前 言目前，隨著我國經濟的繁榮與突飛猛進的發展，作為國民經濟基礎產業的建筑行業也突顯了質的跨越，同時受到眾多專家學者的廣泛注視。近年來建筑行業迎來了其發展的黃金時期，但建筑施工安全事故屢屢發生不僅阻礙了建筑行業的穩定健康發展，也對人民群眾帶來了巨大的健康威脅和無法彌補的財產損失。建筑工程具有設計多樣化、工序復雜、工期較長、施工流動性大、施工環境惡劣、立體交叉作業頻繁以及施工操作人員整體素質偏低等特點，決定了施工生產過程中難以回避的不確定性，使得施工過程和工作環境復雜多變，因而容易誘發安全事故。雖然我國在安全管理方面做出了很大的努力，但施工安全管理水平并沒有得到顯著的提高。施工安全是一個復雜而艱巨的系統工程，它始終是建筑工程建設領域的重大研究課題。生產活動是人類賴以生存和發展的基礎，保護自身在生產活動中的安全健康，是人們最基本的需求之一，安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是人類文明發展的必然趨勢，隨著國民經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,全國水利狀況日趨嚴重,擺在建設者面前的任務日益艱巨,因此搞好現場安全施工對建筑行業的生存和發展起著至關重要的作用,安全是永恒的話題，同樣安全施工是建設企業的永恒追求, 只有不斷探索現場建設的新思路和安全管理的新機制新辦法,才能使各類事故得以有效的控制,確保安全事故零目標的實現。 生產管理是實現安全生產的重要保證，建國以來，特別是近年來，黨和國家對安全生產工作極為重視，先后頒布了一系列安全生產管理的法律、法規、標準和規范，安全管理制度逐步完善，安全管理水平不斷提高。水利施工企業的安全管理是指管理者運用經濟、法律、法規等各種手段,發揮決策、教育組織監察指揮等各種職能,對人物和環境等各種管理對象施加影響和控制,排除不安全的因素,以達到安全生產和安全施工的目的。目 錄第一節 項目概況1第二節 施工現場事故發生的誘因第三節 施工現場中常見的危險源第四節 施工安全隱患分析7.8第五節 施工安全基本保證措施9.10第六節 施工過程的安全管理監控11，15第七節 安全管理職能16，22第八節 建筑施工現場安全管理存在的問題,23第九節 施工現場危險因素24,25第十節 加強建筑施工現場安全管理的措施26，27第十一節 施工現場事故控制管理對,28第十二節 完善政府建筑安全監管的措施29第十三節結論30第一節 項目概況本工程位于重慶市江津校區，根據規劃，學院整體遷建江津區濱江新城職教園區的東北角，緊鄰津馬路, 總投資 9億元，占地約1100畝。校區總體建設3年內完成，校區全面建成后，學生規模將達到1.6萬人以上水庫控制流域面積335k，據介紹，重慶工程職業技術學院創辦于1951年，是國家示范性高等職業院校。學院設有礦業與環境工程學院、機械工程學院、建筑工程學院等10個二級院系?，F有在校全日制高職學生9300余人，成人教育學員3000余人，學校的首次就業率和就業專業對口率在同類院校中名列前茅。一直以來，重慶工程職業技術學院是重慶建筑行業和煤礦主體專業緊缺人才培養基地、重慶企業員工和三峽庫區移民培訓基地，建有重慶煤礦技術服務中心、重慶主城區職業技能鑒定中心和學生職業素質教育平臺。學院被譽為西南地區煤炭行業的“黃埔軍?！保群蟊皇谟枞珖茉聪到y、全國煤炭系統“職業教育先進單位”等稱號。重慶工程職業技術學院院長張亞杭告訴記者，該學院的江津新校區位占地1110畝，建設規模46平方米，預計總投資9.2億元。校區將秉承“布局合理、功能優先、經濟適用、美觀大方”的理念打造環境一流校園，2012年可形成一萬名學生規模的入駐條件。第二節 施工現場事故發生的誘因本文通過對施工現場的安全事故機理、危險源引發事故特征認識的不斷深入，將水利安全事故的成因歸納為三類因素，即：人的不安全行為、物的不安全狀態和人機交互環境因素。2.1 人的不安全行為 人的不安全行為，是安全事故發生的最直接、最根本的原因。人的不安全因素可以直接導致物的不安全狀態，致使施工現場中的安全隱患被忽略，還可能造成事故隱患并觸發事故的發生。人的不安全行為又可分為：2.1.1 教育原因 包括缺乏基本的文化常識和認知能力、缺乏安全生產的知識和經驗、缺乏必要的安全生產操作技能等；2.1.2 身體原因 包括生理狀態或健康狀態不佳，如聽力、視力不良，反應遲鈍，心臟病、醉酒、疲勞等生理機能障礙等；2.1.3 態度原因 包括缺乏積極向上的工作熱情和嚴謹的工作態度，如怠慢、抵觸、不滿等消極情緒和安全意識淡薄等。2.1.4 管理原因 包括企業領導者對安全的不重視，組織結構、人員配置和上崗培訓體制存在漏洞和缺陷，安全規章制度不健全，安全操作規章缺失或執行不徹底等。2.2 物的不安全狀態在施工生產活動中，物的不安全狀態也是安全事故產生的直接原因。物是施工生產過程中所涉及的設備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具和能源等。導致安全事故發生的物的不安全狀態不僅僅指施工機械、機具的缺陷，而且還包括鋼筋、腳手架、工具、材料的高空墜落物的傷害。物的不安全狀態有深刻的原因背景，即設計的先天影響，設備的選擇、環境配置不妥，維修、養護、保管、使用不當等，都有可能造成物的不安全狀態。例如，施工過程中工具、腳手架及其構件等原材料的堆放和儲運不當；高空作業缺失必要的防護措施；施工機械、機具存在自身缺陷或缺乏保養等。物的不安全狀態又往往與人的不安全行為密切相關。2.3 人機（物）交互環境因素危險源所導致的安全事故會有一個影響范圍，處在這個影響范圍之內的人員和財產會遭受傷害和損失，我們可以把這個影響范圍稱之為危險區域。其中，“人機（物）交互環境”是指為了實現人們的施工生產意圖，人員與機械設備、機具所必須的施工交互作業環境。它是一個非常顯著、事故發生率相對較高的“危險區域”。水利施工項目由于其規模、工期和類型的不同，所使用的機械設備品種也各式各樣，如載重汽車、物料提升機、起重機械、砂石料加工機械、鉆孔灌漿機械等，而這些機械設備使用越多就需要越多的人員進行實地指揮和具體操作，從而構成了人機（物）交互的作業環境。人機（物）交互環境主要涉及的工程范圍包括鋼筋制作安裝、混凝土工程、起重運輸作業、金屬結構工程等。第三節 施工現場中常見的危險源 建筑施工作業是一個復雜的人、機和環境的耦合系統，由施工作業人員、材料、機具、機械設備、施工現場環境和管理等諸多因素緊密相關，它們之間還具有相互聯系與制約的關系。 導致事故發生的因素中，包括：1）來自人員方面的原因，即個人的知識、技能、體質以及是否嚴格按水利法律法規、操作規程等條文進行施工，此外還包括人員的操作失誤或不當；2）來自物方面的原因，即施工材料、機械設備、機具、照明設施、消防器材等固有的危險性；3）來自水利工程自身原因有，即人機交互作業、環境條件多變、各專業工種混合作業、操作多方位交叉等。因此，進行危險源辨識需要根據不同企業的具體情況，在已有安全經驗教訓和數據資料的基礎上對整個工程施工現場中各種危險因素作全面綜合的系統分析，并結合 自身工藝流程、設備裝置、現場環境等條件對水利施工中的危險源類型進行劃分。通過對水利施工項目的走訪調研，同時查閱相關文獻資料，本文對施工現場的常見危險源進行了簡要歸納，根據施工安全事故的類型，水利施工現場生產過程中常見危險源主要有以下六類：3.1 物體打擊類危險源物體打擊是指物體在重力或其他外力的作用下，對人體碰撞造成的傷害，但不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊。這類危險源包括：進入施工現場不按要求戴安全帽或安全帽質量不合格；施工材料或工具高處掉落；“四口”防護不符合要求，四口是指樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。這類危險源被稱為物體打擊類危險源。3.2 機械傷害類危險源 機械傷害類危險源是施工現場所使用的機械在作業過程中對操作人員造成傷害或死亡的一類危險源。引發機械傷害的危險源主要是機械設施設備的防護裝置不完善，如物料提升機、起重機械、平刨、圓鋸、手持電動工具、鋼筋切割機、電焊機、攪拌機、打樁機械、推土機、裝載機、挖掘機等的防護設施不齊全，無證使用以及違反操作規程進行施工。3.3 起重傷害類危險源起重傷害類危險源是指起重機械安裝、檢修、調試等各種起重作業中發生的擠壓、墜落、物體打擊和觸電的一類危險源。起重傷害方面的危險源包括：吊裝時吊點數量、索具不合理，鋼絲繩、吊鉤等機具不符合安全規范的規定，未佩戴護目鏡，卷揚機啟、制動不平穩，構件凸棱部位綁扎未襯墊、卡子未按規定設置，指揮信號不明確，起重機無超高、力矩限位器和吊鉤保險裝置等。3.4 高處墜落類危險源建筑施工中的高處作業主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉五種基本類型。高處墜落的危險源主要有：臨邊與洞口的安全防護不符合規范；攀登與懸空作業的安全防護不符合要求；高處作業違反操作規程（包括作業人員墜落基坑）；操作平臺與交叉作業的安全防護不符合規定；作業人員未進行體檢等，如操作人員在橋式起重機的軌道上通行、操作人員上下坑槽時攀登內壁支撐、高空作業人員體質不佳或突發心臟病等狀況。3.5 坍塌事故類危險源坍塌是指在施工生產過程中，建筑物、構造物、堆置物、土石方等因設計、堆置、擺放或施工工序不合理、不正確，所發生倒塌并造成人員傷害和財產損失的意外事件。坍塌事故的危險源包括：土方工程中邊坡不符合放坡條件，且無支撐或坡度不符合規定；挖土方法不正確、掏挖和超標高挖土；坑邊 lm 范圍內堆土；坑邊堆土高度超過 l.5m；堆置物不按要求堆放；作業人員進入挖土機作業半徑；雨季施工時基坑內的積水未及時處理等。3.6 觸電類危險源這類危險源主要發生在機械設備調試，停送電操作，焊接作業，線路維修等施工作業過程中?？赡芤鹩|電事故的危險源有：線路損壞或老化；導線與機械設備的連接處松動；挖掘作業損壞埋地電纜；用電設施不完善或操作失誤；風雨天氣、雷擊等自然現象致斷電線引起的傷害；非用電人員違章作業；電工無證上崗或沒有進行崗前培訓教育；拖帶電線機具電線絞斷、破皮漏電；起重機械臂桿或其他導電物體與高壓線路間的距離不符合規定。第四節 施工安全隱患分析 一般建筑工程施工比較,水庫樞紐工程施工存在更多、更大安全隱患,主要有: 1、程規模和工期較大,分部分項程繁多,參與的施工單位多。 2、施工現場在河道、偏遠山區,受洪水等自然災害影響較大(如9.19洪水事件)。 3、涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如石料場涉及土石方爆破工程,會涉及到機械和爆破安全問題;大壩基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施的使用,更應保證架設及使用期間的安全;泄洪發電洞施工時洞室開挖、襯砌的安全問題;房建的排架搭設。 4、施工難度大,技術復雜,易造成安全隱患,如泄洪發電洞洞身鋼筋混凝土襯砌,混凝土澆筑施工安全問題等。5、施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了難度。六是施工項目存在著諸多空間交叉工作,施工協調多等不利因素。七是油庫都是易燃物品,容易爆炸。第五節 施工安全基本保證措施 施工安全基本保證措施主要包括： 5.1、所有進入施工區的人員，必須按規定佩戴安全帽等防護用品，遵章守紀，聽從指揮；要確保必需的安全投入，購置必備的勞動保護用品，安全設備及設施齊備，完全滿足安全生產的需要。 5.2、爆破作業放炮必須由取得“安全技術合格證”的爆破工擔任,嚴格防護距離和爆破警界；設置爆破警戒哨。 5.3、施工設備、車輛由專人駕駛，其它人員不得擅自使用；對施工設備、車輛的使用，應遵守相關的操作規則；起重機起重臂下、裝載機鏟斗內，嚴禁站人；施工作業必須按照規定的程序施工，不得違反程序施工。 5.4、工現場的布置應符合防火、防爆、防雷電等規定和文明施工的要求，施工現場的生產、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場等應按批準的總平面布置圖進行布置。并計劃在營地和場地內掛設施工布置總平面圖，在場地各處，特別是主要施工部位、作業點和危險區域及主要通道口布設相關的安全標志。各種安全標志符合國家安全標志（gb2894-82）的相關規定。 5.5、場道路應平整、堅實、保持暢通，彎道、危險地點、分叉點掛按照gb2893-82安全色和gb2894-82安全標志規定的標牌，現場道路應符合工廠企業廠內運輸安全規程gb4378-84的規定。 5.6、場的生產、生活區設置足夠的消防水源和消防設施網點，且經地方政府消防部門檢查認可，并使這些設施經常處于良好狀態，隨時可滿足消防要求。消防器材設有專人管理不能亂拿亂動，組成一個由510人的義務消防隊，所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。 5.7、類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應符合公安部門的規定，室內不能堆放易燃品；嚴禁在易燃易爆物品附近吸煙，現場的易燃雜物，應隨時清除，嚴禁在有火種的場所或近旁堆放。 5.8、工現場應實施機械安全管理安裝驗收制度，機械安裝要按照規定的安全技術標準進行檢測。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機定人，保證設備完好率。 5.9、氣瓶不得沾染油脂，乙炔發生器必須有防止回火的安全裝置，氧氣與乙炔發生器要隔離存放。 5.10、邊坡位置、高空作業的作業位置要懸掛醒目的安全標志。 5.11、照公安部門的有關規定，對易燃、易爆物品、火工產品的采購、運輸、加工、保管、使用等工作項目制定一系列規章制度，并接受當地公安部門的審查和檢查。炸藥必須存放在距工地或生活區有一定安全距離的倉庫內，未經監理工程師批準，不得在施工現場堆放炸藥。 5.12、施工現場，配備適當數量的保安人員，負責工程及施工物資、機械裝備和施工人員的安全保衛工作，并配備足夠數量的夜間照明和圍擋設施；該項保衛工作，在夜間及節假日也不間斷。計劃在施工現場建立一個內部治安保衛小組，負責施工區域內所有治安保衛事宜。治安保衛小組的成員要熟悉當地附近的地形地貌和風土人情，以及附近各級鄉村機構、業主和監理人的人員和車輛以及可能接觸的其他承包人等。在必要的時候將請當地公安部門協助進行現場保衛工作。 5.13、施工現場設有醫務急救室，根據工程實際情況，配備必要的醫療設備和專業的急救醫護人員，急救人員應具有至少五年以上的急救專業經驗，并與當地一家醫院簽定醫療服務合同。計劃委托當地衛生部門在項目部人員中培訓數名兼職急救人員，使其掌握常用的急救措施。施工現場應經常性的開展醫療衛生常識和防病宣傳教育活動。 5.14、極做好安全生產檢查，發現事故隱患要及時整改。 5.15、土石方開挖安全措施 洞臉邊坡開挖采取自上而下的施工程序，嚴禁使用掏根搜底法挖土或將坡面挖成反坡，以免造成塌方事故。 對開挖邊坡及時進行安全處理和噴錨支護，在高邊坡處設置明顯的標志和防護欄；如發現邊坡有不穩定現象時，應立即進行安全檢查和處理；進行撬挖作業時，嚴禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時撬挖，在撬挖工作的下方嚴禁通行，并應有專人監護，撬挖人員間應有適當的間距，必要時系好安全繩、安全帶，禁止多人共用一根安全繩。 所有進入作業現場的施工設備、運輸車輛，設專人指揮，以確保機械化作業的安全生產。 5.16、砼澆筑安全措施 工作臺、踏板、腳手架的承重量，不得超過設計要求，并應在現場掛牌標明；腳手架與工作臺的木板應鋪設嚴密，木板的端頭必須搭在支點上。 吊裝模板時，工作地段應有專人監護；在2米以上高處作業時，應符合高空作業的有關規定。 檢查修理壓漿機械及管路時，應停止并切斷風源和電源；拆除砼輸送軟管或管道，必須停止砼泵的運行。 5.17、運輸安全措施 各類車輛必須處于完好狀態，制動有效，嚴禁人料混載；所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸；運輸車應文明行駛，不搶道、不違章，施工區內行駛速度不能超過25km/h；裝碴時應將車輛停穩并制動。5.18、用電安全措施 凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器及建筑物均應設置接地或避雷裝置。施工現場用電設備應定期進行檢查，防雷保護、接地保護、變壓器等每季度測定一次絕緣強度，移動式電動機，潮濕環境下電氣設備使用前應檢查絕緣電阻，對不合格的線路設備要及時維修或更換，嚴禁帶故障運行。 檢修、搬遷電氣設備（包括電纜和設備）時，應切斷電源，并懸掛“有人工作，不準送電”的警告牌。非專職電氣值班員，不得操作電氣設備；操作高壓電氣設備主回路時，必須戴絕緣手套，穿電工絕緣靴并站在絕緣板上；手持式電氣設備的操作手柄和工作中接觸的部分，應有良好絕緣，使用前應進行絕緣檢查。 電氣設備外露的轉動和傳動部分（如皮帶和齒輪等），必須加裝遮欄或防護罩；電氣設備的保護接地，每班均有當班人員進行一次外表檢查；電氣設備的檢查、維修和調整工作，必須由專職的電氣維修工進行。第六節 施工過程的安全管理監控在施工安全管理工作中、施工過程的管理和監控是過程性的,管理的時間長、跨度人、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段,在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般丁序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產。6.1 制兩個關鍵,保證安全生產在溢洪道石方開挖作業時,上下設置安全警戒人員,施工區作業人員要佩戴安全帽。在大壩左岸坡砌筑干砌石等護坡措施,防止滾石墜落。爆破作業必須由爆破員進行,未持證者不準進行爆破作業,作業時要嚴格遵守爆破安全規程,有專人指揮,設置明顯的警戒標志和警戒哨,爆破前發出的頂備信號,待人員撤離危險范圍后,發起爆信號,露大爆破在五分鐘,地下爆破在十五分鐘后對現場認真檢查,確認安全后發出解除警戒信號。6.2 標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制堅持標準化是安全生產的基礎上作,全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證,項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求后規定,使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工；地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。6.3 作業現場抓安全管理對安全生產的檢查工作,建管局一直常抓不懈、嚴抓不怠,每月進行檢查,井有記錄,針對隱患下發整改通知,定時復查,整改率100%:以經濟處罰為輔,安全生產為目標,加強現場的安全管理力度。經常組織不定期的安全檢查,按專業進行分工,形成設備、文明施工、臨時用電等不同的安全專一項檢杳。6.4 加強水利工程建設系統安全管理開展豐富多彩的文化娛樂活動和各類積極向上的竟賽、評比活動,把職工的精力引導到工崗位上,給安全管理帶來“人氣”。第七節 安全管理職能搞好安全管理還必須發揮安全管理職能的作用：7.1 決策職能 決策是一項綜合的職能,他貫穿于安全管理的全過程。7.2 教育的職能 教育是以理服人,達到鼓舞、激勵、感染、警示的作用,比如對新進場的人員進行“三級安全教育”,使他們掌握一定的安全施工技能和現場的安全管理規定,預防安全事故的發生。教育職能是十分重要的,它是各項職能發揮的思想基礎和保證。7.3 組織職能 指為實現安全