廣東省燃料電池汽車加氫站管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的】為了規范廣東省燃料電池汽車加氫站管理

工作，助力氫能產業、燃料電池汽車產業健康快速發展，根據相

關法律法規和技術標準，結合廣東省實際情況，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于廣東省內加氫站的規劃、

建設、運營和安全等管理。

第三條【定義】本辦法所稱加氫站，是指為燃料電池汽車

的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設的加氫站、加氫

合建站和制氫加氫一體站。

加氫合建站除加氫站以外的部分適用其原有規定。

第四條【部門職責】省住房城鄉建設部門是加氫站的行業

主管部門，省發展改革、科技、公安、財政、自然資源、生態環

境、交通運輸、應急管理、市場監管、氣象、消防救援等部門按

照職能職責協同推進，并指導各地市相關職能部門具體實施規劃、

立項、審批、驗收、監管等工作。

（一）發展改革部門負責加氫站布局規劃編制工作，制定促

進加氫站發展的相關政策，負責加氫站項目立項審批（備案）工

作,組織建立統一監管平臺；

（二）科技部門積極實施重點領域研發計劃，推動氫能先進

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技術研發和裝備制造；

（三）公安部門負責組織燃料電池汽車的道路交通安全管理

工作，查處相關違法行為；

（四）財政部門負責配合相關部門研究制定加氫站建設相關

財政補貼政策，并保障落實加氫站建設財政補貼資金；

（五）自然資源部門負責將經批準的加氫站布局規劃按程序

納入國土空間規劃，并依法做好規劃許可和用地審批等工作；

（六）生態環境部門負責加氫站項目環境影響評價管理工作；

（七）住房城鄉建設部門負責加氫站工程及房屋建筑工程的

施工許可，負責加氫站建設項目消防設計審查、消防驗收；

（八）交通運輸部門負責危險貨物道路運輸車輛許可及行業

監管等工作；

（九）應急管理部門負責組織指導協調加氫站安全生產類、

自然災害類等突發事件應急救援，并依法牽頭生產安全事故的調

查處理工作；

（十）市場監管部門負責加氫站特種設備的安全監督管理，

負責對加氫站銷售的氫氣質量實施監督管理，依法核發加氫站的

氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可證；

（十一）氣象部門負責加氫站雷電災害風險評估的監督管理，

以及雷電防護裝置設計審核和竣工驗收；

（十二）消防救援機構負責對加氫站運營企業遵守消防法律、

法規的情況依法進行監督檢查；

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（十三）加氫站統籌建設、運營監管等工作由燃氣主管部門

或各地市人民政府指定的部門負責；

（十四）其他有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條【審批原則】加氫站建設項目審批過程中，各部門

應依據法定職責有序實行同步并聯辦理或提前對接，各司其職、

各負其責做好各自專業范疇的審批工作。

第六條【建設運營補助】鼓勵各地市根據實際情況對加氫

基礎設施建設以及車用氫氣供應量給予補貼。

第七條【依托科技創新提高技術水平】鼓勵和支持與高校、

科研院所開展加氫站安全科學技術研究和先進技術的推廣應用，

提高加氫站安全生產水平和信息化水平。

第二章規劃與建設

第八條【規劃工作】省發展改革部門會同省住房城鄉建設、

自然資源、應急管理、交通等部門制定加氫站布局規劃，加氫站

布局規劃應與國土空間規劃相銜接，各地市發展改革部門會同加

氫站主管部門、自然資源等部門制定本地市加氫站建設布局方案，

并報同級人民政府批準后實施。

第九條【規劃方向】各地市要加快推進加氫站建設，重點

支持加氫合建站和制氫加氫一體站建設。位于高速公路、國道、

省道和城市主干道的加油（氣）站及現有加油（氣）站，具備加

氫設施建設條件的視同已納入加氫站布局規劃。

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第十條【規劃布點】經營性加氫站原則上為商業用地。在

符合省、市加氫站布局規劃和安全條件的前提下，鼓勵加油（氣）

站利用現有土地改（擴）建加氫設施，鼓勵新布點加油站同步規

劃建設加氫設施。

允許在物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料

電池汽車運行比較集中的地方，在符合國土空間規劃和滿足安全

規范要求的前提下，依法依規建設自用的加氫站（限于對自有車

輛、租賃車輛等特定車輛加氫），不對外經營服務。

第十一條【加氫制氫一體站建設要求】制氫加氫一體站制

氫規模不得超過3000kg/d，儲氫罐總容量不得超過3000kg。允

許在非化工園區建設制氫加氫一體站。

第十二條【選址要求】加氫站選址、建設、管理等應符合

《加氫站技術規范》（GB50516）、《加氫站安全技術規范》(GB/T

34584)、《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB50156）、《氫

氣站設計規范》（GB50177）等相關要求。

第十三條【審批流程】加氫站項目的新建、改建、擴建，

應當依法向相關部門提出申請，遵循以下審批流程：

（一）立項審批

由發改部門對企業投資建設的加氫站按照布局規劃實行備

案管理。

（二）規劃審批

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建設單位應向城市、縣人民政府規劃和自然資源部門分別申

請項目用地規劃許可和建設工程規劃許可，具體如下：

1.新建加氫站、需要擴大用地面積的加氫合建站以及在現有

加油（氣）站紅線范圍內改（擴）建加氫設施，新增建（構）筑

物的，應依法依規辦理用地規劃許可和建設工程規劃許可；

2.現有加油（氣）站紅線范圍內改（擴）建加氫設施但不新

增建（構）筑物，原已辦理加油（氣）站用地和建設工程規劃許

可的，無需再辦理加氫站用地和建設工程規劃許可；

3.原未辦理用地和建設工程規劃許可的加油（氣）站改（擴）

建加氫設施，應依法依規處理后，由自然資源部門辦理用地和建

設工程規劃許可。

（三）用地審批

對于新建加氫站及需要擴大用地面積的加氫合建站,須向自

然資源部門提出用地規劃許可申請,自然資源部門依照相關法律

法規實施供地。

（四）建設審批

住建部門依據《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許

可管理辦法》《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審

查驗收管理暫行規定》等法律法規要求，對已取得合法的國土、

規劃手續，且通過房屋建筑工程施工圖設計文件審查的加氫站工

程項目，開展消防設計審查、施工許可審批工作，審批通過的核

發特殊建設工程消防設計審查意見書和建筑工程施工許可證。

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氣象部門依據《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》

等法律法規要求，開展加氫站工程項目的雷電防護裝置設計審核

工作，審核通過的出具核準文件；依據《廣東省防御雷電災害管

理規定》要求，監督項目建設單位委托相應機構開展雷電災害風

險評估。

（五）竣工驗收

加氫站項目竣工后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監

理等參建單位進行竣工驗收。已依法辦有施工許可手續的房屋建

設工程還應按照《房屋建設工程和市政基礎工程竣工驗收備案管

理辦法》規定向所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門備

案。

第十四條【資質要求】加氫站建設項目的設計、施工、監

理單位、安全評價和消防技術服務機構應當具有相應的資質，并

對其工作成果負責。

第十五條【“三同時”要求】加氫站建設項目按照《中華

人民共和國安全生產法》《建設項目安全設施“三同時”監督管

理辦法》的要求，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施

工、同時投入生產和使用。

第十六條【檔案管理要求】加氫站建設單位應當嚴格按照

國家和廣東省有關檔案管理的規定，收集、整理項目建設各環節

的文件資料，建立健全項目建設檔案。

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第三章經營許可

第十七條【許可主體】加氫站參照城鎮燃氣加氣站管理，

不核發加氫站的危化品經營許可證，由縣級以上加氫站主管部門

核發燃氣經營許可證（燃料電池汽車加氫站）。

市場監督管理部門按照相關法律法規的規定核發加氫站氣

瓶（移動式壓力容器）充裝許可證，具體許可程序按照《特種設

備生產和充裝單位許可規則》和《廣東省質量技術監督局關于氣

瓶（移動式壓力容器）充裝單位的許可與監督辦法》要求執行。

第十八條【申請條件】申請燃氣經營許可證（燃料電池汽

車加氫站）的企業應當具備下列條件：

（一）經依法登記的企業，站點布局應符合省、市加氫站布

局規劃；

（二）有符合國家標準的氫氣氣源，并與氫氣供應企業簽訂

氫氣供應意向協議（制氫加氫一體站除外）；

（三）有符合要求的加氫站，加氫站建設應當符合國家及地

方現行標準，并按照相關法律法規的規定辦理相應的用地、建設

審批和通過竣工驗收；有符合標準的氫氣計量、充裝、防雷、安

全保護等設施；按要求建立重點單位微型消防站，配備必要的消

防器材；有完善的視頻監控系統，監控范圍應覆蓋全部站區；

（四）有固定辦公場所、經營和服務站點等經營場所；

（五）有完善的全員安全生產責任制度、安全管理制度、崗

位安全操作規程；

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（六）應配備與企業經營規模相適應的安全生產管理人員、

消防安全管理人員以及運行、維護和搶修人員，其中，主要負責

人、安全生產管理人員及消防安全管理人員應具備與加氫站經營

活動相適應的安全生產和消防安全知識及管理能力，并經專業培

訓并考核合格，取得相應的安全資格證書；特種作業人員經專門

的安全作業培訓，取得相應的特種作業操作證書；依法需持證的

特種設備作業人員應當按照有關規定取得相應作業項目的《特種

設備安全管理和作業人員證》；其他從業人員依照有關規定經安

全生產教育和專業技術培訓合格；

（七）有符合國家規定的生產安全事故應急預案，并配備必

要的應急救援器材、設備；

（八）依照有關規定進行安全評價；

（九）法律法規規定的其他條件。

第十九條【申請材料】申請燃氣經營許可證（燃料電池汽

車加氫站）的企業應當向加氫站主管部門提交下列申請材料，并

對其真實性、合法性、有效性負責：

（一）燃氣經營許可證（燃料電池汽車加氫站）申請書；

（二）工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

（三）氫氣供應意向協議（制氫加氫一體站除外）；

（四）加氫站竣工驗收合格文件；消防審驗材料（消防設計

審查、消防設施檢測合格報告、消防驗收合格意見書）、特種設

備使用登記證和氫氣濃度檢測報警裝置檢定報告和雷電防護裝

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置驗收意見書；

（五）固定的經營場所的產權或租賃文件；

（六）企業全員安全生產責任制清單、安全生產管理制度、

崗位安全操作規程；

（七）企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、特

種設備作業人員相關資格證書和考核合格情況；

（八）應急預案備案登記表；

（九）安全評價報告。

第二十條【許可管理】加氫站依法取得的燃氣經營許可證

（燃料電池汽車加氫站），有效期3年。

燃氣經營許可證（燃料電池汽車加氫站）的申請、變更、注

銷、撤銷、撤回、吊銷等參照《燃氣經營許可管理辦法》辦理。

第四章運營管理

第二十一條【運營條件】對外經營的加氫站在投入運行前，

應取得燃氣經營許可證（燃料電池汽車加氫站）和氣瓶（移動式

壓力容器）充裝許可證。

第二十二條【運營服務要求】加氫站運營企業應當建立健

全用戶服務制度，規范服務行為，并遵守下列規定：

（一）建立健全用戶服務信息系統，完善用戶服務檔案，保

留原始服務記錄；

（二）供應的車用氫氣應符合國家質量標準；

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（三）氫氣銷售價格應根據經營成本和供求狀況等因素合理

制定，站內加氫機及其他顯著位置公示車用氫氣價格、業務辦理

流程、服務承諾和服務監督電話等信息，自覺接受社會監督；

（四）設置完備的加氫站標志標識，為用戶提供明確的出入

口指示、道路引導和停車加氫等服務；

（五）加氫站需要停業、歇業的，應當制定停氣工作方案，

合理安排停業、歇業時間，應當提前7日將停氣工作方案在加氫

站醒目位置進行公開；

（六）加氫站連續停業六個月以上再重新運營的，需經各地

加氫站主管部門重新審查合格后方可營業。

第二十三條【加氫用戶限制】加氫站應當按照《氣瓶安全

技術規程》（TSG23）為燃料電池汽車提供車用氣瓶充裝服務。

加氫站只能通過加氫機向汽車儲氫瓶加氫，禁止向其他容器加氫

（制氫加氫一體站通過氫氣充裝柱向氫氣管束車充裝氫氣除外），

禁止在站外加氫。

第二十四條【氫氣配送車輛管理】加氫站應對進站氫氣配

送車輛進行管理并承擔站內相應責任，不得接收無有效危險貨物

承運資質的配送車輛所配送的氫氣入站。

第二十五條【不得加氫情況】有下列情形之一的，加氫站

不得為燃料電池汽車加氫：

（一）車輛未辦理機動車注冊登記的、未懸掛機動車號牌或

臨時牌照的；

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（二）氫氣瓶未辦理車用氣瓶使用登記的；

（三）氫氣瓶未設置電子識讀標志的（因車輛構造設計導致

現場對氫氣瓶無法進行檢查確認的除外）；

（四）氫氣瓶超期未檢驗、定期檢驗不合格或超過設計使用

期限的；

（五）其他不能保證充裝和使用安全的。

第五章安全管理

第二十六條【建立制度】加氫站運營企業應建立健全安全

生產規章制度，安全生產規章制度應當包括以下內容：

（一）全員安全生產責任制；

（二）運行現場安全管理制度；

（三）安全生產教育培訓制度；

（四）安全檢查管理制度；

（五）消防安全管理制度；

（六）設備設施維護保養制度；

（七）安全生產投入保障制度；

（八）應急管理制度；

（九）事故管理制度；

（十）法律、法規、規章規定的其他安全生產規章制度。

第二十七條【培訓考核】加氫站運營企業應當加強從業人

員的安全培訓和教育，主要負責人、安全管理人員和加氫站作業

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人員應當按照國家有關規定經行業主管部門考核合格并取得相

應資格證書后，方可從事相應的作業或者管理工作。

第二十八條【設備管理】加氫站運營企業應對設備設施日

常運行、維護保養、應急維修、備品備件和更新報廢等提出安全

管理規定，制定站內主要設備安全操作規程，在主要操作點上標

示相關安全負責人的姓名和聯系方式等信息，在危險區域及重要

設備處張貼設備安全操作規程、相應安全警示標志。

定期開展設備維護、保養、檢驗和檢查，并做好相關記錄。

及時發現、消除安全隱患，不得使用存在安全隱患的設備。

雷電防護裝置應按法律法規要求，委托具備相應資質等級的

雷電裝置防護檢測機構每半年進行一次安全檢測。

加氫站消防設施委托具有相應資質的消防技術服務機構每

年進行一次完好性檢測。

第二十九條【隱患排查】加氫站運營企業應依法定期開展

防火巡查和安全檢查，明確巡查、檢查的內容和周期。對檢查中

發現的風險隱患，應立即進行整改。對暫時無法整改的風險隱患，

應制定有效防范措施，明確整改完成期限，必要時應停止運行。

第三十條【加氫作業要求】加氫站加氫作業時應遵守以下

規定：

（一）加氫站應當配備專職安全管理員至少1人，加氫站作

業人員每個班次不少于2人，配備檢查人員每個班次至少1人；

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（二）操作人員應站在車輛側面引導車輛進站，并與加氫島

保持安全距離；

（三）檢查車輛儲氫瓶及其安全裝置、閥門等是否齊全，確

認其處于檢驗合格有效期內；

（四）加氫膠管不得交叉或與其他設施纏繞；

（五）加氫過程中應監視加氫機計量儀表，操作人員不可中

途離開加氫區；

（六）加氫過程中禁止清掃、維修車輛等容易產生靜電的一

切危害作業安全的活動；

（七）加氫合建站氫氣配送車輛不得與其他配送車輛同時作

業。

第三十一條【勞動保護】加氫站運營企業應當為從業人員

配備必要的安全防護用品和安全防護用具。

第三十二條【應急預案】加氫站運營企業應當根據加氫站

可能發生的氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故編制事故應急救援

預案，并按照《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關文件要

求，每半年至少組織一次現場處置方案演練，每年至少組織一次

綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。

第三十三條【安全評價】加氫站運營企業應當委托具有相

應資質的安全評價機構，每三年對加氫站進行一次安全評價，出

具安全評價報告。

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第三十四條【事故管理】加氫站運營企業發生生產安全事

故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，同時按照

應急預案實施現場處置。

單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織

搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有

關規定立即如實報告屬地負有安全生產監督管理職責的部門，不

得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關

證據。

第六章信息化建設

第三十五條【政府信息化建設工作】省發展改革委組織住

建、市場監管、交通運輸、應急管理、消防等部門，建立統一監

管平臺。

第三十六條【加氫站運營企業信息化建設和管理工作】加

氫站運營企業應建立和使用加氫站數據采集和智能化管控平臺，

采用信息化技術對站內氫氣設備運行、氣瓶充裝記錄、氫氣質量、

安全監控、隱患排查治理情況、每車次加氫數量和當日氫氣掛牌

價等信息進行管理，并定期保存以下數據，其中音視頻數據的保

存時限不少于三個月；非音視頻數據的保存時限不少于一年。

（一）氫氣設備運行日志（運行參數，維護保養記錄，檢驗

標定記錄）。

（二）充裝、加注信息。

（三）氫氣質量記錄。

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（四）安全監控系統數據（報警參數、音視頻監控）。

（五）每車次加氫數量和當日氫氣掛牌價。

（六）隱患、事故處置記錄。

（七）應急演練記錄。

（八）人員基礎信息電子檔案。

加氫站其他數據的采集應符合相關部門的監管要求。

第三十七條【加氫站運營企業與政府信息化數據對接】