防洪、防汛應急救援預案?一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和消除洪水、暴雨等災害的危害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及相關法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因洪水、暴雨等引發(fā)的各類防洪、防汛突發(fā)事件的應急處置。（四）工作原則1.以人為本，預防為主把保障人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，防患于未然。2.統(tǒng)一領導，分級負責在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，實行分級管理、分級負責，充分發(fā)揮各部門和單位的作用。3.快速反應，協(xié)同應對建立健全快速反應機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應急合力。4.科學搶險，安全第一充分運用科學技術手段，確保搶險救援工作科學、高效、安全。二、組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮機構(gòu)成立防洪、防汛應急指揮部，由政府主要領導任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)防洪、防汛應急工作。制定和修訂防洪、防汛應急預案。及時掌握汛情、災情，決策重大應急處置措施。協(xié)調(diào)解決應急工作中的重大問題。2.指揮部辦公室職責負責傳達指揮部的指令，收集、整理、上報汛情、災情等信息。協(xié)調(diào)各成員單位開展應急工作。負責應急物資、設備的調(diào)配和管理。組織編寫應急工作簡報。3.成員單位職責水利部門：負責水利工程設施的巡查、維護和調(diào)度，提供雨情、水情等信息。氣象部門：負責天氣監(jiān)測和預報，及時發(fā)布暴雨、洪水等預警信息。交通部門：負責保障防汛搶險物資和人員的運輸，維護交通秩序。公安部門：負責維護社會治安，協(xié)助做好人員疏散和救援工作。民政部門：負責受災群眾的救助和安置工作。衛(wèi)生部門：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。財政部門：負責保障應急資金的及時足額到位。其他部門：按照各自職責做好相關應急工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強監(jiān)測水利、氣象等部門要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對雨情、水情、工情等的監(jiān)測。定期對防洪、防汛設施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。2.宣傳教育廣泛開展防洪、防汛知識宣傳，提高公眾的防范意識和自救能力。組織開展防汛應急演練，增強各部門和單位的應急處置能力。3.預案修訂根據(jù)實際情況，及時修訂完善防洪、防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。（二）預警機制1.預警級別劃分根據(jù)洪水、暴雨等災害的嚴重程度和影響范圍，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發(fā)布與解除氣象部門發(fā)布暴雨、洪水等預警信息后，水利部門要及時分析研判，提出預警級別建議。指揮部辦公室根據(jù)預警級別建議，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布預警信息，并向社會公眾和相關部門通報。當災害形勢緩解，預警條件消失后，由指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。3.預警響應措施Ⅳ級預警響應：相關部門加強值班值守，密切關注天氣變化和汛情發(fā)展。水利部門加密水利工程巡查頻次，及時上報巡查情況。Ⅲ級預警響應：指揮部辦公室啟動應急工作機制，相關成員單位按照職責分工做好應急準備工作。組織開展重點區(qū)域的隱患排查，做好人員疏散和物資轉(zhuǎn)移準備。Ⅱ級預警響應：指揮部領導帶班，加強指揮調(diào)度。各成員單位全員上崗，全面落實各項應急措施。組織開展搶險救援隊伍集結(jié)，做好應急物資的調(diào)配和運輸準備。Ⅰ級預警響應：指揮部全面啟動應急響應，實行24小時不間斷指揮。各成員單位全力以赴投入應急搶險救援工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。四、應急響應（一）響應級別劃分根據(jù)洪水、暴雨等災害的危害程度和應急處置需要，將應急響應級別分為四級：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。（二）響應程序1.信息報告發(fā)生防洪、防汛突發(fā)事件后，事發(fā)地單位和個人要及時向當?shù)卣拖嚓P部門報告。相關部門接到報告后，要立即核實情況，并在規(guī)定時間內(nèi)上報指揮部辦公室。2.響應啟動指揮部辦公室根據(jù)災情和預警級別，提出應急響應級別建議，經(jīng)總指揮批準后啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各成員單位按照職責分工迅速開展應急處置工作。3.指揮與協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作，各成員單位要服從指揮部的指揮調(diào)度，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。指揮部根據(jù)災情發(fā)展情況，及時調(diào)整應急處置措施，確保應急工作高效有序進行。4.應急處置搶險救援：組織專業(yè)搶險救援隊伍，迅速開展人員搜救、堤壩加固、排水搶險等工作，最大限度減少災害損失。人員轉(zhuǎn)移安置：及時組織受威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，妥善安置受災群眾，保障其基本生活需求。醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷人員進行救治，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。治安維護：公安部門加強災區(qū)治安管理，維護社會秩序，確保應急工作順利進行。物資保障：財政、民政等部門及時調(diào)配應急物資，保障搶險救援和受災群眾的基本生活需求。5.響應終止當災害得到有效控制，災情基本穩(wěn)定，應急處置工作結(jié)束后，由指揮部辦公室提出應急響應終止建議，經(jīng)總指揮批準后終止應急響應。五、后期處置（一）善后處置1.受災群眾安置民政部門負責做好受災群眾的臨時安置和生活救助工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。組織開展受災群眾的心理疏導和安撫工作，幫助其盡快恢復正常生活。2.基礎設施修復交通、水利、電力、通信等部門要盡快組織力量對受損的基礎設施進行修復，確保災區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。3.保險理賠保險機構(gòu)要及時開展保險理賠工作，簡化理賠程序，提高理賠效率，確保受災群眾得到及時的經(jīng)濟補償。（二）調(diào)查與總結(jié)1.災害調(diào)查由相關部門組成災害調(diào)查組，對災害發(fā)生的原因、過程、損失等進行全面調(diào)查。分析災害應對工作中的經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。2.總結(jié)評估指揮部辦公室負責對應急處置工作進行總結(jié)評估，撰寫總結(jié)報告。將總結(jié)報告上報當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，并向社會公布。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮通信暢通。2.水利、氣象、交通等部門要配備必要的通信設備，確保信息及時傳遞。（二）應急隊伍保障1.組建專業(yè)搶險救援隊伍，包括水利工程搶險隊、消防隊、武警部隊等。2.加強應急隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力。（三）物資與裝備保障1.儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、水泵、照明設備等。2.配備必要的應急救援裝備，如消防車、救護車、沖鋒舟等。3.建立物資儲備管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新。（四）經(jīng)費保障財政部門要