Standardforevaluationofenterpriseinvestmentandconstructionprojects 一般規(guī) 發(fā)展規(guī) 產(chǎn)業(yè)政 市場準入標 一般規(guī) 能源及原材 水資 土地資 一般規(guī) 經(jīng)濟安 社會安 生態(tài)安 其他安 一般規(guī) 國防和軍 基礎(chǔ)設(shè) 公共事 征地和移民搬遷安 A基于壓力—狀態(tài)—響應(yīng)模型的國家安全評估 附錄B重大公共利益影響評估指 General 1.0.1為規(guī)范企業(yè)投資建設(shè)項目評估工作，提高評估質(zhì)量和效0.2本標準適用于企業(yè)投資應(yīng)核準的項目及核準機關(guān)委托評估機構(gòu)對實行核準制的企業(yè)投資建設(shè)項目的評估。0.3企業(yè)投資建設(shè)項目評估工作除應(yīng)符合本標準外，尚應(yīng)符 0.1EnterpriseInvestment2.0.2ProjectApproval2.0.3ProjectApplication2.0.4Assessment2.0.5Development指國家或地區(qū)中長期發(fā)展的長遠謀劃、總體部署和具體安排，是國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成。2.0. Industrial2.0.7MarketAccess2.0. CrucialPublic3.0.1 3.0.2 3.0.3 3.0.4 0. 3.0.6 3.0.7 3.0.8 3.0.9 對于按照規(guī)定需要辦理用地預(yù)審的企業(yè)投資建設(shè)項目，項目申請報告應(yīng)附與核準機關(guān)同級的自然資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見，評估應(yīng)核實項目用地位置、規(guī)模和功能分區(qū)，若項目對土地用途、選址等進行重大調(diào)整，應(yīng)重新提交用地預(yù)審。3.0. 3.0.11在分析論證的基礎(chǔ)上，評估報告應(yīng)提出結(jié)論，對項目可3.0.12擬建項目不涉及標準相關(guān)內(nèi)容，可說明情況，不再進行一般規(guī)定4.1.1企業(yè)投資建設(shè)項目的規(guī)劃、政策和標準評估，可采用規(guī)4.1.2企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)對發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入4.1.3發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點評估擬建項目建設(shè)內(nèi)容與相關(guān)發(fā)展規(guī)劃4.1.4產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)重點評估擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方4.1.5市場準入標準應(yīng)重點評估擬建項目與市場準入有關(guān)規(guī)定4.1.6自主創(chuàng)新和采用先進技術(shù)項目的企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)發(fā)展規(guī)劃4.2.1發(fā)展規(guī)劃包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。建設(shè)項目應(yīng)對其所涉及的各類發(fā)展規(guī)劃分別進行評估。4.2.2 4.2.3 專項規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、重要資源開發(fā)保護領(lǐng)域、公共事業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域、需要政府扶持或者調(diào)控的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國家總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程。建設(shè)項目應(yīng)滿足相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃要求。4.2.4 區(qū)域規(guī)劃按區(qū)域?qū)傩苑诸惏ㄗ匀粎^(qū)域規(guī)劃、經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃、行政區(qū)域規(guī)劃和社會區(qū)域規(guī)劃，按主題分類包括綜合類、總體戰(zhàn)略類、資源開發(fā)類、城市發(fā)展類、產(chǎn)業(yè)布局類和生態(tài)保護類。建設(shè)項目應(yīng)符合所在地各類區(qū)域規(guī)劃要求。4.2.5 產(chǎn)業(yè)政策4.3.1企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)4.3.2對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重4.3.3產(chǎn)業(yè)政策評估應(yīng)從鼓勵類、限制類、禁止類的角度明確擬建項目所屬類別，并明確擬建項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的符合性。4.4.1嚴格按照市場準入負面清單制度執(zhí)行，對于清單中禁止4.4.2企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)符合國家現(xiàn)行的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、一般規(guī)定5.1.1 5.1.2 5.1.4對于占用重要資源的企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)對主要資源占用品種、數(shù)量、來源情況、綜合利用方案的合理性進行分析評估。5.1.6企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)貫徹循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，評估應(yīng)對5.2.1企業(yè)投資建設(shè)項目必須遵循《中華人民共和國節(jié)約能源濟促進法5.2.2企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)在國家及地區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合5.2.3企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少5.2.4企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)采用節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，嚴禁選用國5.2.5嚴禁新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機5.2.6涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)5.2.7涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)符合國5.2.8 涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的企業(yè)投資建設(shè)項目，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效的保護措施，防止損失破壞。 5.3.1企業(yè)投資建設(shè)項目必須遵循《中華人民共和國水法5.3.2涉及水資源開發(fā)利用的企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)注重有序5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3. 5.3. 土地資源5.4.1企業(yè)投資建設(shè)項目必須遵循《中華人民共和國土地管理5.4.2建設(shè)用地應(yīng)符合因地制宜、節(jié)約用地、少占耕地、減少5.4.3項目用地指標應(yīng)適當合理，應(yīng)符合集約和有效使用土地5.4.4一般規(guī)定6.1.1企業(yè)投資建設(shè)項目必須遵循《中華人民共和國國家安全業(yè)和山西省相關(guān)標準的規(guī)定。6.1.2 國家安全評估應(yīng)從經(jīng)濟、社會、生態(tài)和其他安全方面，對擬建項目可能存在的安全隱患以及應(yīng)對措施的合理性和可行性進行評估。6.1.3 6.1.4 國家安全評估可采用壓力—狀態(tài)—響應(yīng)模型、權(quán)重分析6.1.5 基于壓力—狀態(tài)—響應(yīng)模型的國家安全評估指標，可按A經(jīng)濟安全2. 6.2.2 對于投資規(guī)模巨大的特大型項目，以及可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)促進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、重大產(chǎn)業(yè)國際競爭力培養(yǎng)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。6.2.3對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、對行業(yè)未來發(fā)展方向具有6.2.4外商投資建設(shè)項目股權(quán)控制結(jié)構(gòu)中，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)6.2.5 經(jīng)濟安全評估指標，可包括：宏觀經(jīng)濟影響安全、區(qū)域經(jīng)濟影響安全、行業(yè)影響安全、產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、市場環(huán)境安全、產(chǎn)業(yè)成長安全。社會安全6.3.1 6.3.2 生態(tài)安全6.4.1 6.4.2 企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)滿足達標排放、保護環(huán)境和生態(tài)、水土保持等政策法規(guī)的要求，生態(tài)環(huán)境保護措施應(yīng)合理可行。6.4.3 6.4.4 對于涉及歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境保護的項目，環(huán)保措施應(yīng)符合相關(guān)政策法規(guī)。6.4.5 項目選址、選線應(yīng)避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治其他安全6.5. 6.5.2 6.5.3 6.5.4一般規(guī)定7.1.1 7.1.2 項目對利益相關(guān)者影響評估，可進行定量與定性分析，定性分析可綜合考慮社會、經(jīng)濟、政策因素。7.1.3 可能對公共利益構(gòu)成重大影響項目，應(yīng)實行專家評議7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.1. 7.2.1項目建設(shè)和運營不得使軍事和國防設(shè)施受到影響，不得7.2.2涉及軍事用地項目選址范圍應(yīng)取得政府主管部門的批復(fù)7.2.3通信設(shè)施防護距離應(yīng)符合《電磁輻射環(huán)境保護管理辦GB8702GB9175基礎(chǔ)設(shè)施7.3.1 7.3.2 7.3.3 公共事業(yè)7.4.1企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)評估項目建設(shè)和運營對周邊公共資7.4.2對生態(tài)環(huán)境的影響，應(yīng)評估項目對當?shù)刈匀画h(huán)境的破壞GB16297放GB8978GB14554GB12348置場污染控制標準》GB18599GB7.4.3周邊涉及文物的建設(shè)項目，應(yīng)評估項目建設(shè)對文物、墓7.4.4項目對社會福利的影響，可定性或定量對引起當?shù)厝罕?.5.1項目建設(shè)應(yīng)重點從土地房屋拆遷補償方案、被征地農(nóng)民5.2補償安置方案應(yīng)明確集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需安置的農(nóng)業(yè)人