公共安全行業標準《交警執法站場地建設和裝備配備規范》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1、任務來源根據公安部《關于下達2021年度公安部科技計劃項目及公共安全行業標準制修訂計劃的通知》（公科信傳發〔2021〕461號），由公安部交通管理科學研究所承擔公共安全行業推薦性標準《交警執法站場地建設和裝備配備規范》（計劃編號：2021BZ178）的制定工作。為貫徹落實公安部交管局《加強和規范公路重點車輛布控查緝工作方案》要求，解決目前交警執法站緝查布控卡口系統、近場監測系統、攔截渠化設施、人員裝備配置參差不齊，業務無法高效開展，民警安全防護不到位等問題，規范交警執法站軟硬件建設和人員裝備配備，建立適合我國國情的交警執法站執法建設標準和流程，實現交警執法站建設的規范化和標準化的目標，亟需制定交警執法站場地裝備配備建設的標準規范。通過制定《交警執法站場地建設和裝備配備規范》，明晰不同點位交警執法站場地建設、站內外設備設施、單警裝備等內容，為今后深化公路交通安全防控體系交警執法站建設應用提供參考依據，進一步提高公路交通安全防控體系建設應用水平，促進公路交通安全防控體系在交通管理工作中發揮更大的作用。2、起草單位情況（1）公安部交通管理科學研究所公安部交通管理科學研究所成立于1985年，是公安部直屬的從事道路交通管理工程技術研究的公益性科研機構，設有國家道路交通管理工程技術研究中心、國家道路交通安全產品質量監督檢驗中心和全國公安交通管理干部培訓中心，是全國道路交通管理標準化技術委員會秘書處的掛靠單位，建有道路交通集成優化與安全分析技術國家工程實驗室、道路交通安全公安部重點實驗室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鑒定中心，主要從事公安交通管理科技信息化、道路交通事故預防及鑒定、城市和公路交通管控、公安交通管理大數據及云計算、物聯網涉車管理、公安交通指揮中心設計建設、機動車及駕駛人牌證、自動駕駛運行安全研發測試、交通安全宣教裝備等技術研發應用，負責全國道路交通安全產品和交警執法裝備質量監督檢測、全國公安交警干部培訓等業務。三十多年來，先后承擔完成“七五”至“十二五”國家科技支撐計劃、國家“863計劃”、國家自然科學基金、國家重點研發計劃等重點科研攻關項目，以及科技部、公安部等部委重大科研項目100余項，制修訂國家標準、行業標準200余項，取得科研成果300余項，發明專利近100項，軟件著作權100余項，榮獲國家科技進步獎二等獎8次、三等獎1次，其他省部級獎勵40余項，獲得全國杰出專業技術人才先進集體1次，全國公安科技先進集體2次。2人入選“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，5人享受國務院政府特殊津貼，13人享受公安部津貼，3人入選省市特殊貢獻專家，4人入選江蘇省“333工程”人選，11人受聘東南大學、同濟大學、中國人民公安大學、武漢理工大學、江蘇大學、鐵道警察學院等高校擔任兼職教授。（2）寶雞市公安局交通警察支隊寶雞市公安局交警支隊是寶雞全市道路交通管理工作的職能部門，近年來先后進行了職能交通建設、交通指揮中心建設和集成指揮平臺等信息系統建設和應用，依托各級公安交通指揮中心實現了信息收集、交換、共享和輔助決策，構建了支隊、大隊、中隊三級聯動指揮體系，實現了區域應急聯動指揮調度。作為全國集成指揮平臺應用試點，機動車二次分析、音視頻融合、涉車情報分析等系統得到推廣應用，同時，多次參與公共安全行業標準的制修訂工作。寶雞交警支隊陳倉省際公安檢查站，地處陜甘交界處，是目前全省乃至全國唯一由交警承擔“四位一體”任務的一級公安檢查站。近年來，在執法檢查站應用中堅持科技為先、突出隱患清零，依托以集成指揮平臺構建的寶雞防控體系應用，構建了預警、防范和打擊各類違法犯罪活動的“天羅地網”，對扼守進出新疆、遏制暴力恐怖勢力東進西出發揮不可或缺的作用。（3）無錫華通智能交通技術開發有限公司無錫華通智能交通技術開發有限公司是公安部交通管理科學研究所于1993年設立的股份制高科技企業，主要從事交通指揮中心建設工程咨詢設計、交通管理工程規劃設計、交通信號控制系統研發應用、交通管理信息化軟件及產品開發、系統集成及交通領域相關專用產品生產銷售，為省、市提供全面的交通管理、城市交通解決方案，在國內交通管理領域已居領先地位，與各地交通管理機關保持著良好的合作關系。3、主要起草人及其所做的工作本標準主要起草人：繆新頓、曹鵬、蔡崗、黃淑兵、張慧辰、趙磊、葛廣照、孫瀚、姜鑒鐸、張沛、楊廣明?？娦骂D為標準制定工作的負責人，負責交警執法站場地建設和裝備配備規范的工作統籌分工，安排任務，設置節點，第1章、第2章和第3章的編寫工作；曹鵬負責組織第4章和第5章的編寫和審核工作；蔡崗負責組織開會討論標準制定進度責和標準內容的審核工作，提出修改意見；黃淑兵負責組織開會討論標準制定進度責和標準內容的審核工作，提出修改意見；張慧辰參加第4.1章節場地設置一般要求編寫工作；趙磊參加第4.2章節檢查區設置要求的編寫工作；葛廣照參加4.3章節停車區設置要求的編寫工作；孫瀚參加第4.4章節和第4.5章節執法辦案區設置要求和宣傳教育區設置要求的編寫工作；；姜鑒鐸參加第5.1章節和第5.2章節交警執法站站內外裝備配備要求的編寫工作；張沛參加第章5.3章節交警執法站單警裝備配備要求的編寫工作楊廣明負責研究如何依托交警執法站場內外設施、單警裝備配備開展日常工作。4、主要工作過程第一階段：申請立項階段（2021年3月至2021年12月）。2020年5月，根據公安部交管局印發的《關于開展深化主干公路交通安全防控體系建設應用試點工作的通知》要求，開展交警執法站基礎設施改造，建設近場監測設施、優化檢測通道和檢查區域設置。在山西、山東、河南、廣東、貴州、陜西等省試點工作基礎上，公安部交通管理科學研究所于2021年3月組織開展交警執法站場地建設和裝備配備規范立項工作，對標準內容劃分進行討論，并組織赴山東、河南、陜西等地調研，在此基礎上完成標準草案稿。2021年5月，公安部交通管理科學研究所向公安部科技信息化局申請立項。第二階段：編制征求意見稿階段（2021年12月至2022年9月）。完成標準草案稿后，標準起草組再次組織調研國內多個省份和城市交警執法站建設和應用情況、日常業務需求和工作機制，并結合各地在交警執法站建設和應用過程中的問題和建議，于2022年9月形成標準征求意見稿。二、編制原則本標準嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行編寫和表達，體現了統一性、協調性、規范性要求。同時，本標準編制符合國家有關法律法規、強制性標準及相關產業政策要求。（1）先進性原則按照全國主干公路交通安全防控體系建設三年規劃和深化公路交通安全防控體系建設要求，首次建立全國交警執法站場地裝備配備建設專用的行業標準，提出交警執法站建設所需的道路條件、配套設施、單警裝備等要求。（2）協調性原則標準制定堅持依法依規，制定內容符合《加強和規范公路重點車輛布控查緝工作方案》、《機動車布控查控工作規定（試行）》等規范文件中的相關規定，與《道路交通標線》（GB5768.3）、《通過式金屬探測門技術通用技術規范》（GB15210—2018）、《公共信息導向系統設置原則與要求》（GB/T15566.1—2020）、《呼出氣體酒精含量檢測儀》（GB/T21254—2007）、《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181—2016）等國家標準和《道路車輛智能監測記錄系統通用技術條件》（GA/T497—2016）、《槍支（彈藥）庫室風險等級劃分與安全防范要求》（GA1016—2012）、《公安交通集成指揮平臺通用技術條件》（GA/T1146—2019）、《道路交通安全宣傳教育基地建設指南》（GA/T1263—2015）等公共安全行業標準相協調。（3）實用性原則標準明晰了高速、國省道干線的交警執法站選址、布局、建筑內容等方面要求，明確了執法站內外設施和單警裝備配備，為公路交通安全防控體系建設和實戰應用奠定基礎，促進構建完善交警執法站工作環境，提高執法站服務能力，提升執法效能。三、標準內容的起草1、主要技術內容的確定和依據交警執法站是全國主干公路交通安全防控體系建設三年規劃中“三項建設、一項改革”內容之一。標準內容主要圍繞交警執法站建設的范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、站外設施配備、站內設施配備、單警裝備配備提出相應的指標和要求。主要內容如下：（1）“范圍”部分本部分明確了交警執法站場地建設和裝備配備規范的適用范圍，適用于全國范圍內的高速公路、國省道干線公路交警執法站。（2）“規范性引用文件”部分結合近幾年相關標準的制修訂情況，本部分列出本標準文件的主要內容中引用的所有文件和信息資源。（3）“術語和定義”部分考慮到交警執法站場地建設和裝備配備中的各項術語，在以往標準文獻中未有明確的定義或說明，為便于標準的使用者正確理解本標準，對以上名詞進行解釋說明。（4）“場地設置要求”部分提出交警執法站場地建設總體要求和基本組成，對檢查區、停車區、執法辦案區、宣傳教育區提出總體規劃和具體要求。（5）“裝備配備要求”部分對交警執法站站外裝備、站內裝備和單警裝備提出配備具體要求。2、標準中英文內容的漢譯英情況本標準中的標題、術語和定義的英文翻譯，根據公安部頒布實施的《標準漢譯英要求第1部分：術語》（GA/T1048.1-2013）標準，由標準起草組翻譯。經過公安部交通管理科學研究所汶愛萍（專職翻譯）核對，認為漢譯英內容能準確表達原條款的真實意思，翻譯語句通順，符合英文習慣。四、主要試驗驗證結果及分析無。五、標準水平分析目前，國外尚無同類型或內容相近的標準。在國內，針對交警執法站建設和應用，公安部交管局陸續發布了一系列規范和方案。其中《加強和規范公路重點車輛布控查緝工作方案》、《機動車布控查控工作規定（試行）》明確了交警執法站建設要求和嫌疑車輛查控流程，這些文件已掛網通知。但尚無交警執法站日常業務所需環境和設備的規范和標準。綜上，標準在完善公路交通安全防控體系建設中可發揮積極作用，為深化公路交通安全防控體系建設和應用水平打下堅實基礎。本標準達到國內先進水平。六、采標情況無。七、與我國現行法律法規和有關強制性標準的關系本標準符合現有法律法規要求，并在GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求框架下進行編寫。標準與本行業其他相關現有標準協調配套，沒有沖突。八、重大分歧意見的處理過程