）

項目名稱：孔浦街道居家養(yǎng)老服務?體化運營

預算金額（元）：950000

最高限價（元）：950000

采購需求：

標項名稱：孔浦街道居家養(yǎng)老服務一體化運營

數(shù)量：1

預算金額（元）：950000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件“第二章招標需求”

備注：本項目一年預算金額/最高限價為人民幣950000元【其中第一部分居家養(yǎng)老中心（站點）連

片化運營一年預算金額/最高限價為人民幣600000元，第二部分政府買單上門服務一年預算金額為

人民幣350000元，單價最高限價為人民幣27.6元/小時】

服務期限：本次招標有效期為三年；合同一年一簽，自合同簽訂生效日起一年；本合同結束后，采

購單位可根據(jù)該年度合同履約、考核情況及資金審批情況決定是否續(xù)簽下■個年度，續(xù)簽最多二次。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、

中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單（重大稅收

違法失信主體）、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業(yè)采購：服務全部由符合政策要

求的中型、小型或微型企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。（殘疾人福利性企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)視同小微

企業(yè)）。

3.本項目的特定資格條件：無

三、獲取招標文件；

1.時間：/至2023年工月30_S菖:跑（北京時間），每天上午0000至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

2.地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（）

3

3.方式：供應商登錄政府采購云平臺（m.zcygov.cn）的注冊賬號后，進入政采云系統(tǒng)“項目采購”

模塊”獲取采購文件”菜單，進行網(wǎng)上獲取采購文件。如有疑問請及時咨詢網(wǎng)站客服，咨詢電話：。

獲取采購文件前，供應商應按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規(guī)定在“浙

江政府采購網(wǎng)（zfcg.czt..cn）”上進行供應商注冊申請，并通過財政部門的終審后登記加

入到“浙江省政府采購供應商庫”。中標供應商必須注冊并登記加入“浙江省政府采購供應商庫”。

具體要求及注冊申請流程詳見《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》（浙財采監(jiān)字

{2009}28號）和浙江政府采購網(wǎng)”網(wǎng)上辦事指南”的“供應商注冊申請”.注冊咨詢電話:95763,

如未注冊的供應商，請注意注冊所需時間。本招標公告附件中的采購文件僅供閱覽使用，供應商

應在規(guī)定的采購文件提供期限內(nèi)在政采云平臺登錄上述供應商注冊的賬號后獲取采購文件、未在規(guī)

定的采購文件提供期限內(nèi)或未按上述方式獲取采購文件的，其投標均視為無效，并不得對采購文件

提起質疑投訴。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點：

1.提交投標文件截止時間：2023年乏月絲日”:風（北京時間）

2.投標地點（網(wǎng)址）：3.開標時間:2023年9月迎日罵跑（北京時間）

4.開標地點（網(wǎng)址）：五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限

屆滿之日（公告期限同滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對采購

文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構提巴

質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時

間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后卜五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范

本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、其他事項：

2.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

2.2落實的政策：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《財政部關亍

進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫（2023]19號）、《關于促進殘疾人就業(yè)政府

采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財

庫[2014]68號）。

2.3、標前準備：各投標人應在開標前確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供應商，并完成

數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由投標

人自行承擔。（具體操作詳見供應商-CA申領操作指西

https://help,zcygov.cn/web/site2/2018/11-29/2452.html）。2.3、投標文件制作：（1）應

按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行投標

的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-

7190o⑵投

編號名稱等級

標人通過“政

采云”平臺電

1居家養(yǎng)老中心AAA

子投標工具制

2怡江社區(qū)AA

作投標文件，

3白楊社區(qū)AA

電子投標工具

4雙橋社區(qū)AA

請投標人自行

5綠梅社區(qū)AA

前往浙江省政

6文竹社區(qū)A

府采購網(wǎng)下載

7路林村A

并安裝,（下

載網(wǎng)址：），投標文件制作具體流程詳見政采云供應商-政府采購項目電子交易操作指南。（3）投

標人應于提交投標文件截止時間前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺

（https://www.zcygov.cn/）。開標時間后30分鐘內(nèi)投標人登錄政府采購云平臺

https://www.zcygov.cn/,用“項目采購-開標評標”功能成功解密投標文件。若投標人在規(guī)定時

間內(nèi)無法解密或解密失敗的，視為投標文件撤回。

2.4、本項目發(fā)布媒體：浙江政府采購網(wǎng)、寧波政府采購網(wǎng)、寧波市公共資源交易網(wǎng)（江北分區(qū)分

網(wǎng)）、宇波華欣建設項目管理有限公司網(wǎng)站。投標人有義務在采購活動期間瀏覽上述網(wǎng)站，公布信

息視同送達所有潛在投標人，不再采用其它方式傳達相關信息、，若因未能及時了解到上述網(wǎng)站上發(fā)

布的相關信息而導致的一?切后果自行承擔。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二章招標需求

一、服務內(nèi)容：

本次孔浦街道居家養(yǎng)老服務一體化運營由兩部分工作內(nèi)容組成，第一部分為居家養(yǎng)老中心（站點）連

片化運營，人數(shù)約6150人，第二部分為政府買單上門服務，人數(shù)約350人，具體包含以下內(nèi)容：

第一部分：居家養(yǎng)老中心（站點）連片化運營（附中心及各站點目錄）

5

（-）服務內(nèi)容

由中標人承辦孔浦街道居家養(yǎng)老服務中心及綠梅、白楊、怡江、文竹、雙橋和路林6個社區(qū)

（村）現(xiàn)有的居家養(yǎng)老站點，開展居家養(yǎng)老中心（站點）運營，面向轄區(qū)的老年人，以“一中心,

多陣地，連片運營”的服務模式，整合原有街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務各類服務資源，為轄區(qū)內(nèi)老年

人提供日間照料、文體活動、健康管理、康復理療、生活協(xié)助、心理疏導、助殘等標準化、專業(yè)化

服務。

服務分類具體內(nèi)容

生活服務提供助餐、助浴、洗滌、理發(fā)等設施及服務，開展上門服務。

提供康復護理訓練和指導、健康監(jiān)測和指導、用藥提醒和指導等服

健康護理服務

務：康復輔助器具租賃服務。

托養(yǎng)服務提供日托、中短期全托服務，向長期照料老人的家庭提供喘息服務。

文娛類服務提供板牌、跳舞、益智類活動。

開展護老者培訓，為高齡、失能老年人家庭提供護理、康復、照顧

家庭支持服務

服務技術指導和幫助。

社會工作、心理提供工療庇護就業(yè)、生活自理能力提升、心理咨詢，法律援助和夕

疏導服務陽婚戀等服務。

（-）服務對象

6（）周歲及以上老年人，重點是《寧波市居家養(yǎng)老服務條例》明確的服務對象、空巢、獨居以及

其它有服務需求的老年人。

（三）服務方式

（1）老年人向社區(qū)居家養(yǎng)老站點提出服務申請，選擇服務項目，并與服務機構簽訂服務協(xié)議：

（2）服務機構按照協(xié)議利用站點場所提供相關服務：服務協(xié)議應明確服務內(nèi)容、時間、形式、

6

雙方權利、義務等。

（四）服務要求

（1）“一體化”標準服務

中標人要立足居家養(yǎng)老服務中心，以其他服務站點為依托，依靠服務團隊為轄區(qū)內(nèi)老人提供S

業(yè)化服務，包括免費的休閑娛樂、圖|由閱覽、知識講座、聊天談心等公益類項目，以及健身、康復

器材設備使用等建議。此外，為老年人提供的日托、就餐、送餐等服務，可根據(jù)服務成本制定合理

的收費標設，中標人母牛需將不同收費項目的收費標漁上報采購人備案方可實施并接受相關部門的

監(jiān)管。

（2）開展服務需求分析

中標人要對服務區(qū)域開展老年人在社區(qū)居家養(yǎng)老服務、日間托老中心和配餐助餐需求調查，分

類匯總轄區(qū)內(nèi)老年人服務需求，提出針對性服務方案和服務措施，每年度需形成需求調查報告并遞

交至采購人處。

（3）建立檔案管理制度

中標人要根據(jù)調查掌握的資料數(shù)據(jù)，建立老年人服務檔案，遵循直實性、可追溯性的原則，收

集整理服務記錄、服務信息、投訴建議等，對居家養(yǎng)老服務形成清晰合理的管理制度。

（4）保持居家養(yǎng)老服務的公益屬性，開展居家養(yǎng)老服務宣傳

中標人應配合各級管理部門要求，主動推廣與宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務，適時開展公益服務和計

座宣傳活動，讓更多的老年人J'解與接受居家養(yǎng)老服務，同時遁過對居家養(yǎng)老服務的包裝與宣傳,

讓更多的人士參與、關注、支持居家養(yǎng)老服務。

（5）定期開展培訓工作

中標人要針對居家養(yǎng)老項目服務人員開展定期的培訓，如護工、義工、社工，關于老年人服務

的系列培訓以及志愿者團隊的建設。

（6）助殘服務

開展街道全域范圍內(nèi)的助殘服務，為街道殘疾人提供幫助、幫扶服務并建立服務檔案。

（7）制度建設

居家養(yǎng)老服務中心（站點）應有規(guī)范的管理制度和服務標準。各項制度應予以公示，包括服務

項目、收費標準、規(guī)章制度、_E作流程、服務承諾、人員職責分工等；居家養(yǎng)老服務中心（站點）

應制定應急預案，居家養(yǎng)老服務中心（站點）應當建立服務質量評估制度，經(jīng)常聽取老年人及其家

屬的意見和建議，發(fā)揮老年人及社會人士對養(yǎng)老服務和管理的監(jiān)督促進作用，改善服務質量，提升

服務水平。

（8）安全管理

居家養(yǎng)老服務中心（站點）應保持環(huán)境整潔，履行安全運行義務，加強各方面的管理，確保老

7

年人的安全。

（五）人員配備

（I）本項目要求投標人的項目團隊至少配備10名服務人員，包括項目負責人I人，中心站點

3人，社區(qū)站點6人。開放時間：每周不少于6日，每日工作時間按采購人實際需求為準，緊急情

況24小時待命。

（2）若需創(chuàng)建更高等級的居家養(yǎng)老中心，中標人須無條件配備滿足創(chuàng)建需求的服務人員，采購

人對其不追加服務費用，供應商須自行承擔相應風電。

（3）人員基本工資不得低于寧波市最新公布的最低勞動工資標準，社保（五險）的繳費基數(shù)及

繳費費率不得低于寧波市勞動和社會保障局最新公布的最低繳費基數(shù)及繳費費率。如遇政府最低工

資標準、社保基數(shù)調整等情況，投標人應自行考慮風險，合同總價不作調整，由中標人在原合同總

價范圍內(nèi)自行調整人員工資或社保基數(shù)等。

（4）中標人須在采購結果公告發(fā)布后3個工作日內(nèi)向采購人提供其針對本項目所有服務人員

清單（包含項目負責人等其他滿足本項目需求的人員）。中標人派出的服務人員在本合同實施過程

中，因其素質、技術水平、服務質量、現(xiàn)場管理經(jīng)驗、文明安全管理等不符合本項目要求或造成不

良影響或與投標文件中的承諾不符，造成現(xiàn)場管理混亂、服務質量低劣時，采購人有權要求其重新

調整并充實專業(yè)服務人員，中標人必須接受，否則作違約處理，采購人可單方面終止合同。

（六）其他要求

（1）供應商中標后不得將本項目部分或全部轉讓、轉包給他人經(jīng)營。供應商獨立承擔運營過程

中的債權債務和經(jīng)濟、安全、法律等責任，接受采購人和相關政府部門的監(jiān)管。

（2）供應商在運營管理期間應維護居家養(yǎng)老服務中心集體資產(chǎn)的安全與完整，不得以集體資

產(chǎn)進行抵押、融資、貸款等，并確保集體資產(chǎn)不流失。

（3）供應商受托經(jīng)營后，服務內(nèi)容應當為老年人提供生活照護、康復護理、精神慰藉、文化

娛樂等服務；不得以任何形式向老年人推銷各類保健品和相關藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理并進行相

應處罰。

（4）供應商應當及時向采購人、監(jiān)管方報告重大情況。年底服務結束期內(nèi)，向采購人提交生

度工作報告（包括：服務范圍、服務對象、服務質量、運營管理、經(jīng)營收支等有關情況）。

（5）接受定期考核。運營期間，采購人及民政部門將會同有關部門，每年對養(yǎng)老服務居家養(yǎng)

老服務中心的管理、經(jīng)費投入、收費標準、工作人員待遇、養(yǎng)老服務質量、公眾評議等內(nèi)容開展考

核，供應商需無條件接受考核并積極配合。

（6）供應商須為本項目的正確履行在養(yǎng)老服務居家養(yǎng)老服務中心內(nèi)組建專門的運營機構，負

責人事、財務、老人生活照料、文化娛樂等工作，獨立核算、自負盈虧、依法運營。

（7）供應商需具有平穩(wěn)過渡的措施，若運營期內(nèi)出現(xiàn)終止合同的情況，必須做出對照料老人

8

妥善安置的承諾及具體的安置保障措施，并與繼任者做好服務銜接。

（七）服務質量

L服務質量的標準按照《寧波市居家養(yǎng)老服務規(guī)范》執(zhí)行。

2.服務技術操作規(guī)范按照國家人力資源和社會保障部、中國就業(yè)培訓在技術指導中心編寫的

《養(yǎng)老護理員技能（初級）》執(zhí)行。

居家養(yǎng)老一體化運營考核表

考核內(nèi)容考核標準評價規(guī)則得分

3分，未達到，

①環(huán)境整潔、美觀。未達到的，的情扣分。

酌情扣分。

3分，未達到，

②公共衛(wèi)生區(qū)實行包干制，無衛(wèi)生死角。

環(huán)境設施酌情扣分。

12分③房屋干凈、衛(wèi)生，物品投放整齊、墻面干凈，衛(wèi)生間設施設3分，未達到，

備完善，衛(wèi)生清浩、無異味。酌情扣分。

④機構內(nèi)辦公室、休息室、餐廳、健康服務用房、文化娛樂用3分，未達到，

房、公共衛(wèi)生間等統(tǒng)一標志標牌。的情扣分。

①機構各項管理規(guī)章制度齊全（包括財務制度，老年人活動管

理制度、安全生產(chǎn)制度等）：收費符合標準，并上墻公布：經(jīng)5分，一項未達到則扣1

游使用規(guī)范，收支帳目定期公開：設有監(jiān)督電話，開放時間公分，扣完為止

內(nèi)部管理布，并按規(guī)定時間開門，每周開放不少于六天。

12分5分，臺賬不齊全，活動

②臺帳資料齊全，年度活動有計劃，日常活動有記錄。

記錄不完善,酌情扣分。

2分，未達到的，

③對服務人員實行號評制度，每半年考評一次。

的情扣分。

①重視安全保障工作，有場所和設備設施使用制度，有安全事3分，未達到的，

故應急預案。不得分。

②配有安全設施、消防設施器具，并設置緊急疏散通道等，防3分，未達到的，

安全衛(wèi)生止火災事故發(fā)生。不得分。

12分③重視食品安全期生，配備必要的消毒、防腐設備，杜絕食物3分，未達到的，

中毒。不得分。

3分，未達到的，

④每年為工作服務人員進行一次健康體檢弁備案。

不得分。

2分，若管理不合理，

①聘請有管理負責人1名，具有較強組織管理能力。

的情扣分。

8分，服務人員未滿10人，

②聘請專業(yè)養(yǎng)老服務人員，并護理人員數(shù)設需符合采購人需

蝴證養(yǎng)老護理員未滿6

求。

人，則每少一人扣2分。

隊伍建設

③設有食堂的炊事人員要按規(guī)定持健康合格證上崗。2分，未達到，不得分。

16分

④有工作人員業(yè)務培訓計?劃，定期參加培訓。1分，未達到，不得分。

3分，達到10人以上的

⑤志愿者隊伍建設

得1分，達到30人以上

9

考核內(nèi)容考核標準評價規(guī)則得分

的得2分，達到50人以

上的得3分。

①為老年人提供學習、娛樂、健身、洗衣、休息等照料服務，15分，活動少一次，扣3

做到每周有活動，每月活動參與人次不少于100人次，其中社分：人數(shù)未達到酌情扣

區(qū)站點參與人次不少于30%。分。

20分，每少一人扣0.2

②設有老年人助餐服務，年度區(qū)域內(nèi)日均保持就餐人數(shù)達05

分：開放時間不符合要

人，開放時向符合要求。

服務規(guī)范求，酌情扣分

48分③為街道內(nèi)殘疾人提供幫扶服務，每年不少于20人或不少于4分，每低于5人或10

50次服務。次，扣1分。

④提供老年人健康評估、體檢、康星訓練等服務。重點人群建5分，未達到100%,酌

檔率100%,蜉月服務開展100%。情扣分。

⑤建立服務評價機制，每年開展老人或親屬滿意率調查。滿意4分，每降低5個百分

率在90%及以上。點，扣1分。

能夠提供服務特色與創(chuàng)新

情況，在助潔、助浴、助行

等服務的基礎上,根據(jù)需

要服務的不同類型的老人

1.服務特色與創(chuàng)新實際情況合理制定適合的

服務方案，提供個性化、

專業(yè)化的服務，經(jīng)采購人

認定，符合要求的，一次

附加分

加1-2分，上限8分。

站點完成1A升級至2A、

2A升級至3A的，經(jīng)認

2.站點提升

定，分別加2分、5分，

不同站點可以累計加分。

在區(qū)級、市級、省級、中央

級官方媒體宜傳報道，分別

3.媒體宣傳

加0.5分、1分、1.5分、2

分，上限5分。

若發(fā)生因不當服務（含食品安全、安全生產(chǎn)、照料老人等方

否決項面）產(chǎn)生重大不良影響的事件，實施“一票否決”，判定為考

核不合格。要求中標人賠償損失、終止合作.

合計

評價意見簽字：（蓋章）

年月日

備注：I）定義：優(yōu)秀：90分（含）以上：合格70分（含）-90分（不含）：不合格70分（不含）以下。

2）運營服務期間，采購人將會同有關部門，對養(yǎng)老服務居家養(yǎng)老服務中心的經(jīng)營管理開展考核，中標供應商需無條

件接受考核并枳極配合。此表僅供參考，具體考評標準以采購人提供為準，采購人將適時根據(jù)政府、機關部門新出

臺的文件和規(guī)范對考核標準進行調整，中標人需全力配合采購人。

1()

3）采用年度考核制，年度考核分值為90分（含）及以上的，按合同金額全額結算責用。考核分值為90分（不含）

以下70分（含）以上的，按每少一分扣罰合同金額的戰(zhàn)。考核分值為70分（不含）以下的，中標人需及時整改,

整改完成后提交整改報告并由采購人重新考核。整改后仍然不能通過考核（70分（不含〉以卜）的，采購人有權單

方面終止合同，中標人承擔全部責任。發(fā)生因不當服務（含食品安全、安全生產(chǎn)、照料老人等方面）產(chǎn)生重大不良

影響的事件，采購人有權單方面終止合同，中標人承擔全部責任。

第二部分：政府買單上門服務

（一）服務對象與標準

A類：重點對象

轄區(qū)內(nèi)登記在冊的特困人員、最低生活保障家庭及最低生活保障邊緣家庭、計劃生育家庭特別

扶助對象、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、本人或其子女獲得過區(qū)級以上見義勇為榮譽稱號的,

經(jīng)評估照護等級為重度、中度、輕度失能老年人。重度標準為每人每月45小時、中度每人每月30

小時，輕度為每人每月10小時，

B類：高齡對象

轄區(qū)內(nèi)登記在冊的80周歲及以上老年人、70周歲及以上計劃生育家庭特別扶助對象的老公

人。標準為每人每月3小時。

C類：一般對象

轄區(qū)內(nèi)登記在冊的60-79周歲低收入家庭老人、孤寡空巢獨居老人，經(jīng)評估確定為重度、中

度、輕度失智失能對象，分別享受每人每月8小時、4小時、2小時服務。

（二）服務方式

符合政府購買居家養(yǎng)老服務對象條件的老年人可由本人或家屬向戶籍地村（社區(qū)）提出申請,

由受理村1社區(qū)）進行基木情況初步核實，并提出初步意見提報街道。街道初審后匯總報區(qū)民政局

審核，區(qū)民政局將符合條件的老年人交由第三方評估機構進行老年照護等級評估（僅限A類），根

據(jù)評估結果明確老年人享受的政府購買服務類別，及時將審核結果反饋至街道及服務承接單位，并

由村（社區(qū)）將審核結果告知庠請人。街道對每月新增及類別調整政府購買居家養(yǎng)老服務對象開展

動態(tài)報審。服務對象因死亡、戶口遷移或居住地移到區(qū)外、入住養(yǎng)老機構等不再符合服務對象條件

的，要及時退出服務并予以注銷。

服務流程采用電子化手段記錄，如遇系統(tǒng)等特殊原因導致無法使用，可通過紙質工單形式，經(jīng)

老人確認后，進行系統(tǒng)補錄。

（三）服務要求

1.中標供應商遵守《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定。

2.中標供應商合法誠信經(jīng)營，直接承辦政府購買居家養(yǎng)老服務，不轉讓給其他機構或個人承辦,

否則自動取消中標資格。

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3.中標供應商嚴格遵守寧波市江北區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務各項管理制度，自覺接受區(qū)民政

局及采購人的管理監(jiān)督。

4.中標供應商認真核算政府購買居家養(yǎng)老服務費用，各項費用透明合理，服務價格低于市場平

均價格。

5.中標供應商根據(jù)要求認真做好政府購買居家養(yǎng)老服務工作，并提供優(yōu)質服務，規(guī)范服務行為,

切實履行服務協(xié)議。

6.中標供應商應加強安全管理工作，為服務人員購買意外保險，為服務對象提供安全服務保障。

7.中標供應商工作人員須取得健康證上崗。

8.服務團隊中服務人員數(shù)量需滿足老人服務需求，持證護理員人數(shù)不得低于服務團隊總人數(shù)

的50%o

（四）服務清單

類別序號項目名稱項目內(nèi)容工時

1起居照料清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁。1小時/次

2洗頭選擇舒適體位清洗并吹干頭發(fā)。0.5小時/次

上門0.5小時/次

3理發(fā)頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含煙油、染發(fā)等

集中0.25小時/次

4指/趾甲修剪對指/趾甲進行修剪。0.5小時/次

5洗腳足部清洗。0.5小時/次

6助浴擦浴、淋浴并更換衣物。2小時/次

7喂食幫助進食/水0.5小時/次

8送餐將筏飲送到指定地點（筏費另計）0.25小時/次

生活

9制作老年餐為老年人制作“二輟一湯”套警1小時/次

照料

10衣物清潔老年人衣服、被褥等衣物的清洗1小時/次

老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等

11室內(nèi)清潔1小時/次

的清潔、整理。

按實際服務時間結

12擦玻璃老年人居室的玻璃清洗

算

13擦油煙機油煙機清洗1小時/次

14失然清理為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔朋務.0.5小時/次

1小時/次

陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪

15助行（超過1小時，按

同老年人就近購物、探訪等。

每小時10元計）

養(yǎng)老服務機構提供口間的助餐、助潔、生活照

16日間托養(yǎng)2小時/全天

料，康更鍛煉和文體娛樂活動等服務（含午餐

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類別序號項目名稱項目內(nèi)容工時

代老年人現(xiàn)場繳納水、電、燃（煤）氣、數(shù)字

17代繳費0.5小時/項

電視、通訊等公共事業(yè)收費（如網(wǎng)上辦理免組）

18代購物品幫助代購生活F1用品等。0.5小時/次

1小時/次

19陪醫(yī)協(xié)助家屈陪同老年人看病就醫(yī)。（超過1小時，按

每小時10元計）

牛活自理能力訓幫助肢體活動障礙的/年人日常牛活自理能力

201小時/次

練訓練。

定時翻身、氣墊減壓等方法，預防壓瘡的發(fā)生，

21壓瘡預防護理1小時/次

提供心理支持及壓瘡護理的健康指導。

22鼻飼管護理留置鼻飼管更換、清理、消毒。1小時/次

健康

護理23導尿管護理留置導尿管更換、清理、消毒。0.5小時/次

人工肛門

24留置的人工肛門便袋更換清理、消毒。0.5小時/次

便袋護理

25人工取便取直腸內(nèi)的糞便。0.5小時/次

采用溝通交流和音樂治療、藝術治療以及游戲1小時/次

失智癥老人的非

26活動等作業(yè)治療的方法對失智癥老人進行非藥（超過1小時，按

藥物干預和支持

物干預和支持。每小時10元計）

27緊急援助服務幫助老年人緊急聯(lián)絡家屬或送醫(yī)救治。1小時/次

3小時/月

28探視上門看望、問詢老年人，及時了解老人身體情況（按每日1小時，

每次10分鐘計）

1小時/次

精神

29陪聊陪同老年人聊天，排遣孤寂情緒。（超過1小時，按

慰藉

每小時10元計）

1小時/次

一對一心理咨詢與疏導服務，解決情緒、情感、

30心理咨詢與疏導（超過1小時，按

家庭問題。

每小時20元計）

備注：1、以上價格包含因服務實施所必須的專業(yè)技術、器械用具、簡易耗材等方面費用，不包括其他另行購置

的產(chǎn)品與材料費用，超過時間自行付費。

2、同一服務人員在同一時段內(nèi)連續(xù)為同?對象提供多項服務的，按實際服務項目及時間結算。

（五）考核要求

政府買單上門服務考核細則

1.合格率按百分制計算：

（1）考核總分值為100分【即考核合格率為100%]

（2）95分（含）以上【考核合格率大于95%（含）】：據(jù)實支付服務費用結算

（3）90分（含）一95分（不含）【考核合格率為90%（含）-95$（不含）]：按應付費月

乘以實際考核合格率結算

（4）80分（含）一90分（不含）【考核合格率為80%（含）一90%（不含）】：在應付費月

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基礎上扣除20%-50%

（5）小于80分（不含）及以下【考核合格率小于80%（不含）及以下】：扣除合同總金額

的100%且終止合同。

2.廢單率：

（1）每季度廢單率達到3%,扣除當季度應支付費用的3%,連續(xù)二個季度廢單率均超過3舟終

止合同。

（2）當季廢單率考核達3%以上，且考核合格率低于95%（不含）、高于90%（含），實際

結算方法為：在扣除應支付費用的3$基礎上，再乘以實際考核合格率；

（3）當季廢單率考核達3%以上，且考核合格率低于90%1不含）、高于80%（含）,實際結

算方法為：在扣除應支付費用的琥的基礎上，再扣除20%-50%。

3,年度考核以季度考核為依據(jù)。發(fā)現(xiàn)廢單率高或其他重大違法違紀事件達到終止合同標準的,

采購人有權終止合同。

評分項目考核標準評分規(guī)則評分結果

需提供服務協(xié)議復印件（注意每月新

1）應與接受服務的老年人或其代理人簽

增補充），未與服務對象簽訂服務協(xié)

訂具有法律效力的服務協(xié)議。（5分）

議的一人次扣0.5分，扣完為止。

2）建立老年人的希求檔案，實行動態(tài)化需提供老年人需求電子檔，不提交的

電子化管理（1分）扣1分。提交但不完善的扣0.5分。

二維碼未覆蓋發(fā)現(xiàn)一人扣0.1分

3）享受政府購買服務的居家養(yǎng)老服務對（上限5分）

象，根據(jù)區(qū)域劃分，由固定的服務人員定紙質工單率達居的扣1分，達2$的

服務內(nèi)容期上門為服務對象服務。二維碼全覆蓋，扣2分，以此類推（上限5分）

及要求全程電子化管理分）（因系統(tǒng)錯誤、證實無信號區(qū)域的紙

（20分）質工單除外）

服務商按照招投標文件及自身營業(yè)范

圍進行服務，經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)未按老人需

求提供服務的，每人每次扣0.1分，

4）服務內(nèi)容應多樣化，包括生活照料、扣完為止

家政服務、醫(yī)療保俚、精神慰耕、應急救通過各種途徑（如監(jiān)管回訪、社區(qū)反

援及具他服務等。“分）饋、老人投訴等）核實到正常享受服

務的同一老人連續(xù)2個月未去開展服