PAGEPAGE1禍害應急恢復重修預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產、經營活動中發生自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等緊急情況時的應急恢復重修工作。具體包含但不限于以下情況：（1）自然禍害：如地震、洪水、臺風、暴雨等；（2）事故災難：如火災、爆炸、泄漏、坍塌等；（3）公共衛生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等；（4）社會安全事件：如恐怖攻擊、暴力事件等。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為：I級（特別重點）、II級（重點）、III級（較大）和IV級（一般）。具體分級原則如下：（1）I級（特別重點）：事故危害程度極高，影響范圍廣泛，生產經營單位難以自行掌控事態，需要國家、省級或市級政府及相關部門幫忙處理。（2）II級（重點）：事故危害程度高，影響范圍較大，生產經營單位難以自行掌控事態，需要市級或縣級政府及相關部門幫忙處理。（3）III級（較大）：事故危害程度較高，影響范圍較廣，生產經營單位能夠掌控事態，但仍需上級部門引導、協調和支持。（4）IV級（一般）：事故危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行掌控事態，無需上級部門幫忙。分級響應的基本原則：（1）依據事故危害程度和影響范圍，及時啟動相應級別的應急響應；（2）依照分級響應的要求，明確應急響應的組織指揮體系、職責分工、資源調配等；（3）依據事故發展態勢，適時調整應急響應級別；（4）確保應急響應工作有序、高效地進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式我單位應急組織機構采用綜合協調、專業處理的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部職責：負責全面指揮和協調應急響應工作，決策重點應急措施，確保應急工作的統一領導。總指揮職責：作為應急指揮部的最高領導者，負責應急響應工作的總體部署和指揮。副總指揮職責：幫忙總指揮工作，負責應急響應的具體實施和協調。應急辦公室職責：負責應急信息的收集、整理、分析和報告，協調各部門的應急行動。技術救援組職責：負責事故現場的技術分析和救援工作，包含排出故障、修復設施等。醫療救助組職責：負責傷員的救治和醫療救助工作，確保傷員得到及時、有效的救治。溝通聯絡組職責：負責與外部單位、媒體及公眾的溝通聯絡，發布信息，解釋應急措施。安全保衛組職責：負責現場的安全保衛工作，維護現場秩序，確保人員和資產的安全。保障供應組職責：負責應急物資和設備的調配，保障應急工作的物資供應。環境監測組職責：負責事故現場的環境監測，評估污染情形，供應環境安全信息。應急評估組職責：負責事故原因分析、損失評估和恢復重修方案的訂立。2工作小組的具體構成、職責分工及行動任務（1）技術救援組構成：由技術專家、工程師、維護和修理人員等構成。職責分工：現場技術分析、故障排出、設備修復等。行動任務：快速到達事故現場，進行技術分析和救援，恢復生產設施。（2）醫療救助組構成：由醫護人員、醫療輔佑襄助人員等構成。職責分工：傷員救治、醫療救助、心理疏導等。行動任務：對傷員進行快速救治，確保傷員生命安全。（3）溝通聯絡組構成：由公關人員、信息管理員等構成。職責分工：信息收集、對外發布、媒體協調等。行動任務：及時收集并發布事故信息，維護公眾信任。（4）安全保衛組構成：由安保人員、消防隊員等構成。職責分工：現場安全、秩序維護、火災撲救等。行動任務：確保現場安全，防止事故擴大。（5）保障供應組構成：由采購人員、倉儲管理人員等構成。職責分工：物資采購、調配、倉儲管理等。行動任務：確保應急物資和設備的及時供應。（6）環境監測組構成：由環保專家、監測人員等構成。職責分工：環境監測、污染評估、報告等。行動任務：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情形。（7）應急評估組構成：由安全評估師、項目管理專家等構成。職責分工：事故原因分析、損失評估、重修方案訂立等。行動任務：對事故進行全面分析，提出恢復重修方案。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼應在顯著位置公示，以便相關人員隨時聯系。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[聯系人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現或接到事故報告時，應趕忙啟動應急預案。相關人員應趕忙向應急辦公室報告，應急辦公室負責初步核實信息并記錄。應急辦公室應趕忙向總指揮報告，并由總指揮決議是否啟動應急響應。（2）內部通報方式趕忙電話通知相關部門負責人。通過企業內部通訊系統（如短信、電子郵件、企業微信等）進行通報。在必需時，召開緊急會議進行通報。（3）內部通報責任人首報人：發現事故的第一時間報告人。應急辦公室：負責事故信息的接收、記錄和初步核實。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急辦公室接到事故報告后，趕忙向總指揮匯報。總指揮批準后，應急辦公室依照規定的流程向上級主管部門、上級單位報告。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、初步處理措施、所需幫忙等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故影響的人員、資產損失情況。已采取的應急響應措施。需要上級主管部門和上級單位供應的幫忙。（3）報告時限確保在事故發生后[具體時間，如1小時內]向上級主管部門、上級單位報告。（4）報告責任人應急辦公室：負責事故信息的收集、整理和報告。總指揮：負責報告的審批和發布。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過正式函件或電子郵件向相關部門或單位發送事故通報。在必需時，召開新聞發布會或通過媒體進行通報。（2）通報程序應急辦公室依據事故情況和上級要求，擬定事故通報文稿。總指揮審核批準后，由應急辦公室負責發送。（3）通報責任人應急辦公室：負責事故通報文稿的起草和發送。總指揮：負責通報文稿的審核和批準。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等。各相關部門應樂觀搭配，供應所需的信息和數據。（2）信息研判應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據GB/T296392020的相關要求，結合響應分級條件，確定是否需要啟動應急響應。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組將召開會議，依據事故情況作出啟動應急響應的決策。決策內容包含確定響應級別、啟動時間、啟動方式等。（4）響應啟動宣布應急領導小組通過正式會議或緊急通知的形式宣布啟動應急響應。通知內容包含響應級別、應急組織機構構成、緊要任務和職責等。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應啟動：人員傷亡情況嚴重或可能造成重點人員傷亡。資產損失巨大或可能造成重點資產損失。環境污染嚴重或可能造成重點環境影響。事故影響范圍廣泛，涉及多個部門或單位。事故發生地超降生產經營單位自身應對本領。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：加強監控，實時跟蹤事態發展。做好應急準備，包含人員、物資、設備的調配。加強信息發布，提高公眾對事故風險的認知。4響應調整響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。依據事態更改和處理需求，應急領導小組應及時調整響應級別。躲避響應不足，確保事故得到有效掌控；同時躲避過度響應，減少不必需的資源揮霍。5信息處理要求全部應急信息應真實、準確及時地向上級主管部門、應急領導小組和相關部門報告。應急辦公室應建立信息檔案，確保信息可追溯。在應急響應過程中，應確保信息的安全和保密。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道企業內部通訊系統：包含企業網站、內部郵件、短信平臺、企業微信群等。企業公告板、宣傳欄：在廠區、辦公區域等明顯位置張貼預警信息。媒體渠道：通過新聞媒體、官方微博、微信公眾號等對外發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。新聞發布會：對于可能引起社會關注的預警信息，可召開新聞發布會進行通報。公眾信息平臺：利用官方網站、社交媒體等平臺發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致事故發生的風險因素。預警措施：包含個人防護措施、應急準備措施等。應急聯系方式：供應應急辦公室的聯系電話、聯系人等信息。其他需要關注的信息：如天氣更改、交通管制等。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，明確隊伍構成、職責和訓練要求。確保應急隊伍具備必需的專業技能和應急處理本領。（2）物資準備配備應急物資，包含防護裝備、救援設備、應急藥品等。定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含消防器材、救援車輛等。對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其性能符合要求。（4）后勤準備做好應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障工作。確保應急人員的基本生活需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信設備正常工作，包含對講機、衛星電話等。訂立通信保障方案，確保應急信息傳遞的暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件風險因素得到有效掌控，事故發生的可能性降低。應急準備工作完成，應急隊伍處于待命狀態。相關人員已充分了解預警解除信息，并采取必需的安全措施。（2）預警解除的要求應急辦公室應及時發布預警解除信息，通知相關人員。各相關部門應依照預警解除要求，恢復正常工作秩序。（3）預警解除的責任人應急辦公室：負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。各相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作布置和落實。應急領導小組：負責對預警解除工作的監督和評估。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為I級、II級、III級和IV級，具體參照GB/T296392020的相關規定。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開會議，研究確定應急響應措施。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、應急領導小組和相關部門報告事故信息。資源協調：應急辦公室協調各部門和外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過企業內部通訊系統和媒體渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資、資金和人力資源。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全。組織疏散，躲避無關人員進入不安全區域。實施交通管制，確保救援車輛通行。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。采用專業設備和技能進行救援。（3）醫療救治對傷員進行現場急救，并快速轉移至醫院接受進一步治療。確保醫療救治資源的充分。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情形。監測數據實時上報，以便采取相應措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。（6）工程搶險對損壞的設施進行搶修，恢復生產生活秩序。采取必需的安全措施，防止次生禍害。（7）環境保護采取措施掌控污染源，防止環境污染擴散。恢復受損環境，減少事故對環境的影響。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場超降生產經營單位自身處理本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙的類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。環境污染得到掌控，不再對公眾和環境構成威逼。（2）響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各相關部門恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部：負責響應停止的決策和宣布。各相關部門負責人：負責本部門響應停止后的工作布置和落實。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及受影響區域進行環境評估，確定污染物種類、濃度和分布。實施連續的環境監測，確保污染得到有效掌控。（2）處理與清理依據污染物性質，采取合適的處理方法，如物理、化學或生物處理。對受污染的土壤、水體和空氣進行清理和修復。對受損設施進行清洗和消毒，除掉安全隱患。（3）信息發布定期向公眾發布污染物處理進展情況，提高透亮度。對可能存在的健康風險進行預警和引導。2生產秩序恢復（1）設施修復組織專業隊伍對受損的生產設施進行修復和重修。確保修復工作的質量和安全。（2）生產調度依據設施修復進度，訂立生產調度計劃，漸漸恢復生產。優先恢復關鍵生產線和關鍵產品生產。（3）供應鏈管理加強與供應商和客戶的溝通，確保供應鏈的穩定。采取措施應對供應鏈停止帶來的影響。3人員布置（1）員工布置對因事故受到影響的員工供應必需的醫療救治和心理支持。依據員工情況，供應再就業培訓或調整工作布置。對于受事故影響的員工家庭，供應必需的幫忙和慰問。（2）社區服務與社區合作，供應必需的社區服務，如食品、留宿、交通等。對于受事故影響的社區居民，供應心理輔導和社會支持。（3）法律法規遵守遵守國家相關法律法規，確保后期處理工作合法、合規。與政府部門合作，及時處理相關法律事務。4后期處理工作要求后期處理工作應有序、高效地進行，確保受影響區域盡快恢復正常。建立后期處理工作跟蹤機制，對處理進度進行監督和評估。加強與政府、社區、媒體和公眾的溝通，確保信息透亮和公眾滿意。總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急辦公室：[聯系電話]、[聯系人姓名]應急指揮部：[聯系電話]、[聯系人姓名]技術救援組：[聯系電話]、[聯系人姓名]醫療救助組：[聯系電話]、[聯系人姓名]溝通聯絡組：[聯系電話]、[聯系人姓名]安全保衛組：[聯系電話]、[聯系人姓名]保障供應組：[聯系電話]、[聯系人姓名]環境監測組：[聯系電話]、[聯系人姓名]應急評估組：[聯系電話]、[聯系人姓名]（2）通信方法使用企業內部通訊系統進行即時通信。通過電話、短信、電子郵件等方式進行緊急通信。在必需時，使用衛星電話、對講機等設備保持通信聯系。（3）備用方案訂立通信停止時的備用通信方案，如使用移動通訊設備、互聯網等。確保備用通信設備處于良好狀態，并定期進行測試。（4）保障責任人應急辦公室負責人：負責整體通信保障工作。各小組負責人：負責本小組的通信保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含技術、醫療、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，在必需時供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。確保全部應急人員了解應急預案和相關操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護裝備：包含防護服、頭盔、手套、呼吸器等。救援設備：包含切割機、起重設備、消防器材等。醫療用品：包含急救包、藥品、醫療設備等。通信設備：包含對講機、衛星電話、便攜式電腦等。（2）數量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。確保物資和裝備符合國家相關標準和規定。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全及時。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。更新和增補時限依據物資和裝備的使用頻率和壽命確定。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，包含采購、儲存、使用等方面的責任人。供應管理責任人的聯系方式，以便及時溝通和解決問題。（6）臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和切換流程。與能源供應商建立緊急聯系機制，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經費保障設立應急專項基金，用于應急響應和恢復重修的資金需求。明確經費使用流程和審批權限，確保資金使用的透亮度和效率。與財務部門協調，確保應急資金及時到位。3交通運輸保障確保應急救援車輛和設備的運輸通道暢通無阻。與交通運輸部門協調，必需時實施交通管制，確保救援車輛優先通行。準備應急交通工具，如救援車輛、船只等，以應對不同類型的禍害。4治安保障與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。建立應急治安巡邏隊，防止事故現場發生偷竊、破壞等違法行為。對緊要設施和物資進行安全保衛，防止事故擴大。5技術保障確保應急通信、監測、監控等技術的正常運行。與技術供應商和服務商保持聯系，確保技術支持及時到位。對關鍵技術和設備進行備份，防止技術故障導致應急響應停止。6醫療保障與醫療機構建立合作關系，確保應急救援人員的醫療救治