PAGE4PAGE行業標準《道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1、任務來源根據公安部科技信息化局《關于下達2020年度公共安全行業標準制修訂計劃的通知》（公科信標準〔2020〕37號），北京市公安局公安交通管理局承擔項目編號為2020BZ099《道路交通事故機動車輪胎破損痕跡鑒定》的標準制定任務。2、起草單位情況（一）北京市公安局公安交通管理局基本情況：是北京市道路交通安全的主管機關。主要承擔如下職責：負責維護疏導路面交通秩序，依法糾正處罰各類交通違法行為，辦理各類機動車通行證件；負責重大國事外事活動、重要首腦外賓的交通安全保衛；負責全市地方（含外事機構、外籍人員）機動車和駕駛員管理；負責開展交通安全宣傳教育，監督、檢查社會各單位履行交通安全責任情況；負責道路交通事故處理，查緝交通肇事逃逸案件；負責起草道路、交通管理方面的地方性法規、規章，監督、檢查交通民警執法行為，行政復議應訴、行政訴訟工作；負責開發應用智能交通科學技術，規劃設置和維護管理城市道路交通標志設施；負責承辦市委、市政府、公安部和市公安局交辦的其他工作事項。主要貢獻：全面負責標準起草、修改完善以及應用（二）公安部交通管理科學研究所基本情況：是公安部直屬的從事道路交通管理工程技術研究的公益性科研機構，設有國家道路交通管理工程技術研究中心、國家道路交通安全產品質量監督檢驗中心和全國公安交通管理干部培訓中心，從事公安交通管理科技信息化、道路交通事故預防及鑒定、城市和公路交通管控、公安交通管理大數據及云計算、物聯網涉車管理、公安交通指揮中心設計建設、機動車及駕駛人牌證、自動駕駛運行安全研發測試、交通安全宣教裝備等技術研發應用，負責全國道路交通安全產品和交警執法裝備質量監督檢測、全國公安交警干部培訓等業務。主要貢獻：全面參與標準起草，提供修改意見（三）中國汽車技術研究中心有限公司：是1985年根據國家對汽車行業管理的需要，經國家科委批準成立的科研院所，是中國唯一的汽車行業技術歸口單位和國家政府主管部門的技術支撐機構。2003年8月，經國務院批準，劃歸國務院國有資產監督管理委員會直接管理。主要貢獻：參與標準部分內容起草，標準應用以及修改完善（四）中國人民公安大學基本情況：是公安部直屬普通高等學校暨公安部高級警官學院，國家“世界一流學科建設高校”、“卓越法律人才教育培養計劃”試點高校，公安行業綜合性大學。主要貢獻：參與標準部分內容起草，提供修改意見3、主要起草人及其所做的工作北京市公安局公安交通管理局來劍戈：負責總體框架、總體內容和全面把握北京市公安局公安交通管理局王淳浩：負責整體協調以及標準起草和修改完善北京市公安局公安交通管理局王連明：負責標準起草和修改完善北京市公安局公安交通管理局韓杰：負責標準起草和修改完善公安部交通管理科學研究所高巖：參與標準起草和修改完善公安部交通管理科學研究所龔彪：參與標準起草和修改完善公安部交通管理科學研究所趙冬：參與標準起草和修改完善中國汽車技術研究中心有限公司卜德軍：參與標準部分內容起草和修改完善中國汽車技術研究中心有限公司王辰：參與標準部分內容起草和修改完善中國人民公安大學牛學軍：參與標準部分內容起草和修改完善4、主要工作過程第一階段：2020年7月—2020年10月，編制準備階段。根據全國道路交通管理標準化技術委員會《關于下達2020年度公共安全行業標準制修訂項目計劃的通知》（交標委〔2020〕25號），組成了標準起草組，在標準草案稿的基礎上，先后召開了起草工作組會議和專家論證會，并在調研的同時征求了部分實務部門的意見，對標準制定的內容、框架進行了修改。第二階段：2020年11月—2021年4月，形成標準征求意見稿。在草案稿基礎上，根據專家意見進一步完善標準草案稿，形成征求意見稿。二、編制原則《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《道路交通事故處理程序規定》以及《道路交通事故處理工作規范》都有專門章節規定了道路交通事故檢驗鑒定，道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定是檢驗鑒定的一項內容。道路事故機動車輪胎破損原因鑒定對確定輪胎破損原因、確定事故成因、劃分當事人責任、客觀公正地處理道路交通事故起著重要作用。近二十年來，北京市每年都有二、三十起道路交通事故涉及輪胎破損原因鑒定，全國范圍內也是如此，然而，目前缺乏行業標準對道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定予以規范，導致此類鑒定的檢驗、分析、論證和鑒定意見的表述缺乏統一的標準，較為混亂。因此，亟需制定相關行業標準規范道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定，以保證此類鑒定工作科學化、規范化、標準化。標準編制遵循“統一性、協調性、適應性、先進性、規范性”的原則，標準按照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分標準的結構和編寫規則》、GB/T20001《標準編寫規則》系列標準、GB/T20002《標準中特定內容的起草》系列標準的規定進行編寫和表達，體現統一性、協調性、規范性要求。三、標準內容的起草1、主要技術內容的確定和依據（一）“術語和定義”部分基于道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定的實際情況，參照國家標準《輪胎術語及其定義》，本標準提出了相關術語和定義。參照相關文獻和標準的表述，定義了“道路交通事故機動車輪胎破損原因”、“道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定”、“切割痕跡”、“刺穿痕跡”、“脫層痕跡”、“爆破痕跡”、“沖擊內裂痕跡”、“簾線剝離痕跡”、“簾線斷裂痕跡”、“DOT號碼”、“輪輞損傷”?！耙蟆辈糠直静糠謴囊话阋蠛丸b定設備要求兩個方面進行要求。一般要求中，規定了委托方應提供的相關材料，以便于鑒定人員了解事故過程及輪胎使用情況。關于痕跡物證的照相規定，引用了GB/T29352的相關內容。在鑒定中相關術語和定義的使用，應符合GB/T6326的相關要求。關于輪胎破損痕跡的勘驗，規定了應結合輪輞、路面痕跡進行，引用了GA/T41的相關內容。鑒定人員應為具備鑒定資質的鑒定機構和人員，并確保鑒定中所引用的現場信息、數據及相關參數能夠查證追溯，鑒定意見應科學嚴謹。鑒定設備要求中，規定了鑒定中使用的設備，部分設備技術參數應符合GA/T945的相關要求?！拜喬テ茡p痕跡檢驗”部分因輪胎破損原因鑒定涉及對輪胎破損痕跡的檢驗，故本標準規定了檢驗的內容、方法和步驟，包括“了解案情”和“檢驗”。其中，“輪胎磨損狀況檢驗”引用了GB7258中的相關內容。“常見輪胎破損特征評判方法”部分因不同的輪胎破損特征是不同輪胎破損原因的外在表現，為使標準便于操作，本標準規定了常見輪胎破損特征的評判方法，主要包括“外力作用損傷”、“爆裂”、“泄氣”的特征評判方法，并分別列舉了其主要特征和輔助特征。“鑒定意見”部分為統一道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定鑒定意見的表述，本標準規定了“外力作用損傷”“爆裂”、“泄氣”的損傷成因及鑒定意見的表述形式，還規定了“無法判斷”輪胎破損原因的情況及其表述形式。“附錄”部分“附錄A”為“輪胎破損原因鑒定信息記錄表”，“附錄B”為“輪胎標記示意圖”，均為資料性附錄。2、標準中英文內容的漢譯英情況起草組參照相關標準和專業詞匯完成標準的英文譯名、術語和定義的英文翻譯草稿，后經中國政法大學證據科學研究院王元鳳博士審核修改形成征求意見稿版本。四、主要試驗驗證結果及分析無。五、標準水平分析未檢索到國外同類標準。本標準是國內首次道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定標準的制定版，規定了道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定的一般要求、鑒定設備要求、內容及方法，具有很好的針對性、適用性和可操作性，起到了指導和規范道路交通事故機動車輪胎破損原因鑒定的作用，達到國內領先水平。六、采標情況本標準在制定過程中，借鑒了GB/T6326《輪胎術語及其定義》、GB7258《機動車運行安全技術條件》、GB/T29352《物證檢驗照相錄像規則》、GA41《道路交通事故現場痕跡物證勘查》、GA/T945《道路交通事故現場勘查設備通用技術要求》等標準的相關內容。七、與我國現行法律法規和有關強制性標準的關系《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規定》（公安部146號令）和《道路交通事故處理工作規范》均規定了道路交通事故處理中的專門性問題要進行檢驗鑒定，本標準是對檢驗鑒定中的“輪胎破損原因鑒定”予以規范的標準。本標準中“輪胎磨損程度檢驗”引用了GB7258的相關內容，輪胎破損痕跡檢驗引用了GA41的相關內容。八、重大分歧意見的處理過程和依據無。九、標準性質的建議本標準為推薦性標準。十、貫徹標準的要求和建議建議在標準發布后及時開展新標準的宣貫指導工作，由公安部科信局、交管局監督標準的實施，標準起草單位也將根據應用方需求進行廣泛的培訓和宣貫，以提高標準使用者對標準內容的理解程度和應用水平，為