PAGEPAGE1地質禍害緊急應對預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中可能發生的地質禍害緊急情況，包含但不限于山體滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等自然禍害，以及因工程建設、開采等活動引發的地質禍害。預案旨在引導生產經營單位建立健全地質禍害防治體系，提高地質禍害應急處理本領，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對地質禍害緊急情況應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于發生特別重點地質禍害，造成重點人員傷亡和資產損失，可能對周邊地區造成嚴重影響的情況。（2）二級響應：適用于發生重點地質禍害，造成較大人員傷亡和資產損失，可能對周邊地區造成確定影響的情況。（3）三級響應：適用于發生較大地質禍害，造成確定人員傷亡和資產損失，對周邊地區影響較小的情況。（4）四級響應：適用于發生一般地質禍害，造成細小人員傷亡和資產損失，對周邊地區影響較小的情況。分級響應的基本原則：（1）依據地質禍害的危害程度和影響范圍，快速啟動相應級別的應急響應；（2）各級應急響應應逐級報告，確保信息暢通；（3）各級應急響應應依照預案要求，有序開展應急處理工作；（4）依據事態發展更改，可適時調整應急響應級別。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）地質禍害緊急應對預案的應急組織形式為指揮體系，由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部：為最高應急指揮機構，負責全面領導、協調和指揮地質禍害應急處理工作。指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責應急處理工作的全面領導。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。（2）應急辦公室：負責應急預案的日常管理、信息收集、應急處理協調等工作。主任：由生產經營單位辦公室負責人擔負，負責應急辦公室的全面工作。副主任：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙主任開展工作。（3）應急專家組：由地質、防災、救援等方面的專家構成，為應急處理供應專業咨詢和建議。組長：由生產經營單位指定具有相關專業背景的負責人擔負。成員：由生產經營單位依據實際需要邀請相關領域的專家構成。（4）現場指揮組：負責現場應急處理工作的直接指揮和協調。組長：由生產經營單位現場指揮本領強的負責人擔負。成員：包含現場救援人員、工程技術人員、后勤保障人員等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部職責分工：指揮長：決議應急處理工作的總體方針、原則和目標。副指揮長：幫忙指揮上進行決策，負責指揮部的日常管理工作。行動任務：啟動應急預案。確定應急響應級別。指揮協調各部門（單位）開展應急處理工作。匯報上級主管部門和政府相關部門。（2）應急辦公室職責分工：主任：負責應急辦公室的全面工作，協調各部門（單位）之間的溝通。副主任：幫忙主任開展工作，負責應急預案的日常管理和更新。行動任務：負責應急預案的編制、修訂和發布。收集和整理地質禍害信息，及時上報。協調各部門（單位）開展應急演練。處理應急信息發布和新聞報道。（3）應急專家組職責分工：組長：負責組織專家對地質禍害進行分析評估，供應專業建議。成員：依據專家組長的指令，供應專業知識和技能支持。行動任務：對地質禍害進行風險評估。為應急處理供應技術支持。參加應急決策，提出專業看法。（4）現場指揮組職責分工：組長：負責現場應急處理工作的直接指揮。成員：依據組長指令，負責具體任務的執行。行動任務：組織現場救援和疏散工作。指揮救援隊伍和工程技術人員進行應急處理。確保現場安全，防止次生禍害發生。及時向指揮部報告現場情況。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收事故信息接收應通過以下方式：現場報告：發現地質禍害時，現場負責人應趕忙向應急指揮部報告。電話報告：通過應急值守電話報告事故信息。短信報告：通過預設的短信平臺報告事故信息。負責接收事故信息的人員應確保信息的準確性及時性。3內部通報程序、方式和責任人內部通報程序：1現場報告后，應急辦公室應趕忙核實事故信息。2依據事故信息，應急辦公室向應急指揮部報告。3應急指揮部決議應急響應級別，并通知相關小組啟動應急預案。內部通報方式：緊急會議：召集應急指揮部及相關小組召開緊急會議。通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。負責人：應急辦公室負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1應急指揮部確定事故信息后，應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告。2應急辦公室收集整理事故信息，包含事故基本情況、影響范圍、人員傷亡等。3應急辦公室以書面形式報告，并附上相關證據和資料。報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故影響范圍、人員傷亡情況。應急處理措施和進展情況。需要上級部門支持的事項。報告時限：緊急情況下，應在事故發生后1小時內報告。一般情況下，應在事故發生后2小時內報告。負責人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。以書面形式向相關部門或單位發送事故通報。程序：1應急辦公室依據事故情況，確定需要通報的部門或單位。2應急辦公室整理事故信息，準備通報料子。3應急辦公室向相關部門或單位發送通報。負責人：應急辦公室負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動程序：1信息收集：應急辦公室負責收集地質禍害相關事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。2初步研判：應急專家組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3決策啟動：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。響應啟動方式：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。自動啟動：若事故信息監測系統設置有自動啟動條件，當信息實現預設條件時，系統可自動啟動應急響應。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：發布預警信息，告知相關人員做好防范準備。啟動預警響應程序，開展監測和評估工作。實時跟蹤事態發展，及時調整預警措施。3響應級別調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組可及時調整響應級別：若事態惡化，提升響應級別。若事態得到掌控，降低響應級別。若事態解除，停止應急響應。4躲避響應不足或過度響應在響應過程中，應注意以下事項，以躲避響應不足或過度響應：依據實際情況，合理調配資源，確保救援工作有效開展。加強與外部救援氣力的協調，充分利用社會資源。及時發布信息，保持與公眾的溝通，躲避恐慌和誤會。定期評估響應效果，總結經驗教訓，不絕改進應急預案和響應措施。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：生產經營單位內部廣播系統。應急辦公室官方網站和微信公眾號。短信平臺和即時通訊工具。與地方政府和相關部門的聯動發布渠道。預警信息發布方式：緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公告發布：在單位公告欄、官方網站和社交媒體上發布預警信息。新聞媒體：通過新聞媒體向公眾發布預警信息。預警信息發布內容：地質禍害預警等級。預警區域和可能受影響的范圍。預警起始時間和可能連續的時間。應急指揮部聯系方式。預警期間應采取的防范措施和建議。2響應準備隊伍準備：確認應急隊伍的構成和人員狀態，確保隊伍隨時待命。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。物資準備：檢查和增補應急物資，如救援設備、醫療用品、食品、飲用水等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。裝備準備：檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好工作狀態。確保裝備的可用性和可靠性。后勤準備：確保應急響應期間的交通、留宿、餐飲等后勤保障。準備應急車輛和必需的后勤幫忙。通信準備：確保應急通信設備正常工作，包含衛星電話、無線電等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。3預警解除預警解除的基本條件：地質禍害風險已得到有效掌控。受影響區域的安全情形已評估，無連續發生地質禍害的風險。預警解除的要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。通過相同的渠道發布預警解除信息。向相關人員通報解除預警后的注意事項。責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。六、應急響應1響應啟動響應級別確定：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。一級響應：由應急指揮部直接啟動，啟動全部應急小組和資源。二級響應：由應急指揮部啟動，啟動部分應急小組和資源。三級響應：由現場指揮組啟動，啟動相應應急小組和資源。四級響應：由現場負責人啟動，啟動必需應急措施。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：趕忙向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調應急物資、設備、人員等資源，確保應急響應需求。信息公開：通過適當渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應、資金保障和后勤服務。2應急處理事故現場警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員出入。撤離受威逼區域的人員，確保人員安全。人員搜救：組織救援隊伍進行人員搜救，優先救助傷員。醫療救治：現場設立臨時醫療點，對傷員進行初步救治。后送傷員至醫院進行進一步治療。現場監測：對事故現場進行監測，評估禍害發展情況。技術支持：供應地質、氣象、水文等方面的技術支持。工程搶險：進行必需的工程搶險，防止禍害擴大。環境保護：防止次生禍害對環境造成污染，進行環境監測和整治。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙向外部氣力懇求幫忙：當事態無法掌控時，通過應急指揮部向上級主管部門、鄰近地區救援機構懇求幫忙。明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。聯動程序及要求：與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方。外部氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮。外部救援氣力應在應急指揮部的領導下開展救援工作。4響應停止響應停止的基本條件：地質禍害得到有效掌控，風險已除掉。受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。響應停止的要求：應急指揮部決議停止應急響應。通過適當渠道發布應急響應停止信息。責任人：應急指揮部負責人負責應急響應停止的決策。應急辦公室負責人負責應急響應停止信息的發布和后續工作的協調。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估：對事故現場及受影響區域進行污染物識別和風險評估。清理與整治：組織專業隊伍對污染物進行清理和整治，防止環境污染擴散。監測與報告：連續監測受污染區域的環境情形，定期向相關部門報告整治進展。責任認定：依據污染物的來源和影響，明確責任單位或個人，依法進行處理。2生產秩序恢復設施檢查與修復：對受禍害影響的生產設施進行檢查，評估損害程度，訂立修復計劃。供應鏈重修：恢復或重修供應鏈，確保原材料子子和產品的供應。生產計劃調整：依據實際情況調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。質量掌控：加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量符合標準。3人員布置受災人員布置：對受災人員進行臨時布置，供應必需的生活保障。健康與心理關懷：關注受災人員的身心健康，供應醫療和心理咨詢服務。失業人員幫忙：對因禍害導致失業的人員供應就業幫忙和職業培訓。賠償與彌補：依據相關法律法規，對受災人員和企業進行賠償和彌補。信息公開與溝通：及時向公眾發布災后布置信息，保持與受災人員的溝通。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]。應急辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]。專家構成員：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]。應急隊伍：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[聯系人職務]。通信方法：使用電話、短信、電子郵件、衛星電話等多種通信手段。通過應急通信網絡確保信息傳遞的實時性和可靠性。備用方案和保障責任人：在緊要通信設施損壞的情況下，啟用備用通信設施。明確備用通信設施的使用和管理責任人。定期檢查和測試備用通信設施，確保其可用性。2應急隊伍保障應急人力資源：專家組：由地質、防災、醫療、法律等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部的專業救援人員構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，商定救援服務。人員培訓與演練：定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：包含救援器材、醫療用品、防護裝備、通信設備、監測設備等。數量：依據應急預案要求，確保應急物資和裝備的數量充分。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應需求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規范，確保物資和裝備的完好性。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急響應時能夠及時聯系。臺賬管理：建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，必需的能源供應（如電力、燃氣）穩定可靠。訂立應急能源調度方案，優先保障應急響應工作所需的能源。與能源供應單位建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經費保障確保應急預案實施所需的經費預算。訂立經費使用計劃，合理調配資金，確保資金使用的透亮度和效率。建立應急資金專戶，確保資金及時到位。3交通運輸保障確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現場。與交通運輸部門建立聯動機制，優先布置應急車輛的通行。訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或道路損壞情況。4治安保障與公安機關建立聯動機制，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。組織氣力維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場。訂立治安巡邏計劃，確保應急響應期間的安全。5技術保障確保應急技術支持系統的正常運行，包含通信、監測、數據分析等。與相關技術部門合作，供應必需的技術咨詢和支持。定期對技術系統進行維護和升級，確保其先進性和可靠性。6醫療保障確保應急醫療救援氣力的配備，包含醫護人員和醫療設備。與醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時、有效的治療。訂立醫療救援方案，包含傷員轉運、醫療救治和痊愈。7后勤保障確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿