建設工程招標質疑投訴處理工作機制?一、引言建設工程招標活動是確保工程項目順利實施、保障公平競爭的重要環節。然而，在招標過程中，由于各種原因，可能會出現投標人對招標文件、評標結果等提出質疑，甚至進行投訴的情況。建立健全建設工程招標質疑投訴處理工作機制，對于維護招標活動的公正性、合法性，保障各方當事人的合法權益，促進建設工程市場的健康有序發展具有重要意義。二、工作目標1.及時、公正、有效地處理建設工程招標質疑投訴，保障招標活動的順利進行。2.維護招標活動當事人的合法權益，確保公平競爭的市場環境。3.規范招標質疑投訴處理程序，提高處理工作的透明度和公信力。三、適用范圍本工作機制適用于各類依法必須進行招標的建設工程項目在招標過程中發生的質疑投訴處理活動。四、職責分工招標人職責1.負責接收投標人的質疑函，并在規定時間內作出答復。2.配合相關部門對質疑投訴事項進行調查核實，提供必要的資料和信息。3.按照處理決定執行相關整改措施，確保招標活動的合法性和公正性。招標代理機構職責1.在招標人委托范圍內，協助招標人處理質疑投訴相關事宜。2.對質疑事項進行初步調查分析，提出處理建議。3.配合招標人及相關部門做好調查核實工作，提供招標代理過程中的相關資料。行政監督部門職責1.依法受理建設工程招標質疑投訴案件。2.對質疑投訴事項進行調查取證，作出處理決定。3.監督招標人、招標代理機構等相關主體執行處理決定，對違規行為進行查處。評標委員會職責1.對評標過程和結果負責，接受有關方面對評標情況的詢問和監督。2.配合行政監督部門對評標相關質疑投訴事項進行調查，提供評標過程中的相關資料和情況說明。五、質疑處理程序質疑提出1.投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向招標人提出質疑。2.質疑函應當包括下列內容：質疑人的名稱、地址、聯系方式；具體的質疑事項及事實依據；認為自己權益受到損害的相關證據材料；提出質疑的日期。質疑受理1.招標人應當在收到質疑函后3個工作日內作出是否受理的決定，并以書面形式通知質疑人。2.對符合質疑條件的，予以受理；對不符合質疑條件的，不予受理，并說明理由。質疑調查1.招標人受理質疑后，應當在7個工作日內組織原評標委員會或相關專業人員對質疑事項進行調查核實。2.調查核實過程中，招標人、招標代理機構應當向被質疑人發出質疑答復通知書，要求被質疑人在規定時間內作出書面答復，并提交相關證據材料。3.原評標委員會或相關專業人員應當客觀、公正地對質疑事項進行調查分析，形成調查結論。質疑答復1.招標人應當根據調查核實情況，在收到被質疑人書面答復后3個工作日內，對質疑人作出書面答復。2.質疑答復應當包括下列內容：質疑事項的基本情況；調查核實情況；處理意見和依據；作出答復的日期。3.質疑答復應當以書面形式送達質疑人，并抄送相關行政監督部門。六、投訴處理程序投訴提出1.投標人對招標人的質疑答復不滿意，或者招標人未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內，向有關行政監督部門投訴。2.投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標活動的正常進行。投訴受理1.行政監督部門收到投訴書后，應當在3個工作日內進行審查，對符合投訴條件的，予以受理；對不符合投訴條件的，不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由。2.有下列情形之一的投訴，不予受理：投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的；超過投訴時效的；已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的；投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。投訴調查1.行政監督部門受理投訴后，應當在30個工作日內對投訴事項進行調查核實。必要時，可以責令暫停招標投標活動。2.行政監督部門可以根據需要，要求投訴人、被投訴人及其他與投訴事項有關的當事人提供相關資料，作出說明。3.對投訴事項涉及的專業問題，行政監督部門可以組織專家進行論證。專家論證意見應當作為處理投訴的重要參考。投訴處理決定1.行政監督部門應當根據調查核實情況，在受理投訴之日起30個工作日內作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有關的當事人。2.投訴處理決定應當包括下列內容：投訴人和被投訴人的基本情況；投訴事項及調查核實情況；處理決定的依據和理由；處理結果；作出處理決定的日期。3.經調查，投訴事項屬實，且影響中標結果的，應當根據不同情況分別處理：未確定中標候選人的，終止招標活動，依法重新招標；中標候選人已經確定但尚未簽訂合同的，中標結果無效，從合格的中標候選人中另行確定中標人；中標候選人已經確定且合同已經簽訂的，合同無效，從合格的中標候選人中另行確定中標人；給他人造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。處理決定的送達與執行1.行政監督部門作出的處理決定應當及時送達投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有關的當事人。2.招標人、招標代理機構等相關主體應當按照行政監督部門的處理決定執行，并在規定時間內將執行情況書面報告行政監督部門。七、工作保障信息溝通機制1.建立招標人、招標代理機構、行政監督部門之間的信息溝通平臺，及時交流招標質疑投訴處理工作中的相關信息。2.定期召開工作協調會，分析研究招標質疑投訴處理工作中存在的問題，提出改進措施。檔案管理制度1.招標人、招標代理機構應當建立招標質疑投訴處理檔案，對質疑函、答復意見、調查資料、處理決定等相關文件資料進行歸檔保存，檔案保存期限不少于項目招標有效期屆滿后3年。2.行政監督部門應當建立投訴處理檔案，對投訴受理、調查、處理等全過程的文件資料進行歸檔保存，檔案保存期限按照有關規定執行。培訓與考核機制1.加強對招標人、招標代理機構工作人員以及行政監督部門執法人員的培訓，提高其業務水平和處理質疑投訴的能力。2.建立對招標質疑投訴處理工作的考核評價機制，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的進行問責。八、監督與問責內部監督1.招標人、招標代理機構應當加強對自身質疑投訴處理工作的內部監督，確保處理程序合法、公正、透明。2.行政監督部門應當加強對本部門投訴處理工作的內部監督，定期對投訴處理案件進行復查，發現問題及時糾正。社會監督1.鼓勵社會公眾對建設工程招標質疑投訴處理工作進行監督，對發現的違規行為及時向有關部門舉報。2.行政監督部門應當及時受理和處理社會公眾的舉報，將處理結果向社會公開。問責機制1.對在招標質疑投訴處理工作中存在違規行為的招標人、招標代理機構、評標委員會成員及行政監督部門工作人員，依法依規追究責任。2.責