公共平安文化建設與學校教育管理甘肅行政學院華夏文明傳承創新研究中心特邀研究員王亞軍主要內容一、公共平安文化與教育理論前沿二、公共平安文化教育現實與問題三、校園平安文化管理實踐與對策古希臘的一位哲學家曾經這樣說過：“人類的一半活動是在危機當中度過的〞2021年，不到兩個月的時間連續發生了六起校園血案，死亡和受到傷害的大都是無辜的孩子。常識和常理有資料顯示，災害發生時，只有約12%-25%的人能夠保持頭腦清醒，把握事態開展，采取主動行動；而75%的人出現情感錯亂、茫然失措或精神麻木，其中一些人出現嚴重行為混亂、驚恐。有效的災害教育，可以幫助更多人在危急時刻保持冷靜，做出正確選擇。觸目驚心的一組數字2005年山西沁源特大車禍

內蒙古烏蘭察布盟豐鎮市二中

“9.23〞特大學生傷亡事故

2002年9月23日19時許，內蒙古烏蘭察布盟豐鎮市〔縣級市〕第二中學發生因學生擁擠踩踏，造成21人死亡(男7人,女14人)，43人受傷〔4人重傷〕的特大傷亡事故。

2021甘肅半月內發生8起校園平安事故

造成8死21傷

2021年03月13日蘭州晚報在短短半個多月的時間內，全省教育系統接連出現打架致死、自縊身亡、溺水事故、踩踏事件、意外傷害、離校出走等8起平安事故，造成8死21傷3出走。省委副書記、省長劉偉平:“嚴肅查找制度不完善和執行制度方面存在的問題，嚴肅責任和發生事故后的責任追究，指導事故發生的市州依法規及時處置，結果要回應社會關切〞。2021年甘肅校園平安工作重點3月4日，省教育廳發布，這也是省教育廳專門就校園平安發布的第一個專題工作重點。“護校安園〞活動多部門聯動、校園及周邊專項整治行動、“打非治違〞和“掃黃打非〞行動深入落實校舍、食品、交通、營養餐、消防等工作運行過程的平安工程啟動建立教育系統平安穩定工作信息平臺建立健全省、市、縣三級學校平安教育督導、協調工作機制日本從娃娃抓起：逃生意識和逃生技能訓練新鮮的記憶:葉志平﹠1分36秒四川安縣桑棗中學校長葉志平，四川省優秀校長“5.12〞汶川大地震中，桑棗中學全校2200多名學生、上百名老師，無一傷亡，創造了一大奇跡。一、公共平安文化與教育理論前沿平安是伴隨著人類的生活及生產活動而產生的。人類從遠古時代就在解決生活及生產中的平安問題。從文化溯源的角度可以將其起源追溯到遠古時代人類的防災害活動。公共平安文化涉及社會學、管理學、心理學、行為科學等學科。對于每個人來說，生命都只有一次。注意平安，就是善待和珍惜生命的一種有效途徑。所謂公共平安文化，有四個層次，它的核心是公共平安文化理念，也就是人們公共平安文化的思想意識、價值觀，這是公共平安文化的靈魂。其次是公共平安行為，包括人們的行為習慣、行為模式。三是公共平安制度。四是物化的平安標識、宣傳物等等。所謂校園平安文化就是在一所學校內部所形成，被全體成員所認可并自覺遵守有關平安問題的價值觀、行為準那么和思想作風的總和。它包括學校成員關于平安問題的價值觀、行為準那么、規章制度、教育活動、管理活動以及外在物質設施等有形或無形的東西，是在學校這一特定的范圍內所呈現的一種特定的平安文化氣氛。我國歷史上的公共平安文化特點責任意識。?周易?里面說“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。〞還說：“其亡，其亡，系苞桑。〞說的是總是擔憂要滅亡，要滅亡，但是國家卻會像栓在桑樹上一樣牢靠預防意識。也就是古人講的“防患于未然，未雨綢繆〞的思想反思意識。比方亡羊補牢，為時未晚，說的是平安事故發生之后要善于反思，及時改正規律意識。老子講，禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏。說的是從禍害當中吸取教訓可以獲得幸福，相反幸福安樂的狀態中，其實也潛伏著禍害，這就有助于我們把握安危變化的規律。學校教育在公共平安文化建設中的四大作用根底性，可以使學生受益終生帶動性，可以帶動家庭和社區平安意識和防災減災水平的提高示范性，可以對社會其他部門起到示范作用戰略性，最終對全社會平安文明素質的提高作出奉獻。國家行政學院應急管理培訓中心教授李雪峰博士兩個小故事自救優于互救，互救優于公救

公共平安教育的水平，決定著一個社會應對災害的脆弱性程度；公共平安教育的缺乏，很可能導致災害后果的加重。國際社會降低災害損失的根本經驗:自救優于互救，互救優于公救“有錢買棺材，沒錢買藥〞；“災害來跟著來，災害走跟著走〞；“好了傷疤忘了疼〞；“吃一塹、長一智〞。創立平安校園二、公共平安文化教育現實與問題調查說明，困擾校園平安的四因素：傳染病

食物中毒校園暴力意外傷害：車禍、溺水、窒息、中毒、燒傷、跌傷等?，F實與問題教育缺失“包辦代替〞、“處處設防〞、“身體平安〞宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井中國兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍，美國的2.6倍。在所有兒童交通意外中，超過四分之三的孩子是在道路上受傷的。兒童發生道路交通意外主要有兩種情況：一是兒童突然出現在機動車道上，二是兒童從車前或車后突然躥出。在兒童事故中，約半數是由于兒童自身違法行為而引起的。中午和下午放學時段是事故的高發時段，而且事故一般發生在步行、騎車及乘車時。三、校園平安文化管理實踐與對策

1、平安文化理念2、平安意識教育3、平安技能培訓樹立平安文化理念五型學校建設學習型、平安型、創新型、特色型、和諧型三不傷害：我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害平安意識教育“傷后知痛〞危機意識人防、物防與技防平安技能培訓普及維護校園平安的幾個方面

樓道平安校園平安得注意，上樓下樓有秩序；樓道平安最重要，靠右行走不要跑；遇上擁擠停三分，主動謙讓路暢通。課間平安

課間游戲不可少，有趣正規不打鬧；要想跑步上操場，場地寬大最理想；樓梯扶手不要趴，掉下容易摔傻瓜。校外平安不玩貓，別逗狗，黃蜂毒蛇性兇猛；動物一旦變了臉，抓傷咬傷把病得。用電平安實踐路徑一是構建管理模式二是建立規章制度三是總結自救定律

三是總結自救七定律

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43如何防止交通意外1．在道路上行走，要走人行道；沒有人行道的道路，要靠路邊行走。2．結伴外出時，不相互追逐、打鬧、嬉戲；行走時要專心，注意周圍情況3．在沒有交通民警指揮的路段，要學會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。4．在霧、雨、雪天，最好穿著色彩鮮艷的衣服，以便于機動車司機盡早發現目標，提前采取平安措施。Page

44乘坐校車本卷須知一、候車在候車時，等車停穩以后，按先后順序上車。上車以后需要下車必須跟接送教師報告。二、乘車1.在乘車過程中不能睡覺、看書,不要在車內隨意走動、打鬧。要坐穩、扶好，以免車輛緊急剎車時受傷。2.車輛行駛的過程中勿將身體任何部位伸出窗外，勿向車窗外亂扔雜物。三、下車1.下車時，記得帶好自己所帶物品。須等車停穩后再依順序下車。需橫過車行道時，切不可貿然通過。應在跟車教師護送下，選擇適當時機過馬路。2.下車后，沒見家長不能自行回家，不能跟陌生人或鄰居回家，要求跟車教師跟家長聯系。2021年2月27日7時許，湖北襄陽老河口市薛集鎮秦集小學發生踩踏事故，造成4名學生死亡，多名學生受傷。課間活動的平安要求1、在教室門口或者樓道內，不能推搡、擁擠，猛沖猛跑，追逐打鬧以免摔傷自己或撞傷別人。2、上下樓梯要自覺排隊，靠右慢行，不要坐滑樓梯扶手，或用力趴在樓梯扶手上。3、課間活動不做危險游戲，要做到文明休息，保持課堂精力旺盛。

4、不要在教室打鬧，玩弄教具或拖把掃把等。5、進出教室時要輕推輕關防止撞傷他人。體育活動與平安管理校園勞動與平安管理校園食品與衛生平安

公共場所與平安教育①在校園醒目處，設置“110〞“119〞“120〞等常用求助號碼，在樓梯、過道、食堂設置警示標語，如“先上后下〞、“靠右行走〞、“切勿擁擠〞、“謹防地滑〞等。②加強門衛制度。與保安公司簽約，聘請兩名保安，負責學校大門看管工作。重視學生公寓區管理，設立內、外傳達室，學生出入寢室實行登記備案制。③加大校園巡查力度。由專業指導組安排人員采取定時與不定時巡查相結合方式，對校園實行巡查，對男女生公寓，那么聘用治安人員實行通宵值班，確保學生生命財產平安。④校外寄宿學生名冊每學期據實建立，并依照住宿區域，實施平安互助編組，專業指導組適時訪視寄宿生住宿地點，了解寄宿學生的平安情況。⑤及時收繳學生中的管制刀具，杜絕隱患。⑥落實體育器材設施及各種運動場所定期實施檢查，對有礙學生平安的器材、設施及運動場所，及時維修或停用，對于較具危險性的運動指導教師需在場指導和保護。⑦配齊配足消防器材，及時更換消防藥品。⑧大型活動，事前制訂切實可行的突發事件處置預案，落實應急反響機制。心理健康平安教育心理健康是指一種高效而滿意的、持續的心理狀態。從狹義上講，心理健康是指人的根本心理活動的過程內容完整、協調一致，即認識、情感、意志、行為、人格