北京****小區供熱管網改造工程

監理大綱

第一部分工程概況

一、工程概況

工程名稱北京****小區供熱管網改造工程

工程建設地點

建設單位（業主）

①地溝敷設管道換管，采用預制直埋保溫管，共2800米；②更換

工程建設規模直埋敷設管道，共220米；③熱力外線更換配套新增閥門46個；

④戶內更換暖溝回水管，共13190米，配套新增閥門2968個。

計劃開工日期：2009年8月1日

開竣工日期

要求工期：71日歷天

項目總投資估算867.75萬元;擬申請市、區政府支持資金433.875

工程概算

萬元，其余433.875萬元由企業自籌資金解決

資金來源財政撥款

工程設計用途市政

第二部分監理服務范圍、目標、內容和依據

一、監理工作服務范圍

1、工程范圍：為設計文件所指工程范圍和業主與承包人簽訂的合同文件規定的

全部工程內容，以及業主同意增加的設計變更、補充通知等工程內容。主要工程

內容有：室外熱力管線工程（包括小區市政道路的恢復）、室內暖氣設備及管線

安裝等。

2、工作范圍：

a.工程施工的全過程監理

b.質量控制、進度控制、費用控制、安全監理、環保監理、合同管理、信息

管理及協調工作等。

二、服務目標

我公司派出的駐地監理部將在認真貫徹執行“依法監理，質量第一，誠信為

本，熱情服務，保護環境，健康安全，顧客滿意，持續改進”的方針的同時，要

求監理人員正確地處理監理與主動監理、熱情服務與監督管理、前饋控制與事后

檢評的關系，使全體監理人員明白嚴格監理把好質量關是監理的主要任務，但控

制質量關不應該把監理和承包人敵對起來，做出一流的工程才是施工和監理雙方

的目標和責任。

1、監理工作的指導思想

及時建立起監理組織體系，按建議書提出的組織機構框圖，根據承包人的

施工組織設計，制定更細化的監理實施方案，明確各崗位職責范圍，在指揮部的

業務領導下與承包人建立起正常和良好的工作程序和聯系渠道；

?所有竣工工程竣工驗收質量全部達到“合格”等級；

?所監理工程無重大工程質量事故；

?承擔由于監理工作的失職或瀆職造成的質量事故的責任；

?遵循業主和招標文件頒發的有關社會監理的考核和獎懲暫行規定。

2、監理工作目標

在以上指導思想下，對本合同段的工程項目進行質量、安全、進度、投資全

方位監督控制，駐地監理部將確保實現如下目標:

(1)監理工作總目標：強化管理，確保工程質量、進度和費用滿足合同要

求，使工程建設達到質量優、投資省、效益高的目標。

(2)工程質量控制目標：本項目嚴格按照施工承包合同、技術規范及經監

理工程師簽發的設計文件施工，按照《工程質量檢驗評定標準》及承包人與業主

簽訂的合同協議書中明確的質量檔次檢查驗收。

①工序工程的監理一次驗收合格率大于90%,工序優良率大于95虬

②部位工程的監理一次驗收合格率100%,部位優良率100機

③單位工程的監理一次驗收合格率100%,單位優良率100吼

④工程總體一合格工程。

(3)工程造價控制目標

依據建設方與總承包方簽訂的總承包合同及其中標報價清單，結合實際工

程環境，對風險可能出現的概率及損失值進行評估，找出風險管理重點，建立相

應的防范對策，并落實風險管理責任，設立風險因素識別一覽表，避免承包單位

施工索賠及合同外價款的增加。

實現本工程項目的實際造價不超過合同約定的投資。

(4)工程進度控制目標

本項目以監理單位所監理的各承包人與業主簽定的施工承包合同中載明的

合同工期為進度控制的目標。

具體目標一實際建設周期不超過合同約定的施工周期，實現2009年08月

20日開工，要求工期40天的目標。

(5)工程安全監理控制目標

全面貫徹執行《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管

理工作導則》及《北京市市政工程施工安全操作規程》實現無重大傷亡事故；消

除安全隱患。

(6)文明施工、綠色施工、環境保護、消防保衛等方面

全面貫徹執行北京市《綠色施工管理規程》、《建設工程施工現場安全防護、

場容衛生、環境保護及保衛消防標準》以及《建筑施工現場環境與衛生標準》等

規范、規程的要求，通過監督管理，督促承包單位實現與建設單位簽定的施工合

同中約定的環境保護目標，努力爭創文明施工工地。

達到市建委規定的文明工地要求和環保要求，力爭文明施工樣板工地。

（7）項目風險管理目標

進行項目風險管理，依據《施工合同》、《委托監理合同》、國家及地方的有

關法律、法規、現場地下管線、管路、建（構）筑物、實際水文、地質條件進行

分析、預測、管理、對工程質量、進度、造價方面的風險可能出現的概率及損失

值進行評估，找出風險管理重點，建立相應的防范對策，并落實風險管理責任，

設立風險因素識別一覽表。

避免承包單位工程索賠及合同外價款的增加，確保工程質量、進度、投資

目標的實現。

（8）建立完善的文檔制度，依據相關法規要求，管理工程的信息和資料

及存檔，以完善向各有關政府機關備案的文檔工作。

（9）服務與協作目標

用本公司的承諾和行動，保證按照招標文件和監理合同要求，全面履行監

理合同，提供一流的服務。

贏得業主信任，取得有關各方的工作支持和配合，合同履約率100%o

三、監理服務的內容

1、編制監理規劃及細則，按規定經批準后用于本工程。

2、熟悉合同文件，了解施工現場。

3、參與交樁和設計交底工作，審查承包人提交的復測成果，并提出審查意

見。

對施工圖中發現的重大錯誤、漏項或方案性問題提出報告，及時上報業主。

4、督促和檢查承包人建立質量保證體系。

5、主持召開第一次工地會議和常規工地會議。

6、發布開（復）工令，并批準單項工程開工報告。

7、審核承包人授權的常駐現場代表的資質，以及其他派駐到現場的主要技

術、管理人員的資質。

8、驗收承包人的工地試驗室，審核其人員資質。

9、建立監理的試驗、檢測工作體系，按照規定的頻率獨立開展監理的試驗、

檢測工作。

10、審批承包人擬用于本工程的原始材料、成套設備的品質以及工藝試驗

和標準試驗。

11、審查承包人擬用于本工程的機械裝備的性能與數量。

12、審批承包人實施本工程的施工方案及主要方法或工藝。

13、審查分包合同和分包人的資質，控制重要外購成品件或半成品件質量。

14、審批承包人提交的總體進度計劃，檢查和督促承包人實施進度計劃，

核批承包人的修正計劃。

15、要求承包人按照合同條件、技術規范和監理程序進行施工，通過旁站、

巡視、檢測、試驗和整體驗收等手段全面監督、檢查和控制工程質量。

16、簽發中間交工證書。

17、調查、處理工程質量缺陷和事故，出現重大質量事故時，督促承包人

按規定上報有關部門。

18、發布停（復）工令。

19、對已完工尺感進行準確的計量。

20、簽發中期支付憑證。

21、發布變更令。

22、受理合同事宜，根據合同規定進行評估和處理。

23、根據合同規定處理違約事件，協調爭端，在仲裁過程中作證。

24、編制監理工作月報、季報和年報。

25、對承包人的交工申請進行評估，組織對擬交工工程的檢查和驗收。

26、簽發交工證書。

27、督促、檢查承包人按工程管理部門和業主的要求編制竣工文件。

28、編制監理方面的竣工文件和監理工作最終報告。

29、監督承包人認真執行缺陷責任期的工作計劃，檢查和驗收剩余工程，

對已交

工工程中出現的缺陷、病害調查其原因并確定相應責任。

30、簽發工程缺陷責任終止證書。

31、簽發最終支付證書。

32、配合業主的竣工驗收和工程移交工作。

33、負責按照《工程施工監理規范》和《工程質量檢驗評定標準》以及其

他工程現行規范制定完善、規范的質量檢驗評定表格、質量檢驗表、支付表，以

及為滿足日常監理工作需要需上報業主和下達給承包人、監理組的往來文件、表

格的格式；并負責協調、完善、解釋該套表格、文件格式在整個項目建設監理使

用過程中所可能遇到的一切問題，該套表格、文件格式須報業主備案后即可在全

線實施。

34、其它。

四、業主對監理單位（即駐地辦、下同）的授權

業主明確：監理單位根據監理合同、業主與第三方簽訂的合同的有關規定，

有權獨立履行監理服務內容的職責和權限，以及根據本工程的特點授予監理單位

的下列權力：

1、當施工進度滯后可能導致合同工期延誤時，駐地辦有責任向業主提出中

止施工合同并沒收承包人履約擔保的建議，必要時應提供詳細報告。

2、對承包人的不稱職人員和不尊重監理、不服從管理、監督的人員，駐地

辦有權責令承包人限期撤換有關人員和根據工程需要要求承包人增加人員、設備

的權利。

3、駐地辦有參加承包人為實施合同組織的有關會議的權利；有召開協調工

地各承包人（含指定分包人）聯席會議的權利；并有隨時召集某一承包人或所有

承包人匯報、檢查其自身工作情況而舉行會議的權利。

五、監理服務的依據

1、國家，建設部，交通部、北京市有關工程建設的政策、法律、法規和有

關技術、經濟法規及城市市政道路橋梁工程標準、規范、市政工程質量檢驗評定

標準等。

2、國家、交通部、項目所在地區頒布的監理法規及有關規定辦法；國家和

地方有關工程建設監理的法律、法規、條例、規定及中華人民共和國工程建設強

制性標準工程部分等。

3、建設部頒發的《工程施工監理規范》。

4、經政府主管部門批準的工程項目建設文件。

5、設計施工圖紙、設計文件及說明。

6、合同指定的標準圖紙、技術規范（含補充技術規范）、施工技術規范、

規程、試驗檢測標準、工程質量檢驗評定標準、試驗規程等

7、業主和承包人簽訂的本工程項目施工承包合同文件、協議及附件，施工

合同的工程量清單及說明。

8、業主和監理單位簽訂的施工監理合同文件、協議書及附件。

9、監理單位制訂的施工監理規劃及本工程施工監理細則。

10、工程實施過程中形成的有關會議記錄、函電、變更指令、監理指令和

其它文件。

第三部分現場監理機構設置與崗位職責

一、現場監理部組織機構圖

監理理部

二、駐地辦組織機構說明

根據我們對本工程的理解，如果我公司中標，我公司將在施工現場組建駐地

辦。

本項目的現場監理機構為駐地監理工程師辦公室（簡稱駐地辦），實行總監

負責制，由駐地監理工程師全權負責駐地辦監理工作。

駐地監理人員將根據施工進展的需要，全天候在施工現場工作，做到年齡結

構合理、專業配套齊全，并在監理服務期內保持穩定，以保證監理工作的正常進

行和圓滿完成。

三、駐地辦監理人員配置說明

充分考慮到本工程在技術和管理上的特點，我公司委派的駐地監理工程師

將全面負責現場監理工作?，F場除安排監理人員全天候跟蹤和旁站監理以外，保

證駐地監理工程師常駐現場；

監理人員專業結構配齊，包括暖衛、合同管理、安全設施、綠化等各專業監

理工程師，監理按專業明確分工，監理人員按要求進場到位。監理人員具有良好

的職業道德和嚴謹的工作作風，公司對不稱職的監理人員及時撤換，并補充合格

人員上崗；

選派具有較高理論水平和豐富實踐經驗的人員組成監理班子，監理人員均具

備監理上崗證；配備有資格的試驗檢測工程師持證上崗；考慮現場施工實際，人

員做到老、中、青搭配，以滿足現場監理工作的需要；

監理人數以充分滿足現場工作需要為準，根據需要可及時調整所需人員數

量，施工高峰期監理人數將突破計劃總人數。如果業主有要求，駐地辦人員可按

業主要求做補充、調整，以滿足監理工作需要。

四、駐地辦監理人員崗位職責

本工程監理機構采用總監負責制。駐地總監理工程師全面負責，各專業監理

工程師分工負責。

1、駐地總監理工程師崗位職責

(1)駐地監理工程師是公司派出的、履行項目監理合同義務的全權負責

人，在公司的領導下，全面負責項目監理工作；

(2)按照監理合同要求，確定現場監理人員分工和崗位責任；

(3)施工招標階段，負責參與承包人資質、人員資格審查；

(4)編制監理實細則，并協助組織監理交底工作和第一次工地會議；

(5)組織監理組會審設計圖紙；參加工程設計圖紙交底會議；審查承包

人編制的施工組織設計和重點部位的施工技術方案，提出改進意見；對施工中的

設計變更和技術核定進行審核，提出合理建議；

(6)審查承包人選擇的分包單位；

(7)簽署開工令、停工令、業務聯系單、監理通知單和工程質量整改單；

(8)編寫整理監理月報、監理報告；審閱施工監理記錄，組織記錄工程

監理日記；

(9)簽署當月合格工程量、計量支付證明書，參加延誤工期索賠處理，

并提出處理意見；

(10)參加業主召開的工程例會；組織召開工程協調會；

(11)協調業主與承包人之間關系；

(12)組織監理人員參加事故的調查和處理。對重大事故應提供有關情況,

并提出建議供公司有關領導和業主參考。事故處理完成后，按要求進行復驗和簽

證；

(13)工程竣工驗收前負責編制單位工程質量評估報告，并組織專業監理

工程師審核竣工資料，參加工程初驗和終驗。工程結束后編寫監理工作總結；

(14)組織監理組成員召開監理會議，組織監理成員學習國家和上級部門

頒發的監理法規和文件，并開展業務交流活動。

2、專業監理工程師崗位職責

(1)根據監理合同、施工合同文件內容，熟悉和掌握施工圖紙、施工操

作規范和質量驗收標準內容，及有關法規條例內容；

(2)參加由駐地監理工程師組織的審查設計圖紙和施工組織設計，并提

出意見供駐地監理工程師參考；督促承包人按設計圖紙和施工組織設計進行施

工；參與編寫監理細則；

(3)審查重點部位施工技術方案和承包人擬采用的新技術和新工藝，并

提出意見交駐地監理工程師；督促承包人按審批同意后的技術措施和工藝進行施

工；檢查承包人質保體系；督促施工進度計劃的制訂落實；

(4)審批確認承包人已進場的施工機具和設備的性能、規格、數量；

(5)復核承包人施工放樣和預埋件，預留孔放樣工作，做到在工序進行

中組織旁站，檢查和監督。在承包人自檢合格的基礎上檢查驗收并簽署質量檢驗

單(隱蔽工程驗收單)，批準下道工序施工；

(6)提出質量事故整改通知單，處理承包人施工中發生的一般質量事故,

參與重大質量安全事故的調查并提供發生事故的有關情況；

(7)審查承包人提交的工程計量申報表或項目月支付申報表，提供確實

數據供駐地監理工程師審核簽認；

(8)發現問題及時向駐地監理工程師匯報，或作出駐地監理工程師授權

下的處理。參與承包人申請索賠和延期的理由情況調查，審查索賠和延期申請單,

交駐地監理工程師審核簽認；

(9)編寫監理工作記錄，及時向駐地監理工程師匯報工作情況，按時參

加工地會議；

(10)檢查現場材料、成品、半成品、構件、設備質量情況和質量保證資

料，通知試驗專業監理工程師進行抽檢或試驗；

(11)根據現場工程進展情況，通知測量專業監理工程師進行工程測量復

核工作；

(12)定期向駐地監理工程師匯報工作情況，參加工地會議。

3、合同專業監理工程師崗位職責

(1)對合同執行或變更的事項進行管理和控制；

(2)對承包人的施工設備、人員配備、分包及其進場計劃、施工計劃的

制訂和執行、工期的保證、工程變更(含數量、性質、單價的變更)、索賠以及

工程費用支付等進行全面檢查、控制；

(3)在駐地監理工程師授權范圍內，就上述各方面進行檢查處理，或匯

同各專業監理工程師核批執行；

(4)組織工程計量，編報支付證書；

(5)組織并參與各階段的驗收工作；

(6)對不勝任的施工管理人員或分包人提出處理意見，報上級審定。

(7)定期向駐地監理工程師匯報工作情況，參加工地會議。

4、試驗專業監理工程師崗位職責

(1)根據國家、地方和設計有關要求督促承包人進行原材料、半成品和

設備的質量驗收；

(2)對承包人已檢查認可或按監理工程師要求進入施工現場的材料、成

品、半成品按一定頻率進行抽檢測試工作，發現問題及時向駐地監理工程師匯報,

并提出處理意見；

(3)對承包人外加工構件的材料進行檢查認可;

(4)按工程驗收規范要求對承包人已驗收合格的部分工程，按一定頻率

進行工程試驗和測試，提供數據供專業監理工程師進行工程驗收；

(5)檢查承包人試驗室的管理制度和操作規程，對該實驗室進行檢查認

可，監督承包人按標準進行各項試驗工作；

(6)匯總各項試驗和測試成果，整理成冊，以便隨時查詢；

(7)定期向駐地監理工程師匯報工作情況，參加工地會議。

5、測量專業監理工程師崗位職責

(1)負責監理合同范圍內的工程設計交接樁工作，對所交基準線、控制

點、水準點進行復核，并提出書面復核文件；發現偏差及時向駐地監理工程師反

映，并提出調整方案，供有關方面參考；

(2)根據測量要求精度，復核承包人已完成的三級放樣以及復核后的加

密樁和臨時水準點，對使用時限較長的點、線、高程進行定期復核，作好記錄；

(3)復核施工過程中的施工放樣，工程竣工后會同監理人員對工程進行

實測實量；

(4)每項復核工作開展前，認真作好復核方案和內業計算，組織協調其

它人員共同進行復核工作；

(5)檢查承包人測量儀器和度量工具；

(6)定期檢查監理自備儀器、度量工具，保管、保養監理自備儀器；

(7)匯總各種測量復核成果，以便隨時查詢；

(8)定期向駐地監理工程師匯報工作情況，參加工地會議。

6、一般監理員崗位職責

(1)接受專業監理工程師的指導；

(2)檢查承包人投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀

況，并做好檢查記錄；

(3)復核從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；

(4)按設計圖及有關標準，對承包人的工藝過程或施工工序進行檢查和記

錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；

(5)擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；

(6)做好監理日記和有關的監理記錄。

第四部分施工前準備工作的監理內容

一、施工準備階段監理工作流程

二、熟悉合同文件和圖紙

監理工程師進場以后，監理工程師應組織監理人員熟悉合同文件和圖紙，認

真分析其特點，掌握控制重點和難點。對合同文件和圖紙中存在的差錯、遺漏或

含糊不清等問題，應查證清除，作出合理解釋，提出合理的處理方法。

1.熟悉合同文件

1）業主、承包人和監理的合同關系；

2）合同條款所賦予業主、承包人和監理工程師的責任、權力和義務；

3）合同事宜的處理原則、處理方法和處理程序；

4）專用條款中的特殊規定和處理原則。

2.熟悉合同圖紙

在熟悉合同圖紙過程中，監理工程師應仔細進行下列項目的審核。如發現問

題應以下列項目的審核。如發現問題應以監理工程師的名義書面及時上報業主或

根據業主授權報設計單位或設計代表解決。

1）合同圖紙簽訂手續是否齊全；

2）設計文件是否完整，是否與圖紙目錄相符；

3）材料、構配件和設備的選用與現行規定的符合性；

4）地基與基礎的設計與地質勘測報告的符合性；

5）合同圖紙中指定使用的規程、規范、標準圖冊的有效性；

6）合同圖紙規定采用的施工工藝與現行規范、規程的符合性；

7）各圖冊在設計說明、坐標設計及各專業設計之間的矛盾之處；

8）原有設計是否有明顯導致投資增加的項目；

9）設計是否有特殊工藝和材料要求。

3.熟悉工程量清單及其說明

1）清單欄目的劃分以及其所涵蓋的工程項目；

2）單價與數量的乘積是否與合價相符；

3）合價的累計是否與總價相符；

4）計量依據、計量原則和通用計量方法；

5）清單數量準確性。

4.熟悉技術規范

1）工程項目的范圍和主要工程內容；

2）材料試驗項目、試驗方法和試驗頻率；

3）施工工藝、技術要求和措施：

4）監理驗收和審批程序：

5）工程量計量方法：

6）工程質量驗收標準。

5.熟悉施工現場

1）圖紙標準是否與現場一致；

2）現場拆遷及征地情況，現場施工與當地生產生活相干擾的情況；

3）施工便道及其修建情況；

4）施工設備和人員的進場及現場安裝和調試情況：

5）料源情況；

6）現場挖探情況；

7）控制樁點設置和保護情況；

8）現場試驗室建設情況；

9）現場環?？刂魄闆r等。

三、監理規劃及實施細則

1.監理規劃的內容

1）工程概況；

2）監理工作范圍；

3）監理工作內容；

4）監理工作目標（包括質量、工期、費用、監理工作目標等）；

5）監理工作依據；

6）監理組織機構（組建形式、職能部門或崗位設置、人員構成、部門職責分

工、監理人員崗位職責、監理人員進退場計劃等）；

7）監理工作程序（主要監理工作事宜的程序）；

8）監理工作方法及措施；

9）監理工作制度；

10）監理設施。

2.監理規劃的編制與報批程序

1）在委托監理服務合同簽訂28天內或合同規定的其它期限內，高級監理工

程師應組織專業監理工程師編制項目的監理規劃。

2）監理規劃編制的總體原則是內容全面、目標明確、重點突出、措施得力、

程序

合理、制度健全、分工明確、職責清楚、控制有力，既有創新精神，又具有

較強的項目現實指導作用和可操作性。

3）監理規劃編制完成，經高級監理工程師簽字認可后，報其公司總工程師審

批后報業主復審后，并下發所屬監理工程師及承包人執行。

4）在項目實施過程中，如項目本身發生實質性改變或監理工程師認為既定的

內容不適合，應及時進行修訂。按原報審程序經過批準，報業主后再實施。

3.監理實施細則的編制與審批

1）對于大型或重要的工程項目，高級監理工程師應根據工程情況和專業特

點，組織專業監理工程師編制監理實施細則。

2）監理實施細則一般應寫明工程概況、監理流程、監理工作目標、監理重點

和要點、監理工作方法和控制程序等。監理實施細則應符合監理規劃的總體要求

以及本辦法的有關規定，應做到詳細、具體、操作性強。

3）監理實施細則經高級監理工程師審查同意后執行，并報業主備案。監理實

施細則應下發有關專業監理人員及抄送承包人。

四、參加設計交底

1.組織

設計交底由業主主持進行。設計代表、承包人的技術負責人、施工負責人、

質控負責人、高級監理工程師、專業監理工程師和有關高級監理工程師參加。

2.主要內容

1）設計代表介紹設計構思、工程地質、水文、主體結構、主要設計指標、采

用的設計規范、施工要求、施工注意事項等。

2）設計代表回答或澄清承包人代表和監理工程師所提出的問題。

3）編制設計交底記錄，設計代表、業主代表、承包人代表、監理工程師代表

予以簽認。符合設計變更要求的，還應按設計變更手續辦理。

五、審批施工組織總設計

1.施工組織總設計的主要內容

1）文字說明：描述工程概況（地理位置、工程地質、當地氣候條件、水文條

件、主要設計指標等）、工程造價、工程特點、編制依據、工期要求、施工總體

部署、質量要求、施工技術措施、施工工藝等。

2）施工平面布置圖：注明主要構造物、施工便道、生活區、料場、拌和場、

倉庫、機械停放場所、臨時占地位置等。

3）總體施工進度計劃：工期目標（說明工期總目標和階段性工期目標）、時間

計劃（用網絡圖和橫道圖兩種形式繪制工程進度計劃，要求切實按照指導施工的

原則表示出主要施工工序之問的搭接關系。在網絡圖中要明顯表示出關鍵線路，

注明各個工序的時間參數。按照關鍵線路確定的工期必須符合合同工期和階段性

工期的要求。計劃的安排必須充分考慮季節變化和氣候變化的影響，要預留足夠

的動員、清場時間和監理工程師根據合同文件對各有關事項的審批、驗收、簽認

時間）、費用計劃（根據總體時間計劃安排，計算出每工程月擬完成的工作量，用

“S”圖的形式繪制資金流動計劃）、工、料、機計劃（根據總體時間計劃，用直方

圖的形式表達出人工、主要工程材料、主要機械設備在合同期內的計劃安排。人

員安排必須充足，主要工程材料必須落實，主要施工機械必須配套，以滿足施工

規范和驗收標準的要求）。

4）質量目標設計：質量目標單元劃分、組織機構（描述項目組織機構及人員

構成情況，質量控制和安全控制、系統的組織機構、人員構成及崗位職責）、主

要施工技術措施、施工工藝（描述本工程中采取的技術保證措施和施工工藝、關

鍵工序的控制手段）、試驗、檢測和測量（說明試驗室建設、配備的試驗、檢測設

備及其主要性能指標，試驗、檢測人員的資質情況）、自檢（說明自檢的控制程序、

控制手段、人員安排和驗收資料的保證措施）、特殊技術保證措施（說明冬季、夏

季、雨季施工保證措施，擬采用的新技術、新工藝、新方法）等。

5）施工安全：說明施工過程中的工程及人身安全保障體系，組織機構及人員

構成、崗位職責、安全應急措施及其采取的主要施工安全保障措施。

6）文明施工和環境保護：說明施工中擬采取的現有道路改道、環境保護、工

地通風照明、文物保護、擾民控制等防護，以及其它現有設施的保護措施。

7）施工節約技術措施：說明工程中采用的施工節約技術措施。

2.施工組織設計審批要點

1）檢查施工組織人員，機構配置情況。

2）檢查承包人的工程進度計劃是否滿足總工期要求，網絡圖是否齊全正確，

施工安排是否連續、均衡，進度安排與資源配置是否協調。承包人的資金使用計

劃是否與計劃相匹配。

3）單位、分部、分項工程劃分是否合理，是否滿足《工程質量檢驗評定標準》

的要求。

4）審查施工方法、施工工藝是否合理、先進。

5）審查承包人的施工機械設備、數量、型號、規格、生產能力和完好率。

進場的施工機械設備、時間應與投標文件相符；各種機械設備的配套與施工

技術要求相適應：各種機械設備的進場周轉計劃應與工程進度計劃相適應。

對類型不符和數量不足的機械設備應限期撤換、補足。

6）審批、檢驗主要材料的料源、材質和進場計劃，對不符合要求的材料監理

工程師有權拒絕使用并限期清除現場。

7）審查承包人的質量保證體系。

監理工程師應對承包人的質檢體系及負責人進行審批，承包人應配備專職負

責質量保證和自檢工作的、有資格的質量管理負責人，并建立完整的質量保證組

織體系，各級專職自檢人員應由有施工經驗，具有專業技術職稱，并熟悉規范、

圖紙和試驗的技術人員擔任（資質和入數應滿足業主有關文件的規定），以保證按

規范和圖紙要求進行每道工序的施工、自檢和測定，并能積極配合監理的檢查驗

收。

8）審查承包入的安全保證措施。

監理工程師應對承包人的安全保證體系及負責人進行審批，承包人應建立專

門的安全管理機構，制定安全管理目標，健全安全管理自檢制度，采取切實可行

的安全防范措施，避免安全事故的發生。

9）采用的新材料、新工藝、新設備是否有切實可行的證明材料等。

3.施工組織設計審批程序

1）編制：承包人在簽定《施工承包合同》后，應按合同規定盡快組織各方人

員進行現場踏勘、圖紙審核、確定施工方案，編制施工組織設計。

2）申報：在簽定《施工承包合同》28日或工程項目下達開工令前14日內，

承包人應向監理工程師提交合同工程施工組織總設計。

3）審批：監理工程師在收到承包人提交的施工組織設計后14日內，應對施

工組織設計進行審批。在正式批復之前，監理工程師需征求業主的意見。審批未

通過的，承包人應根據監理工程師的意見在7日內予以完善，直至使監理工程師

滿意。經監理工程師審批同意的施工組織設計，應報業主備案。

4)調整：當監理工程師認為批準的施工組織設計已經與工程情況嚴重不符或

不適合時，承包人應按照監理工程師的要求及時予以調整，并按上述程序報批。

六、審查承包人質保和安全體系

1、承包人質保體系的審查

1)承包人質量保證體系的建立要求

成立專職質量自檢機構(即質檢科)，配備合格的專職質量自檢工程師及質檢

員若干名，由項目經理或總工任質量保證體系負責人，并以框圖形式上墻。承包

人質量保證體系應以質保為目的，以自檢為手段，對施工過程進行自我控制與調

節，使監理首次驗收合格率達到85%以上。

(1)配備足夠的合格管理人員、專業技術人員、試驗檢測人員和技術工人;

(2)有明確的職責分工、工作流程、約束與激勵機制；

(3)建立滿足工程需要的合格工地試驗室和現場養生室：

(4)配備足夠數量、滿足工程需求的儀器和設備。

2)承包人質保體系的審批要點

(1)各類人員的資質、資歷和數量是否滿足工程需要：

(2)質量保證體系各職能部門職能劃分和工作流程是否清楚：

(3)質量保證體系總負責人是否明確，并在質量問題上具有否決權：

(4)工地試驗室和養生室是否滿足工程需求；

(5)儀器設備配備是否與工程需求相適應。

3)承包人質保體系的審查程序

(1)承包人應按照合同文件的規定，在總體工程開工前，建立項目質量保

證體系，并將質保體系建立、運行和約束的有關文件，書面報告監理工程師。

(2)監理工程師在收到上述報告之后，應及時組織監理工程師對承包人質

量保證體系逐項進行現場核查。

(3)質量保證體系未經監理工程師核查合格的，不批準總體工程開工。

2.承包人安全保證體系的審查

1)承包人安全體系的建立要求

承包人應按《安全生產法》的要求，建立健全安全生產責任制度，確保安全

生產。

(1)配備必要的合格安全人員：

(2)有較健全的安全生產責任制和安全生產規章制度：

(3)有合理、可行的生產安全事故應急救援預案；

(4)有經常性7T展安全教育，安全監督檢查的機制。

2)承包人安全保證體系的審批要點

(1)安全生產管理人員的資質、數量是否滿足工程需要：

(2)安全生產保證體系各職能部門的職責和工作流程是否清楚；

(3)安全生產保證體系負責人是否明確，是否具有相應的權力：

(4)安全生產規章制度、安全檢查監督制度、安全生產教育制度等是否齊

全、有效。

3)承包人安全保證體系的審查程序

(1)承包人應按照合同文件的規定，在總體工程開工前，建立安全保證體

系，并將安全保證體系的建立、運行和約束的有關文件，書面報告監理工程師。

(2)監理工程師在收到上述報告后，應及時組織監理工程師對承包人的安

全保證體系逐項進行核查。

(3)安全保證體系未經監理工程師核查合格的，不批準總體工程開工。

七、審查承包人的文明工地和環保措施

1.文明工地建設

1)承包人在申報施工組織設計中，應按合同文件的要求加入創建文明工地的

實施方案。

2)文明工地的建設標準應按國家有關標準化文明工地的標準執行，承包人應

據此制訂本項目的文明施工、實施細則，落實崗位責任制，做到切實：有人抓、

有人管。

3)監理工程師應督促承包人開展創建文明工地的教育和培訓，使參加該項目

的所有人員都熟悉創建文明工地的各項要求。

4)監理工程師對工地發生的不文明施工或影響創建文明工地的現象應立即

進行制止，并督促承包人對其責任人進行相應的處罰。

2.環境保護

1)承包人應自覺按國家的有關規定做好對環境工程的保護工作。

2）承包人在施工組織設計中應加入做好環境保護的具體實施方案及有關措

施。

3）在環境保護工作中，應落實崗位制，實行獎懲制度。

4）監理工程師應監督承包人對環境的保護工作，審批其實施方案。對于現場

不符合環保要求的生產要堅決予以制止，并對承包人進行相應的處罰。

八、試驗管理控制程序

1、試驗管理監理工作流程

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2、機構設置與職責

1）業主下設中心試驗室，設中心試驗室主任和技術負責人各一名，負責中

心試驗室的試驗管理，對全路段的試驗工作進行宏觀監控，定期或不定期的對現

場進行檢查和監督，每月定期向業主報告抽檢情況。

2）監理部下設中心試驗室，并設試驗室負責人，根據工程需要配備若干專

職試驗工程師和試驗員，對所轄合同段試驗工作進行監督、管理，以及保證獨立

平行試驗頻率不小于20%。

3）承包人各自建立工地試驗室，設試驗室負責人，根據工程需要配備若干專

業試驗工程師和試驗員，負責本合同段工程所有試驗及其質量自檢工作。

3、管理程序

1）承包人試驗室審查

在工程開工前，承包人應按合同文件規定建立工地試驗室，并將試驗儀器設

備的安裝和標定、人員配備、試驗管理細則等書面材料報監理工程師審批，并報

業主備案。

1）試驗控制階段劃分

監理工程師根據承包人的報告對其試驗室的規模、設備和試驗人員進行審

查，確認承包人試驗室滿足合同規定和本合同段工程各項試驗的需要后，簽發審

批意見并抄送業主簽署意見后，上報市質量監督檢測站辦理臨時資質。

2）監理工程師試驗室審批

在工程開工前，監理工程師應按合同文件及有關規定建立工地試驗室，并及

時申報辦理標定和臨時資質，試驗室建立完成后，將有關書面材料報業主備案。

4、驗證試驗

驗證試驗是對材料和商品構件進行預先鑒定和試驗，以及決定是否可用于工

程。驗證試驗采取隨機抽樣試驗，并按以下要求進行：

1）材料（原材料、成品和半成品）或商品構件訂貨之前，承包人應向監理工程

師提供生產廠家的生產許可證、產品合格證書及試驗報告。監理工程師根據報告

和必要時對生產廠家的生產設備、工藝及產品合格率進行的現場調查了解情況及

承包人提供樣品的試驗結果，決定是否同意采購并批復，重要材料、構件與設備

須報業主審定。

2）材料或構件運入現場后，承包人應通知監理工程師，并按規定的批量和頻

率進行抽樣試驗，然后填寫包括材料來源、數量、擬用部位、存放地點、存放方

式的《進場材料審批表》并附試驗報告、生產許可證和產品合格證，報監理工程

師審批。

3）監理單位首先對進場材料進行外觀質量檢查，檢查合格的材料應按國家交

通部現行規定的檢驗頻率及批量要求進行抽樣檢驗：國家交通部無相關規定和要

求的，應按我市質監機構規定的檢驗頻率進行抽樣檢驗。

4）對檢驗不合格的材料應建立不合格材料處理臺帳，辦理不合格材料清退手

續。

5）未經監理工程師批準使用的材料和商品構件一律不準用于本工程，并應由

承包人運出場外，處理結果及時上報業主備查。

6）監理工程師隨時監督檢查各種材料的儲存、堆放、保管及防護措施。

九、施工監理的內部交底

1.為貫徹和落實業主的規章制度和監理編制的監理規劃、監理實施細則的各項

內容，監理工程師應組織監理人員進行學習、培訓，并進行監理的交底工作。交

底由高級監理工程師主持，各級監理人員參加，也可邀請承包人的項目經理、技

術負責人、質量負責人、計量負責人、試驗檢測負責人等參加。

2.施工監理的交底主要闡述的內容為：

①合同文件賦予業主、承包人、監理的權利和義務；

②監理工作的內容、程序和方法；

③各級監理人員的崗位責任制；

④監理的重點、難點及解決措施。

3、總監理工程師應建立監理內部的定期和不定期的學習培訓制度，根據工程進

展的情況和工程的特點進行學習、培訓，并做好相應的記錄。

十、第一次工地會議

1、前提條件

1）組織機構組建完畢；

2）施工組織設計己經上報，監理規劃已得到批準；

3）工、料、機準備基本到位；

4）承包人主要臨建設施已基本完成；

5）總體工程開工申請已提交

2、會議組織

第一次工地會議應由高監辦組織召開，高級監理工程師主持。業主、承包人、

監理單位的授權代表以及設計代表必須出席會議，各方將在項目中擔任主要職務

的部門負責人（如承包人的技術負責人、質量負責人、計量負責人、試驗負責人

等）及主要分包代表也應參加會議。高級監理工程師應事前將會議議程及有關事

項通知業主、承包人及有關方面，各方面準備必要的書面材料。

十一、檢查開工條件和簽發開工令

1、在承包入認為已經具備總體工程7T工條件時，應向監理工程師申報總體工程

開工申請，闡明臨建情況、施工組織設計審批情況、工料機準備情況、圖紙及拆

遷到位情況、質量保證、安全保證體系建立情況、工地試驗室建設情況、測量復

核情況以及存在的問題和建議。

2、監理工程師在收到承包入提交的總體工程開工申請后，應組織監理工程師核

查承包人的開工條件，核查要點是：

1）政府主管部門規定的開工手續和資質證明（開工許可證、施工許可證、企

業資質證明、專項旌工許可證）是否已經具備。

2）施工組織設計和總體工程進度計劃是否已經得到監理工程師批準。

3）基準點測量復核是否已經得到監理工程師批準。

4）質量保證體系和安全保證體系是否經監理工程師檢查合格。

5）工、料、機準備是否已經滿足開工需要。

6）征地拆遷工作能滿足工程旋工的需要；

7）臨建（道路、水、電、通訊、辦公和生活設施）是否已達到開工條件。

8）進場設備和人員是否和標書一致。

9）文明工地和環保措施是否已經制定并準備實施。

3、經過核查，如果承包人基本具備了總體工程開工條件，高級監理工程師在征

得業主的同意后可簽署工程開工令，這標志著承包人和監理方面的準備工作已結

束，工程進入實際施工階段，總體工程開工令應報業主備案。

第五部分本工程監理工作的重點與難點分析及監理要點

第一節監理工作要點、難點和特點分析

根據現有資料，經過認真分析，我們認為以下幾個方面需要著重把握：

一、事先審核承包人的履約能力及人員、設備落實情況

對承包人需重點審核其項目經理部的類似經驗、管理能力和項目經理的到位

情況；對分包商的資質和施工能力應特別重視，尤其是對分包商的現場施工人員

的素質，如現場技術員、測量員、質量員和技術熟練工等。另外，需加強對設備

的檢查，從設備的完好率、完備率、使用率等各方面進行檢查，保證其能在工程

中發揮真正的作用。

二、認真審核施工組織設計，使其得到進一步優化

良好的施工組織設計是項目目標實現的必要條件之一。對于施工組織設計中

的審核，應考慮：

(1)施工的準備工作，如現場的水電供應是否順暢，施工區的平面布置是否合

理(安全、防火、運距、工作面等)；

(2)進度計劃，如施工順序是否科學，保證進度的措施是否實現提出等；

(3)施工工藝和技術，如支架和模板的選型是否符合要求，原材料或供應商的

管理是否嚴格，施工技術是否先進且實用，并能夠節約成本等；

(4)對周邊環境的影響，如交通組織、噪音、污水排放、施工便道、臨時圍欄

和標志等是否合理。

三、加強首件認可工作，對質量嚴格把關

首件認可工作是為了某個分項工程或施工工序能夠進一步開展的保障，也是

對承包人的施工工藝的事先考查。在首件認可工作中，我們一方面嚴格對施工方

案進行仔細審核，事先提出可能會遇到的問題，并要求承包人補充，另一方面要

求監理工程師和承包人項目經理、總工參與旁站，能夠在現場及時發現不足之處,

并作好記錄。事后，開專題會對首件進行討論，改進原施工方案和監理實施細則。

四、加強合同管理工作，按合同辦事

首先，應加強對監理自身合同的管理工作，確保駐地辦的各人員、各項工作

都是在合同授予的職責范圍內進行，并且經常對自身工作進一步優化，使效率更

能提高；其次，加強對承包人合同的管理工作，經常督促承包人按照合同辦事，

如發現違約現象，根據具體情況及時處理，并向業主報告。

五、嚴格把好計量關，僅對驗收合格的工程量進行計量

為了確保業主資金的有效使用，監理將嚴格把好計量關，僅對驗收合格的工

程量進行計量，杜絕提前計量現象發生，減少業主建設期的利息支出。

六、了解熟悉工程周邊環境，做好協調工作

本工程為老舊住宅樓供熱管網改造工程，施工地點為北京市朝陽區東三里屯

12、13號樓；水碓子7、8號樓；和平里八區南、北、中、17、18號樓；三里屯

南25、40號樓；和平里十區23、25號樓。作業地點相對比較分散。

⑴施工地點均為居民小區，常住人口、流動人口數量較大，施工過程中應

確保居民出行安全，并應采取措施，減少擾民。

⑵小區內現況道路寬度為3—7m左右不等，道路相對狹窄，交通人流量、

車流量較大，工程開工后給居民出行、停車等帶來不便，且容易造成擁堵，施工

過程中如何解決好現況交通的組織，確保居民出行方便、交通安全，保證原材料

運輸，確保工程順利進行。

⑶根據在其他城區老舊熱力管網改造工程的經驗，現況熱力管溝多與兩側

建筑物排水設施連通，造成管溝內污水、淤泥堵塞嚴重，對施工進展影響較大，

并對施工安全存在較大隱患?，F況熱力溝槽開挖后，排水、清淤工作的工程量確

認，以及溝內作業安全防護、安全施工是監理工作的重點。

綜上所述，本工程的施工組織及管理、施工安全管理是本工程的首要重點和

難點。因此，監理單位要積極協助建設單位，督促承包單位協調好與周邊居民的

關系，解決交通導行和施工擾民的問題。

七、重視地下現況管線調查與保護

老舊小區內地下管線比較復雜，有雨污水、電力、電信、燃氣、熱力、上水

等多條市政管線，且多為年久失修，加強做好地下管線調查、保護工作，確保管

線的正常運行。

八、做好施工安全監理工作

施工安全工作管理是本工程建設監理的一個非常重要的組成部分。

安全工作是建筑施工的永恒主題。近幾年來在全國范圍內，施工安全事故時

有發生，對此市建委專門下發了有關施工安全操作規程。本工程在施部位均在老

舊小區內，存在施工作業面狹窄、現況地下管線復雜、現況交通量相對較大、老

舊熱力管溝內情況不明確等問題，集中表現在交通安全、現況地下管線安全、施

工安全等方面，所以確保安全施工是監理工作的難點和重點。

九、環境保護監督管理

環境保護監督管理是本工程建設監理的一個非常重要的組成部分。

本工程要求工期為40天，正值夏季炎熱酷暑以及汛期、多雨的時期，施工

中必須加強做好環境保護工作。

十、資料是質量的最終反映。

資料管理在質量管理中占有重要的位置，根據多年監理工作的經驗，承包單

位往往對工程過程中形成的資料的收集工作重視程度不夠，會出現工序資料不齊

全、試驗資料不能滿足工程取樣試驗的頻率要求、原材料合格證不足等情況。因

此為了保證工程竣工后不因資料問題而拖延交付業主的使用時間，我們把資料管

理也作為一項重點工作。

十一、資料編碼系統化

詳盡、及時、準確的記錄為監理管理項目提供了基礎信息，使業主能夠充分

了解工程的動態情況，從而能夠做出合理的分析，及時解決問題，并且可以做到

有據可依。對于現場記錄表格主要內容，監理與承包人應盡量統一，便于查清問

題。對于資料的整理，整個工程各參與方事先系統進行編碼，便于歸檔查詢。

第二節針對本工程的監理對策

一、組織對策

⑴依靠建設單位

為了使工程施工進展順利，監理工作有序、高效，我公司將專門組建本項目

監理工作領導小組，負責本工程監理工作的整體領導和調度工作。監理工作領導

小組將加強與建設單位的溝通，充分了解建設單位的需要，全面依靠建設單位，

建立一個全面的項目管理體系。

⑵成立專家顧問組確保技術支持

公司將為本工程成立專家顧問組，聘請各相關專業具有設計、監理和施工經

驗豐富的教授級高工、高級工程師做為本工程的技術支持后盾，公司工程部也配

合專家組為本工程做好一切技術資料提供工作，確保本工程的技術支持。

⑶組建強有力的項目監理部

為確保本工程的建設監理工作順利進行，公司委派具有豐富監理工作經驗的

總監理工程師及各專業監理工程師組成一套強有力的常駐現場的項目監理部，監

理部人員以老、中、青結合，年齡結構合理。技術專業配備齊全，還配有安全控

制工程師、造價師、專職資料管理員，職稱結構合理。

項目監理部全體監理人員均具有監理工程師上崗證書，主要監理人員具有全

國注冊監理工程師資格，造價師具有全國注冊造價工程師執業資格。

總監理工程師及項目部所有成員不再兼任其他工程的監理工作，各專業

監理工程師常駐現場，全天候進行全過程監理。

二、管理對策

⑴貫徹總監負責制，全面履行監理合同

項目監理部以總監理工程師為核心，實行總監理工程師負責制。總監理工程

師代表公司全面實行項目管理，負責本項目的監理活動，承擔法律規定的責任。

嚴格履行《監理委托合同》中所規定的總監理工程師的權力和義務，主要根據建

設工程委托監理合同的要求，國家法律、法規、監理規范、監理規程進行科學化、

程序化、決策和管理。

⑵在監理部強調執行規范、規程及強制性條文的準確性

執行規范、規程等技術標準是監理工程師的基本功，為保證本工程監理工作

的質量，在監理部強調執行強制性條文及技術標準的準確性。各專業監理工程師

要認真貫徹，同時必須嚴格控制承包單位實施標準規范情況。

⑶抓好項目監理部內部各專業的配合

本工程相對規模較大，且有一定的復雜性，為此項目監理部各專業監理工程

師要加強配合，樹立整體觀念。

各專業監理工程師在進場后，根據監理規劃和施工現場的具體情況以及分項

工程的內容，及時編寫監理細則，以起到具體監督檢查施工質量的作用。

(4)嚴格按照IS09000質量認證體系進行管理。

我公司分別于2002年通過IS09001：2000質量管理體系認證，2008年通

過ISO14001：2004環境管理體系認證和GB/T28001-2001職業健康安全管

理體系認證，各項管理程序齊全，管理制度健全，管理工作有效，要求項目監理

部嚴格執行有關各項程序，公司質量管理部定期對其進行內審，確?，F場監理工

作程序符合要求。

⑸在監理部加強監理工程師職業道德和執業紀律的教育，樹立監理部的

良好形象。

三、技術對策

⑴針對工程周邊環境情況、特點，監理工程師應抓好以下工作：

①認真勘察現場，要對現場情況和解決方法作到心中有數。

②要求承包單位在開工前制定切實可行的施工組織設計，同時取得各方面

的配合。監理工程師要結合實際情況進行認真審查，既要考慮到方便施工，又要

考慮社會車輛、人員的交通問題，減少出現糾紛。同時應監督承包單位嚴格施工

組織設計實施，監督承包單位設立圍擋和交通警示標志，解決好現況交通的組織,

保證原材料運輸，確保工程順利進行。

⑵針對地下現況管線調查與保護工作，監理工程師應抓好以下幾個工作。

①工程開工前，建議建設單位召開相關單位的配合協調會，盡力全面掌握

地下管線的第一手資料。

②工程開工前，要求承包單位對現況管線進行周密的調查，以查資料、挖

探坑等方法，確定既有管線和線纜的埋深、走向，繪制出詳細的地下管線與各種

構筑物之間的相關位置圖，結合本工程的施工圖制定保護、拆改遷移方案，避免

因管線不明而造成的地下管線和線纜斷裂破壞事故。

監理工程師應配合承包單位做好上述工作，掌握第一手資料，對查出地下管

線和線纜及時采取保護措施，對影響結構施工需遷出的管線，盡早向建設單位提

出，并與建設單位、設計單位、管理單位、承包單位等相關單位共同商討可行辦

法，對于不可遇見的項目，公證、客觀地記錄整理，并主動與業主取得聯系，相

互溝通。

③督促承包單位及時上報保護及拆改方案，監理工程師應認真進行審查，

及時審批。應重點審查措施是否可行，周邊運行管線出路等重要問題；對于需要

拆改的管線，應注意對正在運行管線進行合理的臨時改線，防止出現斷線給周圍

居民及企業造成不便；對需要報廢的管線，應重點審查處理措施是否合理。

④對需要加固的管線，要求承包單位制定措施，編制加固方案，并報請相

關單位認可，在施工過程中監理工程師加以控制，確保管線的正常運行和安全。

在結構完工后做好相應的處理和恢復。臨時管線應安排專人進行維護，特別是電

力、電信、上水、煤氣要防止出現運行事故。

⑤拆除舊管時應對管線進行認真的調查，正在運行的管線要拆改時應有安

全措施，防止出現事故。

⑥新線施工完成后，恢復管線時注意帶負荷的管線勾頭施工安全問題，防

止出現安全事故。

⑦監理工程師要督促承包單位完善拆改工程的資料。對于可能出現的設計

變更，特別是樁位調整，監理要掌握第一手資料，對設計變更簽署意見，并在實

施過程中按照業主批準后的變更執行，做好工序驗收和工程量計量簽認工作。

⑶安全管理工作

項目監理部配備一名具有豐富經驗的監理監理工程師，負責全線的日常安全

工作，包括施工、消防、交通等方面的安全工作。要求承包單位制定安全措施，

尤其是雨季施工、施工用電安全、現況管溝排污清淤、現況管線改造等方面，有

切實得力的安全措施，提前制定預案。監理工程師對施工現場進行巡視檢查，發

現安全隱患及時糾正、制止。重大安全隱患及時下達安全隱患通知書，限期整改,

并報建設單位備案，以確保工程無安全事故。

(4)環境監督管理

在施工環境保護監督管理上，項目監理部將認真貫徹執行國家有關環境保護

的法律、法規及有關文件，嚴格按照市建委的規定，結合《綠色施工管理規程》、

文明施工工作的具體要求，對施工現場環境保護工作負監督管理責任。在保證施

工進度的同時，有效降低施工噪聲對居民區的影響，解決道路和交通的問題、控

制強噪聲施工、解決文明施工和擾民的問題。承包單位在實際施工中應從便民、

利民的角度出發，采取切實可行的施工技術措施，減少施工擾民的情況，并應確

保居民的出行安全。

現場監理工程師在審查分項工程施工方案時，應重點檢查方案中有無環保措

施。實際施工中，監理工程師要監督承包單位嚴格按照施工方案中的有關措施落

實、執行，采取有效的降塵、降噪措施，創造和保持良好的施工環境與周邊社會

環境。

⑸在施工資料管理方面監理應做好如下工作。

①在開工之初，按照施工圖紙和質量檢驗評定標準的要求，劃分工程部

位及工序。針對每個分項工程，依據技術規范和質量檢驗評定標準的有關要求，

建立分項工程質量資料控制清單。

②在施工過程中，根據分項工程質量資料控制清單，進行不定期隨機抽

查質量資料的全面性、及時性、合規性，做到“不漏項、頻率足、填寫規范”。

過程中發現的純資料問題，通過資料管理體系，及時予以糾正；發現的工程實體

質量可能存在的問題，通過項目監理部與承包單位共同解決。

③交工驗收過程中及時督促承包單位按城建檔案館的要求進行資料的

歸檔工作,做到不積壓。

四、工程進度控制對策

⑴以主動控制的原則，動態管理的方法，根據合同工期和承包單位制定的

進度計劃，現場監理部跟蹤監督檢查，發現偏離及時要求承包單位采取措施，實

現計劃進度目標。

⑵建立完善的計劃保證體系，確保工程如期竣工。

建立完善的計劃保證體系是掌握施工管理主動權、控制施工生產局面，保證

工程進度的關鍵一環。

根據本項目的特點，為保證工程進度，承包單位需制定切實可行的施工進度

計劃，并嚴格按照施工進度計劃進行施工。承包單位按合同工期制定整體的總進

度計劃，并據此制定周、月進度計劃，報項目監理部審批。

項目監理部在認真審核承包單位總進度計劃的基礎上，提出階段性進度目

標，監督承包單位實際施工中必須滿足階段性進度目標的要求。在施工中，以月

計劃、周計劃為具體執行計劃，結合總進度計劃，落實專業分包進度計劃及進場

計劃、物資供應計劃、質量檢查與控制計劃、安全防護計劃等一系列計劃，使進

度計劃管理形成層次分明、深入全面、貫徹始終的特色。監理工程師每天檢查進

度完成情況，發現進度滯后立即尋找原因，要求承包單位調整計劃，確保按期完

工。

⑶材料、構配件進場計劃安排要予充分保證。

（4）建立監理例會制度及專題會，保證各項計劃的落實。

計劃管理是項目管理最為重要的手段，我們將每周定期主持召開業主、承包

單位參加的監理例會，必要時約請設計單位、專業分包單位參加，協調工程各方

的事務，分析周進度計劃提前或滯后產生原因，總結計劃完成情況，通過例會制

度，使工程各方信息交流渠道暢通，問題解決及時。通過日計劃保周計劃，通過

周計劃保月計劃，通過月計劃保證總進度計劃的實現。

⑸要求承包單位動態管理計劃，在工期已定條件下，計算工力需要量曲線,

按該曲線組織勞動力。

五、工程質量控制對策

⑴人力因素:項目監理部隨時掌握承包單位人力資源的動態,項目管理層、

質量保證體系人員必須健全，各專業管理及質檢人員不得缺崗、空崗，崗位責任、

制度完善，有可靠的保證落實措施。各專業監理工程師要對專業廠家、勞務層分

包的使用嚴加控制，對其資質、業績和內部管理層的結構組成作必要的

考察，經考察合格后，方能使用。

⑵機械因素：審核承包單位選用的機械，尤其是所用的大型機械設備必須

是經有關單位檢測認證能確保安全運行的。在使用過程中監督承包單位對其進行

維護保養，保證機械高效率、完好率。

⑶材料因素：抓好原材料的質量監控

本工程項目監理部要對水泥、砂漿、混凝土、砌筑用磚、管材等材料進行抽

測，取樣要有代表性，并監督保證抽樣頻率。管材除了要考察廠家生產工藝管理

水平，還要嚴格監督承包單位對進場每一批管材與送樣對照，有缺陷者應予退場，

必須保證外觀質量。監理工程師要抓好材料質量監理工作，要抓住以下環節。

①認真審批擬用材料的報審資料，要做到及時考察、及時審批。

②對于砂、石、砌筑用磚、管材等主要材料要重點檢查，做到不合格材料

堅決不能使用。

③認真做好見證試驗工作，做到以數據說話，及時發現問題，及時糾正不

合

格品。

④要督促承包單位的質保體系抓好原材料的進料工作，做到及時報審，及

時檢查，保證不進不合格的劣質材料。

(4)施工方法因素：重點審核分項工程施工方法，必須符合相應的施工工藝

標準和驗收規范。

①認真做好測量放線復核工作。

監理工程師應根據建設單位提供的控制點和坐標，核對交樁資料，確保測

量依據的準確性。督促承包單位做好對控制水準點樁位的保護和引樁工作。

承包單位測量人員必須持證上崗，測量與復核必須采用兩個人，同時監理進

行現場抽測。

②加強做好工序質量驗收，嚴格執行“本道工序驗收不合格、本道工序未

經驗收，不得進入下到工序”的制度，確保工序施工質量。

③加強做好現場旁站工作。鋼管焊接、保溫、小室混凝土澆筑施工等，監

理工程師應旁站監理。

④施工期間，監理工程師應認真審查承包單位編制的雨季施工方案，施工

中對于重點部位、關鍵工序應加強做好檢查、旁站、試驗、驗收等各項工作，確

保雨季施工質量。

⑸環境因素：主要控制氣候季節因素的影響，本工程施工期間正值雨季、

主汛期，監理重點要求承包單位制定切實可行的季節性施工方案,有充分的技術、

質量保證措施，以確保施工質量不受氣候因素的影響。

六、工程造價控制對策

⑴嚴格按施工合同約定的計價方式審核各類報審表。

⑵協助建設單位做好詢價工作。

①嚴格審核建筑材料供應商的資質

監理工程師參與對本工程采用各種材料供應商的對比、考