PAGEPAGE1公共交通工具火災應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于公共交通工具（包含但不限于公交車、地鐵、出租車等）在運營過程中發生的火災事故應急處理。預案掩蓋火災事故的初期響應、事故調查、善后處理等全過程。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于以下情況：a事故造成大量人員傷亡或重點資產損失；b事故影響范圍廣泛，對社會穩定和公共安全造成嚴重影響；c事故可能引發次生、衍生禍害。（2）二級響應：適用于以下情況：a事故造成確定數量人員傷亡或較大資產損失；b事故影響范圍較大，對局部社會穩定和公共安全造成確定影響；c事故可能引發次生、衍生禍害。（3）三級響應：適用于以下情況：a事故造成少量人員傷亡或確定資產損失；b事故影響范圍較小，對局部社會穩定和公共安全造成確定影響；c事故可能引發次生、衍生禍害。（4）四級響應：適用于以下情況：a事故造成細小人員傷亡或資產損失；b事故影響范圍有限，對公共安全和社會穩定影響較小；c事故無次生、衍生禍害。分級響應的基本原則如下：a事故發生后，趕忙啟動應急預案，依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應等級；b各級響應應依照預案要求，快速、有序地組織應急氣力進行處理；c在確保人員生命安全的前提下，最大程度地減少資產損失和環境影響；d事故發生后，及時向上級部門報告事故情況，并按預案要求開展事故調查和處理工作。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是公共交通工具火災事故應急響應的最高指揮機構，由單位緊要負責人擔負指揮長，相關部門負責人擔負副指揮長，具體職責如下：a決議啟動或停止應急預案；b訂立和調整應急響應策略；c指揮協調應急救援行動；d向上級部門報告事故情況；e審批事故調查和處理報告。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協調和監督，具體職責如下：a負責應急預案的編制、修訂和備案；b協調各部門和單位開展應急準備工作；c組織應急演練；d負責信息收集、分析和報送；e完成應急指揮部交辦的其他工作。（3）應急行動組應急行動組負責具體實施應急響應行動，包含以下小組：a現場救援組構成：消防、醫療、公安等相關部門人員；職責：組織火災撲救、傷員救治、人員疏散等工作；行動任務：快速趕到現場，評估火勢，組織撲救，救治傷員，疏散旅客。b信息保障組構成：通信、信息化等部門人員；職責：保障應急通信暢通，及時收集、整理和發布事故信息；行動任務：確保應急指揮中心與現場救援組、上級部門之間的通信聯絡，發布事故相關信息。c交通保障組構成：交通、公安等部門人員；職責：負責事故現場及周邊道路的交通管制，保障救援車輛通行；行動任務：設置警戒區域，疏導交通，保障救援車輛快速通行。d后勤保障組構成：后勤、物資等部門人員；職責：負責應急物資、裝備的供應，保障救援人員生活；行動任務：供應必需的救援物資和裝備，保障救援人員飲食、休息等。e宣傳輿論組構成：宣傳、媒體等部門人員；職責：及時發布事故信息，回應社會關切；行動任務：發布事故通報，協調媒體采訪，引導輿論。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）現場救援組構成：消防、醫療、公安等相關部門人員；職責分工：消防人員負責火災撲救，醫療人員負責傷員救治，公安人員負責現場秩序維護；行動任務：快速響應，現場撲救，傷員救治，疏散旅客。（2）信息保障組構成：通信、信息化等部門人員；職責分工：通信人員負責設備維護，信息化人員負責信息處理；行動任務：確保通信暢通，收集、整理和發布事故信息。（3）交通保障組構成：交通、公安等部門人員；職責分工：交通人員負責道路管制，公安人員負責現場交通疏導；行動任務：設置警戒區域，疏導交通，保障救援車輛通行。（4）后勤保障組構成：后勤、物資等部門人員；職責分工：后勤人員負責物資調配，物資人員負責裝備供應；行動任務：供應救援物資和裝備，保障救援人員生活。（5）宣傳輿論組構成：宣傳、媒體等部門人員；職責分工：宣傳人員負責信息發布，媒體人員負責采訪協調；行動任務：發布事故通報，回應社會關切，引導輿論。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報和處理。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收事故信息可通過電話、短信、網絡等多種渠道接收。接收人員應具備確定的應急處理本領，能夠快速推斷信息的真實性，并趕忙上報。3內部通報程序、方式和責任人一旦接收到事故信息，接收人員應趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室負責內部通報，通過電話、內部通訊系統等方式，快速通知應急指揮部成員和相關部門。內部通報責任人：應急辦公室負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：1應急辦公室接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門或上級單位報告。3如需報告，應急辦公室負責整理事故報告料子，并依照規定時限上報。內容：1事故發生的時間、地方、原因；2事故造成的傷亡和資產損失情況；3應急響應措施和進展情況；4需要上級支持的事項。時限：1一般事故應在事故發生后1小時內上報；2重點及以上事故應在事故發生后30分鐘內上報。責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：1通過電話、短信、網絡等方式向相關部門或單位通報；2發送事故通報文件。程序：1應急辦公室依據事故情況，決議需要通報的部門或單位；2由應急辦公室或指定專人負責發送通報；3通報內容包含事故概況、應急響應措施、懇求支持等。責任人：應急辦公室負責人或指定專人。在信息接報過程中，應確保信息的準確性和及時性，躲避因信息傳遞不暢導致的延誤和誤會。全部報告和通報都應記錄在案，以備后續調查和評估。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集與評估應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、資產損失等，并進行初步評估。應急領導小組決策應急領導小組依據收集到的信息，結合事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，推斷是否實現響應啟動的條件。若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。自動啟動機制對于具有自動監測和報警系統的公共交通工具，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統應自動啟動應急響應。響應啟動方式應急響應的啟動可以通過以下方式：人工啟動：由應急領導小組依據信息研判結果決議啟動應急響應。自動啟動：系統自動依據預設條件啟動應急響應。2響應級別調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組可適時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。調整響應級別應遵奉并服從以下原則：事態惡化時，應升級響應級別；事態得到有效掌控時，應降低響應級別；躲避響應不足或過度響應。3信息研判與處理信息研判應急辦公室應組織專業人員對事故信息進行深入研判，包含事故原因分析、影響范圍評估、救援需求猜測等。處理措施依據研判結果，訂立相應的處理措施，包含人員疏散、現場救援、交通管制、信息發布等。實時跟蹤在應急響應過程中，應實時跟蹤事態發展，對處理措施進行調整和優化，確保應急響應的有效性。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道預警信息應通過以下渠道發布：公共交通工具內部廣播系統；應急指揮中心顯示屏；網絡媒體、微信公眾號等社交媒體平臺；與旅客直接溝通的渠道，如車載電視、電子顯示屏等。預警信息發布方式預警信息應采用以下方式發布：文字描述：包含預警級別、預警原因、應對措施等；圖像呈現：如火災預警圖、疏散路線圖等；聲音提示：通過廣播系統進行語音播報。預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別：如一級預警、二級預警等；預警原因：如火災風險、安全隱患等；應對措施：如人員疏散、設備檢查、物資準備等；預警期限：預警狀態將連續的時間。2響應準備隊伍準備組織應急隊伍進行動員和培訓，確保隊伍隨時待命。物資準備檢查和增補應急物資，如滅火器、消防栓、急救包、防護服等。裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態，如消防車、救助車、通訊設備等。后勤準備準備應急期間的餐飲、留宿等后勤保障。通信準備確保應急通信設備正常工作，包含應急指揮中心、現場救援隊伍、相關部門之間的通信聯絡。3預警解除預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：預警原因除掉；應急隊伍和物資裝備恢復到正常狀態；相關部門確認安全無虞。預警解除的要求預警解除后，應依照以下要求進行：撤離應急狀態；清理應急物資和裝備；評估預警期間的工作成效；總結經驗教訓。責任人預警解除的責任人包含：應急辦公室負責人：負責預警解除的總體協調和監督；各工作小組負責人：負責本小組預警解除后的具體工作；應急領導小組：負責最終決策和批準預警解除。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據事故信息研判結果，確定相應的響應級別。明確響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，訂立應急響應措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源支持，包含人員、物資、設備等。信息公開：通過指定渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：保障應急響應所需的物資供應、人員生活及財務支持。2應急處理事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控現場范圍；組織人員疏散，確保旅客和工作人員安全。人員搜救依照疏散方案進行人員搜救；針對被困人員實施救援。醫療救治現場設置醫療救治點；對傷員進行現場救治，并快速轉移至醫院。現場監測對事故現場進行連續監測，評估事故發展趨勢；掌控污染擴散。技術支持供應火災撲救、人員搜救等方面的技術支持；利用無人機、紅外熱像儀等技術設備進行輔佑襄助救援。工程搶險對受損設施進行緊急修復；防止次生禍害發生。環境保護防止火災事故對環境造成污染；對事故現場進行清理。人員防護要求應急救援人員應穿著防護裝備，如防煙面具、防護服等；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部救援氣力懇求程序；懇求幫忙時應認真說明事故情況、救援需求及所需幫忙類型。聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確指揮關系和溝通渠道；確保救援行動協調全都，提高救援效率。外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，應聽從應急指揮部的統一指揮；明確各級救援氣力的職責和任務分工。4響應停止響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有重點危害；應急救援工作完成，現場恢復到基本穩定狀態；相關部門確認安全無虞。響應停止的要求組織救援人員撤離現場；清理應急物資和裝備；對應急救援工作進行總結和評估。責任人應急指揮部負責人：負責應急響應停止的決策和指揮；各工作小組負責人：負責本小組應急響應停止后的相關工作。七、后期處理1污染物處理事故現場清理在應急響應結束后，組織專業人員進行事故現場清理，包含火災殘留物、污染物等。環境監測對事故現場及其周邊環境進行監測，確保污染物濃度在安全范圍內。污染物處理依據監測結果，對污染物進行分類處理，包含無害化處理、資源化利用或安全處理。環境修復對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀。2生產秩序恢復設施修復對受損的公共交通工具設施進行修復，確保恢復正常運營。運營調整依據設施修復進度，調整運營方案，漸漸恢復正常運營。人員培訓對運營人員進行再培訓，確保其熟識新的運營流程和安全操作規程。3人員布置受傷人員救治對事故中受傷的人員進行連續的醫療救治，直至痊愈。傷亡人員善后對傷亡人員的家屬進行安排，幫忙處理善后事宜。受影響人員布置對因事故受到影響的旅客和工作人員供應必需的布置和幫忙，包含供應臨時留宿、交通補貼等。心理幫忙為事故幸存者和相關人員供應心理幫忙，幫忙他們盡快恢復正常生活。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門和單位協同搭配，確保事故后的各項工作有序進行。后期處理過程中，應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保全部后續工作在安全的前提下進行。科學合理：采取科學的方法和措施，確保處理效果。公正透亮：對事故原因、處理結果進行公開，接受社會監督。連續改進：總結經驗教訓，不絕完善應急預案和處理流程。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部、應急辦公室、各應急行動組以及相關人員的通信聯系方式應認真記錄，并定期更新。應急指揮部聯系方式：[電話號碼]、[電子郵件]應急辦公室聯系方式：[電話號碼]、[電子郵件]各應急行動組及人員聯系方式：[電話號碼]、[電子郵件]通信方法應急通信應采用以下方法：現場指揮通信：使用對講機、無線電等專用通信設備；辦公室與現場通信：通過衛星電話、互聯網等遠程通信方式；上報上級部門：使用緊急通信系統或通過指定渠道報告。備用方案在主通信線路顯現故障時，應啟動備用通信方案，包含使用移動電話、網絡電話等替代手段。保障責任人應急指揮部指定專人負責通信與信息保障，確保信息暢通。2應急隊伍保障應急人力資源專家：包含消防安全專家、醫療救治專家、環境保護專家等；專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構成，經過專業培訓，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速響應。隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急響應本領。3物資裝備保障應急物資和裝備類型滅火器材：滅火器、消防栓、消防水帶等；醫療救援器材：急救包、擔架、救助車等；個人防護裝備：防毒面具、防護服、安全帽等；通信設備：對講機、衛星電話、便攜式通信站等；疏散設施：疏散指示牌、應急照明、疏散通道指示器等。數量、性能、存放位置等應急物資和裝備的認真清單應記錄在案，包含數量、性能指標、存放位置等信息。運輸及使用條件確保應急物資和裝備能夠快速運輸至現場，并在正確的使用條件下發揮作用。更新及增補時限定期檢查和維護應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。更新和增補時限應依據物資和裝備的損耗率及性能要求訂立。管理責任人及其聯系方式明確物資裝備的管理責任人，并保持其聯系方式暢通。臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資的采購、使用、維護、報廢等信息，便于管理和追蹤。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心和其他關鍵設施在緊急情況下有穩定的能源供應。訂立備用電源方案，包含發電機、電池等，確保在主電源停止時能夠快速切換。定期檢查和維護能源設施，確保其處于良好狀態。2經費保障設立特地的應急經費，用于應急響應過程中的各項開支。經費使用應嚴格依照預算執行，并接受審計和監督。確保經費的充分性和快捷性，以應對不同級別的應急事件。3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的優先通行權。與交通管理部門協調，必需時實施交通管制，確保救援通道暢通。為救援車輛供應必需的路權支持，如優先通行、快速通道等。4治安保障與公安部門合作，確保事故現場及周邊區域的治安秩序。在事故現場設置警戒區域，防止無關人員進入。維護現場秩序，確保救援工作的順利進行。5技術保障利用信息技術支持應急響應，包含數據收集、分析、傳輸和共享。確保應急指揮中心的技術設備在緊急情況下能夠正常工作。為應急隊伍供應必需的技術培訓和引導。6醫療保障與醫療機構建立合作關系，確保在事故發生時能夠供應充分的醫療資源。為傷員供應緊急救治，并在必需時進行轉移。對應急響應人員進行健康監測和防疫措施。7后勤保障供應應急響應所需的餐飲、留宿、衣物等后勤保障。確保應急物資和裝備的供應，包含食品