中國民用航空局飛行標準司

編號：AC-141-FS-2020-01R3

咨詢通告下發日期：2020年XX月XX日

編制部門：FS

批準人：XX

運輸航空公司外送學生

飛行訓練的要求

（征求意見稿）

征求意見稿

目錄

1總則................................................1

2境外駕駛員學校認可證書的申請........................2

3境外駕駛員學校的管理要求............................7

4外送單位的管理要求..................................8

5其他要求...........................................11

6附則...............................................13

附件1：境外駕駛員學校初始申請資質要求..............14

附件2：外送單位推薦初始申請的資格要求..............15

附件3：飛行安全記錄事件樣例........................16

附件4：ATPL理論差異課程培訓要求....................17

附件5：境外駕駛員學校訓練運行評估方案..............19

征求意見稿

運輸航空公司外送學生飛行訓練的要求

1總則

1.1目的和依據

為了進一步規范按照CCAR-121部運行的大型飛機公共航空

運輸承運人（以下簡稱運輸航空公司）選送飛行學生前往境外民

用航空器駕駛員學校（以下簡稱境外駕駛員學校），進行航線運輸

駕駛員（飛機）整體課程和高性能多發飛機訓練整體課程訓練，

明確境外駕駛員學校認可證書的申請和外送訓練管理要求，依據

涉及民航管理的規章《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》

（CCAR-141部），制定本咨詢通告。

1.2適用范圍

1.2.1本咨詢通告適用于選送學生前往境外進行飛行訓練

的運輸航空公司（以下簡稱外送單位）和為外送學生提供飛行訓

練的境外駕駛員學校，以及外送學生完成訓練后的執照換發。

1.2.2其他在境外進行飛行訓練，以及在境外取得執照的人

員，申請按CCAR-61部頒發民用航空器駕駛員執照或認可函，按

照咨詢通告《國際民航組織締約國航空器駕駛員執照轉換或認可

說明》（AC-61征求意見稿-01）進行執照轉換或認可，不適用于本咨詢通告。

1.3參考文件

《民用航空器駕駛員合格審定規則》（CCAR-61部）

《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》

（CCAR-121部）

1

《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》（CCAR-141部）

2境外駕駛員學校認可證書的申請

2.1初始申請

2.1.1基本程序

(1)符合本咨詢通告附件1資質要求的境外駕駛員學校可向

民航局飛行標準司提出初始申請；符合本咨詢通告附件2資格要

求的外送單位也應當同時向民航局飛行標準司提出書面申請。

(2)民航局飛行標準司將根據境外駕駛員學校和外送單位的

申請組織初始合格審定。初始合格審定分為文件審查和現場審查

兩部分。

(3)對于通過初始合格審定的境外駕駛員學校，頒發

CCAR-141部境外駕駛員學校認可證書，有效期24個日歷月，并

以書面形式通知外送單位。

2.1.2申請材料

境外駕駛員學校在提出初始申請時，應當通過民航飛行標準

監督管理系統（以下簡稱FSOP系統）提交下列申請材料的電子版

本并填寫相應申請信息：

(1)所在國民航當局首次征求意見稿頒發和最近兩次頒發的駕駛員學校

合格證或等效文件，包括現行課程等級清單。

(2)運行程序和管理政策，包括安全程序與措施，以及適用

于訓練規模的質量管理體系和安全管理體系相關材料。

(3)近三年飛行安全記錄，以及近兩年各機型年度飛行時間。

其中，飛行安全記錄應當包括本咨詢通告附件3規定的相應事件

2

樣例的詳細說明。

(4)學生英語水平評估方法和測試標準。

(5)申請實施航線運輸駕駛員（飛機）整體課程等級的境外

駕駛員學校，還應當提供下列材料：

(a)滿足CCAR-141部航線運輸駕駛員（飛機）整體課程要求

的課程訓練大綱、訓練大綱符合性聲明，以及所在國民航當局為

其擬申請的訓練課程頒發的批準證明文件等材料。

(b)滿足CCAR-141部相應資格要求的主任飛行教員簡歷，以

及所在國民航當局為其擬申請的主任飛行教員頒發的批準證明文

件等材料。

(c)課程結業證書樣例。

(d)課程航空知識教學人員和飛行教員清單，以及課程使用

航空器、飛行模擬機、飛行訓練器和高級航空訓練設備清單。

(6)申請實施高性能多發飛機訓練整體課程等級的境外駕駛

員學校，還應當提供下列材料：

(a)滿足CCAR-141部高性能多發飛機訓練整體課程要求的課

程訓練大綱、訓練大綱符合性聲明等材料。

(b)滿足征求意見稿CCAR-141部相應資格要求的主任飛行教員簡歷。

(c)課程主任飛行教員簽字授權的課程考試員證明材料。

(d)課程結業證書樣例。

(e)課程航空知識教學人員和飛行教員清單，以及課程使用

航空器和飛行模擬機清單。

3

2.2更新申請

2.2.1基本程序

(1)境外駕駛員學校應當在其認可證書期滿日期前至少90天

向民航局飛行標準司提出更新申請。

(2)民航局飛行標準司將根據境外駕駛員學校的申請組織更

新合格審定。更新合格審定分為文件審查和現場審查兩部分；其

中，現場審查部分可根據境外駕駛員學校訓練運行評估情況，以

抽查或遠程審查方式進行。

(3)對于通過更新合格審定的境外駕駛員學校，頒發

CCAR-141部境外駕駛員學校認可證書，有效期24個日歷月。

2.2.2申請材料

境外駕駛員學校在提出更新申請時，應當通過FSOP系統提交

下列申請材料的電子版本并填寫相應申請信息：

(1)所在國民航當局頒發的現行有效的駕駛員學校合格證或

等效文件，包括現行課程等級清單。

(2)自上次現場審查以來飛行安全記錄、飛行事故報告，以

及近兩年各機型年度飛行時間。其中，飛行安全記錄應當包括本

咨詢通告附件征求意見稿3規定的相應事件樣例的詳細說明。

(3)兩年內所有外送學生清單，以及訓練進度報告（含終止

訓練記錄）。

(4)認可證書內容變更相應的其他申請材料。

2.3變更申請

2.3.1基本程序

4

(1)境外駕駛員學校應當在其認可證書內容發生變化后30天

之內向民航局飛行標準司提出變更申請。

(2)民航局飛行標準司將根據境外駕駛員學校的申請組織補

充合格審定。補充合格審定一般以文件審查方式進行；民航局飛

行標準司可根據變更事項和境外駕駛員學校訓練運行評估情況，

組織現場審查或遠程審查。

(3)對于通過補充合格審定的境外駕駛員學校，頒發

CCAR-141部境外駕駛員學校認可證書，有效期保持不變。

2.3.2申請材料

境外駕駛員學校在提出變更申請時，應當根據變更事項，通

過FSOP系統提交下列相應申請材料的電子版本并填寫相應申請

信息：

(1)所有權或名稱變更

(a)對于僅所有權或名稱發生變化，訓練設施、人員和訓練

課程沒有任何變化的境外駕駛員學校，應當提供所有權或名稱變

更的詳細情況說明和證明材料。

(b)對于所有權或名稱發生變化的同時，訓練設施、人員或

訓練課程發生征求意見稿任何變化的境外駕駛員學校，應當按照變更事項要

求提交相應的其他申請材料。

(2)主運行基地或輔助運行基地變更

(a)主運行基地或輔助運行基地變更的詳細情況說明，其中

對于主運行基地發生變化的，應當在變更前與民航局飛行標準司

進行溝通。

5

(b)所在國民航當局頒發的主運行基地或輔助運行基地變更

批準文件。

(3)主任飛行教員變更

(a)對于航線運輸駕駛員（飛機）整體課程主任飛行教員變

更，應當提供滿足CCAR-141部相應資格要求的主任飛行教員簡

歷，以及所在國民航當局為其擬申請的主任飛行教員頒發的批準

證明文件等材料。

(b)對于高性能多發飛機訓練整體課程主任飛行教員變更，

應當提供滿足CCAR-141部相應資格要求的主任飛行教員簡歷。

(4)訓練容量限制變更

(a)增加訓練容量的可行性報告。

(b)在訓外送學生清單，以及訓練進度報告。

(5)訓練大綱變更

(a)對于航線運輸駕駛員（飛機）整體課程訓練大綱變更，

應當提供滿足CCAR-141部航線運輸駕駛員（飛機）整體課程要求

的課程訓練大綱、訓練大綱符合性聲明，以及所在國民航當局為

其擬申請的訓練課程頒發的批準證明文件等材料。

(b)對于征求意見稿高性能多發飛機訓練整體課程訓練大綱變更，應當

提供滿足CCAR-141部高性能多發飛機訓練整體課程要求的課程

訓練大綱、訓練大綱符合性聲明等材料。

(c)對于訓練大綱變更的同時，相應課程結業證書發生變化

的境外駕駛員學校，還應當提交相應的課程結業證書樣例。

6

3境外駕駛員學校的管理要求

3.1英語評估的要求

境外駕駛員學校在接收外送單位外送學生前，應當對擬接收

的學生英語水平進行全面考核評估和測試篩選，確保學生具備進

入訓練的語言能力。

3.2容量限制的要求

3.2.1境外駕駛員學校初始申請的訓練容量限制為30名，

在其按照經批準的課程至少訓練10名外送學生取得多發飛機商

用駕駛員執照和儀表等級后，方可申請增加最多30名的訓練容

量。此后，每6個日歷月可再次申請增加最多30名的訓練容量。

3.2.2對于認可證書上只有一個經批準的運行基地的境外

駕駛員學校，訓練容量限制為200名；對于認可證書上有兩個及

以上經批準的運行基地的境外駕駛員學校，訓練容量限制為360

名。

3.2.3境外駕駛員學校申請的訓練容量不得超過其最大訓

練容量的70%，最大訓練容量計算方法參照咨詢通告《進入副駕

駛訓練人員的資格要求》（AC-121-36）確定。

3.3信息通報的要求征求意見稿

3.3.1境外駕駛員學校應當定期向外送單位報告外送學生

的訓練情況。

3.3.2本著對外送學生負責的態度，境外駕駛員學校終止外

送學生訓練前應當與外送單位協商決定。

3.3.3境外駕駛員學校在訓練運行過程中，出現任何事故，

7

應當在事故發生后5個工作日內通報民航局飛行標準司；對于出

現中國學生人員傷亡的事件，應當在24小時內通報民航局飛行標

準司，并隨后提交所在國事故調查主管部門的飛行事故報告。

3.4訓練記錄的要求

3.4.1境外駕駛員學校應當為每個外送學生建立符合

CCAR-141部規定的訓練記錄，并保存該記錄至少5年。

3.4.2當外送學生畢業或終止訓練回國，以及轉學時，境外

駕駛員學校應當向外送單位提供完整的訓練記錄副本。對于電子

訓練記錄副本，應當具備可驗證功能。

3.5完成訓練的要求

3.5.1除終止訓練的外送學生外，所有外送學生在境外駕駛

員學校應當完成經批準的航線運輸駕駛員（飛機）整體課程和高

性能多發飛機訓練整體課程（如適用），通過所在國民航當局組織

的航線運輸駕駛員執照（以下簡稱ATPL）理論考試并取得合格證

明（如適用），取得所在國民航當局頒發的帶有飛機類別儀表等級

和多發等級，以及ICAO英語語言能力4級（含）以上等級簽注的

商用駕駛員執照。

3.5.2境外駕駛員學校征求意見稿應當向外送學生提供表明其已完成

經批準的航線運輸駕駛員（飛機）整體課程的結業證書和高性能

多發飛機訓練整體課程（如適用）的結業證書。

4外送單位的管理要求

4.1推薦初始申請的要求

4.1.1外送單位在推薦新的境外駕駛員學校時，應當充分考

8

慮自身培訓需求、當前國內外經批準的駕駛員學校培訓能力，以

及擬推薦境外駕駛員學校的教學能力和國際影響力，確保所推薦

的境外駕駛員學校具有優異的教學質量水平和優秀的教學管理能

力。

4.1.2符合本咨詢通告附件2資格要求的外送單位向民航局

飛行標準司提出書面申請時，應當同時提交下列材料的電子版本：

(1)對擬推薦的境外駕駛員學校現場考察的詳細考察報告。

(2)與擬推薦的境外駕駛員學校達成的外送學生飛行訓練合

作意向書，其中應當確保能夠在其取得境外駕駛員認可證書后24

個日歷月內，每12個日歷月至少向其外送30名學生。

4.1.3外送單位應當指定一名合格審定聯系人，負責指導擬

推薦的境外駕駛員學校在FSOP系統注冊用戶，并對接初始合格審

定事宜。

4.2外送管理責任的要求

外送單位是外送學生訓練管理和質量監管的第一責任人。為

確保外送學生的駐外安全和訓練質量，外送單位在學生外送期間，

必須嚴格落實以下管理責任：

(1)在與境外駕駛員征求意見稿學校簽訂的外送飛行訓練合同中，明確

為每位學生購買醫療保險和人身意外險。

(2)與境外駕駛員學校建立科學合理的終止訓練條件，防止

不合格人員進入運輸航空公司。

(3)制定年度外送學生監督檢查計劃并認真落實，確保外送

飛行訓練合同、課程訓練大綱和訓練管理制度的嚴格執行。

9

(4)建立暢通的溝通反饋機制，及時了解外送學生思想動態，

幫助其解決生活和訓練中存在的問題和困難，同時及時發現境外

駕駛員學校在合同履行、遵守規章等方面存在的問題。

(5)建立外送訓練應急反應機制，針對外送學生人身意外事

件和飛行事故制定應急處置預案。

(6)當外送學生畢業或終止訓練回國時，保存其完整的訓練

記錄副本至少5年。

4.3外送學生注冊的要求

4.3.1外送單位應當在民航局云執照桌面系統對外送學生

進行注冊，并及時更新學生注冊信息和外送狀態。

4.3.2外送學生注冊時間限制為出國日期前30天至出國日

期后30天之內。

4.3.3學生注冊狀態分為送出、停學和畢業三種，其中停學

和畢業狀態不計入境外駕駛員學校的訓練容量限制范圍。

4.3.4外送單位在修改學生外送狀態為停學時，應當提交經

相應課程主任飛行教員和外送單位簽字證明的終止訓練證明材

料。

4.3.5外送單位不得征求意見稿為非本單位學生進行外送注冊。

4.4ATPL理論差異培訓能力要求

外送單位在選送學生進行外送訓練前，應當按照本咨詢通告

附件4規定獲取相應的ATPL理論差異課程培訓資格。

4.5外送單位責任落實要求

對于未落實外送單位管理要求的運輸航空公司，民航局飛行

10

標準司將視情限制其外送訓練規模或取消其外送訓練資格。

5其他要求

5.1轉學要求

5.1.1外送學生原則上不允許轉入其他境外駕駛員學校或

國內CCAR-141部駕駛員學校。

5.1.2對于因境外駕駛員學校無法繼續提供訓練等原因中

斷訓練的外送學生，外送單位應當及時向民航局飛行標準司提出

書面申請，經民航局飛行標準司全面評估并批準后，方可轉入其

他境外駕駛員學校或國內CCAR-141部駕駛員學校。

5.1.3外送單位在提出轉學申請時，應當嚴格遵守CCAR-141

部和咨詢通告《進入副駕駛訓練人員的資格要求》（AC-121-36）

相關要求；申請轉入其他境外駕駛員學校，還應當滿足所在國民

航當局相關要求。

5.2ATPL理論培訓要求

5.2.1外送學生原則上應當在境外駕駛員學校參加ATPL理

論培訓并通過所在國民航當局組織的ATPL理論考試。此類學生在

申請換發按照CCAR-61部頒發的執照前，應當由外送單位按照本

咨詢通告附件征求意見稿4的要求進行ATPL理論差異課程培訓，并取得ATPL

理論差異課程培訓結業證書。

5.2.2對于因特殊原因無法在境外駕駛員學校通過ATPL考

試的外送訓練，外送單位應當向民航局飛行標準司提出書面申請

并獲得批準。此類外送學生在申請換發按照CCAR-61部頒發的執

照前，應當在所屬運輸航空公司、已取得ATPL理論培訓資格的

11

CCAR-141部駕駛員學校或CCAR-142部訓練中心參加經批準的

ATPL理論課程，并取得ATPL理論課程培訓結業證書。

5.3執照換發的要求

5.3.1外送學生完成訓練后，應當持有所在國民航當局頒發

的帶有飛機類別儀表等級和多發等級，以及ICAO英語語言能力4

級（含）以上等級簽注的商用駕駛員執照、合格的ATPL理論考試

成績單（如適用）以及境外駕駛員學校提供的航線運輸駕駛員（飛

機）整體課程結業證書和高性能多發飛機訓練整體課程結業證書

（如適用）。參加并通過局方組織的飛機類別商用駕駛員執照、飛

機儀表等級、ATPL（英語）理論考試，并持相應理論考試成績單

和培訓機構出具的ATPL培訓證明，申請換發按照CCAR-61部頒發

的帶有飛機類別儀表等級和多發等級，以及ICAO英語語言能力4

級簽注的商用駕駛員執照。

5.3.2外送學生應當在境外駕駛員學校所在國民航當局頒

發的商用駕駛員執照簽發日期起12個日歷月內申請辦理中國執

照。超過12個日歷月申請的，應當通過局方組織的多發飛機商用

駕駛員執照和飛機類別儀表等級實踐考試。

5.3.3外籍執照簽注有征求意見稿ICAO英語語言能力4級（含）以上

的，可在中國執照上簽注4級，有效期按照外籍執照頒發日期計

算，3年有效。

5.3.4申請換發中國執照的外送學生，應當接受局方組織的

對其飛行技能和ICAO英語語言能力的抽查，確定是否具備頒發中

國執照的相應能力。

12

5.3.5未完成訓練的學生，回國后按照咨詢通告AC-61-01

相關政策換發已持有的外籍執照。

5.4監管要求

民航局飛行標準司對境外駕駛員學校實施基于訓練運行風險

評估的持續監督，并根據境外駕駛員學校訓練運行評估情況，會

同民航各地區管理局實施定期或不定期抽查。具體評估方案詳見

附件5。

6附則

6.1修訂說明

本次修訂進一步明確了境外駕駛員學校認可證書的申請要

求，以及對境外駕駛員學校和外送單位的管理要求；羅列了境外

駕駛員學校飛行安全記錄事件樣例；優化了ATPL理論差異課程培

訓要求；通過制定境外駕駛員學校訓練運行評估方案，探索基于

數據驅動的精準監管模式，靈活設置境外駕駛員學校合格審定現

場審查工作方式，并建立健全境外駕駛員學校有序退出機制。

6.2施行和廢止

本咨詢通告自下發之日起施行，2013年8月13日下發的原

《運輸航征求意見稿空公司外送學生飛行訓練的要求》

（AC-141-FS-2013-01R2）同時廢止。

13

附件1：境外駕駛員學校初始申請資質要求

申請為運輸航空公司外送學生提供飛行訓練的境外駕駛員學

校，應當符合下列資質要求：

1.所在國為《國際民用航空公約》締約國，且與我國建立了

外交關系。

2.具有所在國民航當局頒發的駕駛員學校航空運行合格證

（AOC）或者等效批準書至少5年。其中，美國駕駛員學校應當按

照FAR141部批準；歐盟國家和加拿大駕駛員學校應當具有所在

國民航當局批準的實施ATPL(A)整體課程資格；其他國家的駕駛

員學校應當具有類似的資格能力，具體情況由民航局飛行標準司

確定。

3.具有所在國民航當局認可的飛機類別商用駕駛員執照、儀

表等級、多發等級訓練資格至少連續2年，且現行有效。

4.具有所在國民航當局認可的飛機類別ATPL航空理論知識

培訓資格。

5.具有為從事公共航空運輸的航空公司提供飛機類別駕駛

員執照訓練的經歷。

6.申請高性能訓練課程的境外駕駛員學校，應當具有至少連

續2年高性能飛機運行經歷。征求意見稿

7.具有至少10名就職1年及以上的全職飛行教員。

8.具有至少10架自有訓練飛機。

9.近3年飛行安全記錄良好，無飛行事故。

10.通過了具有合作意向的運輸航空公司考察，雙方達成了

外送學生飛行訓練合作意向。

14

附件2：外送單位推薦初始申請的資格要求

擬作為外送單位推薦境外駕駛員學校初始申請的運輸航空公

司，應當符合下列資格要求：

1.具有豐富的外送管理經驗和較大的外送需求，最近連續3

年每年至少外送學生80名；或者最近連續3年每年至少外送學生

40名，擬推薦的境外駕駛員學校已經由該運輸航空公司控股（持

股51%及以上），且僅為該運輸航空公司提供外送訓練。

2.已選派專業人員對擬推薦的境外駕駛員學校進行了現場

考察，全面了解其經營和財務狀況、訓練質量和安全水平、訓練

資格和訓練能力等情況，確定其符合本咨詢通告附件1初始申請

資質要求。

3.已選派專業人員幫助擬推薦的境外駕駛員學校熟悉本咨

詢通告關于境外駕駛員學校認可證書的申請和外送訓練管理要

求，并指導其按要求準備初始合格審定申請材料。

4.推薦境外駕駛員學校初始申請前24個日歷月內沒有推薦

其他境外駕駛員學校。

征求意見稿

15

附件3：飛行安全記錄事件樣例

1.航空器空中相撞、墜毀或迫降。

2.飛行中，掛碰障礙物（含升空物體）或起落架機輪（尾環、

防擦裝置）之外的任何部位觸地/水，導致航空器受損。

3.沖/偏出跑道、滑行道或跑道外接地，導致航空器受損或

人員輕傷。

4.需要機組成員宣布遇險狀態（Mayday）或緊急撤離的情況。

5.飛行時間內，航空器（內）或發動機起火。

6.飛行中失去全部電源。

7.飛行中航空器任一主操縱系統完全失效。

8.飛行中全部發動機停車。

9.起落架未放到位著陸，造成航空器損傷或人員輕傷。

10.迷航，誤入禁區、危險區、限制區、炮射區，誤入或誤

出國境。

11.因航空器原因需機場啟動緊急出動等級的應急救援響

應。

12.航空器運行、維修或保障過程中，造成人員死亡、重傷

或輕傷。征求意見稿

16

附件4：ATPL理論差異課程培訓要求

1.適用范圍

本課程僅適用于在境外駕駛員學校完成航線運輸駕駛員（飛

機）整體課程，且通過所在國民航當局組織的ATPL理論考試，準

備申請換發按照CCAR-61部頒發的商用駕駛員執照后，進入按照

CCAR-121部運行的運輸航空公司擔任副駕駛的人員。

2.進入條件

擬進入ATPL理論差異課程的學員，應當持有境外駕駛員學校

提供的航線運輸駕駛員（飛機）整體課程結業證書和所在國民航

當局頒發的合格的ATPL理論考試成績單。

3.課程內容

ATPL理論差異課程應當至少包括CCAR-61部第61.185條(a)、

(c)、(e)、(f)、(g)、(i)款要求的航空知識地面訓練。訓練時間

至少30小時。

4.考試要求

ATPL理論差異課程培訓完成后，學員應當參加外送單位組織

的不少于2小時的課程結業考試，考試形式為筆試。

5.結業證書

外送單位征求意見稿應當向完成經批準的ATPL理論差異課程的每一位

學員頒發結業證書。結業證書至少應當包括下列內容：

(1)運輸航空公司名稱和運行合格證編號；

(2)學員姓名（含身份證明文件編號）；

(3)結業證書編號；

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(4)課程名稱；

(5)開始課程和結束課程的日期；

(6)訓練課時；

(7)聲明該學員已圓滿完成經批準的ATPL理論差異課程培

訓，并考試成績合格；

(8)由該運輸航空公司總飛行師對結業證書中所列內容的簽

字證明，并加蓋運輸航空公司印章。

6.記錄與保存

外送單位應當為每批參加ATPL理論差異課程培訓的學員建

立包括下列內容的教學文檔和培訓記錄，并至少保存3年。

(1)學員名單；

(2)學員考勤表；

(3)教員授課記錄，包含具體授課時間、教室、教學內容，

并經授課教員簽字證明；

(4)培訓結業考試原始試卷；

(5)學員考試成績記錄單；

(6)結業證書的頒發記錄和結業證書副本。

7.課程審批征求意見稿

外送單位應當根據本附件制定ATPL理論差異課程大綱，并經

主任運行監察員批準后，列入其飛行機組訓練大綱中。實施ATPL

差異課程培訓的航空知識教學人員，應當向主任運行監察員演示

其教學能力并獲得認可，批準其列入ATPL差異課程大綱中。

18

附件5：境外駕駛員學校訓練運行評估方案

1.訓練運行評估指標和分值

境外駕駛員學校的訓練運行評估，將依據下列評估項目及其

權重，對運行安全和訓練質量產生的風險，確定相應評估指標和

分值。

評估項目評估指標扣分值

ATP(I)課程飛行教員平均任職年限小于等于1年-2

ATP(I)課程飛行教員平均任職年限小于等于2年-1

ATP(I)課程飛行教員平均飛行經歷時間小于等于500小時-2

ATP(I)課程飛行教員平均飛行經歷時間小于等于1000小時-1

ATP(I)課程飛行教員平均教學時間小于等于300小時-2

ATP(I)課程飛行教員平均教學時間小于等于500小時-1

HPA課程飛行教員平均任職年限小于等于1年-2

1.飛行教員HPA課程飛行教員平均任職年限小于等于2年-1

（權重70%）HPA課程飛行教員平均飛行經歷時間小于等于1500小時-2

HPA課程飛行教員平均飛行經歷時間小于等于2000小時-1

HPA課程飛行教員平均教學時間小于等于1000小時-2

HPA課程飛行教員平均教學時間小于等于1500小時-1

HPA課程飛行教員多機組成員飛行經歷時間小于等于200小時-2

HPA課程飛行教員多機組成員飛行經歷時間小于等于500小時-1

全職飛行教員占比小于等于50%-2

全職飛行教員占比小于等于75%-1

單發飛機平均征求意見稿機齡大于等于10年-1

單發飛機平均機齡大于等于20年-2

多發飛機平均機齡大于等于15年-1

2.訓練飛機

多發飛機平均機齡大于等于25年-2

（權重30%）

螺旋飛機平均機齡大于等于20年-1

螺旋飛機平均機齡大于等于30年-2

高性能飛機平均機齡大于等于20年-1

19

評估項目評估指標扣分值

高性能飛機平均機齡大于等于30年-2

自有飛機占比小于等于50%-2

自有飛機占比小于等于75%-1

主運行基地變更-2

輔助運行基地變更-1

ATP(I)課程主任飛行教員變更-3

HPA課程主任飛行教員變更-3

訓練容量限制變更-1

3.訓練運行

當出現認可證書內容的變更狀況時，未按規定報告民航局飛行

-6

標準司并獲得批準

未為學生購買醫療保險和人身意外傷害險-6

因學校原因未及時辦理學生簽證，致使學生非法滯留-6

中國學生數量超過容量限制-6

ATP(I)課程平均訓練周期大于等于24個日歷月-1

ATP(I)課程平均訓練周期大于等于30個日歷月-2

4.訓練周期

發生ATP(I)課程訓練周期不足10個日歷月或因航校原因超過

-6

36個日歷月的情況

訓練中發生飛行事故-4

訓練中發生中國學生死亡事件-6

5.安全記錄飛行訓練中發生事故，所在國事故調查主管部門確定為學校責

-6

任事故

出現飛行事故，不在規定時間內通報民航局飛行標準司-6

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