PAGEPAGE1突發事件應急輿情監控預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故或可能引發社會影響的事件時，針對突發事件應急輿情監控工作的組織、協調和實施。預案掩蓋生產經營單位內部輿情監控以及對外部輿情環境的監測、分析和應對，旨在確保生產經營單位的形象和聲譽不受損害，維護社會穩定。（二）響應分級1響應分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。響應等級確實定應綜合考慮事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素。應急響應等級確實定應以保障人民群眾生命資產安全和社會穩定為首要原則。2響應分級標準：特別重點（I級）：事故造成特別重點人員傷亡或資產損失，嚴重影響國家安全、社會穩定和生產經營單位的連續發展。重點（II級）：事故造成重點人員傷亡或資產損失，嚴重影響生產經營單位的正常運營和社會秩序。較大（III級）：事故造成較大人員傷亡或資產損失，對生產經營單位和社會造成確定影響。一般（IV級）：事故造成確定人員傷亡或資產損失，對生產經營單位和社會影響較小。3響應措施：依據響應等級，啟動相應的輿情監控和應對措施，包含但不限于：I級響應：趕忙啟動應急預案，成立應急輿情監控小組，全面監控輿情動態，及時發布權威信息，穩定社會情緒。II級響應：啟動應急預案，加強輿情監控，及時發布信息，采取措施掌控事態發展。III級響應：加強輿情監控，適時發布信息，幫忙相關部門處理輿情。IV級響應：加強日常輿情監控，適時發布信息，保持與公眾的良好溝通。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）生產經營單位應設立突發事件應急輿情監控領導小組，作為應急輿情監控的最高決策機構。領導小組下設應急輿情監控辦公室，負責日常輿情監控工作的組織和協調。1應急輿情監控領導小組構成單位：生產經營單位緊要領導、相關部門負責人、輿情監控專家等。職責：訂立應急輿情監控工作的總體方針和策略。審批應急輿情監控方案和重點輿情應對措施。引導應急輿情監控辦公室的工作。負責與上級部門、媒體和社會公眾的溝通協調。2應急輿情監控辦公室構成單位：綜合協調部、公關部、技術保障部、法律事務部等。職責：負責應急輿情監控工作的日常運作。收集、整理和分析輿情信息。訂立和實施輿情應對措施。協調各部門應對突發事件。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1輿情監測小組構成：信息收集員、數據分析員、網絡輿情分析師等。職責分工：信息收集員：負責實時監控網絡、媒體和社交平臺上的相關輿情。數據分析員：對收集到的輿情信息進行分類、整理和分析，形成輿情報告。網絡輿情分析師：對輿情趨勢進行猜測，為應急決策供應依據。行動任務：實時監測網絡輿情，發現潛在風險。定期匯總輿情報告，及時上報領導小組。對輿情熱點進行跟蹤，分析輿情發展趨勢。2輿情應對小組構成：公關專員、法律顧問、心理咨詢師等。職責分工：公關專員：負責訂立應對策略，發布權威信息，回應社會關切。法律顧問：供應法律咨詢，確保應對措施合法合規。心理咨詢師：為受影響人員供應心理疏導和支持。行動任務：依據輿情監測小組供應的信息，訂立針對性的輿情應對方案。及時發布信息，澄清事實，引導輿論。與媒體建立良好關系，確保信息傳遞的準確性。3技術保障小組構成：信息技術人員、網絡技術人員等。職責分工：信息技術人員：負責輿情監控系統的維護和管理。網絡技術人員：負責網絡安全的保障工作。行動任務：確保輿情監控系統的正常運行。維護網絡安全，防止信息泄露。為輿情應對工作供應技術支持。4應急協調小組構成：相關部門負責人、協調員等。職責分工：相關部門負責人：負責本部門輿情應對工作的協調。協調員：負責跨部門之間的溝通和協調。行動任務：協調各部門的輿情應對工作。組織應急演練，提高應對本領。及時向領導小組匯報輿情應對進展。三、信息接報（一）應急值守電話1設立應急值守電話，用于接收各類突發事件的信息報告。2應急值守電話應24小時開通，并明確專人值守。3應急值守電話號碼應在明顯位置公示，并確保易于記憶。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告：通過應急值守電話接收事故信息?，F場報告：事故發生現場的人員可直接報告。電子郵件報告：通過指定郵箱接收事故信息。短信報告：通過指定短信平臺接收事故信息。2事故信息接收責任人：應急值守電話專人負責接收和記錄電話報告?，F場報告由現場負責人接收并趕忙上報。電子郵件和短信報告由指定專人負責接收和記錄。（三）內部通報程序1事故信息接收后，趕忙啟動應急預案，啟動應急輿情監控工作。2由應急輿情監控辦公室負責對事故信息進行初步核實。3核實后，依據事故性質和影響范圍，確定通報級別和范圍。4向相關部門和人員通報事故信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急輿情監控辦公室在事故發生后，趕忙向生產經營單位緊要領導報告。緊要領導審批后，由應急輿情監控辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡和資產損失情況。應急響應情況及已采取的措施。需要上級部門支持和協調的事項。3報告時限：事故發生后1小時內上報初步情況。事故發生后24小時內上報認真情況。4報告責任人：應急輿情監控辦公室負責人負責報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式通報。在必需時，可組織新聞發布會或通過媒體向社會通報。2通報程序：應急輿情監控辦公室依據事故影響范圍和公眾關注程度，決議通報的方式和范圍。通報內容需經緊要領導審批。3通報責任人：應急輿情監控辦公室負責人負責組織通報工作。公關專員負責具體實施通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急輿情監控辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、環境影響等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制當事故信息實現預設的自動啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。自動啟動機制應具備實時監測和自動觸發功能，確?？焖夙憫?。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發社會關注或潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況調整預警級別。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急輿情監控辦公室應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。及時向應急領導小組報告事態更改，為響應級別調整供應依據。2科學分析處理需求應急領導小組應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估應對措施的有效性。3及時調整響應級別依據事態發展和處理效果，應急領導小組應適時調整響應級別。調整響應級別時應充分考慮人員傷亡、資產損失、環境影響和社會穩定等因素。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。定期評估響應效果，必需時調整應對策略。（三）信息發布與輿論引導1信息發布應急輿情監控辦公室負責發布事故相關信息，確保信息的準確性和及時性。信息發布應遵奉并服從真實性、權威性和透亮性的原則。2輿論引導應急輿情監控辦公室應緊密關注輿論動態，及時回應社會關切。通過官方渠道發布信息，引導輿論，躲避謠言傳播。3跨部門協作應急輿情監控辦公室應與其他相關部門協作，共同做好信息處理與研判工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位官方網站、官方微博、微信公眾號等網絡平臺發布預警信息。利用短信、電話等通訊手段向相關人員發送預警通知。通過廣播、電視等傳統媒體發布預警信息。2預警信息發布方式以公告、通知、新聞稿等形式發布預警信息。通過新聞發布會的形式，向公眾通報預警情況。3預警信息內容事故發生的時間、地方、性質、可能的影響范圍。估量的事故發展趨勢和可能造成的后果。應急響應措施和建議，包含公眾應采取的防護措施。應急聯系人和聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，隨時應對可能發生的突發事件。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備檢查應急物資儲備，確保物資的充分和可用性。準備必需的防護用品、救援設備等。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，能夠滿足應急響應需要。定期對裝備進行維護和更新。4后勤準備做好應急人員的后勤保障工作，包含飲食、留宿、交通等。確保應急響應所需的物資和設備能夠及時到位。5通信準備確保應急通信設備正常工作，建立暢通的通信網絡。訂立備用通信方案，以防緊要通信渠道失效。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。潛在風險得到除掉，不會對公眾造成威逼。應急響應措施已實現預期效果，社會秩序恢復正常。2預警解除的要求應急輿情監控辦公室應向應急領導小組提出預警解除的建議。應急領導小組批準后，由應急輿情監控辦公室發布預警解除信息。3預警解除的責任人應急輿情監控辦公室負責人負責預警解除信息的收集、整理和發布。應急領導小組負責人負責審批預警解除信息，并對外發布。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，決議啟動應急響應，部署應急工作。信息上報：應急輿情監控辦公室向相關部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源支持。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用合適的救援技術和設備。3醫療救治建立醫療救治點，對傷員進行救治。與醫療機構合作，確保傷員得到及時救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測事故現場的安全情形，防止次生禍害發生。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。利用現代信息技術，提高應急處理效率。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。采取必需的工程措施，確?，F場安全。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求為救援人員供應必需的個人防護裝備。培訓救援人員掌握正確的防護措施和應急處理程序。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事故超降生產經營單位自身本領時，向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的程序和所需料子。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。應急領導小組對外部救援氣力進行統一指揮和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受影響區域的安全情形得到穩定。受損設施得到修復，恢復正常運行。2響應停止的要求應急輿情監控辦公室向應急領導小組提出響應停止的建議。應急領導小組批準后，由應急輿情監控辦公室發布響應停止信息。3響應停止的責任人應急輿情監控辦公室負責人負責響應停止信息的收集、整理和發布。應急領導小組負責人負責審批響應停止信息，并對外發布。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在事故發生后，連續對周邊環境進行監測，包含空氣、水質、土壤等。及時掌握污染物的擴散情況和影響范圍。2清理與修復組織專業隊伍對污染區域進行清理，移除或中和污染物。對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀。3污染物處理記錄認真記錄污染物處理過程，包含處理方法、用量、處理效果等。對處理效果進行評估，確保污染物得到有效處理。（二）生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理對事故現場及相關設施進行全面檢查，評估損壞程度。組織專業人員進行維護和修理和恢復工作，確保設施安全運行。2生產流程調整依據事故影響，調整生產流程，確保生產活動的有序進行。優化生產計劃，減少事故對生產經營的影響。3生產恢復評估定期評估生產恢復情況，確保生產秩序盡快恢復正常。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的人員進行布置，包含員工、周邊居民等。供應必需的臨時住處、生活必需品和心理支持。2健康檢查與痊愈對受事故影響的人員進行健康檢查，供應必需的醫療痊愈服務。對受傷人員供應連續的跟蹤治療和痊愈引導。3職業痊愈與就業幫忙為因事故導致短時間或永久失去勞動本領的人員供應職業痊愈服務。幫忙受影響人員重新就業，減少事故帶來的長期影響。（四）總結評估1事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理和技術上的漏洞。2應急響應評估對應急響應過程進行總結評估，包含應急措施的有效性、應急人員的表現等。3改進措施依據事故原因分析和應急響應評估結果，訂立改進措施，完善應急預案。4連續改進將改進措施納入日常管理，確保應急預案的連續改進和有效性。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急領導小組及成員的通信聯系方式。應急輿情監控辦公室及工作人員的通信聯系方式。應急隊伍的通信聯系方式。衛生、消防、公安等相關部門的通信聯系方式。2通信方法利用固定電話、移動電話、無線電、衛星電話等多種通信手段。建立內部應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通信設備、建立臨時通信點等。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，確保通信渠道的暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含事故調查、技術支持、輿情分析等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，在必需時供應救援支持。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含個人防護裝備、救援設備、醫療用品、通訊設備等。數量：依據應急響應級別和事故規模，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立認真的物資和裝備運輸、使用規范。2更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。依據使用情況，及時更新和增補應急物資和裝備。3管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下物資和裝備的快速調撥。4臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源供應計劃確保應急響應所需的能源供應，包含電力、燃料等。訂立能源供應保障方案，包含備用能源和應急發電設施。2能源調配依據應急響應需要，合理調配能源資源，確保關鍵設備的能源供應。3能源安全管理加強能源設施的安全檢查和維護，防止因能源供應問題引發次生事故。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含應急物資采購、人員薪酬、外部幫忙等費用。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮和高效。3經費來源明確經費的來源，包含生產經營單位自籌、政府支持等。（三）交通運輸保障1交通應急預案訂立交通應急預案，確保應急物資和人員的快速運輸。2交通管制在必需時對事故周邊道路進行管制，保障應急救援通道暢通。3交通調度組織協調交通資源，確保應急運輸車輛優先通行。（四）治安保障1治安預案訂立治安保障預案，防備和應對可能顯現的治安問題。2警力幫忙與公安部門合作，供應必需的警力幫忙，維護現場治安秩序。3治安宣傳通過多種渠道進行治安宣傳，提高公眾的安全意識。（五）技術保障1技術支持取得必需的專業技術支持，包含專家咨詢、數據分析等。2信息安全保障確保應急信息系統的安全，防止信息泄露和惡意攻擊。3數據備份定期備份關鍵數據，防止數據丟失。（六）醫療保障1醫療資源準備準備充分的醫療資源和藥品，包含救助車、醫護人員、醫療設備等。2醫療救援預案訂立醫療救援預案，確保傷員得到及時、有效的救治。3醫療資源協調與周邊醫療機構協調，共同應對醫療救援需求。（七）后勤保障1生活必需品保障準備充分的生活必需品，如食品、水、衣物等