國際勞務合作和海外就業第二章亞洲典型國家的勞務輸出第一節印度的勞務輸出考點1：印度勞務輸出概況考點2：印度促進勞務輸出的措施考點3：勞務輸出對印度的影響考點1：印度勞務輸出概況印度有著豐富的人力資源，在勞務輸出領域比我國領先。印度輸出勞務的主要目的地是海灣國家，其中最多的是沙特阿拉伯，工種遍及建筑、服務等各種行業。軟件和醫務人員是印度最有競爭力的專業服務領域，海員數量也相當可觀。印度勞工五大優勢：一是語言，即使是普通勞工，也多少都會一些英語；二是普遍能吃苦，服務意識強；三是印度的高等教育水平較高，采用英國式的教育體制，比較容易得到西方國家的認可；四是由于印度海外勞工較多，所以人際關系網絡較為健全，對于許多人而言，即使不能通過中介公司找到工作，也會通過親戚老鄉去國外打工；五是人力資源相當豐富，勞動力便宜。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第一節印度的勞務輸出考點2：印度促進勞務輸出的措施1.印度政府重視人才輸出2.對勞務輸出人員的管理極為細致嚴格（1）對境外勞務輸出進行分類管理。分兩種：一是有技能的專業技術人員，二是無技能或半技能人員。（2）法律對勞務輸出方式的規定。按照《移民法》的規定，印度政府對境外勞務輸出的管理分為三種。招工代理是勞務輸出的主要形式。3.完善的投訴機制印度建立了較為完善的聽證制度，移民保護總署和設在孟買、德里、加爾各答等地的移民保護專員直接受理這方面的投訴，時間固定在每周二和周五。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第一節印度的勞務輸出考點2：印度促進勞務輸出的措施4.積極的政府間的協議印度政府不僅努力參與政府協商，為國內勞務人員爭取更為廣大的國際勞務市場份額，而且政府為了保障海外勞工的權益，積極開展外交活動，先后與卡塔爾和約旦等國政府答訂了關于從印度招募工作的協議。5.政府十分重視人才培養6.印度勞務輸出的重點是新型勞務人才一是有技能的專業人才，二是無技能或半技能人員。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第一節印度的勞務輸出考點3：勞務輸出對印度的影響印度勞務輸出，尤其是中東的勞務輸出對印度國內的貢獻主要是經濟性和社會性的。1.對經濟方面的影響勞務輸出對國內的主要貢獻就是僑匯，通過向家庭和家鄉匯款，移民在印度的家庭經濟狀況得以改善，這增加了當地的消費，并帶動當地的公共設施建設和公共服務質量的提高。2.對社會文化的影響一方面是移民網絡和移民文化的形成。另一方面，對傳統社會文化和家庭觀念的沖擊。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第一節印度的勞務輸出第二章亞洲典型國家的勞務輸出第二節巴基斯坦的勞務輸出考點1：巴基斯坦勞務輸出的狀況考點2：巴基斯坦勞務輸出政策考點3：勞務輸出對巴基斯坦經濟的影響考點1：巴基斯坦勞務輸出的狀況1947年印巴分治以后，海外巴基斯坦人形成了最初的移民鏈，通過提供信息和資助，幫助還留在巴基斯坦的家人和朋友出國謀生。20世紀五六十年代，當時歐洲正處于戰后的經濟復興時期，急需勞動力，而巴基斯坦正是政局動蕩，政府更迭頻繁，經濟十分困難時期，因此巴基斯坦人想方設法利用移民鏈移民英國及其他歐洲國家。20世紀70年代，中東經歷了石油提價之后，收入激增，各國開始大興土木，一片繁榮景象，巴基斯坦人以其宗教文化相近，地理位置相鄰的優勢，最早進入中東勞務市場。進入20世紀90年代，中東市場飽和，東亞出現一批新興的工業化國家，它們勞工的需求擴大，巴基斯坦有部分轉投入這些國家。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第二節巴基斯坦的勞務輸出考點2：巴基斯坦勞務輸出政策1.巴基斯坦主要通過五種方式輸出勞務（1）由移民和海外就業局和巴基斯坦就業公司與勞務輸入國簽訂勞務合同和議定書，按合同要求有計劃地安排勞務輸出；（2）對于未簽訂合同的勞務輸入國則可由輸入國勞務機構赴巴挑選；（3）由私人勞務招募代理人承辦勞務輸出，代理人與外國企業簽訂合同后，再由外國政府發給變業簽證、巴基斯坦政府即可批準出國；（4）通過國外親友介紹出國；（5）非法移民出國謀生。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第二節巴基斯坦的勞務輸出考點2：巴基斯坦勞務輸出政策2.巴基斯坦政府歷來都很重視勞務輸出工作一方因為有海外移民的歷史和條件，另一方面因為從獨立初期就面對就業壓力，巴基斯坦政府很早就意識到向海外輸出勞工是一個即能為國家賺取寶貴外匯收入，又能緩解國內就業壓力的兩全齊美的事情。3.設立專門機構管理巴基斯坦的勞務輸出由勞工和僑務部負責，并建立了巴僑基金、巴僑就業促進會等機構4.實施福利援助計劃，鼓勵海外就業5.對歸國勞工實行積極的重新安置就業計劃6.建立海外巴基斯坦人基金會在住房規劃、教育規劃、投資咨詢方面等都有謀利益。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第二節巴基斯坦的勞務輸出考點3：勞務輸出對巴基斯坦經濟的影響大批勞工赴海外為巴基斯坦匯回平衡國際收支的大量外匯，為巴基斯坦的經濟發展做出貢獻。勞務輸出對一個國家的社會結構的影響是一個長期的過程，只有經過持續幾代人的遷進遷出才能明顯地看到社會結構的變化。根據海爾威格對旁加比村的調查顯示，村民的遷出、返回和匯款對當地的社會結構產生的影響分為三個階段：第一階段，匯款被用來維持家庭生活和提高農業生產率，當地經濟開始繁榮。第二階段，匯款被用來提高一個人在村里的社會地位和權力，原有領導者的地位受到挑戰。第三階段，匯款被用來從事商業性投資，有助于村里進行多種經營。勞務輸出的社會影響主要體現在第二和第三階段。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第二節巴基斯坦的勞務輸出第二章亞洲典型國家的勞務輸出第三節菲律賓的勞務輸出考點1：菲律賓的勞務輸出概況考點2：菲律賓對本國勞務輸出的組織和管理考點3：勞務輸出對菲律賓經濟的影響考點1：菲律賓的勞務輸出概況菲律賓是世界上的勞務輸出大國。海外勞工的工資外匯收入一直是菲律賓外匯的重要來源，對菲律賓平衡國際收支、穩定本國貸幣匯率和推動國內經濟發展都具有舉足輕重的作用。據菲律賓勞工部統計，目前菲律賓在海外的勞工超1000萬，遍布全球194個國家和地區。菲律賓是世界海員勞務輸出最多的國家。菲律賓女傭在全世界享有盛名。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第三節菲律賓的勞務輸出考點2：菲律賓對本國勞務輸出的組織和管理1.利用大眾傳媒，為個人赴海外工作提供充足的就業信息2.菲律賓勞務輸出完善的立法制度（1）加強海外菲律賓勞務工人的就地管理。（2）促進回國工人再就業。3.對海外勞工的保障制度菲律賓政府設立了海外勞工各用金制度，菲律賓海外勞工備用金由菲律賓海外勞工福利署負責收取。會費交納：一是海外雇主為雇員交納（帶有強制性）；二是自謀職業者主動交納。《8042號共和國法》規定，只向承認和保護菲律賓勞動權力的國家派遣菲律賓勞工，這些國家必須有保護外國勞工利益的相關法律，而且是勞工保護的多邊或雙邊協定的簽字國。菲律賓還建立了法律援助金。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第三節菲律賓的勞務輸出考點2：菲律賓對本國勞務輸出的組織和管理4.對勞務人員高效的培訓體系。菲律賓政府非常重視勞務輸出人員的培訓。5.對勞務輸出的財政支持政策6.給予勞工崇高的政治榮譽7.支持私營勞務輸出機構開展業務8.實施福利援助計劃，鼓勵海外就業第二章亞洲典型國家的勞務輸出第三節菲律賓的勞務輸出考點3：勞務輸出對菲律賓經濟的影響一是獲得巨額的外匯收入，以改善國際收支平衡。組織勞動力出口獲得的最大收入是工資收入。由于菲律賓政府在建筑業勞務輸出中還推行一項”聯合輸出“戰略，借以把管理工作輸出和材料輸出同勞工輸出結合起來。所以，菲律賓在海外投標承包建筑工程，便帶動了一批工業制品和其他產品的出口，從而增加了外匯收入。勞務輸出也緩和了國內失業問題的壓力，提高了海外就業者的工資收入。總之，勞務輸出和建筑輸出是一個包括各種經濟部門的綜合性的經濟活動。它不僅對開發人力、積累資本、促進出口貿易等方面起了重要作用，同時對培養技術人才，學習國外先進技術方面也起了一定的作用。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第三節菲律賓的勞務輸出第二章亞洲典型國家的勞務輸出第四節泰國的勞務輸出考點1：泰國勞務輸出概況考點2：泰國勞務輸出管理政策考點3：勞務輸出對泰國經濟的影響考點1：泰國勞務輸出概況為了緩和泰國國內勞動力市場的需求矛盾，泰國政府實行鼓勵海外就業的政策。泰國外派勞工的受教育程度相對較低，絕大部分為小學和中學、技校水平；從事的行業為技工、文秘、服務業、建筑業及搬運工等。2008年全球金融危機之后，泰國經濟受到較大影響，出口下滑、就業減少，由于經濟形式的惡化，泰國海外就業形勢看跌。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第四節泰國的勞務輸出考點2：泰國勞務輸出管理政策1.法律制度泰國勞務輸出方面的規范法律主要是第三版的《職業介紹和求職者保護法》。該法于1985年頒布，2001年修訂，其對泰國勞務輸出的管理機構、管理內容、職責及權利義務等做了比較誠意細的規定。2.勞務輸出的形式。共有五種合法渠道可以進行勞務輸出：一是通過獲得合法執照的私人勞務中介機構派出；二是通過勞工部就業廳派出；三是通過泰國本地雇主派出；四是通過培訓渠道派出；五是通過海外自主擇業。目前，泰國向海外派遣勞務的形式主要分兩類：一是由勞工部就業廳選派。二是由民間就業中介部門選派。（P42頁有相關的流程）第二章亞洲典型國家的勞務輸出第四節泰國的勞務輸出考點2：泰國勞務輸出管理政策3.管理機構泰國勞工部就業廳海外就業管理局是泰國外派勞務管理的具體執行部門。泰國保護本國在外勞工的政府機構主要有：國防部下屬的國家安全委員會和軍隊內務部下屬的皇家警察部門、外交部、勞工和社會福利部等。4.政策措施泰國政府一直采取積極的行政政策和財政手段支持其勞務輸出的發展，以擴大本人人就業規模，增加外匯收入，促進經濟發展。主要措施有：（1）積極拓展海外就業渠道（2）設立海外機構，助力勞務輸出（3）對外派勞務提供資金援助。一是設立海外勞工福利基金二是向勞工提供貸款支持。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第四節泰國的勞務輸出考點3：勞務輸出對泰國經濟的影響1.對經濟、資源管理和政策制定的影響勞務輸出對泰國具有重要意義，勞務外匯已構成泰國經濟的重要來源。2.對勞務市場的影響勞務輸出對勞務市場的影響主要表現在工資、技術工人的短缺、下崗工人的培訓、輸出勞工的數量、以資本來代替勞工等方面。3.對宏觀經濟的影響勞務的大量輸出，必然帶來大量的外匯流入本國，對本國宏觀經濟產生一定的影響。4.對家庭經濟狀況的影響總之，勞務輸出對勞工來自的社區和社區基層組織產生的影響甚微，而對整個國家的影響則比較明顯。對待勞務輸出問題，政府要盡力調動個人的積極性，而少加干預。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第四節泰國的勞務輸出第二章亞洲典型國家的勞務輸出第五節孟加拉國的勞務輸出考點1：孟加拉國的勞務輸出概況考點2：孟加拉國勞務輸出相關政策考點3：勞務輸出對孟加拉國經濟的影響考點1：孟加拉國的勞務輸出概況孟加拉國勞務輸出始于1976年。勞動力特點：勞動力價格低廉、語言及穆斯林國家身份等優勢，孟加拉國的勞工大多屬于技術含量低的藍領工人，失業概率極大。外派勞務大部分集中在中東和東南亞地區。海外勞工大量增加為孟加拉國帶來可觀的外匯收入。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第五節孟加拉國的勞務輸出考點2：孟加拉國勞務輸出相關政策1.設專門機構管理1976年4月3日孟加拉國政府宣布成立孟加拉國勞動力就業培訓局。勞動力就業培訓局直屬勞工部，是政府執行海外政策、對海外就業人員進行管理的最高機構，也是法定的勞務輸出最高執行與管理機構。勞動力就業培訓局的作用：一是提供國內外就業服務；二是為海外就業者提供保護；三是為出國勞務人員提供福利及匯款保障；四是為海外就業者提供職業導向；五是擬訂、組織籌備投資計劃，提高城鄉就業；六是計劃、制定和執行培訓政策，擬定和執行培訓計劃，在各行業組織培訓；七是與國際有關機構，如世界銀行、亞洲銀行、國際勞工組織、聯合國開發計劃署等建立聯絡網；八是主編和發布就業信息。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第五節孟加拉國的勞務輸出考點2：孟加拉國勞務輸出相關政策2.勞務輸出代理制勞務輸出人員的選拔、培訓及派出過程中，全部手續一般都由勞務出口代理公司辦理的。3.勞務輸出培訓制培訓內容主要是介紹駐在國的國情、法律等。4.勞務輸出合同制勞務出口代理與外國雇主、雇主與勞務人員、代理與勞務人員之間都簽有合同，相互制約，責權分明。5.勞務輸出多渠道孟加拉國的勞務輸出主要通過四個渠道：（1）勞動力就業培訓局（2）國有股份有限公司（3）私營勞務輸出代理機構（4）個人輸出勞務第二章亞洲典型國家的勞務輸出第五節孟加拉國的勞務輸出考點3：勞務輸出對孟加拉國經濟的影響勞務出國人員的僑匯已成為孟加拉國支付進口的重要支柱。勞務出口不僅為國家創造了大量外匯，而且使勞務人員富裕起來，除去他們自己和家庭開支外，尚有不少收入存入銀行。勞務出口增加了國內就業機會，減少了對國家和社會的壓力。勞務出口還帶動了國內航空、旅游、銀行和服務業的發展。比經濟效益更為重要的是，勞務出國人員還從國外學會并帶回了先進技術和管理方法，在國外的工作中鍛煉和培養了大批適用人才。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第五節孟加拉國的勞務輸出第二章亞洲典型國家的勞務輸出第六節印度尼西亞的勞務輸出考點1：印度尼西亞勞務輸出概況考點2：印度尼西亞勞務輸出的管理與政策考點3：勞務輸出對印度尼西亞經濟的影響考點1：印度尼西亞勞務輸出概況印度尼西亞向海外輸出勞工是從20紀紀60年代末期開始的，主要是去往中東、馬來西亞和新加坡。勞務輸出較大，2007年，印度尼西亞共有64萬人到海外工作，主要散布在亞洲與中東等20多個國家和地區，如馬來西亞、文萊、新加坡、中國香港和臺灣、沙特阿拉伯、阿聯酋等。單2007年，創48億多外匯。印度尼西亞大多數是普通的建筑和服務工種，絕大部分是女性，主要從事家政服務和部分紡織、制衣等企業，由于派出的勞工層次較低，在海外受雇主虐待和犯下刑事案件的情況時有發生。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第六節印度尼西亞的勞務輸出考點2：印度尼西亞勞務輸出的管理與政策1.加強領導，整頓勞工供應工作在印度尼西亞，勞工部的海外勞工服務局負責勞務輸出計劃的制訂和實施，主要工作是通過加強與世界主要勞務輸入國家的聯系拓展海外勞務市場，同時代表政府維護海外勞工的利益，包括勞務輸入國家提出增加印度尼西亞勞工收入等。印度尼西亞的勞工派遣機構可以是政府機構和部門、取得執照的私人公司或其他經過授權的合法機構，從事勞動服務的公司必須取得勞工招募和派遣業務許可證。政府禁止通過以下非法途徑，出國就業：一是利用東盟各國間歷時兩周自由互訪免辦理出國護照的便利條件；二是濫用到埃及麥加朝覲的入境簽證；三是偷越國境。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第六節印度尼西亞的勞務輸出考點2：印度尼西亞勞務輸出的管理與政策2.制定政策，頒布條件1983年5月30日，勞動力事務部長蘇多莫對勞工出口做出了一些新規定，對出國勞工的規定：一是必須持有國內勞工供應公司與外國雇主簽訂的合同；二是出國前必須經海外就業署對勞工的思想、技能、經驗、紀律、健康、外語等方面，進行審查與挑選；三是必須參加勞工保險；四是必須承諾將其工資收入的50%通過國家銀行匯給其在國內的家屬；五是必須辦妥出國護照、繳清稅收等事項。對女勞工另有附加規定。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第六節印度尼西亞的勞務輸出考點2：印度尼西亞勞務輸出的管理與政策3.優惠待遇，簡化手續印度尼西亞政府為鼓勵勞工出口，對出國勞工給予豁免出國稅的優待，并對以下出國勞工給予優先照顧：一是受過專門培訓的中等技校和普通初、高中畢業生而尚未就業者；二是被解雇者；三是工作合同期滿者；四是已向勞工介紹所登記要求出國就業者。4.對勞務輸出人員的管理極為細致嚴格印度尼西亞政府明確規定，凡被納入外派勞工計劃的勞工年齡至少應在18歲，達到規定的最低教育程度，有合乎工作標準的技能、專門知識或一定經驗、身體健康，智力要達到要求，并對輸出勞工進行了分類。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第六節印度尼西亞的勞務輸出考點2：印度尼西亞勞務輸出的管理與政策5.加強培訓，提高素質印度尼西亞政府要求勞工離境前必須接受適應性培訓，培訓內容包括：保持身體健康、心智正常、遵守紀律，并且了解將去國家的文化、法規及其他情況；準備證件；辦理離境、回國的旅行手續；了解匯款和存款的手續；了解勞工福利政策及勞工的權利和義務等。6.開展協作印度尼西亞政府還加強同其他勞工輸出國的部門協作。7.流向多元化勞工出口不能僅限于中東和海灣國家，還要打入其他地區，開辟新的勞務市場，做到勞工出口流向多元化。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第六節印度尼西亞的勞務輸出考點3：勞務輸出對印度尼西亞經濟的影響勞務輸出對國家宏觀經濟的影響主要體現在僑匯可以改善國際收支狀況，以及接受僑匯的家庭通過增加消費支出在某種程度上刺激國內生產兩個方面。在印度尼西亞，勞務輸出的社會影響目前還不十分明顯。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第六節印度尼西亞的勞務輸出第二章亞洲典型國家的勞務輸出第七節韓國的勞務輸出考點1：韓國勞務輸出概況考點2：韓國勞務輸出的相關政策考點3：勞務輸出對韓國經濟的影響考點1：韓國勞務輸出概況韓國是海外勞務輸出大國。第二章亞洲典型國家的勞務輸出第七節韓國的勞務輸出考點2：韓國勞務輸出的相關政策1.政府重視，特殊政策支持企業開拓海外市場2.海外勞務輸出擴張版圖重點是海外建筑工程承建3.勞工與設備同時輸出從勞動密集型轉為技術密集型4.政府機構積極促進海外承包工程（1）出臺”一攬子“促進政策。（2）創建國際基礎設施基金（3）加大主管部門及行業協會的項目監管作用。（4）提供及時高效的海外市場信息（5）加強核心技術和專業人才培訓第二章亞洲典型國家的勞務輸出第七節韓國的勞務輸出考點3：勞務輸出對韓國經濟的影響1.有望切實帶動出口型經濟增長2.加快海外承包工程”走出去“步伐3.深化韓國與中東經貿合作關系4.提高”韓國制造“的國際認知度第二章亞洲典型國家的勞務輸出第七節韓國的勞務輸出第二章亞洲典型國家的勞務輸出第八節亞洲國家勞務輸出的實踐與經驗考點1：各國在國際勞務輸出的共同政策管理策略考點1：各國在國際勞務輸出的共同政策管理策略印度、巴基斯坦、泰國、菲律賓、孟加拉國、印度尼西亞和韓國是亞洲重要的勞務輸出國家，這些國家多年來勞務輸出的實踐表明，它們所制定并實施的一系列勞務輸出的政策、法規和措施行之有效，富有成果，取得的經驗引人注目。它們的共同政策管理主要表現在六個方面。一、建立了強有力的權威性組織機構二、制定了較完善的法律體系和監督檢查執法的配套措施三、重視海外勞務市場的開發與研究1.專人調查研究和搜集信息2.利用外部各方資源建立國際勞務市場信息網絡3.建立勞務輸出人才庫4.制訂并實施海外就業培訓計劃第二章亞洲典型國家的勞務輸出第八節亞洲國家勞務輸出的實踐與經驗考點1：各國在國際勞務輸出的共同政策管理策略四、強化對私營招募機構的管理與監督五、規定并實行了嚴格的招募與安置制度六、全力保護海外就業人員