工程預算或結算的經驗

目錄

一、迅速計算工程量的幾種技巧4

1、運用多種基數計算工程量的技巧5

2、合理安排計算:次序6

3、運用“兩表”（預制混凝土構件表、門窗表）計算歐I技巧8

4、運用預算手冊和多種原則圖集計算II勺技巧8

二、怎樣提高預算技巧9

1、經驗積累9

2、怎樣積累經驗9

3、怎樣寫招標文獻10

4、投標的技巧10

5、變更單的辦理11

6、此外轉工地的學問11

7、結算的編制12

8、結算工程量計算的精確性問題12

9、限額領料的問題13

10、工程量的計算重要嗎13

11、怎樣進行成本預控14

12、怎樣進行結算造價分析14

13、施工組織設計秘訣15

14、有關回扣的J問題15

15、與預算有關的資料管理16

16、廠商資料的J積累16

17、送給大學生及實習生17

18、施工企業經營17

20、預算何時能精通18

22、裝修預算經驗20

23、低價中標20

24、預算人員的工作問題21

25、被動條件下結算的審核22

二、工程造價征詢人員在推行工程量清單報價中口勺學習與思索23

1、“工程量清單及工程量清單報價”的概念及應用23

2、”工程量清單報價”公平、合理、勢在必行24

3、實行工程量清單計價的必要性25

4、實行工程量清單計價應采用的措施和環節26

5、實行工程量清單計價，需要研究認識的幾種問題27

6、工程量清單計價模式下的造價控制28

三、工程結算心得29

四、預算工程量秘籍36

1、場地平整36

2、大開挖土方37

3、滿堂基礎墊層38

4、滿堂基礎39

5、條形基礎40

6、獨立基礎42

7、承臺基礎43

8、樁44

9、土方回填、運土44

10、墻體44

11、門窗46

12、過梁47

13、陽臺48

14、挑檐49

15、雨蓬50

16、柱51

17、梁52

17、板53

18、樓梯54

19、屋面55

20、房間內裝修56

21、外墻裝修59

22、建筑面積59

23、散水、坡道62

24、臺階62

25、腳手架63

26、超高附加費65

五、鋼筋抽樣的措施65

1、梁65

2、剪力墻67

3、柱69

4、板70

六、土建工程量計算小技巧71

七、建筑面積包干協議可行性研究72

八、變更工程分類控制73

九、造價預算輕易遺漏的100項74

十、協議管理中的造價控制78

十一、工程結算技巧（絕對讓你受用）81

十二、審查工程預結算的技巧82

十三、結算中的問題（必看）85

一、迅速計算工程量的幾種技巧

建筑工程工程量是建筑工程活動中的?項重要內容。

首先，它是編制施工圖預算的重要原因，工程量計算與否精確，直接關系到工程造價的精確

性。另一方面，工程量是施工企業編制施工作業計劃、合理地安排施工進度，組織和安排材

料和構件、物資供應的重要數據。此外，它還是基本建設財務管理和會計核算的重要根據。

對大部分工程預算而言，計算工程量耗用的時間占所有施工圖預算編制工作的60%-70%以

上，假如用造價軟件套項，則所占的比例更大，為90%以上。針對這種狀況，運用多種技

巧，迅速、精確地計算工程量是工程預算從'業者面臨的I一種重要問題。工程量圖形算量軟件

的出現對減輕造價工作者勞動強度起到了重要作用，但鑒于算量軟件還不普及的狀況下，手

工算量II勺技巧尚有深入研究II勺必要，下面是筆者談談在工程實踐中積累的某些手工算量的經

驗和技巧，以供有關人員參照。

1、運用多種基數計算工程量的技巧

在工程量計算中有某些反復使用IJ勺基數。對于這些基數，我們應在計算各分部分項工程量此

前先計算出來，供在背面計算時直接運用，而不必每次都計算，以節省時間，提高計算的速

度和精確性。這些基數重要為“三線一面”，即“外墻外邊線”、“外墻中心線”、“內墻凈長

線”和“建筑面積二對于“三線”口勺長度，如遇墻厚不一或各層平面布局不一樣步，應按

墻厚、層分別記錄。此外“室內凈面積”“首層建筑面積”和“內墻面凈長線”也是常常運

用的基數。

1）建筑面積（S建筑面積）和首層建筑面積（S首層建筑面積）。

建筑面積自身也是某些分部分項U勺計算指標，如腳手架項目、垂直運送項目等，在一般狀況

下，它們的工程量都為S建筑面積。S首層建筑面積可以作為平整場地、地面墊層、找平層、

面層、防水層等項目工程量的基數，如北京市建筑工程預算定額中，曾經把平整場地區工程

量按S=1.4S首層建筑面積計算。

2）室內凈面積（S室內凈面積）。

室內凈面積可以作為室內回填土方、地面找平層、墊層、面層和天棚抹灰等的基數。運用這

個基數有兩點要注意：一-是，假如地面是做塊料面層時，地面面層的工程量S應在S室內

凈面積口勺基礎上，加門口處U勺塊料面積;二是，天棚若為斜天棚，則應在室內凈面積的基礎

上乘坡度系數。

3）外墻外邊線的長（L外墻外邊線）。

外墻外邊線是計算散水、外墻面（裙）裝飾、外腳手架等項目的基數。

①散水的計算。按國家預算定額規定的工程量計算規則，散水是按實際面積計算，假如建

筑物的外形是一種非四邊形的多邊線，而我們仍按逐塊累加的措施計算的話，則很難計算。

在實際工程中，我們可以這樣計算，如散水寬度為B,則散水面積工程星5散水二L外墻

外邊線XB+4B2,這個公式不僅合用于矩形II勺建筑外形，還合用于非矩形的建筑外形。

②外墻面（裙）裝飾面積計算。如建筑物外墻面（裙）高度為H,則外墻面（裙）裝飾面

積S=L外墻外邊線XH。

③外腳手架的工程量計算。外腳手架II勺工程量S=L外墻外邊線XH,H為檐高。

4）外墻中心線是外墻基礎溝槽土方、外墻基礎體積、外墻基礎防潮層等項目工程量的計算

基數。

①外墻基礎溝槽土方，V=L外墻中心線XS溝槽橫斷面積。

②外墻基礎體積，V=L外墻中心線XS溝槽橫斷面積。

③外墻體積，V=L外墻口心線XHXA,H為墻面，△為墻厚。

④外墻基礎防潮層面積，S=L外墻中心線XA,△為外墻基礎厚。

5）內墻凈長線（L內墻凈長線）。

內墻凈長線H勺作用重要表目前計算內墻體積上，內墻體積V=L外墻中心線XHXA,H為

墻高，△為墻厚。值得注意日勺是，我們不能像運用外墻中心線同樣，把內墻凈長線用在計算

內墻溝槽土方體枳和內墻基礎體枳上，原因是內墻凈長線不等于內墻基礎凈長線，前者在數

值上較后者大。

6）內墻面凈長線（L內墻面凈長線）。

內墻面凈長線不一樣于內墻凈長線，外墻的內面也稱為內墻面。用內墻面凈長線來計算踢腳

線和內墻面抹灰工程量很以便。

①踢腳線L的計算。根據國家定額規定，踢腳線的工程量為室內凈空周長，即房間內墻面

的長度，即L=L內墻面掙長線。不過，防腐耐酸章節口勺踢腳線，則不能按此措施計算，

②內墻面抹灰面積S。如前所述，內墻面不一樣于內墻墻面，假如僅僅用內墻凈長線計算，

則會出現工程量漏算的狀況。運用內墻面凈長線計算內墻面抹灰，則S=L內墻面凈長線XH,

H為內墻面凈高。

2、合理安排計算次序

當然，我們在計算時，亦可幾種基數交叉和配合使用。如我們計算出內墻面凈長線，則可根

據矩形面積計算公式，算出室內凈面積S室內凈面積，運用外墻外邊線計算出首層建筑面

積等。合理安排計算次序也是迅速計算工程量的技巧

合理安排工程量計算次序是迅速精確計算工程量的關鍵之一。計算工程量時，有些項目是互

相聯絡II勺，假如計算次序安排不妥，就會使有些數據反復計算，增大計算工程量、減少計算

速度。安排工程量計算次序的原則是盡量少翻閱圖紙、資料，以求迅速、以便。對于一般工

程，分部工程量計算次序應為先地下后地上，先主體后裝飾，先內部后外部。在計算建筑和

裝飾部分時也要對計算次序進行合理安排。

1）計算建筑部分時，應按基礎工程、土石方工程、混凝土工程、木門窗工程、砌筑工程這

樣一種次序，而不能按定額的章節次序來計算，否則會對某些項目反任計算，從而揮霍大量

的時間。例如，我們先算出了混凝土工程中的梁、柱的體積和門窗面枳，那么，在計算砌筑

工程需要扣除墻體內混凝土構件體枳和門窗部分在墻體內所占體積時，可以運用前面計算的

梁、柱H勺體積和門窗部分所占的體積。運用這些數字時，要注意這樣兩個問題，一是要看梁、

柱等混凝土構件與否在所計算的墻體內，如在墻體內，則扣除，否則，不扣除;二是當梁、

柱寬不一樣于墻厚時，即梁、柱不完全在墻體內時，只能部分扣除，而不能扣除整個混凝土

構件的體積。同樣，在計算回填土方和土方運送時，磚基礎口勺體積也可認為背面的計算所運

用。

當然，仕計算各分部的各項目，程量時，也有一定的次序技巧。如計算混凝土工程部分時，

一般應采用由下向上，先混凝土、模板后鋼筋，分層計算按層記錄，最終匯總的次序。砌筑

工程可從整體上分層計算，每層U勺量可采用“整算零扣”的措施。

2）計算裝飾部分時，要先地面、天棚］,后墻面。先算地面工程量的好處是可以運用地面U勺

面積，計算出平面天棚和斜天棚的面積。計算墻面扣除門窗及洞口面積時，可運用先前算出

的面積。當以房間為單元計算抹灰工程量時，有一點值得注意的是，同一門窗要扣兩次面積。

3）計算預制混凝土構件時，要按預制構件的施工次序計算。根據工程量計算規則，預制混

凝土構件的制作、運送、安裝都要計算損耗量。因此，我們在計算預制混凝土構件時，首先

根據施工圖計算預算量，再依次根據定額規定U勺損耗率計算制作工程量、運送工程量、安裝

工程量，最終計算預制構件灌縫工程量。運用這個次序計算，除了計算的迅速和精確外，還

能保證預制構件計算項目的科學性，不會漏項。

3、運用“兩表”（預制混凝土構件表、門窗表）計算"勺技巧

1）預制混凝土構件表。該表重要用于記錄和計算預制混凝土構件混凝土工程量以及鋼筋、

模板用量。計算時應按構造施工圖次序每圖單獨列表，以防漏算。在計算構造工程量時，宜

一次算出并填入對應表內，并注意標出對應位置，以便在計算對應墻體工程量時扣除。其中，

相似型號的預制構件只計算一次，另記錄出該構件的各層數量和總數。(預制混凝土構件表

表式略)

2)門窗表。該表應在計算主體工程前先行完畢。根據設計圖特點，列表記錄多種門窗H勺數

量、單個面積、總面積、型號、材質、作法，以供列項用，并分別列出各層以及不一樣墻厚

位置的數量與面積，供計算內外墻砌筑工程量和抹灰工程量。(門窗表表式略)

4、運用預算手冊和多種原則圖集計算的技巧

為了提高計算速度，各地都編有預算手冊，運用預算手卅可使某些啰嗦、零星的計算變成查

表計算，從而簡化計算過程，以節省時間。例如，在計算磚基礎工程量時，某一磚基礎高

1.2M,基礎墻寬度為240MM,長10M,大放腳為等高六層,假如直接計算則很麻煩,尤其

是大放腳部分。計算時我們運用公式“基礎斷面積;基礎墻寬度X基礎高度+大放腳增長斷

面積”得到:S=1.2X0.24+42X0.0625X0.126=0.619(M2)

假如我們運用預算手冊中“等高、不等高磚基礎大放腳天加高度和大放腳增長斷面積表”，

查到折加高度和增長面積分別為1.378M和0.3308M2,則：S=0.24X(1.2+1.378)=0.619

(M2)或S=1.2X0.24+0.3308=0.619(M2)

從以上計算可以看出，運用預算手冊可以使有些本來很復雜的計算變得簡便。

對于采用原則圖集的人孔板、洗滌池、小便池、曬衣架等，這些部分常常碰到，每個部分需

計算的項目諸多，計算時又很啰嗦，因此，我們平時可以把對應的單位工程量計算出來，寫

在圖集上，需要用時直接使用。

總之，建筑工程預算的工程量計算是一項復雜、啰嗦H勺工作，要做好這項工作，不僅要認真、

細致，更要懂得怎樣運用多種技巧去簡化計算，以減少勞動強度，節省時間和保證計算H勺精

確性。只有這樣，我們才能適應新形勢卜建筑工程預算工作對我們的規定。

二、怎樣提高預算技巧

1、經驗積累

建筑工程預算，其實沒什么高深的技術，能看懂圖紙，會加減乘除、開方也就夠了。假如你

能把科學計算器用熟的話，那工作就更簡樸了。預算員很好做，尤其是從技術口轉到預算口，

那就更輕易了。做預算不難，做好了就不輕易，難就難在經驗積累上。

上大學的時候，都預算口勺老師能把定額全背下來。他提聘問題，你答不上來，他會說，翻開

定額第幾頁第幾條。這算不算經驗呢？我覺得，不一定。

預算這東西，本來就是一種純熟工種。我不記定額，翻開定額看，也能把預算做出來。記定

額有一種好處，領導什么時候問，什么時候都能立即回答。

預算是算錢U勺，財務也是算錢"勺，但兩者最大的區別就是：財務不能有一分錢的差，預算可

以有非常大U勺差。一般認為，3?5%以內就算精確。同一圖紙同一種做三次預算，總造價一

定是不一樣口勺。

高水平的預算是什么樣呢？預算水平不一定高，計算工程量有也許會出現很大的笑話。他高

在哪里？實際經驗。

2、怎樣積累經驗

個人有個人的做法。實際操作必不可少。

實際操作過程中，最重要的是把定額計算規則記熟了c之后的事就是找規律了，之后用

EXCEL制表，自動計算。我每次做預算，都是根據不一樣的工程做出不一樣的表，然后輸

入基本數據，也就是墻中心線、外墻凈長線，內墻凈長線等。舉個例子來說，計算一種房間

的工程量時，我只需要輸入內墻凈長線、門窗尺寸、房間凈高就可以自動計算出內墻涂料、

地面、天花的工程量。這是一種技巧，可以提高計算速度和精確率。當然，有些小地方也許

考慮不到，沒關系，預算工程量本來就不是規定百分之百的精確。

怎樣寫招標文獻。招標文獻寫口勺好與不好，直接關系到結算的效果。寫招標文獻，有諸多模

板可以運用。但要注意，工程性質、地質狀況、現場交通狀況等要描述清此外，對該工程

要仔細考慮，把也許發生的狀況都要寫進招標文獻，尤其是機電工程和裝飾工程，一定要把

設備材料規定寫進去。對于施工階段的變更狀況U勺規定乜要寫清。例如什么樣的變更不計經

驗洽商，多少金額的變更不計洽商等。最重要的一點，是對施工單位的I資質描述，這非常重

要。諸多變更狀況都是可以在這樣資質的施_L單位可以考慮到的而不用進行經濟洽商。具他

的問題，記住，不要照搬模板，一定要把每一種字都看清，思索每一種字。

3、怎樣寫招標文獻

招標文獻寫IJ勺好與不好，直接關系到結算的效果。寫招標文獻，有諸多模板可以運用。但要

注意，工程性質、地質狀況、現場交通狀況等要描述清。此外，對該工程要仔細考慮，把也

許發生的狀況都要寫進招標文獻，尤其是機電工程和裝飾工程，一定要把設備材料規定寫進

去。對于施工階段的變更狀況的規定也要寫清。例如什么樣的變更不計經驗洽商，多少金額

時變更不計洽商等。最重要的一點，是對施工單位U勺資質描述，這非常重要。諸多變更狀況

都是可以在這樣資質的施工單位可以考慮到時而不用進廳經濟洽商。其他的問題，記住，不

要照搬模板，一定要把每一種字都看清，思索每一種字。

4、投標的技巧

諸多預算人員，拿來圖紙就開始做預算。我此前的企業就是如此，大家都把圖紙熟悉完并開

始算工程量H勺時候，還沒有拿到招標文獻的復印件。這是很要命的事。正常狀況下，首先要

詳細閱讀招標文獻，尤其是對招標文獻中投標范圍的描述，一定要看清。有些招標單位H勺招

標文獻，寫的很簡樸，尚有日勺是很模糊，這些都要記卜.來，在答疑的時候提出來。分析圖紙

很重要。清單報價，預算人員不用仔細算工程量，但構迨形式、細部構造等問題還是要弄明

白的。例如大體積碎施工，就可以合適的減少報價，有助于中標。單價上，各單位有各單位

的絕招。對建設單位影響最大的是總價。施工組織設計嗎，太次要了，因此，有些聰穎日勺施

工單位，往往在施工組織設計上做手腳。很不幸的是，倡就曾經上過這樣的當。由于沒口勺把

施工組織設計看仔細，投標單位在施工組織設計中埋的一顆雷，不小心被我踩到了。血U勺教

訓啊，讓企業損失了數十萬元。當然，一本制作精美的標書，也是吸引建設方眼球的?種亮

點。

5、變更單的辦理

變更單一般狀況是由施工技術人員來辦理的，但對于變更中II勺措詞還是應當由經營人員U勺把

握的。變更單辦理的好或不好、及時或不及時都會給竣工結算帶來巨大影響。根據工程性質

的不一樣、建設方人員工作能力、態度等的不一樣，需要靈活的來辦理變更單。有時候得模

糊，有時候得明確。有時候得詳細，有時候得粗糙。有時候得及時，有時候得不及時。諸多

時候，施工方預算人員報結算時，有數百份mI變更，對每一份變更都得計算工程量，編制預

算，有時候金額只有幾十元或是幾百元。廢了諸多時間，對總造價影響不大。可是對建設方

審核預算人員U勺心情影響卻很大。因此H前均有對多少元如下的洽商不計算的協議條款。那

變更單還是要做的，怎么做呢？不能由于做了也要不到錢而不仔細的辦理。這里有一種技巧，

你們自己想吧，這點可是比較值錢的，我還不想說。

6、此外轉工地的學問

諸多人都認為，預算人員就是在辦公室里看看圖紙，根據圖紙及洽商就可以編制預算、結算

了。其實否則，預算人員多轉轉工地，你會發現，整個一種工地都是錢鋪出來H勺。有人會說

了，這不是廢話嗎，工地上每一寸土地均有工人日勺汗水，均有材料機械日勺投入，當然都是錢

鋪出來的。其實是你理解錯了，我說的是協議以外的錢。作為施工單位的I預算，你要看的，

人工投入、機械投入、材料投入等。例如，有一次我看到碎泵車在打碎，一罐下去，怎么看

也不像是6方。于是我就仔細看著諸多輛車，發現平均每車都會少半方以上的碎（呵呵，當

時剛大學畢業，還不懂得建筑上的黑暗）。結算的時候，對不起，不能按協議約定的依小票

結算，要按圖結算，此外扣除鋼筋的體積。這是我提出來的，最終成果，按小票結算，嘿嘿，

這不關我事。作為建設方II勺預算，你要做的也是這些。由于，整個工地大概只有負責招標打勺

預算人員最清晰協議中對材料品質的規定的J，因此，冷時候造價控制人員還得肩負起質量

員的職責。有一次，我的老總，呵呵，是一種非常精明的人，但太精明U勺人往往會吃啞巴虧

的。我做的這個工程，招標時鋼筋是按焊接計算的，動工后決定用套筒。我提議，不做經濟

洽商，但老總為了讓施工單位少說話，多辦事，還是決定給補差價。我說，按8米一種接頭,

按圖紙計算。老總想了，鋼筋有9米長，尚有12米長的，施工單位不會把鋼筋弄到8米長

再接的。老總決定按實際數量結算。我的天，10萬平方米的工地，那得數到什么時候去了。

我可不想去數這個。但又不能直接對老總說這樣不行。可巧的是，在我轉工地的時候，從地

工撿回來一根1.2米長左右U勺32圓的鋼筋，兩頭都已經套絲了，這可就是兩個接頭啊！施

工單位廢物運用的好呀！沒有了鋼筋下腳料，尚有多要套筒錢。我就把這段鋼筋拿給老總看,

呵呵，最終還是按8米一種頭，照圖紙計算，省了錢，省了力。因此說，預算人員多轉轉工

地還是有很大的好處的。

7、結算的編制

利潤不是干出來的，而是算出來H勺。結算編制H勺好與不好，直接關系到利潤的多少。結算編

制的首要問題是：結算書要整潔、美觀。有審結算的過程中，有的單位結算書像投標書同樣

漂亮，讓人看著就覺得很正規，心里很舒適。需要注意的是，結算書最佳用活頁紙，不要釘

死。在編制結算過程中，預算人員不要怕麻煩，最佳能編制三套結算書。一套報建設方，一

套報自己的領導，一套自己留用。個人覺得，至少也應編制兩套，自己的那套可以不要。報

領導的要把沒有30%以上把握的洽商剔除掉，并解釋說這就是我們的結算目的。而報建設

方的，能做多大做多大。所有建設方簽認和沒有簽認的I洽商都要編制預算，并且要就高不就

低。不要怕建設方生氣，只要是你能解釋出原因口勺，都編制進去。被建設方砍掉也沒關系。

其實建設方也是但愿砍下去的越多越好。自己留用的那套的意義就在于，這就是自己的心里

底線。結算書編制過程中，一定要按日期次序排列，編號編制。一定要有匯總，一定要有封

面。

8、結算工程量計算的精確性問題

有一種朋友，在計算基礎當土墻U勺時候是這樣算的，240磚墻，高1米，內側及頂面抹2

0厚的灰。他算立面抹灰是長度乘以1米高，這個沒問題。然后算頂面的，他說，由于內側

抹了20厚U勺灰，因此頂面寬度應當按240+20=260寬計算。我笑了，說，你是施

工單位的，我是建設單位的，這個2。寬我給你，一定給你。但我要問，你這樣算能多算出

多少錢？答日多算100多元。我告訴他，人沒有完人，你一定有失誤"勺地方。這里我給你

了，但你讓我反感了。在后來U勺結算中，別讓我抓住機會，否則你將因些而損失成百上千個

100多元！有關這個小故事，我也不懂得說什么好，大家自己體會吧！但我要說的一點是,

建筑工程預算，并不是完全需要百分之百的精確，也沒有人可以百分之百的計算精確，只要

完畢了既定Fl"勺就可以L當然，超越更好！

9、限額領料的問題

材料費點到建筑工程造價的70%左右，因此，材料用量的控制關系到項目盈利。施工單位

都實行了限額領料，但據觀測，很不理想。大件口勺材料一般沒什么問題，不說了。這次只說

說小東西的領料問題。我曾經效力的一種工地，每次去工地的時候，我的心都很痛。滿地的

都是火燒絲，滿地的都是打子，滿地的都是卡子，有時候還能在土里刨出整把的電焊條。基

礎回填的時候，有幾種人去拾那即將被永埋地下的鋼管、卡子、腳手板？我碰到過的一種隊

伍，他們規定，領導發現地上有一根火燒絲，罰工長一毛錢。這是我碰到的最佳U勺隊伍，管

理非常II勺嚴謹。當然，他們U勺利潤也是很高的。像火燒絲這樣的小東西，定額里是體現不出

來的，這就規定，預算人員會同技術人員，共同制定出一套可行的方案，規定按用量領料。

結算的時候，可以放弁很大額度II勺索賠，但工程管埋中，這等小錢，預算人員應當控制。

10、工程量U勺計算重要嗎

工程量的計算當然很重要也占用大量的時間和精力，但些竟是純粹的基礎工作，會計算只能

是個小學生。關鍵是要懂得去分析，分析其構成、分析市場、分析其經濟審核結算的措施。

作為建設方造價控制人員，減少總造價，使之到達領導內心的底線就是工作口勺中心。假如能

低于底線，則就會給自己帶來意想不到的好處。分析市場，目前就是賣方市場，僧多粥少啊!

因此，建設方有諸多的機會把造價降下來。根據數年的經驗，有一條最佳的措施，那就是一

種字：拖。我懂得，我寫到這里會有非常多"勺人罵我，其實，我也是打工的啊！拖要有拖的

技巧，不能無理由II勺拖。假如是無理由，則施工方要是和你打官司，呵呵，那造價人員可就

會吃不了兜著走了。我的措施是：首先要表達出，我很樂意在最短的時間內給你審核完畢出

結算匯報。因此來規定施工方，結算編制不要弄虛作假，實實在在的編。實際上是沒有人會

實實在在II勺編制結算的。因此，在建設方審核的過程中，假如發現施工方的結算中出現不可

原諒的弄虛作假，那好辦?發點脾氣，之后規定拿走，自己修改。報上來之后再發現，再打

回去修改。你的老板不會由于你的結算總也審核不完而怪罪你的I。時間拖長了，施工方會自

已把結算金額降到沒有暴利的）。

其他的結算措施，那就是審核過程中，吃透協議條款，仔細核算。

11、怎樣進行成本預控

在建設工程進行過程中，對即將或也許發生日勺狀況進行預先的造價控制的能力，是預算人員

必修的一種工作技能。怎樣進行預控，本人還在探索之中。進行成本預控，首先要對即將或

也許發生的事件的施工工藝進行理解，之后對施工單位報送的施工方案進行審核，根據施工

方案對預算進行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參照，從而到達最優施

_L方案的目的。此外，在協議中約定比例也是很重要的。計對協議比例對變更方案進行審核，

使之到達最低金額。對于也許U勺變更，提出自己的意見，根據成本變化程度提出合理提議。

領導決策過程中，必須考慮到成本增長與工期變化之間U勺關系，以及工期變化對俏售的影響。

12、怎樣進行結算造價分析

有某些朋友，在做完某項工程之后，對自己所做U勺工程什么都理解，什么都清晰。這是很好

的，但假如能把造價分析做出來，那就最佳了。在些僅說說與造價有關U勺經濟分析。目前市

面上的造價軟件，都能自動分析出所需要的材料及數量、單價、合價等數據。我的做法是，

把所有權重U勺材料單獨分析出來，計算單方用量及單方成本并制作成表格形式。在后來U勺工

作中，如碰到相似的工程，則可以根據此工程材料單價及目前市場單價很快計算出新工程的

造價，精確率極高。對于狗造形式等相近的工程，也可以根據些造價分析計算出總造價。在

實際工作中，多多積累這樣的造價分析，在后來的工作中，不管是迅速投標還是結算審核，

都能做到精確與迅速。

13、施工組織設計秘訣

施工組織設計嗎，太次要了，因此，有些聰穎日勺施工單位，往往在施工組織設計上做手腳。

很不幸的I是，偶就曾經上過這樣的當。由于沒的把施工組織設計看仔細，投標單位在施工組

織設計中埋的一顆雷，不小心被我踩到了。"

舉例吧：投標單位在投標過程中，把某些部位的防火電纜按防火電線編制預算，這在厚厚的

一本預算書中是很難被發現日勺。實際施工中，其按防火電線施工，這肯定不能通過監理的審

核。而要用防火電纜，則規定建設方另行追加價款。一般狀況下，這是不會給其追加的。可

施工單位在投標時做施工組織設計的手腳，在厚厚的一本施工組織設計中的一種很不顯眼的

位置加了i句：根據驗收規范，此處防火電纜可以優化為防火電線。因此，施工方認為建設

方承認了其投標，因此也承認了此“優化”。最終還是給具追加了此競價差價，建設單位損

失二十多萬元。

事實表明，建設方在招標階段，確實是對施工組織設計審核的不是很認真。

14、有關回扣II勺問題

在建設工程項目進行過程中，不管是施工方還是建設方人員，都會面臨一種材料采購問題。

而只要有材料采購問題的發生，就會同步伴隨回扣的發生。個人認為，這不是腐敗導致U勺，

而是由競爭導致的。有些領導聽到了什么風聲而在說特說，有些收了回扣"勺人膽戰心驚，個

人認為,這是沒必要的。在一次詢價過程中，為了摸到廠商的最低II勺底線，偶用了點小小U勺

方略。偶把需要的采購量也給對方，這個采購量是很大的，廠商給我報出價格，偶根據經驗

砍了又砍，實在砍不動了之后，偶問對方，就按你說的這個價（最低價），有我多少回扣。

不好意思，直接問了，有點腐敗的味道。對方給了我30元/平方米的回扣。偶規定不要這

30元的回扣，而是把對方報的最低價再下浮3。元。對方不一樣意，并且這個最低價是一

分都不能再降了。之后偶就分析了，廠商H勺批發價應當是針對不一樣H勺采購方定出不一樣的

價的。長期合作的最低，另一方面的J如一此零售商略高其些。而像偶這樣一次性采購，但量

較大的狀況，其有也許給我H勺價格是零售商日勺價格或是長期合作R勺價格。而回扣歐I成本應當

已經打入了總成本。為了不讓其他的采購方有話說，因此，其給偶的價格不能再低，但回扣

還是要給的。

15、與預算有關的資料管理

作為施工單位現場預算人員，是一種施工單位的最基層的預算人員，也是最重要的預算環節

人員。對于數量巨大的預算資料，規定預算人員有一種系統的管理。偶的做法是用多種文獻

盒，分類編號管理。一號當然是企、也文獻盒。二號為協議文獻、招標文獻、答疑文獻、投標

書、中標告知書及任協議簽訂前的所有雙方來往的文字文獻及企業對協議的分析文獻。二號

是分包的一系列文獻資料，還要有的，變更洽商資料盒、對應洽商資料編號的預算資料盒、

鋼筋盒、內部結算盒、施工期間甲乙雙方來往的非變更洽商文獻盒等等。每一種盒中都要有

手寫FI錄，在工程竣工后再行打印出來。對于雙方來往的文獻資料盒，要有臺賬，記錄發文

日期及簽字等資料。資料的整頓與否，對預算人員影響很大。整潔U勺資料可以使預算人員在

最短的時間內找到需要的資料，在第一時間完畢任務，并且給人耳H一新的感覺，對預算人

員也是有好處U勺

16、廠商資料II勺積累

諸多預算人員最頭疼的事莫過于對材料性能、價格、工藝、品牌等U勺不理解了。尤其是建設

方的造價控制人員，更需要掌握更多的材料方面的知識。偶的經驗是：預算人員，尤其是建

設方的預算人員，積累這方面的知識太輕易了。當一種項目開始后來，會有諸多的廠商自己

找上門來，并且，他們都是有問必答的，你可以從他們那里學到非常多的知識。或許你會說,

廠商來時都是推銷人員，他們的專業知識并沒有多少。不管他們有多少，對于造價控制人員

來說，已經足夠了。偶就是在這期間，把所有日勺廠商資料編制成冊，需要H勺時候就杳一卜，

或者打征詢，他們會非常快樂歐I為你解答。這里有一種最大的好處就是：他們會把競爭

對手的產品批的一無是處，而你就可以運用這些免費的信息來打壓單價了。

17、送給大學生及實習生

說實話，偶決不是一種好學生，也不是一種愛學習的學生。大學學的是工程造價管理專.業，

可笑的是，直到畢業，偶都沒弄明白，預算是什么，概算是什么，哪個在前，哪個在后，兩

個算之間的關系是什么。其實書上寫的很明白，可由于對枯燥的文字，真的不懂得所云。對

于大學畢業，偶只有種想法：總算脫離苦海啦！至于自己會些什么，能做什么，不懂得。真

的不懂得自己該做什么，該怎么做。值得慶幸U勺是，偶在單位與到一種好師傅。他沒布給我

任何壓力，只是問詢了一下都學了什么，然后就給偶買了一套北京96概算定額和相配套的

圖集。頭規定偶把定額闡明都看明白就可以了。說實行，不到一周，什么叫概算，什么叫預

算及怎樣處理兩種算的結合，全明白了，并且到目前也沒忘，呵呵，有點笨啊！對于建筑里

的名詞，相信諸多人和偶同樣，丈二和尚，摸不到頭。不懂，那就問。有些問題，真的是不

好意思開口，怎么辦？一種好措施，沉默，不要說話，聽他人說就好了。聽，是最佳的掩蓋

無知的措施。聽多了，自然就理解了，真的，這是經驗！

18、施工企業經營

諸多施工單位U勺朋友都在叫苦：FI前都是低價中標，又多有墊資者，建設方工程款不準時拔

付、結算不及時的狀況彼彼皆是，也因此，才會出現建筑業的腐敗。通過數年的工作學習，

對此談下個人的見解吧！首先，中國是一種人口在國，勞動力非常的充足，并且，教育相對

落后。而建筑業，相對于其他行業來說，技術含量較低，屬于絕對的勞動密集型行業。而對

于全國大部分相對落后地區的勞感人民來說，做建筑無疑是最簡樸H勺了。因此，導致國內建

筑企業過多，良莠混雜。對于這首先，相信大家心里都明白，就不說了。還是說管理方面的

吧！

講一種例子。在日本經濟蕭條時期，日本松下集團最大的客戶，某汽車集團，松下給其生產

汽車用收音機。為了同美國的競爭，其向松下提出：規定松下降價15%,否則，終止協議。

作為松下的高層管理人員，諸多人都非常的生氣，都想不再給其供貨。松下幸之助，作為世

界上真正的商業巨人，從更高的著眼點出發，說服那些高層管理人員：假如我們不降價，那

我們的汽車就不能與美國競爭，我們FI本的產品就沒措施在國際市場上立足，為了我們國家

的強盛，我們必須降價。接下來，松下加大了研發力度，使松下的車用收音機成本減少25%。

這闡明了什么？再看看我們國內的施_L企業，畬多少是由于建設方規定讓利而偷，減料II勺

或是搞腐敗的？又有多少能像松下集團那樣來通過研究來科學的減少成本呢？看看我們的

市政建設，有多少路，還沒用幾天就開始鑿除、修補，裝了滿大街的拉鏈。個別單位很快樂,

由于這又有活了，可我們廣大人民看著不心疼嗎？那都是錢呀！再有那些燦尾樓、豆腐渣樓

等

19、從預算方面來說

最終再從預算方面來說吧！不管是在施工單位還是建設單位，偶一直都是相信，定額是對施

工單位有利U勺。從這一點上來講，減少成本還是有措施的。別處，定額II勺損耗也是減少成本

的一條途徑。作為預算人員，我們更應當把精力放在減少成本上而不是想措施從建設方那多

撈一筆。為何建設方在結算時會亳不留情的狠砍一刀？就是由于太多的施工企業在結算時的

撈一筆，失去了誠信。對于可減少成本的地方反而忽視了。

20、預算何時能精通

有人說，學預算兩個月就會，不過精通十年未必，是這樣嗎？

假如你要是會讀圖，能讀懂，并且對建筑名詞理解，則學習預算是很快H勺。例如說做建筑預

算，包括土方、構造、裝飾工程，有半天時間就可以把定額看懂，尤其是取費這部分。按定

額規定編制建筑預算，從開始看定額到能獨立完畢一份簡樸的預算（如一般住宅），一到兩

周足矣。但假如你要是讀不懂圖紙，這可就不好說了。

預算這工作，其實就是規定一種心細，不要丟項，也不要反復計算。對于預算套價、預算分

析、材料分析等工作，都是軟件的事情了，懂得怎么回事就可以了，沒必要去多想。當然，

假如有條件找一份預算員考試用U勺那種非常簡樸II勺小二層構造圖的話，試著按定額規定編制

一份預算，一種多小時后你就會才自己刮目相看了。

當然，對于比較復朵的大型工程，尤具是公共建筑工程，構造非常復雜II勺那利I需要一定II勺

經驗了，重要是對項F1U勺經驗，都要有某些什么項目，要做到不丟項，不多項，也還是需要

一定的時間積累的。

心細、勤快、懂得怎樣得到自己需要的答案等，假如你做到了，那有三年就可以到達精通。

21、預算就靠經驗

預算就是經驗，最佳一種工程一種人從頭到尾管。目前U勺清單報價還是套定額。有些方面反

倒麻煩了。老外不一樣樣.有清單，隨便你怎么報，拿管道報價來說，我套過定額，工程量

清單也報過、按焊口（管道寸徑）報過、按米報過按、噸也報過。。。。

最佳都懂得一點，萬變不離其中，多種措施測算。不會差到那里去，當然，千萬要虛心，找

一線工人（小包工）請教，以測算成本。

這段時間下了工地。我們向工程是轉包給施工對承包的，在簽協議的時候是以固定綜合單價

包干的，例如象做軟式排水管，你做幾米，就給你幾米的錢。而在做軟式排水管U勺時候，是

有諸多種工序H勺，請看

工序：素士扎實一鋪30CM厚粗沙一鋪土工布一鋪排水管加粗沙一在鋪50CM粗沙一鋪鵝

卵石一蓋土。整個工序比較多，但其實不用那么多H勺工序，粗沙鋪一層就足夠了，土工布可

以不用，鵝卵石也可以不用。因此假如施工隊把這些不月做的工序不做，減掉，我方不能扣

施工隊H勺錢，由于是固定綜合單價包干。我方只有規定他們一定要做。

不過，假如在簽訂協議"勺時候改為：按實際施工多少計量，那我方就可以扣除他們所減掉的

工序了。

首先要說口勺是，偷工減料約不容許，圖紙上規定怎么做就得怎么做。假如建設方是默許這樣

做的話，建設方在結算時也是要減掉沒做工序的造價的。雖然是以固定綜合單價包干的，但

包干的是整個_L序。假如有個別工序不做，則這必須做扣減。從你所說的狀況看，建設方是

沒有默許這樣做的，假如要是遺漏這些工序，還會有一種驗收與否通過的也許。為了你單位

的信譽，你方應當必須規定施工隊按圖紙施工，假如遺漏個別工序，雖然僥幸通過驗收，提

議你方對施工隊進行懲罰，假如施工隊不按你們規定做，那事情就太好辦了。做甲方，要會

做，由于你有經濟制裁權的。

22、裝修預算經驗

裝修預算也是讓我比較頭疼的預算了。首先，裝修工藝非常的復雜，工序比較多，尤其是裝

修材料種類太多。對于工序與工藝，這可以通過看規范及施工工藝方面II勺文章理解，或者到

工地看工人U勺操作措施。對于材料費，是最難處理的了。品質、規格、顏色等都同樣的材料,

由于生產廠商的不一樣，單價也許相差幾倍或是更多。而有，假冒名牌材料，經驗差的主線

就辨別不出來，但價格有關極大。通過我做的一棟10萬平方米高級裝飾公建工程，我發現,

最不好做的預算有就是裝漁、智能化。個人認為，裝飾工程的重要利潤點就在材料費上。因

此，材料單價確實認是一種難點。此外，人工費單價應當在招標過程中確認，不要留缺口。

掌握了施工工藝、材料價格確認措施、人工費確實認措施，則你的預算就會是一份好的預算。

23、低價中標

目前的業主是精明的很哪！動不動就是最低價中標，不搞點手段真的是賺不到錢的，有時還

會虧。象目前廣州市“廣佛放射線”工程，也是低價中標，土建單位所有虧，工程拖了1

年多都沒有竣工，還搞的工地很亂，市民投訴諸多。影響非常不好。

尤其是增長工程還要下浮。下浮是這樣的：投標限價是1000萬，低價中標價是500萬，那

么你的增長工程就要下浮50%了（當然，清單里面有時除外），這樣就真的很慘了，不敢搞

增長工程，有時候由于設計方欠缺考慮某些事情，導致還要增長某些配件，業重規定你增長,

你還要虧上加虧啊！

因此，這種狀況不是串標就是要偷工減料的。

個人覺得,學習預算最佳的圖紙就是考預算員證時發的那套非常小的圖紙。雖然工程很簡樸,

假如學通了，理解清晰了，那么舉一反三，什么樣的工程都能做了。真的，我就是這樣認為

的。H前我手里的圖紙，一種工程的一種專業都差不多有近百張圖紙，這是的工程，對于教

學是沒什么意義的。我沒有買過預算學習方面U勺書（除了上培訓班時用時），我不懂得些書

上面有無實例，你可以去看一下。我這人很笨的，看書，真的看不明白，并且是越看越糊涂,

有個人指點一下是最佳的，非常輕易理解。由于書上寫的都是非常嚴謹"勺，看起來有點枯燥,

還是用大白話講出來的好明白。

其實我覺得，預算真的很簡樸，就是算量并組價。難是難在對定額的應用！就像你所掌握的

挖土預算同樣，計算規則你可以不記，用的時候翻定額或清單規范就可以了，這樣的預算哪

個都很輕易學會。有經驗的預算人員，對于挖土方這樣U勺工程，還是有諸多需要思索的東西

的，例如土質、坡道土方n勺處理、含水量、地下障礙物的處理、古墓的處理、古樹的處理等

等，而這些對造價的影響是很大H勺。其他專業也都是這樣的，舉一反三，預算就是這樣日勺簡

樸！

對于工作中領導也許會安排的事，提出部分來給大家作參照（不含正常工作）：

①周轉料的費用比較。實際發生與投標額的對比，難點在于周轉次數；

②鋼筋接頭的費用比較：

③商品碎按小票結算與按實結算差額；

④人工費分析；

⑤分階段成本分析?：

?損耗率的測算；

⑦現場零星用工的發生率；

⑧材料進價與投標價、市場價的對比。

等等。僅供參照。

24、預算人員的工作問題

這幾天一種朋友正在郁悶之中，原由于其是一名施工單位的預算主管，稱為經營副經理更精

確某曲，沒有學歷，工作經驗很豐富，可以純熟通過某些特殊措施完畢工作。但其手下一名

預算員，學歷很高，工作時間較長，但靈活性非常差。我U勺這個朋友安排的某些事情，由于

有點不合常理，對方堅決不執行，關系弄的很不好。而那個預算人員的朋友又與我這朋友是

鐵哥們，這讓我這個朋友非常的不好辦。因此，導致我的朋友目前工作很不好進行。

分析原因，那個預算員，由于學歷較百，投標的經驗豐富（現場經驗沒有），因此，其對于

企業不能提拔為副經理很是不服氣，更不服氣于受一名沒有學歷而工作又很不按常規收老預

算人員的管理。正由于如此，導致關系緊張，工作難度加大。

其實，個人覺得，處理好工作關系更重要。作為一種與直接領導關系非常好的I預算人員，好

處多多啊！其實，處理好這層關系很簡樸，所需要做的工作也并不多。本來，在施工單位現

場的預算人員的工作就不是諸多，一種月也就忙那么幾天，過了那幾天，時間還不都是屬于

自己的。因此，領導安排內工作應當積極積極的去做，去按領導的意思來做，碰到有些想不

明白的問題，直接問你的領導該怎樣做，這樣可以到達事半功倍的效果。在沒事的時候，留

心項目部的動向，提前把有也許要發生的事情做好（預算人員的工作），當領導需要的時候

直接拿出來，例如說，構造快出正負零的時候，你就應當把正負零如下的成本算出來，不精

確沒關系，但一定要與材料人員進行溝通，進場多少材料，尤其是周轉材料一定要心中有數。

假如你能在領導沒有安排之前向領導提出：成本是多少，可以結算的金額是多少，有也許會

虧損啊。個人覺得，最佳是不要弄獲利了，前邊一直報喜，到最終忽然結算虧損了，那吃不

了兜著走的一定是你。前邊一直都報不好的成果，領導不會怪你的，由于工程不是你做的，

材料也不是你進的，民工隊也不是你選U勺，領導自然會分析原因想措施"勺，最終笑到最終的

是你。

25＞被動條件下結算的審核

目前我所做的工作是審核一份2800平方米日勺酒樓裝飾工程結算，沒有招標，直接給了一家

裝飾企業施工（此前有過配合，各方面比較都還不錯，領導也信任）。工程變化較大，中間

對某些高檔材料也沒有價格認證，結算審核非常時困難。原因如下：

首先，可套用定額的項目不多，造價中的大部分來自于藝術性裝飾及高檔材料價；

另一方面，非常少見的施工技術，有些是第一次見到（此前做口勺裝飾預算都是比較簡樸日勺那

種）；

第三，材料價格不好確認。

我的審核措施是，首先確認人工費單價。通過協商，雙方認同人工費單價，不管是什么項目，

人工費單價按55元/工日結算（我個人不是很同意此種伶法，但領導承認了，我也沒措施）;

之后，對于材料單價確實認，不能由于對方說是進口的我就承認是進口H勺，我承認的是國內

同類產品的最高檔次的，假如對方與我爭論的不是非常的厲害，那闡明有也許我給高了。假

如對方情緒非常的激動，那交給領導決定。假如對方沒說什么就同意了我日勺意見，那在其他

項目上一定要找回來。我規定施工方提供材料供貨協議或發票，但我不是很信任這些東西，

留給領導作參照吧！對于某些定額上沒有的項目，在施工過程中，我均有注意并做了記錄，

心中有數，大概需要多少時間做完，估價進入結算怎么合適。

二、_L程造價征詢人員在推行_L程量清單報價中的學習與思索

長時期以來，我們國家工程造價管理的關鍵工作是定額，它是以政府定價的形式存在，其本

質內容是計劃價格體制，雖然近幾年來政府制定了多種拮施在一定程度上適應了我國市場經

濟發展11勺需要，不過，由于定額反應的是社會平均消耗水平，而調整定額基價的指導價和調

整系數卻往往由于各類文獻U勺相對滯后而跟不上市場變化，已經不能適應市場經濟的需要，

也不能讓施工企業充足發揮自己U勺價格和技術優勢，因而困擾了我國招標承包制的發展，而

FI前推行的工程量清單報價是在招標文獻中附上統一的工程量清單，并規定作為投標企業作

價的統一根據?，由各企業自行制定每個分項U勺綜合單價，反應了工程的消耗和有關費用，易

于結合工程U勺詳細狀況進行計價，更能反應工程U勺個別成本和實際造價，其作用是為了能適

應市場經濟規律的客觀規定，通過市場的作用，優化多種有關資源的配置，提高經濟效益，

增進建設工程項目按程序辦事，克服混亂現象，實現這一目的的必經途徑是工程招標投標價

格的逐漸市場化，最終形成市場價格機制，使工程價格在充足的市場競爭中不停趨于合理。

因此，作為一名工程造價征詢人員在推行工程量清單報價中應不停地進行學習與思索。

1、“工程量清單及工程量清單報價”的概念及應用

“工程量清單”就是在建設工程施工招標時，由招標人在招標文獻中提供招標項目工程量清

單，而由投標人自主報價的i種計價行為，推行工程量清單計價是建設市場發展的客觀規定，

是整頓和規范建筑市場的需要，符合“企業自主定價，市場形成價格，政府間接調控”的價

格運行機制，符合社會主義市場經濟特性，符合國際通例，體現了價值規律，根據工程量清

單及所列項目的綜合單價，即人工費、材料費及間接費用等計算出來的絕對值，進行合計后，

作為工程投標報價的數據，稱為工程量清單報價，它重要應用于招標、投標，也合用工程概

算、預結算。”工程量清單及工程量清單報價”其報價要由自于施工方，假如出自于業主方，

在招標時它只能作為招標標底。

工程量清單計價模式是對原有定額計價模式的改革，與原有定額計價模式相比，具有完全不

一樣的特點：

1）工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅

金等其他費用，有些還綜合了技術措施贄及施工單位減少的成本費（與現行國家頒布的定額

及費用水平相比）。這種L價方式有助于施工企業編制自己的定額，加強企業內部管理，積

極大膽創新、推行新工藝、新措施的使用，通過提高技術水平和企業內部定額水平，極大地

提高其在招投標中的競爭力，從而失去整個建筑行業健康迅猛地發展。

2）工程量清單計價規定投標單位根據市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價，其

一啊工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，如：有些招標規定，投標總價，此外投

標時的單價在竣工結算時，是不能變化的，假如誰變化7,該次招投標就會受到質疑，其二

是有助于招投標工作的順利進行，如采用定額加費用招標，定額缺項項目，特殊工藝項目的

計價無據可依，使標底計價與各施工單位投標報價很難統一，使招投標工作難度增大，而工

程量清單計價，由投標單位根據自身狀況自行編制綜合單價，優價中標，從而克服了原有定

額計價招標H勺局限性。

3）工程量清單計價具有協議化的法定性，投標時的分項工程單價在工程設計變更計價、進

度報表計價、竣工結算計價時是不能變化的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預結算編

審工作。

2、”工程量清單報價”公平、合理、勢在必行

通過經歷招標、投標活動幾年，為深入維護招投標雙方的合法權益，規范招投標行為，現推

行“工程量清單報價”，筆者認為雙方都能接受。比較目前多數單位采用“工程總價報價”

的做法，就更具有科學性、公正合理性。由于過去采用“工程總價報價”的做法，招標人假

如用“低標”或者叫“不合理標底”進行招標，投標人則用合理的報價投標，往往不能中標，

優秀的施工隊伍、合理的工程報價，有時甚至還不入圍就被淘汰。為使中標也許性變大，投

標人在報價問題上，幾度瑞測，有時還會采用某些不合法手段去索取有關信息、數據，由于

“工程報價”在“綜合評估法”中它所占的比重就有65%,因此力爭“中標等價”愈加趨

于公平、合理，采用“工程量清單報價”的做法勢在必行。

3、實行工程量清單計價的必要性

工程量清單計價是由有編制招標能力的招標人或受其委托具有對應資質"勺中介機構，根據

《計價規范》、投標須知，設計規范，圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目，措施項

目，其他項目的名稱和對應的明細清單，投標人按照招標文獻所提供的工程量清單，施工現

場實際狀況及確定的施工方案，施工組織設計，按企業定額或建設行政主管部門公布代消耗

不實之處以及工程造價管理機構公布的市場價格，結合市場競爭狀況，充足考慮風險，自主

報價，通過市場競爭形成價格FI勺計價方式。

1）實行工程量清單計價，是工程造價深化改革的產物。

我國長期以來承發包計價,定價以工程預算定額作為重要根據。工程建設預算定額管理制度，

盡管曾在歷史上對合理確定和控制工程造價起過積極作用，體現出其具有科學性、統一性、

系統性、權威性、強制性、時效性和相對穩定性的特點。不過，伴隨我國經濟體制改革的深

入和對外開放H勺擴大，這一制度的弊端越來越明顯。一是量價合一，形成“活市場“和“死單

價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、精確地反應建筑產品價格。二是現行預算定額

綜合程度較大，施工實物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企業發揮優勢，提高競

爭力。三是定額計價是按圖紙計算工程量，套對應定額子目，按規定費率取費，執行文獻政

策調整來確定工程造價，這實質是政府定價，企業沒令自主定價的權利。這一模式難以滿足

招標投標和評標的規定，不能充足體現市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預算定

額為計價根據的計價模式，

2）實行工程量清單計價是適應市場經濟II勺需要。

《招標投標法》自2023年實行以來，建設工程招投標制度已在建設市場中占主導地位，尤

其是國有投資和國有資金為主體IJ勺建設工程基本實行公開招標,通過招標投標競爭尤為形成

工程造價的重要形式。而現行預算定額規定U勺消耗量和有關施工生費用是按社會平均水平編

制的，以此為根據形成IJ勺工程造價基本上也屬于社會平均價格，這實質是政府定價，企業沒

有自主定價U勺權利，在一定程度上限制了企業的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的規定，

推行工程量清單計價已尤為目前建設工程承發包計價改革的重要舉措，工程量清單計價是按

照國家統一的工程量清單計價規范，投標人自主報價，經評審合理低價中標，可以反應出工

程個別成本，有助于企業自主報價和公平競爭，適應市場經濟的發展規定。

3）實行工程量清單計價是與國際通例接軌H勺需要。

工程量清單計價是目前國際上通行的做法，如英聯邦等許多國家、地區和世界銀行等國際金

融組織均采用這種模式。我國加入WTO后，建設市場深入對外開放，為了引進外資，對外

投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行II勺做法，實行招標工程的工程量清單計價，

有助于增進國際間的經濟往來，有助于增進我國經濟的發展，有助于增進國際間的經濟往來,

有助于增進我國經濟的發展，有助于提高施工企業口勺管理水平和進入國際市場承包工程。

4）實行工程量清單計價是規范建設市場秩序的治本措施之一

由于工程預算定額及對應的管理體系在工程承發包計價中調整承發包利益和反應市場實際

價格、需要，尤其是建立公開、公平、公正競爭機制方面尚有許多不相適應口勺地方，例如建

設單位招標中廢止壓級壓價、施，企業在投標報價中高估冒算導致協議執行中產生大量的工

程糾紛和扯皮。為了逐漸規范這種不合理或不合法的計價行為，除了法律法規，行政監督以

外，發揮市場規律中“競爭“，“價格”的作用是治本之策。實行工程量清單計價，工程量清單

作為招標文獻和協議文獻的重要構成部分，風招標人計價行為，在技術上防止招標中弄虛作

假和暗箱操作以及保證工程款11勺支付結算都會起到重要的作用。

4、實行工程量清單計價應采用的措施和環節

I）成立實行建設工程工程量清單計價領導小組。

由主管部門U勺領導和專家、有關部門的人員為組員，成立領導小組，以保證工程量清單計價

的順利實行。

2）制定與《建設工程工程量清單計價規范》配套的有關文獻。深入明確清單計價的內容、

程序和根據、一是規定統一的計價程序，規定工程量清單格式，確定、稅金計算措施以及綜

合單價的構成內容。二是分別按土建、安裝、市政、園林、裝飾、修繕等項組織編制工

程量實物消耗定額。三是根據《計價規范》、《實行細則》、消耗定額，開發清單計價軟件,

到達消耗定額，開發清單計價軟件，到達消耗定額、計價規范、清單項目結合，直至對方方

面面計價人員從定額計價過渡到清單計價的指導作用。四是制定建設工程工程量清單計價評

標定標措施，適應《計價規范》執行后評標工作的需要。

3）組織有環節的培訓工作。使方方面面專業人員盡快掌握新日勺計價措施。

5、實行工程量清單計價，需要研究認識的幾種問題

I）有關推行工程量清單后定額無用的問題。

我國五十年代初從原蘇聯引進定額管理制度，一宜使用至今。搞市場經濟以來，要不要定額

問題的爭論從沒有停止過，目前有人認為，采用工程量清單計價后，不再需要定額了，這種

說法是一種誤解。建立社會主義市場經濟體制下日勺工程造價模式，必須取消束縛建筑業競爭

的法定性的死的“定額”制度，建立新的能指導企業定價時'定額”制度。企業在確定工程成本

和投標報價中還是需要工程造價管理部門公布的消耗量水平和價格信息作參照。從投資方

看，更需要這方面的資料和信息作為投資決策。財政、審計、仲裁和法院等在對應的工作中

也要以此為根據。反應社會必要活勞動和物化勞動的消耗品定額對引導和規范市場定價的作

用一直是十分重要的J。

2）有關研究工程量清單計價評標措施口勺問題。

實行工程最清單計價后，原有的以定額計算的標底價為準，上浮3%、下浮5%控制投標價

的評標措施，已不能適應評標工作口勺需要。按照招標投標法、國務院有關部委精神，刈政府

投資工程國有投資工程此后評標中采用經評審最合理價中標越來越普遍，為配合《計價規范》

執行后口勺評標工作的需要，要抓緊研究制定有關商務標的評標措施，加強部門監管，到達有

效控制造價。

3）有關強化工程造價監督管理工作的問題。

工程造價的）監管是一項波及建設項目投資效益和建設市場經濟秩序的重要工作。實行工程量

清單計價后，造價管理部門對工程造價是不管，而需要從直接管理向間接管理轉變、寒來暑

往同法制管理轉變、事后調控向事前調控轉變，管理任務更重了。針對目前建筑市場秩序尚

未完全規范，建筑市場信用機制尚未建立，盲目壓價，低于成本中標，結算扯皮嚴重的狀況,

要深入加強對建設工程全過程的監督管理工作，盡快制定出監督管理口勺詳細措施，并將工程

造價管理工作與建筑管理其他工作有機結合起來，發揮建筑行業管理U勺整體優勢，從工程前

期入手，對招標文書、施工圖預算、招標標底、投標標底、投標報價、簽訂協議價、工程結

算等活動進行全過程監督管理。重點加大對招投標過程中低于成本報價的鑒定、陰陽協議和

惡性壓價等擾亂建設巾場經濟秩序的違法行為的監督，使_L程造價計價活動的監督管理法制

化、規范化。工程造價管理是一項技術性、經濟性、政策性都很強的工作，面對H前的發展

機遇和新的形勢，一定要轉變觀念、與時俱進、開拓創新、團結管理職能，在思想觀念、計

價措施、管理模式等方面逐漸與世界通例接軌，真正貫沏”政府宏觀調控，企業自主報價，

部門動態監管”，努力開創新時期新階段工程造價管理工作的新局面。

6、工程量清單計價模式下的造價控制

I）工程項FI準備階段。在這一階段造價控制的重點是：充足理解分項工程內容，理解工程

價格的市場行情和多種應繳稅費U勺狀況。作為業主可以聘任有經驗的專業人員，也可以委托

具有有關資質口勺工程中介機構調查，提供有關分項工程單價匯報，為工程招投標作好充足準

備。

2）工程項目施工招投標階段。在這一階段里，應認真編制和分析工程項目招標文獻：招標

公告、招標文獻、招標答疑、工程量清單、工程標底等等，其中有不少條款直接關系到工程

項目造價確實定與控制，是控制工程各階段造價H勺重要根據，應仔細斟酌，做到精確、詳細

和周全，并且條款之間、文獻之間應互相銜接，防止出現互相矛盾。

3）工程項目施工實行階段。在這一階段，重要的I工作是貫徹第二階段已確定的造價控制目

時與控制計劃，嚴格執行工程量清單計價的原則與內容，尤其是注意增減工程量的簽證工作。

在工程量簽證前，應辨別哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是協議內，哪些項目是協議外；

哪些工作內容已在投標單價中包括，哪些沒有包括；簽應當簽多少等等。

4）工程項目竣工結算階段。在這一階段造價控制的重點是：核算實際完畢工程量，核算各

分項工程使用的綜合單價與否與投標時或協議簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯

總金額。

二、_E程結算心得

1、我經歷的這次工程是個比較大的工程。企業成立里項目部。項目部下設工程、質量、安

全、綜合、經營等五個重要部門，而我所在的自然是經營部門了。其他部門就不必說了，就

說經營部門，無非收支兩條線。對甲方多要錢，對分包隊伍，別多給錢。

2、開源節流。怎樣才能開源呢？工程承包簽訂的是總價固定的協議，當時投標時，采用了

低價投標U勺方略，業內流行一句話“低價中標占領市場，工程索賠贏得利潤”。可見，在工

程進行中怎樣發明盈利點，是工程與否盈利的I關鍵，這就需要各個部門的配合，樹立全員經

營意識。要每個人明白，我們辭別父母，分別妻兒，不僅僅是來這里搞奉獻來了，更重要U勺

是來掙錢來了，假如工程賠了，干的再漂亮，也是不合格工程。

3、工程結束后，要進行竣工結算了，協議內不必說。總價承包，該多少就多少。不過，工

程之外的委托、工程量簽征，設備缺陷處理、索賠證據等等就該拿上桌面了，假如你沒有文

字性的證據或資料不全，那么，對不起，這部分活算是做義工了。

4、這些文字性的資料怎樣寫，寫些什么內容？就值得推敲了。就說工程量簽證吧，假如只

是論述一下干了什么工作，那時遠遠不夠歐J。既然是工程量簽證，那么就必須體現到詳細的

量上來，要用數字說話。某些關鍵性的參數一定要寫清晰。

5、我所在的這個工程，就由于工程進行過程中沒有能及時簽回簽證，失去了結算的根據。

盡管后期補了某些，但，一來不也許補全，二來，補簽證的難度很大。由于工程已經結束，

人家肯定愛理不理的，其間，公關費用自然是少不了的啦！！工程進行中，自然就不一樣了，

首先，合理簽證，甲方沒有理由不簽，頂多是拖拉一陣。此外，甲方可認為了追求進度，多

少會照顧一下施工單位的情緒。

因此，簽證要及時、有效、全面。該要的錢，以分不能少！

6、尚有一點，等工程結束了，具他部門的人都走了，只剩余經營口的人，因此，補簽證的

苦絕對夠嘗U勺。因此工程進行時，經營口的人也要積極和工程口的人做好溝通，督促其辦回

簽證。當然了，大家平級部門，要注意交流方式啦。

7、眾所周知，工程承包協議作為民事協議的一種，當事人雙方是平等.然而，這只是法律

規定，僅僅是一種理想的狀況。

8、法律上平等的雙方，在實際中會由于種種原因，形成弱勢與強勢之分。

在中國，就目前形勢而言，甲方處在強勢地位，乙方處在弱勢地位。因此，對乙方而言，所

有波及利益IJ勺條款務必清晰。

例如：波及施工主材，必須寫明材料的名稱、規格、材質、數量、質量原則以及材料乙供還

是甲供，費用的承擔方。

9、在我經歷的一次實際結算中，除了正式工程之外，尚有許多協議之外的零星委托工程。

在這些甲方簽字的工程量簽證單，有諸多波及材料的單子，沒有明確材料的供應方，成果工

程結束后結算時:審計規定明確所有材料H勺提供方。這是再找甲方簽字，且不說簽字過程H勺

麻煩，真有點“人為刀俎，我為魚肉”H勺處理。

10、當時，工期壓縮了3個月，工程進度成了工程歐I首要問題。工程技術人員一頭扎進工程。

哪里管工程量的簽證，他們也確實沒有時間揣摩簽證的質量。

應當設專門的工程資料員的崗位，就搞多種要錢的簽證。

11、甲方日勺強勢，還體目前另一種方面。按說結算措施應有雙方共同約定，不過，往往是甲

方以上級文獻的形勢給承包單位下發結算措施，規定結算根據，取費措施。這還不算什么，

更有甚者，甲方還會多次變換其自己制定的結算措施，以致于承包單位的結算人員疲于修改

結算書。我就親身經歷了這種惱人的事情，一開始，工程上出具了大量的“工程聯絡單

到，程中后期，甲方下發文獻。此“工程聯絡單”不能作為結算根據。規定所有改為工程簽

證單。我們風風火火時把我絡單改為甲方規定的簽證單（其間，損失掉部分單子是肯定的，

真是TMD關關拔毛）。不料，工程結束，甲方又下文，規定了可作最終止算根據的幾種單

據，工程簽證單赫然除外。我們又懷著憤怒把簽證改請口方下工程委托函（手續繁瑣，要通

過甲方多種部門，層層下狠刀），而此期間我方工程人員陸續調走（最熟悉工程的人）。最終,

仍有一部分簽證