2

0

2

4

致謝亞洲清潔空氣中心團(tuán)隊(duì)在《大氣中國(guó)》系列報(bào)告的開(kāi)發(fā)編制

和發(fā)布過(guò)程中得到了中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院賀

克斌教授，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院張世秋教授的大力

幫助，悉心指導(dǎo)和寶貴建議，在此表示衷心感謝。報(bào)告團(tuán)隊(duì)

亦感謝以下專家在本期報(bào)告審閱、數(shù)據(jù)解讀和分析方面提供

的幫助和指導(dǎo)。丁焰

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家范永斌

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)

副秘書長(zhǎng)伏晴艷上海市環(huán)境科學(xué)研究院

副院長(zhǎng)黃成上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

副主任江涵全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究員雷宇生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)

李云婷北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心大氣室

主任劉濤冶金工業(yè)規(guī)劃院環(huán)保中心

主任同丹清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系

副教授王志軒中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)

副主任委員吳燁清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院

教授薛建明國(guó)家能源集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院教授級(jí)高工薛濤北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院研究員張少君清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院

副教授（*

按姓名拼音排序）報(bào)告團(tuán)隊(duì)審稿人付璐北京代表處首席代表萬(wàn)薇

中國(guó)區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)撰稿人張偉豪空氣質(zhì)量項(xiàng)目主任成慧慧交通項(xiàng)目主任王思

環(huán)境研究員衷楠

高級(jí)環(huán)境研究員王秋怡原分析師冉錚

交通研究員王悅

高級(jí)交通研究員夏冬飛交通項(xiàng)目主管邵

雯交通研究員支持人員劉明明傳播項(xiàng)目主任朱妍

傳播項(xiàng)目主管梁緣

高級(jí)傳播官員亞洲清潔空氣中心（Clean

Air

Asia，簡(jiǎn)稱CAA）是一家國(guó)際非營(yíng)利性環(huán)保公益組織，致力于改善亞洲區(qū)域空氣質(zhì)量，打造健康宜居的城市。CAA

成立于

2001

年，總部位于菲律賓馬尼拉，在中國(guó)北京和印度德里設(shè)有辦公室。CAA

建立的亞洲國(guó)家網(wǎng)絡(luò)覆蓋六個(gè)國(guó)家，包括印度尼西亞、馬來(lái)西亞、尼泊爾、菲律賓、斯里蘭卡和越南。CAA

自2002年起在中國(guó)開(kāi)展工作，專注于空氣質(zhì)量管理、綠色交通和能源轉(zhuǎn)型。2018年3月12

日，CAA獲得北京市公安局頒發(fā)的《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書》，在北京設(shè)立亞洲清潔空氣中心（菲律賓）北京代表處，在公安部及業(yè)務(wù)主管單位生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。關(guān)于亞洲清潔空氣中心圖4.1

2010-2022年中國(guó)一次能源消費(fèi)量、單位GDP能耗、煤炭消費(fèi)量占比變化趨勢(shì)

39圖4.2

1990-2022年各國(guó)一次能源消費(fèi)量變化趨勢(shì)與排名

40圖4.3

1990-2022年各國(guó)人均能源消費(fèi)量變化趨勢(shì)與排名

42圖4.4

1990-2022年各國(guó)單位GDP能耗變化趨勢(shì)與排名

44圖4.5

1990-2022年各國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

46圖4.6

1990-2022年各國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

47圖4.7

1990-2022年各國(guó)電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

48圖4.8

各國(guó)電力行業(yè)火電廠現(xiàn)行大氣污染物排放限值

49圖4.9中國(guó)燃煤電廠大氣污染物排放限值升級(jí)加嚴(yán)歷程

49圖4.101990-2022年各國(guó)可再生能源裝機(jī)容量變化趨勢(shì)與排名50圖4.111990-2022年各國(guó)可再生能源發(fā)電量變化趨勢(shì)與排名

52圖5.1

2010-2022年中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量、大氣污染物與溫室氣體排放量變化情況55圖5.22013-2023年各國(guó)汽車銷量與排名56圖5.32013-2023年各國(guó)汽車保有量與排名

58圖5.4各國(guó)千人汽車保有量

60圖5.52010-2023年主要國(guó)家新能源乘用車銷量與排名

62圖5.62023年全球新能源乘用車銷量及區(qū)域分布.

62圖5.72023年全球新能源乘用車銷量滲透率以及變化情況

64圖5.8部分國(guó)家新能源汽車推廣目標(biāo)

65圖5.9中、歐、美輕型車排放限值演變歷程（以汽油乘用車為例）

66圖5.10中、歐、美、日輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)時(shí)間軸（以汽油乘用車為例）

66圖5.11部分國(guó)家/地區(qū)輕型車現(xiàn)行排放限值（以汽油乘用車為例）

68圖5.12亞洲國(guó)家參考的排放法規(guī)體系及現(xiàn)行排放階段（以汽油乘用車為例）..

69圖5.13中、歐、美重型車排放限值演變歷程（以重型柴油車為例）

70圖5.14中、歐、美、日重型車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)時(shí)間軸（以重型柴油車為例）

70圖5.15部分國(guó)家/地區(qū)重型車現(xiàn)行排放限值（以重型柴油車穩(wěn)態(tài)工況法限值為例）

72圖5.16亞洲國(guó)家參考的排放法規(guī)體系及現(xiàn)行排放階段（以重型柴油車為例）.

73圖5.17

各國(guó)現(xiàn)行車用汽油和車用柴油硫含量74圖5.18中、日、美、歐車用燃油硫含量限值加嚴(yán)歷程

75圖5.19

船舶排放控制區(qū)示意圖

76圖5.20

遠(yuǎn)洋船舶燃油硫含量升級(jí)歷程78圖5.21IMO遠(yuǎn)洋船舶氮氧化物排放控制歷程

80圖5.22IMO遠(yuǎn)洋船舶氮氧化物排放限值

80圖5.23中、歐、美的國(guó)內(nèi)航行船舶發(fā)動(dòng)機(jī)大氣污染物排放限值

81圖6.1

2010-2020年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量和鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放量

83圖6.2

2010-2020年中國(guó)水泥產(chǎn)量和水泥行業(yè)大氣污染物排放量

83圖6.3

1990-2022年各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

84圖6.4各國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)行大氣污染物排放限值

86圖6.5

中國(guó)鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放限值升級(jí)歷程

86圖6.6各國(guó)水泥行業(yè)現(xiàn)行大氣污染物排放限值

87圖6.7

中國(guó)水泥行業(yè)大氣污染物排放限值升級(jí)歷程

87目錄報(bào)告范圍

1報(bào)告要點(diǎn)

2空氣質(zhì)量

10空氣污染物排放22溫室氣體排放

30能源

38交通運(yùn)輸

54重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)

82參考文獻(xiàn)

88圖表目錄圖

1.1

2013-2023年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、能源消費(fèi)量、民用汽車保有量與空氣污染物濃度變化情況11圖

1.22020

年各國(guó)

PM2.5

暴露濃度與人均GDP

12圖

1.32023年主要城市

PM2.5

濃度和2020-2023年間改善比例..13圖1.41990-2020年各國(guó)PM2.5

暴露濃度與排名14圖1.51990-2020年各國(guó)臭氧季O3

暴露濃度與排名16圖1.6

各國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包含的污染物指標(biāo).19圖

1.7

各國(guó)

PM2.5

年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值和2023年監(jiān)測(cè)濃度

20圖

1.8

各國(guó)

PM2.5

24小時(shí)濃度標(biāo)準(zhǔn)限值

21圖

1.9

各國(guó)

PM10

年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值

21圖

1.10

各國(guó)

PM10

24小時(shí)濃度標(biāo)準(zhǔn)限值21圖

1.11

各國(guó)SO2

24小時(shí)濃度標(biāo)準(zhǔn)限值

21圖

1.12

各國(guó)

NO2

年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值

21圖

1.13

各國(guó)

NO2

24小時(shí)濃度標(biāo)準(zhǔn)限值21圖

1.14

各國(guó)

NO2

小時(shí)濃度標(biāo)準(zhǔn)限值21圖

1.15

各國(guó)O3

8小時(shí)濃度標(biāo)準(zhǔn)限值21圖2.1

2011-2022年中國(guó)工業(yè)增加值、能源消費(fèi)量、民用汽車保有量與大氣污染物排放量變化情況

23圖2.2

2011-2022年各國(guó)SO2

的單位GDP排放量變化趨勢(shì)

24圖2.3

2011-2022年各國(guó)NOX

的單位GDP排放量變化趨勢(shì)25圖2.4

2011-2022年各國(guó)SO2

的單位GDP排放量與排名26圖2.5

2011-2022年各國(guó)NOX

的單位GDP排放量與排名

28圖3.1

2011-2022年中國(guó)CO2

排放量、人均CO2

排放量與單位GDP排放量變化情況

31圖3.2

1990-2022年各國(guó)人均CO2

排放量與排名

32圖3.3

1990-2022年各國(guó)單位GDP

CO2

排放量與排名

34圖3.4

1990-2022年各國(guó)CO2

分部門排放結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

36圖3.5各國(guó)降碳目標(biāo)..

3704-

-1-報(bào)告范圍本報(bào)告是《大氣中國(guó)》系列報(bào)告的特別篇，

通過(guò)指標(biāo)圖集的方式呈現(xiàn)了中國(guó)過(guò)去（特

別是2013年啟動(dòng)“大氣十條”后的關(guān)鍵十年）在清潔空氣與氣候變化減緩領(lǐng)域的進(jìn)展

和歷程，并通過(guò)與東亞、南亞、東南亞國(guó)家、以及歐美典型國(guó)家的對(duì)比分析，提供互鑒，

并識(shí)別未來(lái)的改進(jìn)方向。報(bào)告團(tuán)隊(duì)希望此系列報(bào)告發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)亞洲國(guó)家和城市之間先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和

最佳實(shí)踐的交流與應(yīng)用，幫助面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的國(guó)家和城市找到適合各自國(guó)情的減排

和發(fā)展路徑。本期報(bào)告是2022年發(fā)布的《十年清潔空氣之路，中國(guó)與世界同行》的更新版本，包含

主報(bào)告與三份專題子報(bào)告。主報(bào)告覆蓋了六組指標(biāo)，涉及空氣質(zhì)量、空氣污染物排放、

溫室氣體排放、能源、交通運(yùn)輸和重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。三份專題子報(bào)告分別為：（1）亞洲

主要城市PM2.5

貢獻(xiàn)來(lái)源；（2）亞洲主要國(guó)家和城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；（3）亞洲

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量。報(bào)告覆蓋國(guó)家范圍如下表：印度巴基斯坦南亞

孟加拉國(guó)斯里蘭卡

尼泊爾新加坡菲律賓馬來(lái)西亞泰國(guó)越南印度尼西亞

柬埔寨緬甸報(bào)告中進(jìn)行國(guó)家之間比較時(shí)，僅在上述國(guó)家范圍內(nèi)比較，除非另做說(shuō)明。北美洲

美國(guó)地區(qū)

國(guó)家中國(guó)日本韓國(guó)蒙古英國(guó)德國(guó)東南亞?wèn)|亞歐洲2023年，東亞、南亞、東南亞國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量約占全球GDP

的

32%，是全球最具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的地區(qū)。盡管亞洲經(jīng)濟(jì)體受新冠疫情影響增速放緩，但已呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的亞洲發(fā)展中國(guó)家，

普遍表現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)增加值占比和能源強(qiáng)度偏高的特點(diǎn)，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)等方面的變化，是驅(qū)動(dòng)空氣污染物以及溫室氣體排放水平變化的重要因素。諸多東南亞國(guó)家的第二產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)伴隨著能源消費(fèi)和排放強(qiáng)度的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征。緬甸、柬埔寨、越南、印度尼西亞等東南亞國(guó)家第

二產(chǎn)業(yè)占比和能源強(qiáng)度均在穩(wěn)步舉升。例如，

2013-2022年，緬甸的單位GDPCO2

排放增長(zhǎng)了一倍，單位GDP

SO2

排放則增長(zhǎng)了兩倍左右，越南的煤炭消費(fèi)

在能源消費(fèi)中的占比增長(zhǎng)了近60%；

2020年后，印度尼西亞的第二產(chǎn)業(yè)占比、

能源強(qiáng)度和SO2

排放強(qiáng)度均出現(xiàn)了較大升幅。這些變化給當(dāng)?shù)氐目諝馕廴局卫砗蜌夂蜃兓瘧?yīng)對(duì)帶來(lái)不小壓力。印度尼西亞首都雅加達(dá)PM2.5

年均濃度水平自2017年起快速上升，至

2019年上升幅度超過(guò)60%；

越南首都河內(nèi)2022年

PM2.5

年均濃度超過(guò)40

μg/m3。處于綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中的中國(guó)則在經(jīng)歷了其它國(guó)家類似情況后，呈現(xiàn)出新的趨

勢(shì)。2013-2022年的十年間，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等努力，

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)增加值在總增加值中的占比由

43.9%降至39.9%，單位GDP能耗降幅達(dá)到26%，單位GDP

SO2、NOX

及CO2

排放量分別下

降約93%、76%和31%。整體空氣質(zhì)量也顯著改善，

74個(gè)重點(diǎn)城市的

PM2.5

年均濃度整體下降約56%，首都北京

PM2.5

年均濃度從89.5

μg/m3

降至30

μg/m3。在

本報(bào)告關(guān)注的28個(gè)亞洲超大城市中，近年來(lái)

PM2.5

三年滑動(dòng)平均濃度改善的14個(gè)城市中，有六個(gè)是中國(guó)城市。報(bào)告關(guān)注的各國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(人均GDP)與環(huán)境指標(biāo)(PM2.5

暴露濃度)之間的關(guān)系也

呈現(xiàn)出環(huán)境庫(kù)茨涅茨“倒U型”曲線假說(shuō)的規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“高階”水平的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量較好，反之，收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家環(huán)境質(zhì)量較差。中國(guó)人均

GDP突

破了一萬(wàn)美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“拐點(diǎn)”跨越，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善從“取舍”

關(guān)系變?yōu)椤半p贏”狀態(tài)。而南亞部分國(guó)家，仍然面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣污染的雙重

挑戰(zhàn)。印度、尼泊爾、孟加拉國(guó)與巴基斯坦的PM2.5

暴露濃度接近全球平均水平

的兩倍，而人均

GDP

處于全球下游水平。空氣污染也給當(dāng)?shù)貛?lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，

世界銀行的最新研究顯示，上述南亞國(guó)家

PM2.5

暴露導(dǎo)致的健康損害貨幣化成本接

近甚至超過(guò)本國(guó)GDP

的10%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空氣質(zhì)量，從“取舍”到“雙贏”

移動(dòng)源是大部分城市PM2.5

的主要來(lái)源，部分城市燃煤污染貢獻(xiàn)得到有效遏制

亞洲各國(guó)監(jiān)測(cè)能力差距較大，中國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)空氣質(zhì)量改善，“提標(biāo)”與“全面達(dá)標(biāo)”進(jìn)入新議程

當(dāng)前傳統(tǒng)化石能源仍占主導(dǎo)地位，發(fā)展可再生能源是大勢(shì)所趨

部分亞洲國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)跨越式升級(jí)，油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)階

全球新能源汽車增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，量化推廣目標(biāo)促進(jìn)亞洲多國(guó)需求側(cè)破冰亞洲地理面積約占全球30%，居住著世界上60%多的人口，是過(guò)去20年世界經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)的重要引擎。但很多亞洲發(fā)展中國(guó)家仍處于快速城市化、工業(yè)化和機(jī)動(dòng)化的進(jìn)程之中，

同時(shí)面臨著空氣污染控制和溫室氣體減排的巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)是亞洲最大經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)改善空氣質(zhì)量和減少溫室氣體排放不僅可以惠及本國(guó)，對(duì)

于亞洲乃至全球都意義重大。過(guò)去十余年，

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向

高質(zhì)量的綠色發(fā)展，在大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)方面取得了積極的進(jìn)展。一方面，

中國(guó)成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家，且持續(xù)保持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和行動(dòng)力；

另一方面，繼續(xù)強(qiáng)化積極應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措，協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增

長(zhǎng)”，為空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善提供持續(xù)動(dòng)能。基于空氣質(zhì)量、空氣污染物排放、溫室氣體排放、能源、交通運(yùn)輸和重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)等關(guān)

鍵指標(biāo)的更新和專題報(bào)告分析，本期報(bào)告主要發(fā)現(xiàn)如下：1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空氣質(zhì)量，從“取舍”到“雙贏”-2-

-3-報(bào)告要點(diǎn)移動(dòng)源對(duì)亞洲主要城市

PM2.5

的貢獻(xiàn)比例范圍為8%(河內(nèi))-52%(深圳)，平均貢獻(xiàn)比例為28.4%，是大多數(shù)城市

PM2.5

的主要貢獻(xiàn)源。在亞洲主要城市

PM2.5

貢獻(xiàn)來(lái)源專題報(bào)告17個(gè)研究對(duì)象城市(均為首都城市或超大城市)

中，15個(gè)城市的移

動(dòng)源貢獻(xiàn)比例高達(dá)20%及以上。其中北京、上海、成都、南京、廣州、深圳、德里、

雅加達(dá)這些大型城市的移動(dòng)源對(duì)

PM2.5

的貢獻(xiàn)比例都高居首位，貢獻(xiàn)比例范圍為27.4%(南京)-52%(深圳)；在武漢、西安、香港、首爾、馬尼拉、吉坡和烏蘭巴托，移動(dòng)源貢獻(xiàn)也十分突出，比例范圍高達(dá)

20%(馬尼拉)-30.7%(烏蘭巴托)，是

PM2.5

的次要貢獻(xiàn)源。從時(shí)間序列上看，部分超大城市中移動(dòng)源對(duì)

PM2.5

污染的貢獻(xiàn)比例在不斷提升，包

括德里、廣州、北京。其中北京的交通源貢獻(xiàn)逐漸凸顯，從2013年的31%上升到

2020年的46%；廣州的交通源貢獻(xiàn)從2018年的25.5%升至2021年的29.8%；德里的

交通源貢獻(xiàn)則從2013-2016年的16%升至2016-2017年的34.6%。此外，在上海、深圳、香港三座港口城市的源解析研究中都發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)源中船舶

的排放不容忽視，例如，

2020年船舶排放對(duì)上海市

PM2.5

的貢獻(xiàn)為3.2%；2014

年遠(yuǎn)洋船舶對(duì)深圳市

PM2.5

的貢獻(xiàn)為5.3%；2015年船舶排放對(duì)香港

PM2.5

的貢獻(xiàn)為12%。這是因?yàn)檫h(yuǎn)洋船舶通常使用硫含量較高的柴油作為燃料，大氣污染物排

放水平較高。中國(guó)近年來(lái)開(kāi)展的大氣污染防治政策對(duì)典型城市不同排放源PM2.5

濃度貢獻(xiàn)比

例產(chǎn)生了顯著影響。根據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局在過(guò)去十年發(fā)布的三次

PM2.5

源解

析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在所有排放源中，貢獻(xiàn)比例降幅最顯著的是燃煤源，從

2013年的

22%降到了2020年的3%。這是由于在過(guò)去十年間，北京市積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清

潔化，累計(jì)完成4萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、130余萬(wàn)戶居民“煤改清潔能

源”，淘汰燃煤機(jī)組

272.5萬(wàn)千瓦。北京市煤炭消費(fèi)量由

2012年的2179.6萬(wàn)噸

下降到2022年的100萬(wàn)噸以下，從根本上遏制了燃煤產(chǎn)生的大氣污染。廣州市燃煤源的貢獻(xiàn)比例出現(xiàn)了類似的下降趨勢(shì)，從

2018年的22.2%下降到2021年的12.9%，這也是由于不斷壓減煤炭消費(fèi)總量和加強(qiáng)末端治理措施帶來(lái)的積極變化，包括大幅降低煤電裝機(jī)比重、燃煤電廠超低排放改造、燃煤鍋爐替代與升級(jí)等。為應(yīng)對(duì)空氣污染問(wèn)題，約

60%

的亞太地區(qū)國(guó)家政府開(kāi)展了官方的常態(tài)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)污染物涵蓋PM2.5、PM10、O3、NO2、SO2、CO等常規(guī)空氣污染物。但空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)能力在不同亞洲國(guó)家之間存在較大差異，中低收入國(guó)家的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)密度和技術(shù)能力相對(duì)薄弱。因?yàn)槌渥愫涂沙掷m(xù)的資金投入是維持空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的最重要因素，而這項(xiàng)投入與國(guó)家的收入水平以及重視程度有直接關(guān)系。從國(guó)家網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)總數(shù)量來(lái)看，中國(guó)、日本的站點(diǎn)數(shù)量較多，分別在

1700和

1400個(gè)以上;其次是印度和韓國(guó)，站點(diǎn)數(shù)量介于

500至

1000之間；

在東南亞，菲律賓和泰國(guó)站點(diǎn)數(shù)量較多，在

100左右。從人均擁有的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量來(lái)看，東亞國(guó)家也要多于東南亞和南亞國(guó)家。《亞洲主要國(guó)家和城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)》專題報(bào)告考察了

23個(gè)亞洲主要城市官方公開(kāi)的現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量，并與歐盟推薦的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果顯示大部分城市擁有的站點(diǎn)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)了歐盟推薦的站點(diǎn)數(shù)量，但南亞城市如

卡拉奇、達(dá)卡、科倫坡、加德滿都的監(jiān)測(cè)站數(shù)量不足現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以達(dá)卡為例，

作為孟加拉國(guó)第一大城市僅有3個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。南亞地區(qū)作為亞洲空氣污染最嚴(yán)重的次區(qū)域，亟需加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。為支持2012年修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB

3095-2012)

的實(shí)施，中國(guó)加速建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并大幅加強(qiáng)了空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的信息公開(kāi)以及管理應(yīng)用，對(duì)于公眾認(rèn)知與防護(hù)意識(shí)的提升、管理部門治理力度和精準(zhǔn)度的加強(qiáng)、治理效果的科學(xué)評(píng)估都發(fā)揮了十分積極的作用。僅用了三年時(shí)間，中國(guó)就建成了要蓋全部

338個(gè)地級(jí)及以上城市的1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)污染物進(jìn)行連續(xù)在

線監(jiān)測(cè)并發(fā)布近實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。在建設(shè)過(guò)程中，中央政府共投資約

11.3億元，地方

政府提供配套資金約6.9億元。進(jìn)入“十四五”后，中國(guó)于2021年擴(kuò)建了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，

將國(guó)控站點(diǎn)數(shù)量增加至1734個(gè)。除國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)外，地方政府也在持續(xù)推進(jìn)空

氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，共設(shè)立包括小微站和標(biāo)準(zhǔn)站在內(nèi)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)一萬(wàn)余個(gè)，形成了國(guó)家

-省

-市三級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2

3移動(dòng)源是大部分城市

PM2.5

的主要來(lái)源部分城市燃煤污染貢獻(xiàn)得到有效遏制亞洲各國(guó)監(jiān)測(cè)能力差距較大中國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速-4-

-5-2021年，世界衛(wèi)生組織

(WHO)發(fā)布了新版《全球空氣質(zhì)量指導(dǎo)值》，將

PM2.5

年均濃度指導(dǎo)標(biāo)值由10

μg/m3

下調(diào)到5

μg/m3

，在多個(gè)國(guó)家引發(fā)了關(guān)于修訂空

氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保護(hù)公眾健康的討論和政策動(dòng)議。美國(guó)和歐盟相繼提出加

嚴(yán)

PM2.5

的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值，使其接近

WHO第四階段(IT-4)過(guò)渡目標(biāo)值。2024年2月，美國(guó)將

PM2.5

的年均濃度限值由12

μg/m3

加嚴(yán)到9

μg/m3

。歐盟也于10月份通過(guò)了更新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提案，其中PM2.5

的年均濃度限值由25

μg/m3

加嚴(yán)到10

μg/m3。亞洲國(guó)家在設(shè)置空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大部分參考了

WHO第二、第三階段(IT-2、IT-3)過(guò)渡目標(biāo)值。其中，蒙古、斯里蘭卡、菲律賓、泰國(guó)、越南、柬埔寨的PM2.5

年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值為25

μg/m3(IT-2)，日本、韓國(guó)、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、

馬來(lái)西亞、印度尼西亞為

15

μg/m3(IT-3)。盡管巴基斯坦、孟加拉國(guó)、緬甸等國(guó)

家設(shè)置了相對(duì)嚴(yán)格的限值

(IT-3、IT-4)，但基于監(jiān)測(cè)的PM2.5

年均濃度卻超標(biāo)嚴(yán)重。2023年，

巴基斯坦的

PM2.5

年均濃度為74

μg/m3

，是其空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(IT-3)

的

近5倍。當(dāng)前，有近一半亞洲國(guó)家的空氣質(zhì)量不能達(dá)到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中

PM2.5

的年均濃度限值參考了WHO最為寬松的過(guò)渡階段目標(biāo)(IT-1)，對(duì)比絕大部分亞洲國(guó)家，這一標(biāo)準(zhǔn)限值不算嚴(yán)格，但注重

達(dá)標(biāo)的可行性，更加務(wù)實(shí)。在過(guò)去十年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于空氣質(zhì)量改善起到了關(guān)

鍵的引領(lǐng)作用。當(dāng)前全國(guó)開(kāi)展

PM2.5

監(jiān)測(cè)的城市年均濃度平均值已經(jīng)低于標(biāo)準(zhǔn)限值35

μg/m3。2022年，全國(guó)

339個(gè)地級(jí)及以上城市中，6項(xiàng)污染物年均濃度均達(dá)標(biāo)的城市有213個(gè)，

占六成以上，而2015年達(dá)標(biāo)城市占比僅有兩成，可以說(shuō)

實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的成效十分突出。中國(guó)在2023年11月發(fā)布的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》中，明確提出了啟

動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作。隨后，又在“美麗中國(guó)”的目標(biāo)中提出，到

2027年全國(guó)各地級(jí)及以上城市力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)

PM2.5

濃度達(dá)標(biāo)。這也是中央政府首次明確全國(guó)城市達(dá)標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)，體現(xiàn)了大氣污染防治方向不變、

力度不減。多數(shù)亞洲發(fā)展中國(guó)家普遍依賴化石能源，中國(guó)、蒙古、印度、越南的煤炭消費(fèi)比重超過(guò)一半，而東南亞國(guó)家對(duì)石油的依賴明顯，其中新加坡的石油消費(fèi)占比高達(dá)

85%。值得注意的是，印度尼西亞和菲律賓的煤炭消費(fèi)比重在近年來(lái)呈明顯上升趨勢(shì)，1990-2022年，其煤炭消費(fèi)比重均從不到一成上升至四成以上。印度尼西

亞在過(guò)去的30余年中也逐漸發(fā)展成了煤炭生產(chǎn)占主導(dǎo)的產(chǎn)能格局，

自2019年起煤炭生產(chǎn)占能源生產(chǎn)的比例高達(dá)七成以上，成為了亞太地區(qū)的主要煤炭供應(yīng)國(guó)。自2010年起，亞洲區(qū)域的能源結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生變化，盡管可再生能源消費(fèi)占比

相對(duì)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家仍然不高，但是大部分亞洲國(guó)家的可再生能源裝機(jī)容量都呈

現(xiàn)數(shù)倍的增長(zhǎng)。

一些長(zhǎng)期依賴化石能源的國(guó)家，如蒙古

,

印度、日本、韓國(guó)等

在2015年后可再生能源裝機(jī)容量占比持續(xù)增加。亞洲國(guó)家的可再生能源發(fā)電

量在近十年間也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，其中柬埔寨增長(zhǎng)超過(guò)

8倍，蒙古增長(zhǎng)

超過(guò)14倍。2022年，多數(shù)亞洲國(guó)家的可再生能源發(fā)電量占比在20%左右。中國(guó)因“富煤、缺油、少氣”的化石能源資源票賦特點(diǎn)，煤炭在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中始

終占據(jù)主體地位。但近十年來(lái)，煤炭消費(fèi)比重呈現(xiàn)出緩慢的下降趨勢(shì)，2022年煤炭消費(fèi)比重比2010年下降了13個(gè)百分點(diǎn)，這得益于中國(guó)持續(xù)努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的清潔轉(zhuǎn)型。中國(guó)的化石燃料裝機(jī)容量占比呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)，同時(shí)

非水可再生能源的裝機(jī)容量占比呈上升趨勢(shì)。截至

2022年底的可再生能源累計(jì)裝機(jī)容量已是1990年的32倍。在風(fēng)電、光伏等非水可再生能源的帶動(dòng)下，中國(guó)

可再生能源裝機(jī)量已接近全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康囊话搿?

5標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)空氣質(zhì)量改善“提標(biāo)”與“全面達(dá)標(biāo)”進(jìn)入新議程當(dāng)前傳統(tǒng)化石能源仍占主導(dǎo)地位發(fā)展可再生能源是大勢(shì)所趨伴隨著可再生能源裝機(jī)量的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的可再生能源發(fā)電量也呈現(xiàn)相同的

趨勢(shì)，于

2005年超過(guò)美國(guó)并長(zhǎng)期穩(wěn)居全球第一，2022年的可再生能源發(fā)電量是1990年的近22倍，在全國(guó)發(fā)電總量中的比例已接近三分之一。-6-

-7-在機(jī)動(dòng)車排放法規(guī)體系方面，歐盟、美國(guó)和日本在全球范圍內(nèi)率先開(kāi)啟排放控

制進(jìn)程，并且形成了各自不同的三大法規(guī)體系。當(dāng)前，歐美仍在加強(qiáng)和引領(lǐng)機(jī)

動(dòng)車的排放管控，不僅繼續(xù)加嚴(yán)污染物排放限值，同時(shí)新增部分污染物排放限值，強(qiáng)化溫室氣體排放管控。以重型車為例，歐盟預(yù)計(jì)2027年正式實(shí)施歐7標(biāo)準(zhǔn)，NOX

和

PM實(shí)驗(yàn)室排放限值較歐六標(biāo)準(zhǔn)分別加嚴(yán)50%和20%，新增了

NH3

和N2O

的排放限值

;

美國(guó)清潔卡車計(jì)劃對(duì)于

2027年車型的排放限值也更為嚴(yán)格，NOX

和

PM排放限值較聯(lián)邦法規(guī)最新標(biāo)準(zhǔn)的限值分別加嚴(yán)近83%和33%。大多數(shù)亞洲國(guó)家主要借鑒和參考?xì)W盟法規(guī)體系，但各國(guó)在排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施階段

和具體時(shí)間存在較大差異。中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度和新加坡的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)程更為領(lǐng)先，已經(jīng)實(shí)施歐六

(或等效歐六，下同

)或更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn);其他大部分亞洲國(guó)家實(shí)施了歐四標(biāo)準(zhǔn)，孟加拉國(guó)、尼泊爾仍實(shí)施歐二、歐三標(biāo)準(zhǔn)。

可喜的是，借助全球先進(jìn)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，近些年一些亞洲國(guó)家機(jī)動(dòng)車

排放法規(guī)都實(shí)現(xiàn)了跨越式升級(jí)。在輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)方面，印度從歐四跨越到歐六，

尼泊爾從歐一跨越到歐三、印度尼西亞從歐二跨越到歐四;在重型車排放標(biāo)準(zhǔn)方面,

印度從歐四跨越到歐六，泰國(guó)從歐三跨越到歐五。與此同時(shí)，大部分亞洲國(guó)

家的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也實(shí)現(xiàn)了同步加嚴(yán)，目前亞洲國(guó)家燃油標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到歐四及以上標(biāo)準(zhǔn)，基本與本國(guó)機(jī)動(dòng)車排放階段配套銜接。中國(guó)在機(jī)動(dòng)車排放控制上雖起步稍晚，但升級(jí)迭代速度快，當(dāng)前排放控制水平

已與全球領(lǐng)先水平接軌，并且結(jié)合本國(guó)情況形成自主的標(biāo)準(zhǔn)體系。2023年7

月

1

日，輕型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)

6b

階段(后簡(jiǎn)稱“國(guó)六

b”)正式實(shí)施。國(guó)六

b較2000年實(shí)施的國(guó)一階段相比，CO限值加嚴(yán)82%，HC+NOX

限值加嚴(yán)91%。中

國(guó)的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)在新車污染物排放限值、蒸發(fā)排放控制上較歐六更為嚴(yán)格，輕型

車排放要求處于全球最嚴(yán)行列。過(guò)去十年，中國(guó)重型車排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了三次升級(jí)，

現(xiàn)行的國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)

NOX

和

PM限值較國(guó)五加嚴(yán)幅度達(dá)到80%和50%。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)監(jiān)管上均大幅加嚴(yán)，并且創(chuàng)新性的提出了遠(yuǎn)程排放監(jiān)控的要求。中國(guó)燃

油低硫化進(jìn)程同樣迅速，在

2017年柴油和汽油硫含量限值均降低到10ppm，

達(dá)到全球領(lǐng)先水平。在過(guò)去十年中，盡管全球乘用車市場(chǎng)經(jīng)歷了諸多波動(dòng)，新能源乘用車卻展現(xiàn)出強(qiáng)

勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2013至2023年間，全球新能源乘用車以

52.6%

的年均增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，新能源車銷量滲透率已達(dá)到

18%。然而，各國(guó)在新能源乘用車推廣進(jìn)度上差異較大，2023年各國(guó)銷量滲透率范圍在0.3%-93.0%不等，主要推廣陣地集中在中國(guó)、歐洲和北美。2023年，中國(guó)新車銷量突破3000萬(wàn)輛，保有量突破3.3億輛，銷量和保有量連

續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。同期，

中國(guó)的千人汽車保有量持續(xù)提升，2022年達(dá)到225

輛/千人，這一數(shù)字仍低于部分歐美發(fā)達(dá)國(guó)家600輛/千人以上的水平，也一定

程度上反映出中國(guó)汽車市場(chǎng)仍存較大增長(zhǎng)潛力。為了滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)推進(jìn)交

通綠色低碳轉(zhuǎn)型，中國(guó)過(guò)去幾年積極推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。2013-2023年間，中

國(guó)新能源乘用車銷量的年均增長(zhǎng)率達(dá)到86.7%，高于全球整體增速，銷量滲透率從2021年的16%提升到2023年的38%。至

2023年，中國(guó)在全球新能源乘用車市場(chǎng)中的份額高達(dá)60%，連續(xù)9年位居全球銷量第一。為持續(xù)推動(dòng)汽車低碳轉(zhuǎn)型，

中國(guó)組織啟動(dòng)了公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，首批15個(gè)城市探索

先行，要求試點(diǎn)城市新增及更新的公共領(lǐng)域車輛中新能源汽車比例

2025年力爭(zhēng)達(dá)到80%。其他多數(shù)亞洲國(guó)家的新能源汽車推廣尚處于起步階段。2021-2023年期間，印度、

越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)家的新能源乘用車市場(chǎng)開(kāi)始起步，實(shí)現(xiàn)了需求

側(cè)的破冰。部分亞洲國(guó)家相繼提出了中長(zhǎng)期的新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，從新能源汽

車的銷量、保有量或產(chǎn)量角度提出量化推廣目標(biāo)，例如，新加坡提出

2030年新能源汽車銷量占比實(shí)現(xiàn)100%、2040年保有量占比實(shí)現(xiàn)100%

的雄偉目標(biāo);泰國(guó)提

出2030年新能源乘用車產(chǎn)量占比達(dá)到30%

的目標(biāo)。在交通綠色低碳化的大趨勢(shì)下，亞洲國(guó)家的汽車能源轉(zhuǎn)型未來(lái)發(fā)展前景廣闊。6

7部分亞洲國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)跨越式升級(jí)油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)階全球新能源汽車增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁量化推廣目標(biāo)促進(jìn)亞洲多國(guó)需求側(cè)破冰-8-

-9-為了保護(hù)公眾健康，中國(guó)向空氣污染宣戰(zhàn)。自2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化保持快速發(fā)展的情況下，實(shí)現(xiàn)了整體空氣質(zhì)量的顯著改善。2013-2023年，

中國(guó)整體

PM2.5

年均濃度下降約58%，SO2

年均濃度下降約78%，

中國(guó)已成為世界上空氣

質(zhì)量改善最快的國(guó)家，同時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從59.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到126萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%

以上；能源消費(fèi)量和民用汽車保有量分別上升了37.2%和159.8%。2023年底，為統(tǒng)籌兼顧空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，

中國(guó)發(fā)布《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，

明確了下一階段大氣污染治理的工作重點(diǎn)和行動(dòng)舉措，提出“到2025年實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5

濃度比2020年下降10%，重污染天數(shù)比率控制在

1%

以內(nèi)”的目標(biāo)，顯示出中國(guó)持續(xù)打好藍(lán)天保

衛(wèi)戰(zhàn)的決心。20132014201520162017201820192020202120222023

民用汽車保有量國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)總量PM2.5

濃度SO2

濃度圖

1.12013-2023

年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、能源消費(fèi)量、民用汽車保有量與空氣污染物濃度變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：2014-2024

年歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2013-2023

年歷年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)空

氣

質(zhì)

量-10-

-11-150%100%50%0.0%-50%-100%亞洲與歐美各國(guó)人均GDP與

PM2.5

暴露濃度之間的關(guān)系符合環(huán)境庫(kù)茨涅茨“倒U型”曲線假說(shuō)的規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“高階”水平的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量較好，反之，收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家環(huán)境質(zhì)量較差。過(guò)去十年間，

中國(guó)人均GDP突破了一萬(wàn)美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“拐點(diǎn)”跨越，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善“雙贏”的狀態(tài)。而南亞部分國(guó)家，仍然面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣污染的雙重挑戰(zhàn)，包括印度、尼泊爾、孟加拉與巴

基斯坦。當(dāng)前，各國(guó)超大城市中，東亞國(guó)家特別是中國(guó)的城市表現(xiàn)突出。2020-2023年，PM2.5

濃度的三年滑動(dòng)平均值改善的14個(gè)城市中有9個(gè)位于東亞地區(qū)，其中6個(gè)是中國(guó)城市。印度首都新德里、孟加拉國(guó)首都達(dá)卡的

PM2.5

濃度遠(yuǎn)高于其它超大城市，且持續(xù)惡化。巴基斯坦城市卡拉奇和首都伊斯蘭堡的

PM2.5

濃度也較高且在惡化。馬來(lái)西亞首都吉隆坡濃度升幅最高，達(dá)12.1%。0

5

10

1520253035404550556065707580859095100WHOWHOWHOWHO

WHOAQGIT-4IT-3

IT-2

IT-1

2023年

PM2.5

年均濃度(

μg/m3

）圖1.32023年主要城市

PM2.5

濃度和2020-2023年間改善比例注：本圖中改善比例采用三年滑動(dòng)平均值改善比例，即

2021-2023

三年濃度均值相比

2020-2022

三年濃度均值的改善比例

數(shù)據(jù)來(lái)源：IQAir

歷史空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)人均GDP（2020年美元）圖1.22020年各國(guó)

PM2.5

暴露濃度與人均GDP注：人均

GDP

使用

2020

年美元價(jià)衡量，氣泡大小代表各國(guó)人口數(shù)量。數(shù)據(jù)來(lái)源：

Global

Burden

of

Disease

Study

2019.

IHME,

2020.

World

Development

Indicators

數(shù)據(jù)庫(kù)

.

UN

National

Accounts

數(shù)據(jù)庫(kù)。十年清潔空氣之路

中國(guó)與世界同行空氣質(zhì)量卡拉奇吉隆坡新加坡德國(guó)美國(guó)蒙古

泰國(guó)越南馬來(lái)西亞尼泊爾印度北京

上海南京仰光杭州武漢

孟買伊斯蘭堡雅加達(dá)河內(nèi)柏林深圳香港新加坡市15%10%5%0-5%洛杉磯科倫坡首爾廣州曼谷金邊達(dá)卡新德里604020成都加德滿都PM2

5

暴露濃度

(

μg/m3）孟加拉國(guó)中國(guó)-10%-15%00柬埔寨菲律賓三年滑動(dòng)平均改善比例25%20%日本英國(guó)倫敦東京巴基斯坦緬甸印度尼西亞40000300007000020000500006000010000斯里蘭卡烏蘭巴托-20%-12--13-西安韓國(guó)1

印度2

尼泊爾3巴基斯坦4

孟加拉WHO

IT-1(35)5

中國(guó)6

緬甸7

泰國(guó)8

蒙古9

韓國(guó)WHO

IT-2(25)10

柬埔寨11

越南12

菲律賓13

斯里蘭卡14

印度尼西亞15

馬來(lái)西亞WHO

IT-3(15)16

新加坡17

日本18

德國(guó)WHO

IT-4(10)19

英國(guó)20

美國(guó)62.00160.30258.10353.20449.30

544.30

641.60

735.00833.40931.501030.901129.80

1228.601326.201426.001522.501619.90

1718.70

1814.10

1913.40

202020年，大部分國(guó)家的

PM2.5

暴露濃度均同比下降，但南亞四國(guó)印度、尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉的濃度仍處于較高水平，尚未達(dá)到WHO第一階段過(guò)渡目標(biāo)。印度巴基斯坦尼泊爾孟加拉中國(guó)泰國(guó)緬甸新加坡菲律賓馬來(lái)西亞柬埔寨印度尼西亞越南斯里蘭卡韓國(guó)德國(guó)蒙古英國(guó)美國(guó)日本圖1.41990-2020年各國(guó)

PM2.5

暴露濃度與排名注：圖中濃度采用經(jīng)人口加權(quán)的平均濃度（單位：

μg/m3

）數(shù)據(jù)來(lái)源：Global

Burden

of

Disease

Study

2019.

IHME,

2020.自2013年以來(lái)，中國(guó)的

PM2.5

暴露濃度顯著下降，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了WHO第一階段過(guò)渡目標(biāo)，但仍有較大改善空間。十年清潔空氣之路

中國(guó)與世界同行空氣質(zhì)量-14-

-15-19901995200020052010201120122013201420152016201720182019202048.4045.7043.0042.4034.8032.3031.0029.7025.9024.1020.8020.3020.0017.9016.2013.9012.8010.309.917.81濃度水平逐步接近南亞四國(guó)。其他亞洲國(guó)家則均實(shí)現(xiàn)了WHO

IT-1。值得注意的是，過(guò)去十年間，臭氧季O3

濃度水平上升是大多數(shù)國(guó)家的普遍趨勢(shì)，惡化較為顯著的是斯里

蘭卡、新加坡、韓國(guó)，增幅均超過(guò)30%。明顯改善的國(guó)家僅有中國(guó)、蒙古、菲律賓，濃度降幅超過(guò)10%。PM2.5

濃度較高的國(guó)家同時(shí)也面臨O3

污染問(wèn)題，南亞四國(guó)的

O3

濃度明顯高于其他亞洲國(guó)家。韓國(guó)的

O3

濃度在近十年來(lái)持續(xù)上升，距離WHO臭氧季濃度第一階段過(guò)渡目標(biāo)（WHO

IT-1,

100μg/m3

）漸行漸遠(yuǎn)，尼泊爾巴基斯坦美國(guó)印度蒙古孟加拉中國(guó)韓國(guó)德國(guó)日本緬甸新加坡英國(guó)越南泰國(guó)馬來(lái)西亞柬埔寨印度尼西亞斯里蘭卡菲律賓印度孟加拉巴基斯坦韓國(guó)中國(guó)泰國(guó)日本新加坡美國(guó)蒙古緬甸德國(guó)斯里蘭卡柬埔寨馬來(lái)西亞越南印度尼西亞英國(guó)十年清潔空氣之路

中國(guó)與世界同行空氣質(zhì)量131.92128.39125.83116.4195.0190.89●89.52●89.52●84.61

●84.22

●83.63

●82.65

.82.25

●77.35●76.76.75.58●74.6062.43102.6796.39●95.80●93.84●92.46●91.68●89.71●77.35.77.35●69.30●69.10●67.14.63.41●61.44●61.05.58.50●55.56●53.20●-16-

-17-199019952000200520102011201220132014201520162017201820192020注：臭氧季是每年中

O3

濃度最高的連續(xù)六個(gè)月，圖中濃度采用經(jīng)人口加權(quán)的平均濃度（單位：

μg/m3

）數(shù)據(jù)來(lái)源：Global

Burden

of

Disease

Study

2019.

IHME,

2020.48.49

46.92圖1.51990-2020年各國(guó)臭氧季O3

暴露濃度與排名

WHOAQG

(60)

WHO

IT-1(100)109.15●13895181814161642072201511195119121236281410417671310319151711菲律賓尼泊爾132.51-18-

-19-PM2.5PM10SO2NO2COO3PbTSPB[a]PNOxNH3C6H6AsNiCdC2HCl3C2

C

l4CH2

Cl2C2

H3

ClCH

Cl31,2-

二氯丙烷PAH1

3-

丁二烯1,2-

二氯乙烷CS2NMHC中國(guó)日本韓國(guó)蒙古印度巴基斯坦孟加拉國(guó)斯里蘭卡尼泊爾新加坡菲律賓馬來(lái)西亞泰國(guó)越南印度尼亞亞柬埔寨緬甸美國(guó)英國(guó)德國(guó)歐盟圖1.6各國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包含的污染物指標(biāo)注：√代表設(shè)有該指標(biāo)，×

代表不設(shè)該指標(biāo)。數(shù)據(jù)來(lái)源：

各國(guó)官方發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)報(bào)告中參考文獻(xiàn)為了改善空氣質(zhì)量，保護(hù)公眾健康，多數(shù)亞洲國(guó)家參考

WHO

的

AQGs

設(shè)置了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括選取

PM2.5、PM

10

、

SO2、NO2、CO、O3、Pb等主要空氣污染物，并參考WHO

的過(guò)渡目標(biāo)值設(shè)置

PM2.5、O3

等主要污染物的標(biāo)準(zhǔn)限值。十年清潔空氣之路

中國(guó)與世界同行空氣質(zhì)量-18-

-19-806040WHO

IT-1WHO

IT-2WHO

IT-3WHO

IT-40

PM2.5

年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值2023年

PM2.5

年均濃度圖1.7各國(guó)

PM2.5

年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值和2023年監(jiān)測(cè)濃度注：1.

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)限值分為主要標(biāo)準(zhǔn)和次要標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，主要標(biāo)準(zhǔn)旨在保護(hù)人體健康，次要標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)公共福利，圖中采用前者。2.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)限值分為兩級(jí)：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、

人煙稀少；二級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)適用于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等需要著重保護(hù)人體健康的地區(qū)，圖

中采用后者。3.

印度標(biāo)準(zhǔn)分為適用生態(tài)敏感區(qū)的限值和工業(yè)區(qū)、居住區(qū)等的限值，圖中采用后者。4.

尼泊爾標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定

PM2.5

年均濃度限值。數(shù)據(jù)來(lái)源：

各國(guó)官方發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，IQAir

歷史空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)中國(guó)

PM2.5

年均濃度標(biāo)準(zhǔn)限值參考WHO

IT-1，是最為寬松的過(guò)渡階段目標(biāo)，僅比印度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。但中國(guó)

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于空氣質(zhì)量改善起到了積極的引領(lǐng)作用，當(dāng)前全國(guó)整體

PM2.5

年均濃度已經(jīng)低于標(biāo)準(zhǔn)限值要求，為

30μg/m3。有近一半亞洲國(guó)家的空氣質(zhì)量不能達(dá)到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。盡管巴基斯坦、孟加拉國(guó)、緬甸等國(guó)家設(shè)置了相對(duì)嚴(yán)格的限值（參考WHO

IT-3、IT-4），但監(jiān)測(cè)的

PM2.5

年均濃度卻超標(biāo)嚴(yán)重。美國(guó)和歐盟相繼加嚴(yán)

PM2.5

的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值。2024年2月，美國(guó)將

PM2.5

的年均濃度限值由12μg/m3加嚴(yán)到9μg/m3。歐盟也于

10月份通過(guò)了更新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提案，其中PM2.5

的年度限值由25μg/m3加

嚴(yán)到10μg/m3。中國(guó)15012090603001501007550120100806040200705030201008060402004030201040030020010001254050806040200755037.525151501209060300120504035030025020015010050020045十年清潔空氣之路

中國(guó)與世界同行空氣質(zhì)量-20-